ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR BERDASARKAN RASIO PENDAPATAN DAERAH Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar Berdasarkan Rasio Pendapatan Daerah APBD Tahun 2009-2011.
ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN
KARANGANYAR BERDASARKAN RASIO PENDAPATAN DAERAH
APBD TAHUN 2009-2011
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat–Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
IKA DIAN PURWANINGSIH
NIM : B 200 090 036
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
IKA DIAN PURWANINGSIH
09.6.106.02030.50036
AKUNTANSI
ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR BERDASARKAN RASIO
PENDAPATAN DAERAH APBD TAHUN 2009-2011
Maret 2013
iii
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
(Al-Baqarah: 153)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa
dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.
(Thomas Alva Edison)
“Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang
bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya
pada Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan
memohon”.
“Kuolah kata, kubaca makna, kuikat dalam alinea, kubingkai dalam bab sejumlah lima,
jadilah mahakarya, gelar sarjana kuterima, orangtua pun bahagia”
iv
PERSEMBAHAN
Penulis mempersembahkan karya ini untuk:
♥ Allah SWT, yang telah memberikan kemudahan dan
keberkahanNya dalam hidup ini.
♥ Bapak dan Ibu tercinta, yang telah menjadi motivator dalam
hidupku yang selalu mendo’akan dan menyayangiku serta
membimbingku hingga sampai sekarang ini.
♥ Adikku tersayang, yang telah memberikan motivasi selama ini.
♥ Sahabat-sahabatku seperjuangan dan teman-temanku
dimanapun kalian berada. For U all, I miss U forever.
♥ Almameterku tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil Alamin. Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul ANALISIS
KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
BERDASARKAN RASIO PENDAPATAN DAERAH APBD TAHUN 20092011 dengan baik.
Tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam rangka
menyelesaikan program pendidikan S-1 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, untuk
itu penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada :
1. Allah SWT, yang telah memberikan kemampuan dan kekuatan pada
hambanya.
2. Bapak dan Ibu tercinta, atas cinta dan do’a tulus yang tak pernah putus.
3. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
4. Bapak Dr. Triyono, SE., MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Dr. Fatchan Achyani, Msi selaku Ketua Jurusan Akuntasi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
6. Bapak Drs. M. Abdul Aris, Ak, Msi selaku Sekretaris Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Drs. Atwal Arifin, Akt selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis dari awal semester sampai akhir semester.
8. Drs. Suyatmin Waskito Adi, M. Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang
telah membimbing penulis dan mengajarkan ketelitian dalam penyusunan
skripsi.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah mendidik dan membimbing peneliti selama menuntut
ilmu di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
10. Adikku tercinta Lisa yang selalu memberikan semangat untukku.
11. Kantor DPPKAD Kabupaten Karanganyar.
12. Teman-temanku kelas A (Intancil, Dhilul, Pupud, Evi, Mbk Utick, Lala,
Yudhi, Rivan, Sigit, Yusuf, Fahri, Bangkit, Adit, Inul, Intandud, Endang, Lia,
dan yang lainnya) atas tahun-tahun terbaik, diskusi bermakna dan dalam
membantu dalam penyusunan skripsi.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat dan pengetahuan. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis
berterima kasih apabila ada yang memberikan kritik dan saran yang dapat
membangun untuk menambah pengetahuan. Semoga karya ini bisa menjadi
bagian dari perkembangan ilmu pengetahuan dalam bidang ekonomi.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
vii
Surakarta,
Maret 2013
Penulis
IKA DIAN PURWANINGSIH
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN .............................................................................
iii
MOTTO ........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN .........................................................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vi
DAFTAR ISI .................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xi
ABSTRAKSI ................................................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ................................................................
5
E. Sistematika Penulisan ...........................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA..............................................................
8
A. Otonomi Daerah ....................................................................
8
B. Kinerja Keuangan Daerah .....................................................
10
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).............
20
D. Analisis Rasio Keuangan ......................................................
23
E. Penelitian Terdahulu .............................................................
29
ix
F. Kerangka Pemikiran ..............................................................
30
BAB III METODE PENELITIAN.............................................................
32
A. Jenis Penelitian ......................................................................
32
B. Data dan Sumber Data ..........................................................
32
C. Metode Pengumpulan Data ...................................................
32
D. Variabel Penelitian dan Pengukuran Variabel ......................
33
E. Metode Analisis Data ............................................................
33
BAB IV PEMBAHASAN ..........................................................................
38
A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ..........................
38
B. Visi dan Misi Kabupaten Karanganyar .................................
40
C. Struktur Organisasi Kabupaten Karanganyar ......................
40
D. Analisis Data dan Pembahasan ............................................
43
PENUTUP....................................................................................
57
A. Kesimpulan ............................................................................
57
B. Keterbatasan Penelitian .........................................................
58
C. Saran .....................................................................................
59
BAB V
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Sumber PAD Kabupaten Karanganyar ......................................
44
Tabel IV.2 Sumber Pendapatan Eksternal APBD Kabupaten Karanganyar .
