Hak dan Kewajiban WNI Makalah Besar KEL
MAKALAH BESAR WAWASAN KEBANGSAAAN
JUDUL PROGRAM
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA INDONESIA
STUDI KASUS:
Fuad Muhammad Syafruddin Alias Udin, Wartawan Harian Bernas,
Yogyakarta, Yang Tewas Dipukul Orang Dan Hingga Kini Otak Pelakunya Belum
Tertangkap
Disusun oleh :
Friska Margareta Tobing
Arinda Kusuma Dewi
Muhammad Fakhri Shidqi
Andy Khairul Azmi
Rheza Hanif Amrullah
Made Mahavira A.S
(3516100025)
(3516100031)
(3516100096)
(3816100003)
(3816100018)
(4416100056)
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
SURABAYA
2017
2
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................
DAFTAR ISI ........................................................................................................... 2
ASAS KEWARGANEGARAAN ........................................................................... 3
Pengertian Asas Kewarganegaraan ..................................................................... 3
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Kelahiran .................................................. 3
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan............................................... 4
Sejarah Kewarganegaraan ................................................................................... 6
Masalah Kedudukan Hukum Bagi Orang Asing ................................................. 8
Masalah Kewarganegaraan ................................................................................ 10
Cara Memperoleh Kewarganegaraan ................................................................ 11
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA .................................................. 13
Hak Warga Negara ............................................................................................ 13
Kewajiban Warga Negara.................................................................................. 15
STUDI KASUS ..................................................................................................... 16
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 18
3
Asas Kewarganegaraan
Seseorang dapat dinyatakan sebagai warga negara suatu negara haruslah melalui
ketentuan-ketentuan dari suatu negara. Ketentuan inilah yang menjadi asas atau pedoman dalam
menentukan kewarganegaraan seseorang. Setiap negara memiliki kebebasan dan kewenangan
untuk menentukan asas kewarganegaraannya. Dalam penentuan kewarganegaraan ada 2 (dua)
asas atau pedoman, yaitu asas kewarganegaraan berdasarkan kelahiran dan asas
kewarganegaraan berdasarkan perkawinan. Dalam asas kewarganegaraan yang berdasarkan
kelahiran ada 2 (dua) asas kewarganegaraan yang digunakan, yaitu ius soli (tempat kelahiran) ius
sanguinis (keturunan). Sedangkan dari asas kewarganegaraan yang berdasarkan perkawinan juga
dibagi menjadi 2 (dua), yaitu asas kesatuan hukum dan asas persamaan derajat.
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Kelahiran
Asas kewarganegaraan, yaitu ius soli (asas tempat kelahiran) dan ius sanguinis (asas
keturunan). Kedua asas ini termasuk dalam asas kewarganegaraan yang berdasarkan
kelahiran.
1. Ius soli (asas kelahiran) berasal dari latin; ius
yang berarti hukum atau pedoman,
sedangkan soli berasal dari kata solum yang berarti negeri, tanah atau daerah.Jadi, ius
soliadalah penentuan status kewarganegaraan berdasarkan tempat atau daerah kelahiran
seseorang. Jadi, seseorang dapat menjadi warga negara dimana dia dilahirkan. Contoh negara
yang menganut asas kewarganegaran ini, yaitu negara Amerika Serikat, Brazil, Argentina,
Bolivia, Kamboja, Kanada, Chili, Kolombia, Kosta Rika, Dominika, Ekuador, El Savador,
Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaika, Lesotho, Meksiko, Pakistan, Panama,
Paraguay, Peru, Uruguay, Venuzuela, dan lain-lain.
2.
Ius sanguinis (asas keturunan) juga berasal dari bahasa latin, ius yang berarti hukum atau
pedoman, sedangkan sanguinis dari kata sanguis yang berarti darah atauketurunan.Jadi, ius
sanguinis adalah asas kewarganegaraan yang berdasarkan darah atau keturunan. Asas ini
menetapkan seseorang mendapat warga negara jika orang tuanya adalah warga negara suatu
negara. Misalkan seseorang yang lahir di Indonesia, namun orang tuanya memiliki
4
kewarganegaraan dari negara lain, maka ia mendapat kewarganegaraan dari orang tuanya.
Contoh negara yang menggunakan asas ini adalah negara China, Bulgaria, Belgia, Replublik
Ceko, Kroasia, Estonia, Finlandia, Jepang, Jerman, Yunani, Hongaria, Islandia, India, Irlandia,
Israel, Italia, Libanon, Filipina, Polandia, Portugal, Rumania, Rusia, Rwanda, Serbia,
Slovakia, Korea Selatan, Spanyol, Swedia, Turki, dan Ukraina.
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan
Selain dilihat dari sisi kelahiran, kewarganegaraan juga dilihat dari sisi perkawinan yang
mencakup asas kesatuan atau kesamaan hukum dan asas persamaan derajat. Asas kesatuan atau
kesamaan hukum itu berdasarkan pada paradigma bahwa suami-isteri ataupun ikatan keluarga
merupakan inti masyarakat yang meniscayakan suasana sejahtera, sehat, dan tidak terpecah.Jadi,
suami-isteri atau keluarga yang baik dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyakatnya harus
mencerminkan adanya suatu kesatuan yang bulat. Dan untuk merealisasikan terciptanya kesatuan
dalam keluarga atau suami-isteri, maka semuanya harus tunduk pada hukum yang sama. Dengan
kebersamaan tersebut sehingga masing-masing tidak terdapat perbedaan yang dapat
mengganggu keutuhan dan kesejahteraan keluarga.
Asas persamaan derajat menyebutkan bahwa suatu perkawinan tidak menyebabkan
perubahan status kewarganegaraan masing-masing pihak.Jadi, baik suami maupun isteri tetap
dangan kewarganegaraan aslinya, sama seperti sebelum mereka dikaitkan oleh pernikahan dan
keduanya memiliki hak untuk memilih kewarganegaraan yang dianutnya.
Selain itu, dalam hukum negara juga mengatur tentang asas warga negara, yaitu pada UU
Nomor 12 Tahun 2006. Hukum negara tersebut membagi asas kewarganegaraan juga menjadi
dua asas atau pedoman, yaitu (1) asas kewarganegaraan umum dan (2) asas kewarganegaraan
khusus.
1. Asas Kewarganegaraan Umum
5
Berdasarkan UU No. 12 Tahun 2006 asas kewarganegaraan umum terdiri atas (4) empat
asas, yaitu asas kelahiran (ius soli), asas keturunan (ius sanguinis), asas kewarganegaraan
tunggal, dan asas kewarganegaraan ganda terbatas.
Asas kelahiran (ius soli) dan asas keturunan (ius sanguinis) mempunyai pengertian yang
sama dengan yang telah diterangkan di atas tadi. Sedangkan asas kewarganegaraan tunggal
adalah asas yang menentukan satu kewarganegaraan bagi setiap orang.Jadi, setiap warga negara
hanya memiliki satu kewarganegaraan, tidak bisa memiliki kewarganegaraan ganda atau lebih
dari satu. Asas kewarganegaraan ganda terbatas adalah asas yang menentukan kewarganegaraan
ganda (lebih dari satu kewarganegraan) bagi anak-anak sesui dengan ketentuan yang diatur
dalam UU.Jadi, kewarganegraan ini hanya bisa dimiliki ketika masih anak-anak dan setelah anak
tersebut berumur 18 (delapan belas) tahun, maka ia harus memilih atau menentukan salah satu
kewarganegaraannya.
