PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN DI KOTA SURAKARTA (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan).
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam
Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan
LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)
Disusun Oleh :
NOYA KALISTANIA
D 0109066
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Skripsi dengan judul :
PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam
Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan
LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Dan Kami perintahkan kepada manusia (berbuat baik) kepada dua orang ibubapanya, ibunya telah mengandungnya dalam keadaan lemah yang bertambahtambah, dan menyapihnya dalam dua tahun. Bersyukurlah kepadaKu dan kepada
dua orang ibu bapakmu, hanya kepada-Kulah kembalimu.”
(Q.S Luqman, 31:14)
“Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum
menguatkan orang lain, saya harus bisa menguatkan diri sendiri dahulu.”
(Petrus Claver)
“Orang yang bisa menggunakan dan menyimpan uang adalah orang yang paling
bahagia, karena ia memiliki kedua kesenangan.”
(Samuel Johnson)
“Sepandai-pandainya kita dalam bertindak, restu orang tua adalah hal yang
terpenting dalam melakukan segala sesuatu.”
(Penulis)
"Real success is determined by two factors. First is faith, and second is action."
(Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Orang tuaku yang selalu menjadi inspirasi dan semangatku
Keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan setiap saat
Seluruh sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung
selama penulisan skripsi ini
Almamaterku UNS
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu‟ alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirabbil‟ aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Penanganan Anak Jalanan Berbasis
Kemitraan Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor
yang Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja,
dan Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak
Jalanan)”
Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi
ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku pembimbing penulisan skripsi,
atas bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Priyo Sudibyo, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
commit to user
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang
telah diberikan.
6. Bapak Triman selaku pegawai Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi
yang telah membantu memberikan informasi dan data dalam pembuatan
skripsi ini.
7. Bapak Muladiyanto selaku salah satu pengurus LSK Bina Bakat yang telah
memberikan kemudahan di dalam penyusunan skripsi ini.
8. Teman-teman seperjuangan AN 2009 yang mendukung dan memotivasi saya
di dalam menyelaesaikan skripsi ini dan terus berjuang.
9. Almamater tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat
kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena
itu, penulis berharap kesediaan untuk memberikan kritik dan saran dalam
menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat dan berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu‟ alaikum Wr. Wb
Surakarta,
Juli 2013
commit to user
Penulis
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xii
ABSTRAK ......................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................
1
A. Latar Balakang Masalah ...................................................................
1
B. Rumusan Masalah ............................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian.............................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
9
A. Kemitraan ..........................................................................................
9
B. Anak Jalanan ..................................................................................... 15
C. Model Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan ..................... 23
D. Non-Governmental Organization (NGO) ......................................... 25
E. Ukuran Keberhasilan dan Faktor Penghambat Kemitraan ................ 26
F. Kerangka berpikir .............................................................................. 32
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 34
A. Jenis Penelitian .................................................................................. 34
commit to user
B. Lokasi Penelitian ...............................................................................
35
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
C. Sumber Data ...................................................................................... 35
D. Informan/Narasumber ....................................................................... 36
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 38
F. Validitas Data .................................................................................... 40
G. Teknik Analisis Data ......................................................................... 41
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 47
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 47
1. Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi ................................................................................ 47
2. Profil LSK Bina Bakat Surakarta ................................................ 51
a. Domisili ................................................................................. 51
b. Visi, Misi, Tujuan LSK Bina Bakat ...................................... 52
c. Susunan Organisasi LSK Bina Bakat .................................... 54
d. Strategi LSK Bina Bakat ....................................................... 55
e. Pengalaman Lembaga ........................................................... 56
B. Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat Dalam