44
Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Pemerintah
Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2009-2011 ..................
45
Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD
Kabupaten Karanganyar Tahun 2009-2011 ..............................
47
Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Aktivitas Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 .......................................................................
50
Tabel IV.6 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 ......................................................................
53
Tabel IV.7 Hasil Keseluruhan Rasio Keuangan Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 .......................................................................
xi
55
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat kinerja Pemerintah
Daerah Kabupaten Karanganyar berdasarkan rasio pendapatan daerah APBD
tahun 2009-2011. Masalah yang dibahas adalah “Bagaimana tingkat kinerja
Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar berdasarkan rasio pendapatan daerah
APBD tahun 2009-2011.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu data
laporan pertanggungjawaban keuangan daerah Kabupaten Karanganyar tahun
2009-2011. Sumber data diperoleh langsung dari Kantor DPPKAD Kabupaten
Karanganyar. Metode analisis data yang digunakan adalah rasio kemandirian
keuangan daerah, rasio efektifitas dan efisiensi PAD, rasio aktivitas, dan rasio
pertumbuhan.
Hasil analisis kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar secara
keseluruha sudah baik karena dari 5 rasio hanya rasio kemandirian dan rasio
ektivitas yang kurang baik. Rasio kemandirian yang diketahui bahwa Kabupaten
Karanganyar masih rendah karena ketergantungan bantuan dari pihak eksternal
masih tinggi. Rasio efektifitas adanya peningkatan efektifitas kinerja. Rasio
efisiensi menunjukkan kinerja Kabupaten Karanganyar sudah efisien dalam
memungut PAD. Rasio aktivitas menujukkan bahwa prioritas pengalokasian
dananya lebih ditekankan pada belanja operaional daripada belanja modal. Rasio
pertumbuhan menunjukkan pertumbuhan yang positif berarti pemerintah daerah
mampu mempertahankan pertumbuhannya dari periode ke periode berikutnya.
Kata kunci : kinerja, rasio keuangan APBD
xii
KARANGANYAR BERDASARKAN RASIO PENDAPATAN DAERAH
APBD TAHUN 2009-2011
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat–Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
IKA DIAN PURWANINGSIH
NIM : B 200 090 036
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS JURUSAN AKUNTANSI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
i
IKA DIAN PURWANINGSIH
09.6.106.02030.50036
AKUNTANSI
ANALISIS KINERJA PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN KARANGANYAR BERDASARKAN RASIO
PENDAPATAN DAERAH APBD TAHUN 2009-2011
Maret 2013
iii
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai penolongmu,
sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar”
(Al-Baqarah: 153)
Banyak kegagalan dalam hidup ini dikarenakan orang-orang tidak menyadari betapa
dekatnya mereka dengan keberhasilan saat mereka menyerah.
(Thomas Alva Edison)
“Jadilah seperti karang di lautan yang kuat dihantam ombak dan kerjakanlah hal yang
bermanfaat untuk diri sendiri dan orang lain, karena hidup hanyalah sekali. Ingat hanya
pada Allah apapun dan di manapun kita berada kepada Dia-lah tempat meminta dan
memohon”.
“Kuolah kata, kubaca makna, kuikat dalam alinea, kubingkai dalam bab sejumlah lima,
jadilah mahakarya, gelar sarjana kuterima, orangtua pun bahagia”
iv
PERSEMBAHAN
Penulis mempersembahkan karya ini untuk:
♥ Allah SWT, yang telah memberikan kemudahan dan
keberkahanNya dalam hidup ini.
♥ Bapak dan Ibu tercinta, yang telah menjadi motivator dalam
hidupku yang selalu mendo’akan dan menyayangiku serta
membimbingku hingga sampai sekarang ini.
♥ Adikku tersayang, yang telah memberikan motivasi selama ini.
♥ Sahabat-sahabatku seperjuangan dan teman-temanku
dimanapun kalian berada. For U all, I miss U forever.
♥ Almameterku tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu ‘alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillahirobbil Alamin. Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul ANALISIS
KINERJA PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR
BERDASARKAN RASIO PENDAPATAN DAERAH APBD TAHUN 20092011 dengan baik.
Tujuan penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat dalam rangka
menyelesaikan program pendidikan S-1 di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah.
Skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak, untuk
itu penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada :
1. Allah SWT, yang telah memberikan kemampuan dan kekuatan pada
hambanya.
2. Bapak dan Ibu tercinta, atas cinta dan do’a tulus yang tak pernah putus.
3. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
4. Bapak Dr. Triyono, SE., MM selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Bapak Dr. Fatchan Achyani, Msi selaku Ketua Jurusan Akuntasi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vi
6. Bapak Drs. M. Abdul Aris, Ak, Msi selaku Sekretaris Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Drs. Atwal Arifin, Akt selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis dari awal semester sampai akhir semester.