Jadi, sebagai seorang warga negara tidak boleh memiliki lebih dari satu kewarganegaraan
dan jika seseorang berhak mendapatkan status kewarganegaraan karena kelahiran dan keturunan
sekaligus, maka ia harus memilih salah satu diantaranya ketika ia sudah berumur 18 tahun.
2. Asas Kewarganegaraan Khusus
Asas ini terdiri atas beberapa macam asas atau pedoman kewarganegaraan, yaitu
1. Asas Kepentingan Nasional
Adalah asas yang menentukan bahwa peraturan kewarganegaraan mengutamakan
kepentingan nasional Indonesia, yang bertekad mempertahankan kedaulatannya sebagai
negara kesatuan yang memiliki cita-cita dan tujuan sendiri.
2. Asas Perlidungan Maksimum
Adalah asas yang menentukan bahwa pemerintah wajib memberikan perlindungan penuh
kepada setiap warga negara Indonesia dalam keadaan apapun, baik di dalam maupun di
luar negeri.
3. Asas Persamaan di dalam Hukum dan Pemerintahan
6
Adalah asas yang menentukan bahwa setiap warga negara Indonesia mendapatkan
perlakuan yang sama di dalam hukum dan pemerintahan.
4. Asas Kebenaran Substantif
Adalah asas dimana prosedur kewarganegaraan seseorang tidak hanya bersifat
administratif, tetapi juga disertai substansi dan syarat-syarat permohonan yang dapat
dipertanggungjawabkan kebenarannya.
5. Asas Non-Diskriminatif
Adalah asas yang tidak membedakan perlakuan dalam segala hal ihwal yang
berhubungan dengan warga negara atas dasar suku, ras, agama, golongan, jenis kelamin,
serta harus menjamin, melindungi, dan memuliakan HAM pada umumnya dan hak warga
negara pada khususnya.
6. Asas Pengakuan dan Penghormatan terhadap HAM
Adalah asas yang dalam segala hal ihwal yang berhubungan dengan warga negara harus
menjamin, melindungi, dan memuliakan HAM pada umumnya, dan hak warga negara
pada khususnya.
7. Asas Keterbukaan
Adalah asas yang menetukan bahwa segala hal ihwal yang berhubungan dengan warga
negara harus dilakukan secara terbuka.
8. Asas Publisitas
Adalah asas yang menentukan bahwa seseorang yang memperoleh dan atau kehilangan
kewarganegaraan RI akan diumumkan dalam berita negara RI agar masyarakat
mengetahuinya.
Sejarah Kewarganegaraan
Mengetahui tentang masalah kewarganegaraan juga melibatkan sejarah dari sistem
kewarganegaraan, yang berkembang dari masa ke masa. Diawali dengan:
1. Zaman penjajahan Belanda
Hindia Belanda bukanlah suatu negara, maka tanah air pada masa penjajahan Belanda tidak
mempunyai warga negara, dengan aturan sebagai berikut:
7
1) kawula negara belanda orang Belanda,
2) (2) kawula negara belanda bukan orang Belanda, tetapi yang termasuk Bumiputera,
3) (3) kawula negara belanda bukan orang Belanda, juga bukan orang Bumiputera,
misalnya: orang – orang Timur Asing (Cina, India, Arab, dan lain-lain).
2. Masa kemerdekaan
Pada masa ini, Indonesia belum mempunyai UUD. Sehari setelah kemerdekaan, yakni
tanggal 18 agustus 1945, panitia persiapan kemerdekaan Indonesia mengesahkan UUD 1945.
Mengenai kewarganegaraan UUD 1945 dalam pasal 26 ayat(1) menentukan bahwa “Yang
menjadi warga negara ialah orang – orang bangsa Indonesia aseli dan orang – orang bangsa lain
yang di sahkan dengan undang – undang sebagai warga negara,” sedang ayat 2 menyebutkan
bahwa syarat – syarat yang mengenai kewarganegaraan ditetapan dengan undang – undang.
Sebagai pelaksanaan dari pasal 26, tanggal 10 april 1946, diundangkan UU No. 3 Tahun 1946.
Adapun yang dimaksud dengan warga negara Indonesia menurut UU No. 3 Tahun 1946 adalah:
(1) Orang yang asli dalam daerah Indonesia,
(2) Orang yang lahir dan bertempat kedudukan dan kediaman di dalam wilayah negara
Indonesia,
(3) Anak yang lahir di dalam wilayah Indonesia.
3. Persetujuan Kewarganegaraan dalam Konferensi Meja Bundar (KMB)
Persetujuan perihal pembagian warga negara hasil dari konferensi meja bundar (KMB)
tanggal 27 desember 1949 antara Belanda dengan Indonesia Serikat ada tiga hal yang penting
dalam persetujuan tersebut antara lain:
(1) Orang Belanda yang tetap berkewargaan Belanda, tetapi terhadap keturunannya yang
lain dan bertempat tinggal di Indonesia kurang lebih 6 bulan sebelum 27 desember 1949
setelah penyerahan keddaulatan dapat memilih kewarganegaraan Indonesia yang disebut
juga “Hak Opsi” atau hak untuk memilih kewarganegaraan.
(2) Orang – orang yag tergolong kawula Belanda (orang Indonesia asli) berada di Indonesia
memperoleh kewarganegaraan Indonesia kecuali tidak tinggal di Suriname / Antiland
Belanda dan dilahirkan di wilayah Belanda dan dapat memilih kewarganegaraan Indonesia.
8
(3) Orang – orang Eropa dan Timur Asing, maka terhadap mereka dua kemungkinan yaitu:
jika bertempat tinggal di Belanda, maka dtetapkan kewarganegaraan Belanda, maka yang
dinyatakan sebagai WNI dapat menyatakan menolak dalam kurun waktu 2 tahun.
4. Berdasarkan undang – undang nomor 62 tahun 1958
Undang – undang tentang kewarganegaraan Indonesia yang berlaku sampai sekarang
adalah UU No. 62 tahun 1958, yang mutlak berlaku sejak diundangkan tanggal 1agustus 1958.
Beberapa bagian dari undang – undang itu, yaitu mengenai ketentuan – ketentuan siapa warga
negara Indonesia, status anak – anak an cara – cara kehilangan kewarganegaraan, ditetapkan
berlaku surut hingga tanggal 27 desember 1949.
Hal – hal selengkapnya yang diatur dalam UU No. 62 tahun 1958 antara lain: (1) siapa
yang dinyatakan berstatus warga negara Indonesia (WNI), (2) naturalisasi atau pewarganegaraan
biasa,(3)
akibat
pewarganegaraan,
(4)
pewarganegaraan
istimewa,
(5)
kehilangan
kewarganegaraan Indonesia, dan (6) Siapa yang dinyatakan berstatus asing. Menurut undang –
undang :
1) Mereka berdasarkan UU/ peraturan/perjanjian, yang terlebih dahulu.