Penanganan Anak Jalanan ................................................................. 58
1. Bentuk Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 58
2. Program Kemitraan Dalam Penanganan Anak Jalanan .............. 70
C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Kemitraan ..................... 77
1. Faktor Pendukung ........................................................................ 77
2. Faktor Penghambat ...................................................................... 79
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 85
A. Kesimpulan........................................................................................ 85
B. Saran .................................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel-1.1 Jumlah Anak Jalanan di Surakarta Menurut Jenis Kelamin 2007 s/d
2009 ………. ...................................................................................... 2
Tabel-1.2 Jumlah Anak Jalanan di Lingkungan Surakarta Bagian Utara
Menurut Umur Tahun 2008 dan 2009 ………. .................................. 3
Tabel-1.3 Jumlah Pekerja Terburuk Anak Menurut Jenis Pekerjaan 2010 ........ 3
Tabel-2.1 Karateristik Anak Jalanan .................................................................. 19
Tabel-4.1 Jumlah Anak Jalanan yang ditangani LSK Bina Bakat di
Kecamatan Banjarsari Tahun 2011 s/d 2013...................................... 64
Tabel-4.2 Laporan Sosial Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Tentang Jumlah Anak Jalanan Tahun 2012 ....................................... 65
Tabel-4.3 Persamaan Karateristik Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 69
Tabel-4.4 Program Kemitraan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
dan LSK Bina Bakat Dalam Penanganan Anak Jalanan .................... 75
Matriks-4.1 Matriks Hasil Pembahasan ................................................................. 82
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar-2.1 Model Penanganan Anak Jalanan .................................................... 24
Gambar-4.1 Bagan Susunan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi .................................................................................... 49
Gambar-4.2 Bagan Organisasi LSK Bina Bakat .................................................. 54
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat-surat Izin Penelitian
Lampiran 2
Pedoman Wawancara
Lampiran 3
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak
Lampiran 4
Gambar Kegiatan Penanganan Anak Jalanan
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Noya Kalistania. D0109066. Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan
Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang
Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan
Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan).
Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 86 halaman.
Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) Kota
Surakarta merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
memiliki tanggung jawab dalam menangani anak jalanan. Keterbatasan
Dinsosnakertrans dalam menangani anak jalanan mengharuskan adanya kemitraan
dengan LSM. Oleh karena itu dalam penelitian ini mengkaji tentang: (1)
Kemitraan antara Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat dalam penanganan anak
jalanan; (2) Faktor pendukung dan faktor penghambat yang mempengaruhi
kemitraan.
Penelitian ini mengacu pada pendapat Sulistiyani (2004), tentang anak
mengacu pada Konvensi Hak Anak, karateristik anak jalanan mengacu pada
batasan oleh UNICEF dan juga pendapat yang dikemukakan oleh Shalahuddin
(2004), sedangkan model kemitraan mengacu pada pendapat Mujiyadi (2011)
Pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Informan
ditentukan berdasarkan purposive sampling. Sumber data yang digunakan
merupakan sumber data primer dan data sekunder dengan teknik pengumpulan
data menggunakan wawancara dan studi dokumentasi, yang di dapatkan dari
Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat. Validitas data menggunakan triangulasi
data. Teknik analisis data menggunakan teknik deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bentuk kemitraan antara
Dinsosnakertrans dengan LSK Bina Bakat merupakan mutualism partnership
berbasis linear collaborative of partnership, yang ditandai dengan adanya
persamaan visi, misi, dan tujuan. Kemitraan ini bersifat saling menguntungkan
dan tidak membedakan kekuatan pihak yang bermitra. Program kemitraan
menggunakan analisis Institutional base, dimaksudkan program yang dilakukan
bersama sesuai prinsip azas manfaat. Faktor pendukung yang mempengaruhi
kemitraan adalah persamaan tujuan, saling percaya, dan adanya sumber daya.
Faktor penghambatnya adalah pencairan dana yang berbelit-belit dan kurangnya
transparansi dana.
Kata Kunci: Kemitraan, Anak Jalanan, Bentuk Kemitraan, Program Kemitraan .
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Noya Kalistania. D0109066. Management Of Street Children Based On
Partnership In Surakarta (Study About Form, Program, and Influential
Factors On Partnership Of Street Children Between The Department Of Social
Service, Labor and Transmigration By LSK Bina bakat on Management Of
Street Children). Thesis. Administration Science. Faculty of Social and Political
Sciences. Sebelas Maret University. 2013. 86 pages.
Social Service, Labour and Transmigration (Dinsosnakertrans) Surakarta
is one of the Regional Working Units (SKPD) who has responsibility in dealing
with street children. Dinsosnakertrans limitations in dealing with street children
require a partnership with LSM. Therefore, in this study examined the: (1) The
partnership between Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat in the management of
street children, (2) the supporting and inhibiting factors affecting the partnership.