8. Drs. Suyatmin Waskito Adi, M. Si selaku Dosen Pembimbing skripsi yang
telah membimbing penulis dan mengajarkan ketelitian dalam penyusunan
skripsi.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah mendidik dan membimbing peneliti selama menuntut
ilmu di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
10. Adikku tercinta Lisa yang selalu memberikan semangat untukku.
11. Kantor DPPKAD Kabupaten Karanganyar.
12. Teman-temanku kelas A (Intancil, Dhilul, Pupud, Evi, Mbk Utick, Lala,
Yudhi, Rivan, Sigit, Yusuf, Fahri, Bangkit, Adit, Inul, Intandud, Endang, Lia,
dan yang lainnya) atas tahun-tahun terbaik, diskusi bermakna dan dalam
membantu dalam penyusunan skripsi.
Dengan selesainya penyusunan skripsi ini, penulis berharap dapat
memberikan manfaat dan pengetahuan. Penulis menyadari bahwa dalam
penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis
berterima kasih apabila ada yang memberikan kritik dan saran yang dapat
membangun untuk menambah pengetahuan. Semoga karya ini bisa menjadi
bagian dari perkembangan ilmu pengetahuan dalam bidang ekonomi.
Wassalamu ‘alaikum Wr. Wb.
vii
Surakarta,
Maret 2013
Penulis
IKA DIAN PURWANINGSIH
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.....................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................
ii
HALAMAN KEASLIAN .............................................................................
iii
MOTTO ........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN .........................................................................................
v
KATA PENGANTAR ..................................................................................
vi
DAFTAR ISI .................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .........................................................................................
xi
ABSTRAKSI ................................................................................................
xii
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN .......................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ........................................................
1
B. Rumusan Masalah .................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ................................................................
5
E. Sistematika Penulisan ...........................................................
6
TINJAUAN PUSTAKA..............................................................
8
A. Otonomi Daerah ....................................................................
8
B. Kinerja Keuangan Daerah .....................................................
10
C. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).............
20
D. Analisis Rasio Keuangan ......................................................
23
E. Penelitian Terdahulu .............................................................
29
ix
F. Kerangka Pemikiran ..............................................................
30
BAB III METODE PENELITIAN.............................................................
32
A. Jenis Penelitian ......................................................................
32
B. Data dan Sumber Data ..........................................................
32
C. Metode Pengumpulan Data ...................................................
32
D. Variabel Penelitian dan Pengukuran Variabel ......................
33
E. Metode Analisis Data ............................................................
33
BAB IV PEMBAHASAN ..........................................................................
38
A. Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ..........................
38
B. Visi dan Misi Kabupaten Karanganyar .................................
40
C. Struktur Organisasi Kabupaten Karanganyar ......................
40
D. Analisis Data dan Pembahasan ............................................
43
PENUTUP....................................................................................
57
A. Kesimpulan ............................................................................
57
B. Keterbatasan Penelitian .........................................................
58
C. Saran .....................................................................................
59
BAB V
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Sumber PAD Kabupaten Karanganyar ......................................
44
Tabel IV.2 Sumber Pendapatan Eksternal APBD Kabupaten Karanganyar .
44
Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Pemerintah
Daerah Kabupaten Karanganyar Tahun 2009-2011 ..................
45
Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas dan Efisiensi PAD
Kabupaten Karanganyar Tahun 2009-2011 ..............................
47
Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Aktivitas Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 .......................................................................
50
Tabel IV.6 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 ......................................................................
53
Tabel IV.7 Hasil Keseluruhan Rasio Keuangan Kabupaten Karanganyar
Tahun 2009-2011 .......................................................................
xi
55
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat kinerja Pemerintah
Daerah Kabupaten Karanganyar berdasarkan rasio pendapatan daerah APBD
tahun 2009-2011. Masalah yang dibahas adalah “Bagaimana tingkat kinerja
Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar berdasarkan rasio pendapatan daerah
APBD tahun 2009-2011.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder yaitu data
laporan pertanggungjawaban keuangan daerah Kabupaten Karanganyar tahun
2009-2011. Sumber data diperoleh langsung dari Kantor DPPKAD Kabupaten
Karanganyar. Metode analisis data yang digunakan adalah rasio kemandirian
keuangan daerah, rasio efektifitas dan efisiensi PAD, rasio aktivitas, dan rasio
pertumbuhan.
Hasil analisis kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar secara
keseluruha sudah baik karena dari 5 rasio hanya rasio kemandirian dan rasio
ektivitas yang kurang baik. Rasio kemandirian yang diketahui bahwa Kabupaten
Karanganyar masih rendah karena ketergantungan bantuan dari pihak eksternal
masih tinggi. Rasio efektifitas adanya peningkatan efektifitas kinerja. Rasio
efisiensi menunjukkan kinerja Kabupaten Karanganyar sudah efisien dalam
memungut PAD. Rasio aktivitas menujukkan bahwa prioritas pengalokasian
dananya lebih ditekankan pada belanja operaional daripada belanja modal. Rasio
pertumbuhan menunjukkan pertumbuhan yang positif berarti pemerintah daerah
mampu mempertahankan pertumbuhannya dari periode ke periode berikutnya.
Kata kunci : kinerja, rasio keuangan APBD
xii