2) Mereka yang memenuhi syarat – syarat tertentu yang ditentukan dalam undang – undang itu.
Selain itu, mungkin juga seorang Indonesia menjadi orang asing karena :
1) Dengan sengaja, insyaf, dan sadar menolak kewarganegaraan RI,
2) Menolak kewarganegaraan karena khilaf atau ikut – ikutan saja,
3) Di tolak oleh orang lain, misalnya seorang anak yang ikut status orang tuanya yang menolak
kewarganegaraan RI.
Masalah Kedudukan Hukum Bagi Orang Asing
Sesuai dengan pasal 38 UU No. 9 Tahun 1992 tentang keimigrasian, menyatakan
pengawasan terhadap orang asing di Indonesia meliputi: pertama, masuk dan keluarnya ke dan
dari wilayah Indonesia, kedua, keberadaan serta kegiatan orang asing di wilayah Indonesia.
Adapun tugas pengawasan terhadap orang asing yang berada di Indonesia dilakukan oleh menteri
kehakiman dengan koordinasi dengan badan atau instansi pemerintah yang terkait. Masalah lain
yang berkaitan dengan orang asing adalah tentang perkawinan campuran, yaitu perkawinan
9
antara dua orang yang berbeda kewarganegaraan dan yang paling menimbulkan persoalan serius
adalah perkawinan campuran antar-agama.
1. Perkawinan campuran antar-golongan (intergentiel)
Bahwa hukum mana atau hukum apa yang berlaku , kalau timbul perkawinan antara dua orang,
yang masing – masing sama atau berbeda kewarganegaraannya, yang tunduk pada peraturan
hukum yang berlainan. Misalnya, WNI asal Eropa kawin dengan orang Indonesia asli.
2. Perkawinan campuran antar-tempat (interlocal)
Yakni perkawinan antara orang – orang Indonesia asli dari lingkungan adat. Misal , orang
Minang kawin dengan orang jawa.
3. Perkawinan campuran antar-agama (interriligius)
Mengatur hubungan (perkawinan) antara dua orang yang masing – masing tunduk pada peraturan
agama yang berlainan. Dalam tataran praksis perkawinan campuran antar-agama tidak dikenal
di Indonesia. UU No. 1 tahun 1974 tentang perkawinan secara tegas tidak menganut perkawinan
campuran antar-agama.
Berkaitan dengan status istri dalam perkawinan campuran, maka terdapat dua asas:
a) Asas mengikuti, maka suami/istri mengikuti suami/istri baik pada waktu perkawinan
berlangsung, kemudian setelah perkawinan berjalan.
Pasal 26 UU Kewarganegaraan menyatakan : Ayat (1) perempuan warga negara Indonesia yang
kawin dengan laki – laki warga negara asing kehilangan kewarganegaraan RI jika menurut
hukum negara asal suaminya, kewarganegaraan istri mengikuti kewarganegaraan suami sebagai
akibat perkawinan tersebut. Ayat (2) Laki – laki warga negara Indonesia yang kawin dengan
perempuan warga negara asing kehilangan kewarganegaraanya RI jika menurut hukum asal
istrinya, kewarganegaraan suami mengikuti kewarganegaraan istri sebagai akibat perkawinan
tersebut.
b) Asas persamamerataan
Menurut asas ini, bahwasanya perkawinan tidak mempengaruhi sama sekali
kewarganegaraan seseorang, dalam arti mereka (suami atau istri) bebas menentukan sikap dalam
menentukan kewarganegaraan asal sekalipun sudah menjadi suami istri.
10
Ketentuan ini di atur dalam pasal 26 ayat (3) UU kewarganegaraan , bahwa perempuan
atau laki – laki WNI yang menikah dengan WNA tetap menjadi WNI jika yang bersangkutan
memiliki keinginan untuk tetap menjadi WNI. Adapun mekanismenya dengan, yaitu dengan
jalan mengajukan surat pernyataan mengenai keinginannya kepada pejabat atau perwakilan
republik Indonesia yang wilayahnya meliputi tempat tinggal perempuan atau laki-laki tersebut,
kecuali pengajuan tersebut mengakibatkan kewarganegaraan ganda.
Masalah Kewarganegaraan
Membahas tentang kewarganegaraan seseorang dalam sebuah negara, maka tidak lepas
dari suatu permasalahan yang berkenaan dengan seseorang yang dinyatakan sebagai warga
negara atau bukan warga negara dalam sebuah negara. Permasalahan tersebut diakibatkan karena
setiap negara menganut asas kewarganegaraan yang berbeda-beda, contoh di negara Jepang yang
hanya menerapkan asas kewarganegaraan bedasarkan tempat kelahiran (ius soli), negara kita
Indonesia menganut kedua asas kewarganegaraan, yaitu ius soli dan ius sanguinis .Berdasarkan
hal di atas ada tiga permasalahan kewarganegaraan, yaitu apatride, bipatride, danmultipatride.
Apatride merupakan istilah bagi seseorang yang tidak memiliki status kewaganegaraan.
Hal ini disebabkan ada seseorang yang orang tuanya menganut asas yang berdasarkan tempat
kelahiran (ius soli), namun ia lahir di negara yang menganut asas yang berdasarkan darah
keturunan (ius sanguinis). Misalkan, ada seseorang yang orang tuanya adalah warga negara
Brazil yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, namun ia dilahirkan di negara Jepang yang
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), maka kedua
negara, baik negara asalnya, maupun negara ia dilahirkan menolaknya untuk menjadi warga
negaranya.
Bipatride adalah istilah untuk seseorang yang memiliki kewargaegaraan ganda (rangkap),
atau memiliki dua kewarganegaraan. Hal ini dapat terjadi jika ada seseorang yang orang tuanya
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), sedangkan ia
sendiri lahir di negara yang menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan tempat kelahiran
(ius soli). Contoh, ada seseorang yang kedua orang tuanya tinggal di negara Jepang yang
menganut asas kewarganegaraan ius sanguinis. Waktu itu ia belum lahir, dan kedua orang tuanya
11
pergi ke negara Brazil yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, dan ia pun dilahirkan di
negara Brazil, maka ia mendapatkan kewarganegaraan dari kedua negara tersebut.
Multipatride merupakan suatu istilah untuk seseorang yang memiliki lebih dari dua
kewarganegaraan. Hal tersebut dapat terjadi karena seseorang yang tinggal di daerah perbatasan
antara dua negara atau juga karena seseorang yang kedua orang tuanya memiliki
kewarganegaraan yang berbeda. Misalkan, seseorang yang ayahnya berkewarganegaraan China
yang menganut asas ius sanguinis dan ibunya berkewarganegaraan India yang juga menganut
asas ius sanguinis, namun ia di lahirkan di Kamboja yang menganut asas ius soli. Jadi, ia
mendapatkan kewarganegaraan dari negara ayahnya, dari negara ibunya, dan negara ia
dilahirkan.