This study refers to Sulistiyani (2004), about the child refers to Convention
of Children’s Right, characteristics of street children refers to the limits by
UNICEF and also which is stated by Shalahuddin (2004), while the partnership
model refers to stated by Mujiyadi (2011).
The approach used is descriptive qualitative. Informants are determined
by purposive sampling. Source of the data used is a source of primary data and
secondary data with the data collection techniques using interviews and
documentation, is in getting from Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat. The
validity of the data used triangulation of data. Analysis used descriptive
qualitative techniques.
The results of this study indicate that the partnership between LSK Bina
Bakat and Dinsosnakertrans
is a linear-based mutualism collaborative
partnership of partnership, which is characterized by the same vision, mission,
and goals. This partnership is mutually beneficial and does not distinguish
between the strength of the partnership. Institutional partnership program
analysis base, intended program conducted in accordance with the principle of
benefit principle. The supporting factors which affect the partnership is equality
objectives, mutual trust, and lack of resources. While the inhibiting factors are
convoluted disbursement and lack of transparency of funds.
Keywords: Partnership, Street Children, Partnership Forms, Partnership
Program.
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam
Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan
LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)
Disusun Oleh :
NOYA KALISTANIA
D 0109066
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-syarat untuk Mencapai
Gelar Sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
commit
to user
2013
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Skripsi dengan judul :
PENANGANAN ANAK JALANAN BERBASIS KEMITRAAN
DI KOTA SURAKARTA
(Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang Berpengaruh dalam
Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi Dengan
LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan)
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Dan Kami perintahkan kepada manusia (berbuat baik) kepada dua orang ibubapanya, ibunya telah mengandungnya dalam keadaan lemah yang bertambahtambah, dan menyapihnya dalam dua tahun. Bersyukurlah kepadaKu dan kepada
dua orang ibu bapakmu, hanya kepada-Kulah kembalimu.”
(Q.S Luqman, 31:14)
“Sebelum menolong orang lain, saya harus dapat menolong diri sendiri. Sebelum
menguatkan orang lain, saya harus bisa menguatkan diri sendiri dahulu.”
(Petrus Claver)
“Orang yang bisa menggunakan dan menyimpan uang adalah orang yang paling
bahagia, karena ia memiliki kedua kesenangan.”
(Samuel Johnson)
“Sepandai-pandainya kita dalam bertindak, restu orang tua adalah hal yang
terpenting dalam melakukan segala sesuatu.”
(Penulis)
"Real success is determined by two factors. First is faith, and second is action."
(Penulis)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah SWT karya ini kupersembahkan kepada:
Orang tuaku yang selalu menjadi inspirasi dan semangatku
Keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan setiap saat
Seluruh sahabat dan teman-temanku yang selalu mendukung
selama penulisan skripsi ini
Almamaterku UNS
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu‟ alaikum Wr.Wb
Alhamdulillahirabbil‟ aalamiin, segala puji syukur penulis panjatkan ke
hadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Penanganan Anak Jalanan Berbasis
Kemitraan Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor
yang Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja,
dan Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak
Jalanan)”
Penulis menyadari bahwa sejak awal hingga selesainya penulisan skripsi
ini tidak lepas dari bantuan, dorongan, dan bimbingan berbagai pihak. Oleh
karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan
terima kasih kepada :
1. Bapak Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si selaku pembimbing penulisan skripsi,
atas bimbingannya, arahan, dan motivasi serta kesabarannya sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Bapak Drs. Priyo Sudibyo, M.Si selaku pembimbing akademis, atas
bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
3. Prof. Drs. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si dan Dra. Sudaryanti, M.Si selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
commit to user
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih atas ilmu yang
telah diberikan.
6. Bapak Triman selaku pegawai Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan Transmigrasi
yang telah membantu memberikan informasi dan data dalam pembuatan
skripsi ini.
7. Bapak Muladiyanto selaku salah satu pengurus LSK Bina Bakat yang telah
memberikan kemudahan di dalam penyusunan skripsi ini.
8. Teman-teman seperjuangan AN 2009 yang mendukung dan memotivasi saya
di dalam menyelaesaikan skripsi ini dan terus berjuang.
9. Almamater tercinta, Universitas Sebelas Maret Surakarta
10. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu dan mendukung dalam menyelesaikan skripsi ini.
Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini masih terdapat
kekurangan, karena keterbatasan pengetahuan yang penulis miliki. Oleh karena
itu, penulis berharap kesediaan untuk memberikan kritik dan saran dalam
menyempurnakan skripsi ini ke depannya. Penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat dan berharap agar penelitian ini dapat dijadikan awal bagi penelitian
selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat memberikan manfaat bagi siapapun
yang membutuhkan.
Wassalamu‟ alaikum Wr. Wb
Surakarta,
Juli 2013
commit to user
Penulis
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................
v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ....................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xii
ABSTRAK ......................................................................................................... xiii
ABSTRACT ....................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................
1
A. Latar Balakang Masalah ...................................................................
1
B. Rumusan Masalah ............................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian.............................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................
9
A. Kemitraan ..........................................................................................
9
B. Anak Jalanan ..................................................................................... 15
C. Model Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan ..................... 23
D. Non-Governmental Organization (NGO) ......................................... 25
E. Ukuran Keberhasilan dan Faktor Penghambat Kemitraan ................ 26
F. Kerangka berpikir .............................................................................. 32
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 34
A. Jenis Penelitian .................................................................................. 34
commit to user
B. Lokasi Penelitian ...............................................................................
35
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
C. Sumber Data ...................................................................................... 35
D. Informan/Narasumber ....................................................................... 36
E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 38
F. Validitas Data .................................................................................... 40
G. Teknik Analisis Data ......................................................................... 41
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ........................................................... 47
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ............................................................... 47
1. Struktur Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi ................................................................................ 47
2. Profil LSK Bina Bakat Surakarta ................................................ 51
a. Domisili ................................................................................. 51
b. Visi, Misi, Tujuan LSK Bina Bakat ...................................... 52
c. Susunan Organisasi LSK Bina Bakat .................................... 54
d. Strategi LSK Bina Bakat ....................................................... 55
e. Pengalaman Lembaga ........................................................... 56
B. Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat Dalam
Penanganan Anak Jalanan ................................................................. 58
1. Bentuk Kemitraan Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 58
2. Program Kemitraan Dalam Penanganan Anak Jalanan .............. 70
C. Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat Kemitraan ..................... 77
1. Faktor Pendukung ........................................................................ 77
2. Faktor Penghambat ...................................................................... 79
BAB V PENUTUP ............................................................................................. 85
A. Kesimpulan........................................................................................ 85
B. Saran .................................................................................................. 86
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel-1.1 Jumlah Anak Jalanan di Surakarta Menurut Jenis Kelamin 2007 s/d
2009 ………. ...................................................................................... 2
Tabel-1.2 Jumlah Anak Jalanan di Lingkungan Surakarta Bagian Utara
Menurut Umur Tahun 2008 dan 2009 ………. .................................. 3
Tabel-1.3 Jumlah Pekerja Terburuk Anak Menurut Jenis Pekerjaan 2010 ........ 3
Tabel-2.1 Karateristik Anak Jalanan .................................................................. 19
Tabel-4.1 Jumlah Anak Jalanan yang ditangani LSK Bina Bakat di
Kecamatan Banjarsari Tahun 2011 s/d 2013...................................... 64
Tabel-4.2 Laporan Sosial Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Tentang Jumlah Anak Jalanan Tahun 2012 ....................................... 65
Tabel-4.3 Persamaan Karateristik Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat ........ 69
Tabel-4.4 Program Kemitraan Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
dan LSK Bina Bakat Dalam Penanganan Anak Jalanan .................... 75
Matriks-4.1 Matriks Hasil Pembahasan ................................................................. 82
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar-2.1 Model Penanganan Anak Jalanan .................................................... 24
Gambar-4.1 Bagan Susunan Organisasi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan
Transmigrasi .................................................................................... 49
Gambar-4.2 Bagan Organisasi LSK Bina Bakat .................................................. 54
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Surat-surat Izin Penelitian
Lampiran 2
Pedoman Wawancara
Lampiran 3
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak
Lampiran 4
Gambar Kegiatan Penanganan Anak Jalanan
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Noya Kalistania. D0109066. Penanganan Anak Jalanan Berbasis Kemitraan
Di Kota Surakarta (Studi Tentang Bentuk, Program, dan Faktor yang
Berpengaruh dalam Kemitraan Antara Dinas Sosial, Tenaga Kerja, dan
Transmigrasi Dengan LSK Bina Bakat dalam Penanganan Anak Jalanan).
Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2013. 86 halaman.
Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Dinsosnakertrans) Kota
Surakarta merupakan salah satu Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang
memiliki tanggung jawab dalam menangani anak jalanan. Keterbatasan
Dinsosnakertrans dalam menangani anak jalanan mengharuskan adanya kemitraan
dengan LSM. Oleh karena itu dalam penelitian ini mengkaji tentang: (1)
Kemitraan antara Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat dalam penanganan anak
jalanan; (2) Faktor pendukung dan faktor penghambat yang mempengaruhi
kemitraan.
Penelitian ini mengacu pada pendapat Sulistiyani (2004), tentang anak
mengacu pada Konvensi Hak Anak, karateristik anak jalanan mengacu pada
batasan oleh UNICEF dan juga pendapat yang dikemukakan oleh Shalahuddin
(2004), sedangkan model kemitraan mengacu pada pendapat Mujiyadi (2011)
Pendekatan yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Informan
ditentukan berdasarkan purposive sampling. Sumber data yang digunakan
merupakan sumber data primer dan data sekunder dengan teknik pengumpulan
data menggunakan wawancara dan studi dokumentasi, yang di dapatkan dari
Dinsosnakertrans dan LSK Bina Bakat. Validitas data menggunakan triangulasi
data. Teknik analisis data menggunakan teknik deskriptif kualitatif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa bentuk kemitraan antara
Dinsosnakertrans dengan LSK Bina Bakat merupakan mutualism partnership
berbasis linear collaborative of partnership, yang ditandai dengan adanya
persamaan visi, misi, dan tujuan. Kemitraan ini bersifat saling menguntungkan
dan tidak membedakan kekuatan pihak yang bermitra. Program kemitraan
menggunakan analisis Institutional base, dimaksudkan program yang dilakukan
bersama sesuai prinsip azas manfaat. Faktor pendukung yang mempengaruhi
kemitraan adalah persamaan tujuan, saling percaya, dan adanya sumber daya.
Faktor penghambatnya adalah pencairan dana yang berbelit-belit dan kurangnya
transparansi dana.
Kata Kunci: Kemitraan, Anak Jalanan, Bentuk Kemitraan, Program Kemitraan .
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Noya Kalistania. D0109066. Management Of Street Children Based On
Partnership In Surakarta (Study About Form, Program, and Influential
Factors On Partnership Of Street Children Between The Department Of Social
Service, Labor and Transmigration By LSK Bina bakat on Management Of
Street Children). Thesis. Administration Science. Faculty of Social and Political
Sciences. Sebelas Maret University. 2013. 86 pages.
Social Service, Labour and Transmigration (Dinsosnakertrans) Surakarta
is one of the Regional Working Units (SKPD) who has responsibility in dealing
with street children. Dinsosnakertrans limitations in dealing with street children
require a partnership with LSM. Therefore, in this study examined the: (1) The
partnership between Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat in the management of
street children, (2) the supporting and inhibiting factors affecting the partnership.
This study refers to Sulistiyani (2004), about the child refers to Convention
of Children’s Right, characteristics of street children refers to the limits by
UNICEF and also which is stated by Shalahuddin (2004), while the partnership
model refers to stated by Mujiyadi (2011).
The approach used is descriptive qualitative. Informants are determined
by purposive sampling. Source of the data used is a source of primary data and
secondary data with the data collection techniques using interviews and
documentation, is in getting from Dinsosnakertrans and LSK Bina Bakat. The
validity of the data used triangulation of data. Analysis used descriptive
qualitative techniques.
The results of this study indicate that the partnership between LSK Bina
Bakat and Dinsosnakertrans
is a linear-based mutualism collaborative
partnership of partnership, which is characterized by the same vision, mission,
and goals. This partnership is mutually beneficial and does not distinguish
between the strength of the partnership. Institutional partnership program
analysis base, intended program conducted in accordance with the principle of
benefit principle. The supporting factors which affect the partnership is equality
objectives, mutual trust, and lack of resources. While the inhibiting factors are
convoluted disbursement and lack of transparency of funds.
Keywords: Partnership, Street Children, Partnership Forms, Partnership
Program.
commit to user
xiv