Cara Memperoleh Kewarganegaraan
Dalam penentuan keawarganegaraan seseorang ada beberapa cara yang dilakukan. Cara
tersebut didasarkan pada beberapa unsur, yaitu :
1. Unsur Darah Keturunan (ius sanguinis)
Dalam unsur ini cara memperoleh suatu kewarganegaraan didasarkan pada
keawarganegaraan orang tuanya. Maksudnya, kewarganegaraan orang tuanya menentukan
kewarganegaraan anaknya.Misalkan jika seseorang dilahirkan dari orang tua yang
berkewarganegaraan Indonesia, maka ia dengan sendirinya telah berkewarganegaraan Indonesia.
Prinsip ini merupakan prinsip asli yang telah berlaku sejak dahulu, hal tersebut terbukti
dalam sistem kesukuan, dimana seorang anak yang lahir dalam suatu suku dengan sendirinya ia
langsung menjadi anggota suku tersebut. Sekarang prinsip tersebut diterapkan pada beberapa
negara di dunia, yaitu negara Inggris, Amerika Serikat, Perancis, Jepang, dan juga negara yang
kita cintai, Indonesia.
Jadi, pada cara penentuan kewarganegaraan ini didasarkan pada salah satu asas
kewarganegaraan, yaitu asas keturunan (ius sanguinis), yang dimana seseorang dengan
sendirinya atau secara langsung tanpa melalui beberapa tahap yang rumit dapat memiliki
kewarganegaraan seperti yang dimiliki oleh kedua orang tuanya.
2. Unsur Daerah Tempat Kelahiran (ius soli)
12
Pada unsur ini, kewarganegaraan seseorang dapat ditentukan berdasarkan daerah tempat
ia dilahirkan.Misalkan ada seseorang dilahirkan di dalam daerah atau wilayah hukum negara
Indonesia, maka dengan sendirinyapun ia memiliki kewarganegaraan Indonesia. Terkecuali
anggota-anggota korps diplomatik dan anggota tentara asing yang masih dalam ikatan dinas. Di
samping dan bersama-sama dengan prinsip ius sanguinis, prinsip ius soli ini juga berlaku di
negara Amerika Serikat, Inggris, Perancis, dan juga Indonesia.
3. Unsur Pewarganegaraan (Naturalisasi)
Seseorang yang tidak memenuhi syarat kewarganegaraan ius soli dan ius sanguinistetap bisa
mendapatkan
atau
memperoleh
kewarganegaraan,
yaitu
dengan
pewarganegaraan
atau naturalisasi. Syarat-syarat dan prosedur unsur ini di berbagai negara itu berbeda. Perbedaan
tersebut dikarenakan kondisi dan situasi setiap negara itu berbeda, jadi persyaratannya itu
menyesuaikan dengan kondisi dan situasi negaranya.
Sistem Kewarganegaraan berdasarkan Naturalisasi adalah suatu perbuatan hukum yang dapat
menyebabkan seseorang memperoleh status kewarganegaraan, Misal : seseorang memperoleh
status kewarganegaraan akibat dari pernikahan, mengajukan permohonan, memilih/menolak
status kewarganegaraan.
a. Naturalisasi Biasa
Yaitu suatu naturalisasi yang dilakukan oleh orang asing melalui permohonan dan prosedur yang
telah ditentukan.
b. Naturalisasi Istimewa
Yaitu kewarganegaraan yang diberikan oleh pemerintah (presiden) dengan persetujuan DPR
dengan alasan kepentingan negara atau yang bersangkutan telah berjasa terhadap negara.
Dalam menentukan kewarganegaraan seseorang berdasarkan naturalisasi digunakan 2 stelsel,
yaitu :
1. Stelsel Aktif, yakni untuk menjadi warga negara pada suatu negara seseorang harus
melakukan tindakan-tindakan hukum secara aktif.
2. Stelsel Pasif, yakni seseorang dengan sendirinya dianggap sebagai warga negara tanpa
melakukan sesuatu tindakan hukum.
13
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA
Apabila seseorang telah menjadi warga negara suatu negara, maka ia memiliki suatu
hubungan dengan negaranya. Hubungan tersebut pada umumnya berupa peranan. Peranan
pada dasarnya adalah tugas yang diakukan oleh seseorang yang sesuai dengan statusnya
sebagai warga negara.Secara teori, status warga negara meliputi status pasif, aktif, negatif,
dan positif.(Cholisin, 2000).
Peranan aktif merupakan aktifitas warga negara untuk terlibat (berpartisipasi) serta ambil
bagian dalam kehidupan bernegara, terutama dalam mempengaruhi keputusan publik.
Peranan pasif adalah kepatuhan warga negara terhadap peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Peranan positif merupakan aktifitas warga negara untuk meminta pelayanan dari
negara untuk memenuhi kebutuhan mereka. Sedangkan peranan negatif merupakan aktifitas
warga negara untuk menolak campur tangan negara dalam persoalan pribadi. Selain itu,
peranan itu juga dapat berupa hak dan kewajiban.
1. Hak Warga Negara
Kita sebagai warga negara memiliki hak. Hak adalah sesuatu yang seharusnya didapat
oleh warga negara setelah melaksanakan segala sesuatu yang menjadi kewajibannya sebagai
warga negara. Adapun Hak Warga Negara Indonesia berdasarkan UUD 1945, sebagai berikut:
1. Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak. (Pasal 27)
2. Berhak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan.
3. Berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan.
4. Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup,tumbuh, dan berkembang, serta
perlindungan terhadap kekerasan dan kriminalitas.
5. Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya.
6. Berhak mendapatkan pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya demi
meningkatkan kualitas hidupnya dan atau demi kesejahteraan hidupnya.
7. Setiap orang berhak memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif
untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya.
8. Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang
adil serta pengakuan yang sama di depan hukum.
14
9. Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapatkan imbalan dan pengakuan yang adil
dan layak dalam hubungan kerja.
10. Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan.
11. Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.
12. Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadah menurut agamanya, memilih
pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih
tempat tinggal di wilayah negara, dan meninggalkannya serta berhak kembali.
13. Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran, dan
sikap, sesuai dengan hati nuraninya.
14. Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.
15. Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperileh informasi untuk
mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan
menggunakan segala jenis saluran yang tesedial.
16. Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan
harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan
dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak
asasi.
17. Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan
derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik dari negera lain.
18. Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.
19. Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh
kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan.
20. Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya
secara utuh sebagaim manusia yang bermartabat.
21. Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh
diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun.
15
22. Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikian dan hati nurani, hak
beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan
hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak
asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.
23. Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun
dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu.
24. Identitas budayacdan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan perkembangan
zaman dan peradaban.
2. Kewajiban Warga Negara
Sebagai warga negara selain memiliki hak, juga memiliki kewajiban terhadap
negaranya. Kewajiban ini dilakukan sebelum seseorang mendapatkan haknya sebagai warga
negara. Jadi, kewajiban itu harus diutamakan, setelah itu baru meminta haknya sebagai warga
negara. Adapun kewajiban warga negara yang tercantum dalam UUD 1945, sebagai berikut:
1. Wajib membayar pajak tepat pada waktunya sebagai kontrak utama antara negara dengan
warga negaranya dan wajib membela tanah airnya ( Pasal 27 ).
2. Wajib membela pertahanan dan keamanan negarannya (Pasal 29).
3. Wajib menghormati hak asasi orang lain dan mematuhi pembatasan yang tertuang dalam
dalam peraturan (Pasal 28J).
4. Wajib menjunjung hukum hukum dan pemerintah.
5. Wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara.
6. Wajib tunduk terhadap pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang untuk menjamin
pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain.
7. Wajib mengikuti pendidikan dasar.
16
STUDI KASUS
PELANGGARAN HAK WARGA NEGARA
Fuad Muhammad Syafruddin Alias Udin, Wartawan Harian Bernas, Yogyakarta, Yang Tewas
Dipukul Orang Dan Hingga Kini Otak Pelakunya Belum Tertangkap
Jenis Kasus : Penghilangan Nyawa
Sumber informasi : Tribun Jogja
Uraian Kasus :
Fuad Muhammad Syafruddin yang akrab dipanggil Udin adalah wartawan Bernas,
Yogyakarta, yang dianiaya oleh orang tidak dikenal, dan kemudian meninggal dunia. Udin kerap
menulis artikel kritis tentang kebijakan pemerintah Orde Baru dan militer. Ia menjadi wartawan di
Bernas sejak 1986. Pada tanggal 13 Agustus 1996, ia dianiaya pria tak dikenal di depan rumah
kontrakannya, di dusun Gelangan Samalo, Jalan Parangtritis Km 13 Yogyakarta. Parahnya sakit
yang diderita akibat pukulan batang besi di bagian kepala itu, akhirnya Udin meninggal dunia
pada Jumat, 16 Agustus 1996.
Penyebab :
17
Udin sering menulis artikel kritis tentang kebijakan Orde baru. dan militer. Beberapa
tulisan Udin di Bernas antara lain adalah:3 Kolonel Ikut Ramaikan Bursa Calon Bupati Bantul',
Soal Pencalonan Bupati Bantul: banyak "Invisible Hand" pengaruhi Pencalonan Di Desa
Karangtengah, Imogiri, Bantul, Dana IDT Hanya Diberikan Separo, dan Isak Tangis Warnai
Pengosongan Parangtritis. Banyak pihak meyakini bahwa kematian Udin berkaitan dengan berita
yang diwartakannya melalui harian BERNAS.
Penyelesaian :
Hampir 20 tahun polisi belum mampu menguak siapa dalang pembunuhan wartawan
koran Bernas, Fuad Muhammad Syafruddin alias Udin. Dwi Sumaji alias Iwik tersangka
pelakunya divonis bebas.
Alternatif Penyelesaian :
Kasus pelanggaran hak warga negara yang diduga dilakukan oleh penguasa daerah
memiliki pengaruh cukup kuat seharusnya diselesaikan seharusnya penyidik mengawali
penyidikan dengan motivasi terjadinya tindak pidana tersebut.
Tindak pencegahan :
Pemahaman tentang kebebasan pers yang merupakan hak yang diberikan oleh
konstitusional atau perlindungan hukum yang berkaitan dengan media dan bahan-bahan yang
dipublikasikan seperti menyebar luaskan, pencetakan dan penerbitkan surat kabar, majalah,
buku atau dalam material lainnya tanpa adanya campur tangan atau perlakuan sensor dari
pemerintah.
18
DAFTAR PUSTAKA
Ubaedillah, A., dkk., Demokrasi, Hak Asasi Manusia, dan Masyarakat
Madani, Jakarta: Prenada Media, 2003.
Tempo. 2014 . Fuad Muhammad Syaifrudin Alias Udin, Wartawan Harian
Bernas,Yogayakarta yang Tewas Dipukul Orang, Hingga Kini Otak Pelakunya
Belum Tertangkap. https://www.tempo.com/topik/tokoh/1628/udin-fuad
muhammad-syafrudin. Diakses pada tanggal 28 Maret 2017
JUDUL PROGRAM
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA INDONESIA
STUDI KASUS:
Fuad Muhammad Syafruddin Alias Udin, Wartawan Harian Bernas,
Yogyakarta, Yang Tewas Dipukul Orang Dan Hingga Kini Otak Pelakunya Belum
Tertangkap
Disusun oleh :
Friska Margareta Tobing
Arinda Kusuma Dewi
Muhammad Fakhri Shidqi
Andy Khairul Azmi
Rheza Hanif Amrullah
Made Mahavira A.S
(3516100025)
(3516100031)
(3516100096)
(3816100003)
(3816100018)
(4416100056)
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
Angkatan 2016
INSTITUT TEKNOLOGI SEPULUH NOPEMBER
SURABAYA
2017
2
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................................
DAFTAR ISI ........................................................................................................... 2
ASAS KEWARGANEGARAAN ........................................................................... 3
Pengertian Asas Kewarganegaraan ..................................................................... 3
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Kelahiran .................................................. 3
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan............................................... 4
Sejarah Kewarganegaraan ................................................................................... 6
Masalah Kedudukan Hukum Bagi Orang Asing ................................................. 8
Masalah Kewarganegaraan ................................................................................ 10
Cara Memperoleh Kewarganegaraan ................................................................ 11
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA .................................................. 13
Hak Warga Negara ............................................................................................ 13
Kewajiban Warga Negara.................................................................................. 15
STUDI KASUS ..................................................................................................... 16
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 18
3
Asas Kewarganegaraan
Seseorang dapat dinyatakan sebagai warga negara suatu negara haruslah melalui
ketentuan-ketentuan dari suatu negara. Ketentuan inilah yang menjadi asas atau pedoman dalam
menentukan kewarganegaraan seseorang. Setiap negara memiliki kebebasan dan kewenangan
untuk menentukan asas kewarganegaraannya. Dalam penentuan kewarganegaraan ada 2 (dua)
asas atau pedoman, yaitu asas kewarganegaraan berdasarkan kelahiran dan asas
kewarganegaraan berdasarkan perkawinan. Dalam asas kewarganegaraan yang berdasarkan
kelahiran ada 2 (dua) asas kewarganegaraan yang digunakan, yaitu ius soli (tempat kelahiran) ius
sanguinis (keturunan). Sedangkan dari asas kewarganegaraan yang berdasarkan perkawinan juga
dibagi menjadi 2 (dua), yaitu asas kesatuan hukum dan asas persamaan derajat.
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Kelahiran
Asas kewarganegaraan, yaitu ius soli (asas tempat kelahiran) dan ius sanguinis (asas
keturunan). Kedua asas ini termasuk dalam asas kewarganegaraan yang berdasarkan
kelahiran.
1. Ius soli (asas kelahiran) berasal dari latin; ius
yang berarti hukum atau pedoman,
sedangkan soli berasal dari kata solum yang berarti negeri, tanah atau daerah.Jadi, ius
soliadalah penentuan status kewarganegaraan berdasarkan tempat atau daerah kelahiran
seseorang. Jadi, seseorang dapat menjadi warga negara dimana dia dilahirkan. Contoh negara
yang menganut asas kewarganegaran ini, yaitu negara Amerika Serikat, Brazil, Argentina,
Bolivia, Kamboja, Kanada, Chili, Kolombia, Kosta Rika, Dominika, Ekuador, El Savador,
Grenada, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaika, Lesotho, Meksiko, Pakistan, Panama,
Paraguay, Peru, Uruguay, Venuzuela, dan lain-lain.
2.
Ius sanguinis (asas keturunan) juga berasal dari bahasa latin, ius yang berarti hukum atau
pedoman, sedangkan sanguinis dari kata sanguis yang berarti darah atauketurunan.Jadi, ius
sanguinis adalah asas kewarganegaraan yang berdasarkan darah atau keturunan. Asas ini
menetapkan seseorang mendapat warga negara jika orang tuanya adalah warga negara suatu
negara. Misalkan seseorang yang lahir di Indonesia, namun orang tuanya memiliki
4
kewarganegaraan dari negara lain, maka ia mendapat kewarganegaraan dari orang tuanya.
Contoh negara yang menggunakan asas ini adalah negara China, Bulgaria, Belgia, Replublik
Ceko, Kroasia, Estonia, Finlandia, Jepang, Jerman, Yunani, Hongaria, Islandia, India, Irlandia,
Israel, Italia, Libanon, Filipina, Polandia, Portugal, Rumania, Rusia, Rwanda, Serbia,
Slovakia, Korea Selatan, Spanyol, Swedia, Turki, dan Ukraina.
Asas Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan
Selain dilihat dari sisi kelahiran, kewarganegaraan juga dilihat dari sisi perkawinan yang
mencakup asas kesatuan atau kesamaan hukum dan asas persamaan derajat. Asas kesatuan atau
kesamaan hukum itu berdasarkan pada paradigma bahwa suami-isteri ataupun ikatan keluarga
merupakan inti masyarakat yang meniscayakan suasana sejahtera, sehat, dan tidak terpecah.Jadi,
suami-isteri atau keluarga yang baik dalam menyelenggarakan kehidupan bermasyakatnya harus
mencerminkan adanya suatu kesatuan yang bulat. Dan untuk merealisasikan terciptanya kesatuan
dalam keluarga atau suami-isteri, maka semuanya harus tunduk pada hukum yang sama. Dengan
kebersamaan tersebut sehingga masing-masing tidak terdapat perbedaan yang dapat
mengganggu keutuhan dan kesejahteraan keluarga.
Asas persamaan derajat menyebutkan bahwa suatu perkawinan tidak menyebabkan
perubahan status kewarganegaraan masing-masing pihak.Jadi, baik suami maupun isteri tetap
dangan kewarganegaraan aslinya, sama seperti sebelum mereka dikaitkan oleh pernikahan dan
keduanya memiliki hak untuk memilih kewarganegaraan yang dianutnya.
Selain itu, dalam hukum negara juga mengatur tentang asas warga negara, yaitu pada UU
Nomor 12 Tahun 2006. Hukum negara tersebut membagi asas kewarganegaraan juga menjadi
dua asas atau pedoman, yaitu (1) asas kewarganegaraan umum dan (2) asas kewarganegaraan
khusus.
1. Asas Kewarganegaraan Umum
5
Berdasarkan UU No. 12 Tahun 2006 asas kewarganegaraan umum terdiri atas (4) empat
asas, yaitu asas kelahiran (ius soli), asas keturunan (ius sanguinis), asas kewarganegaraan
tunggal, dan asas kewarganegaraan ganda terbatas.
Asas kelahiran (ius soli) dan asas keturunan (ius sanguinis) mempunyai pengertian yang
sama dengan yang telah diterangkan di atas tadi. Sedangkan asas kewarganegaraan tunggal
adalah asas yang menentukan satu kewarganegaraan bagi setiap orang.Jadi, setiap warga negara
hanya memiliki satu kewarganegaraan, tidak bisa memiliki kewarganegaraan ganda atau lebih
dari satu. Asas kewarganegaraan ganda terbatas adalah asas yang menentukan kewarganegaraan
ganda (lebih dari satu kewarganegraan) bagi anak-anak sesui dengan ketentuan yang diatur
dalam UU.Jadi, kewarganegraan ini hanya bisa dimiliki ketika masih anak-anak dan setelah anak
tersebut berumur 18 (delapan belas) tahun, maka ia harus memilih atau menentukan salah satu
kewarganegaraannya.
Jadi, sebagai seorang warga negara tidak boleh memiliki lebih dari satu kewarganegaraan
dan jika seseorang berhak mendapatkan status kewarganegaraan karena kelahiran dan keturunan
sekaligus, maka ia harus memilih salah satu diantaranya ketika ia sudah berumur 18 tahun.
2. Asas Kewarganegaraan Khusus
Asas ini terdiri atas beberapa macam asas atau pedoman kewarganegaraan, yaitu
1. Asas Kepentingan Nasional
Adalah asas yang menentukan bahwa peraturan kewarganegaraan mengutamakan
kepentingan nasional Indonesia, yang bertekad mempertahankan kedaulatannya sebagai
negara kesatuan yang memiliki cita-cita dan tujuan sendiri.
2. Asas Perlidungan Maksimum
Adalah asas yang menentukan bahwa pemerintah wajib memberikan perlindungan penuh
kepada setiap warga negara Indonesia dalam keadaan apapun, baik di dalam maupun di
luar negeri.
3. Asas Persamaan di dalam Hukum dan Pemerintahan
6
Adalah asas yang menentukan bahwa setiap warga negara Indonesia mendapatkan
perlakuan yang sama di dalam hukum dan pemerintahan.
4. Asas Kebenaran Substantif
Adalah asas dimana prosedur kewarganegaraan seseorang tidak hanya bersifat
administratif, tetapi juga disertai substansi dan syarat-syarat permohonan yang dapat
dipertanggungjawabkan kebenarannya.
5. Asas Non-Diskriminatif
Adalah asas yang tidak membedakan perlakuan dalam segala hal ihwal yang
berhubungan dengan warga negara atas dasar suku, ras, agama, golongan, jenis kelamin,
serta harus menjamin, melindungi, dan memuliakan HAM pada umumnya dan hak warga
negara pada khususnya.
6. Asas Pengakuan dan Penghormatan terhadap HAM
Adalah asas yang dalam segala hal ihwal yang berhubungan dengan warga negara harus
menjamin, melindungi, dan memuliakan HAM pada umumnya, dan hak warga negara
pada khususnya.
7. Asas Keterbukaan
Adalah asas yang menetukan bahwa segala hal ihwal yang berhubungan dengan warga
negara harus dilakukan secara terbuka.
8. Asas Publisitas
Adalah asas yang menentukan bahwa seseorang yang memperoleh dan atau kehilangan
kewarganegaraan RI akan diumumkan dalam berita negara RI agar masyarakat
mengetahuinya.
Sejarah Kewarganegaraan
Mengetahui tentang masalah kewarganegaraan juga melibatkan sejarah dari sistem
kewarganegaraan, yang berkembang dari masa ke masa. Diawali dengan:
1. Zaman penjajahan Belanda
Hindia Belanda bukanlah suatu negara, maka tanah air pada masa penjajahan Belanda tidak
mempunyai warga negara, dengan aturan sebagai berikut:
7
1) kawula negara belanda orang Belanda,
2) (2) kawula negara belanda bukan orang Belanda, tetapi yang termasuk Bumiputera,
3) (3) kawula negara belanda bukan orang Belanda, juga bukan orang Bumiputera,
misalnya: orang – orang Timur Asing (Cina, India, Arab, dan lain-lain).
2. Masa kemerdekaan
Pada masa ini, Indonesia belum mempunyai UUD. Sehari setelah kemerdekaan, yakni
tanggal 18 agustus 1945, panitia persiapan kemerdekaan Indonesia mengesahkan UUD 1945.
Mengenai kewarganegaraan UUD 1945 dalam pasal 26 ayat(1) menentukan bahwa “Yang
menjadi warga negara ialah orang – orang bangsa Indonesia aseli dan orang – orang bangsa lain
yang di sahkan dengan undang – undang sebagai warga negara,” sedang ayat 2 menyebutkan
bahwa syarat – syarat yang mengenai kewarganegaraan ditetapan dengan undang – undang.
Sebagai pelaksanaan dari pasal 26, tanggal 10 april 1946, diundangkan UU No. 3 Tahun 1946.
Adapun yang dimaksud dengan warga negara Indonesia menurut UU No. 3 Tahun 1946 adalah:
(1) Orang yang asli dalam daerah Indonesia,
(2) Orang yang lahir dan bertempat kedudukan dan kediaman di dalam wilayah negara
Indonesia,
(3) Anak yang lahir di dalam wilayah Indonesia.
3. Persetujuan Kewarganegaraan dalam Konferensi Meja Bundar (KMB)
Persetujuan perihal pembagian warga negara hasil dari konferensi meja bundar (KMB)
tanggal 27 desember 1949 antara Belanda dengan Indonesia Serikat ada tiga hal yang penting
dalam persetujuan tersebut antara lain:
(1) Orang Belanda yang tetap berkewargaan Belanda, tetapi terhadap keturunannya yang
lain dan bertempat tinggal di Indonesia kurang lebih 6 bulan sebelum 27 desember 1949
setelah penyerahan keddaulatan dapat memilih kewarganegaraan Indonesia yang disebut
juga “Hak Opsi” atau hak untuk memilih kewarganegaraan.
(2) Orang – orang yag tergolong kawula Belanda (orang Indonesia asli) berada di Indonesia
memperoleh kewarganegaraan Indonesia kecuali tidak tinggal di Suriname / Antiland
Belanda dan dilahirkan di wilayah Belanda dan dapat memilih kewarganegaraan Indonesia.
8
(3) Orang – orang Eropa dan Timur Asing, maka terhadap mereka dua kemungkinan yaitu:
jika bertempat tinggal di Belanda, maka dtetapkan kewarganegaraan Belanda, maka yang
dinyatakan sebagai WNI dapat menyatakan menolak dalam kurun waktu 2 tahun.
4. Berdasarkan undang – undang nomor 62 tahun 1958
Undang – undang tentang kewarganegaraan Indonesia yang berlaku sampai sekarang
adalah UU No. 62 tahun 1958, yang mutlak berlaku sejak diundangkan tanggal 1agustus 1958.
Beberapa bagian dari undang – undang itu, yaitu mengenai ketentuan – ketentuan siapa warga
negara Indonesia, status anak – anak an cara – cara kehilangan kewarganegaraan, ditetapkan
berlaku surut hingga tanggal 27 desember 1949.
Hal – hal selengkapnya yang diatur dalam UU No. 62 tahun 1958 antara lain: (1) siapa
yang dinyatakan berstatus warga negara Indonesia (WNI), (2) naturalisasi atau pewarganegaraan
biasa,(3)
akibat
pewarganegaraan,
(4)
pewarganegaraan
istimewa,
(5)
kehilangan
kewarganegaraan Indonesia, dan (6) Siapa yang dinyatakan berstatus asing. Menurut undang –
undang :
1) Mereka berdasarkan UU/ peraturan/perjanjian, yang terlebih dahulu.
2) Mereka yang memenuhi syarat – syarat tertentu yang ditentukan dalam undang – undang itu.
Selain itu, mungkin juga seorang Indonesia menjadi orang asing karena :
1) Dengan sengaja, insyaf, dan sadar menolak kewarganegaraan RI,
2) Menolak kewarganegaraan karena khilaf atau ikut – ikutan saja,
3) Di tolak oleh orang lain, misalnya seorang anak yang ikut status orang tuanya yang menolak
kewarganegaraan RI.
Masalah Kedudukan Hukum Bagi Orang Asing
Sesuai dengan pasal 38 UU No. 9 Tahun 1992 tentang keimigrasian, menyatakan
pengawasan terhadap orang asing di Indonesia meliputi: pertama, masuk dan keluarnya ke dan
dari wilayah Indonesia, kedua, keberadaan serta kegiatan orang asing di wilayah Indonesia.
Adapun tugas pengawasan terhadap orang asing yang berada di Indonesia dilakukan oleh menteri
kehakiman dengan koordinasi dengan badan atau instansi pemerintah yang terkait. Masalah lain
yang berkaitan dengan orang asing adalah tentang perkawinan campuran, yaitu perkawinan
9
antara dua orang yang berbeda kewarganegaraan dan yang paling menimbulkan persoalan serius
adalah perkawinan campuran antar-agama.
1. Perkawinan campuran antar-golongan (intergentiel)
Bahwa hukum mana atau hukum apa yang berlaku , kalau timbul perkawinan antara dua orang,
yang masing – masing sama atau berbeda kewarganegaraannya, yang tunduk pada peraturan
hukum yang berlainan. Misalnya, WNI asal Eropa kawin dengan orang Indonesia asli.
2. Perkawinan campuran antar-tempat (interlocal)
Yakni perkawinan antara orang – orang Indonesia asli dari lingkungan adat. Misal , orang
Minang kawin dengan orang jawa.
3. Perkawinan campuran antar-agama (interriligius)
Mengatur hubungan (perkawinan) antara dua orang yang masing – masing tunduk pada peraturan
agama yang berlainan. Dalam tataran praksis perkawinan campuran antar-agama tidak dikenal
di Indonesia. UU No. 1 tahun 1974 tentang perkawinan secara tegas tidak menganut perkawinan
campuran antar-agama.
Berkaitan dengan status istri dalam perkawinan campuran, maka terdapat dua asas:
a) Asas mengikuti, maka suami/istri mengikuti suami/istri baik pada waktu perkawinan
berlangsung, kemudian setelah perkawinan berjalan.
Pasal 26 UU Kewarganegaraan menyatakan : Ayat (1) perempuan warga negara Indonesia yang
kawin dengan laki – laki warga negara asing kehilangan kewarganegaraan RI jika menurut
hukum negara asal suaminya, kewarganegaraan istri mengikuti kewarganegaraan suami sebagai
akibat perkawinan tersebut. Ayat (2) Laki – laki warga negara Indonesia yang kawin dengan
perempuan warga negara asing kehilangan kewarganegaraanya RI jika menurut hukum asal
istrinya, kewarganegaraan suami mengikuti kewarganegaraan istri sebagai akibat perkawinan
tersebut.
b) Asas persamamerataan
Menurut asas ini, bahwasanya perkawinan tidak mempengaruhi sama sekali
kewarganegaraan seseorang, dalam arti mereka (suami atau istri) bebas menentukan sikap dalam
menentukan kewarganegaraan asal sekalipun sudah menjadi suami istri.
10
Ketentuan ini di atur dalam pasal 26 ayat (3) UU kewarganegaraan , bahwa perempuan
atau laki – laki WNI yang menikah dengan WNA tetap menjadi WNI jika yang bersangkutan
memiliki keinginan untuk tetap menjadi WNI. Adapun mekanismenya dengan, yaitu dengan
jalan mengajukan surat pernyataan mengenai keinginannya kepada pejabat atau perwakilan
republik Indonesia yang wilayahnya meliputi tempat tinggal perempuan atau laki-laki tersebut,
kecuali pengajuan tersebut mengakibatkan kewarganegaraan ganda.
Masalah Kewarganegaraan
Membahas tentang kewarganegaraan seseorang dalam sebuah negara, maka tidak lepas
dari suatu permasalahan yang berkenaan dengan seseorang yang dinyatakan sebagai warga
negara atau bukan warga negara dalam sebuah negara. Permasalahan tersebut diakibatkan karena
setiap negara menganut asas kewarganegaraan yang berbeda-beda, contoh di negara Jepang yang
hanya menerapkan asas kewarganegaraan bedasarkan tempat kelahiran (ius soli), negara kita
Indonesia menganut kedua asas kewarganegaraan, yaitu ius soli dan ius sanguinis .Berdasarkan
hal di atas ada tiga permasalahan kewarganegaraan, yaitu apatride, bipatride, danmultipatride.
Apatride merupakan istilah bagi seseorang yang tidak memiliki status kewaganegaraan.
Hal ini disebabkan ada seseorang yang orang tuanya menganut asas yang berdasarkan tempat
kelahiran (ius soli), namun ia lahir di negara yang menganut asas yang berdasarkan darah
keturunan (ius sanguinis). Misalkan, ada seseorang yang orang tuanya adalah warga negara
Brazil yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, namun ia dilahirkan di negara Jepang yang
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), maka kedua
negara, baik negara asalnya, maupun negara ia dilahirkan menolaknya untuk menjadi warga
negaranya.
Bipatride adalah istilah untuk seseorang yang memiliki kewargaegaraan ganda (rangkap),
atau memiliki dua kewarganegaraan. Hal ini dapat terjadi jika ada seseorang yang orang tuanya
menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan keturunan (ius sanguinis), sedangkan ia
sendiri lahir di negara yang menganut asas kewarganegaraan yang berdasarkan tempat kelahiran
(ius soli). Contoh, ada seseorang yang kedua orang tuanya tinggal di negara Jepang yang
menganut asas kewarganegaraan ius sanguinis. Waktu itu ia belum lahir, dan kedua orang tuanya
11
pergi ke negara Brazil yang menganut asas kewarganegaraan ius soli, dan ia pun dilahirkan di
negara Brazil, maka ia mendapatkan kewarganegaraan dari kedua negara tersebut.
Multipatride merupakan suatu istilah untuk seseorang yang memiliki lebih dari dua
kewarganegaraan. Hal tersebut dapat terjadi karena seseorang yang tinggal di daerah perbatasan
antara dua negara atau juga karena seseorang yang kedua orang tuanya memiliki
kewarganegaraan yang berbeda. Misalkan, seseorang yang ayahnya berkewarganegaraan China
yang menganut asas ius sanguinis dan ibunya berkewarganegaraan India yang juga menganut
asas ius sanguinis, namun ia di lahirkan di Kamboja yang menganut asas ius soli. Jadi, ia
mendapatkan kewarganegaraan dari negara ayahnya, dari negara ibunya, dan negara ia
dilahirkan.
Cara Memperoleh Kewarganegaraan
Dalam penentuan keawarganegaraan seseorang ada beberapa cara yang dilakukan. Cara
tersebut didasarkan pada beberapa unsur, yaitu :
1. Unsur Darah Keturunan (ius sanguinis)
Dalam unsur ini cara memperoleh suatu kewarganegaraan didasarkan pada
keawarganegaraan orang tuanya. Maksudnya, kewarganegaraan orang tuanya menentukan
kewarganegaraan anaknya.Misalkan jika seseorang dilahirkan dari orang tua yang
berkewarganegaraan Indonesia, maka ia dengan sendirinya telah berkewarganegaraan Indonesia.
Prinsip ini merupakan prinsip asli yang telah berlaku sejak dahulu, hal tersebut terbukti
dalam sistem kesukuan, dimana seorang anak yang lahir dalam suatu suku dengan sendirinya ia
langsung menjadi anggota suku tersebut. Sekarang prinsip tersebut diterapkan pada beberapa
negara di dunia, yaitu negara Inggris, Amerika Serikat, Perancis, Jepang, dan juga negara yang
kita cintai, Indonesia.
Jadi, pada cara penentuan kewarganegaraan ini didasarkan pada salah satu asas
kewarganegaraan, yaitu asas keturunan (ius sanguinis), yang dimana seseorang dengan
sendirinya atau secara langsung tanpa melalui beberapa tahap yang rumit dapat memiliki
kewarganegaraan seperti yang dimiliki oleh kedua orang tuanya.
2. Unsur Daerah Tempat Kelahiran (ius soli)
12
Pada unsur ini, kewarganegaraan seseorang dapat ditentukan berdasarkan daerah tempat
ia dilahirkan.Misalkan ada seseorang dilahirkan di dalam daerah atau wilayah hukum negara
Indonesia, maka dengan sendirinyapun ia memiliki kewarganegaraan Indonesia. Terkecuali
anggota-anggota korps diplomatik dan anggota tentara asing yang masih dalam ikatan dinas. Di
samping dan bersama-sama dengan prinsip ius sanguinis, prinsip ius soli ini juga berlaku di
negara Amerika Serikat, Inggris, Perancis, dan juga Indonesia.
3. Unsur Pewarganegaraan (Naturalisasi)
Seseorang yang tidak memenuhi syarat kewarganegaraan ius soli dan ius sanguinistetap bisa
mendapatkan
atau
memperoleh
kewarganegaraan,
yaitu
dengan
pewarganegaraan
atau naturalisasi. Syarat-syarat dan prosedur unsur ini di berbagai negara itu berbeda. Perbedaan
tersebut dikarenakan kondisi dan situasi setiap negara itu berbeda, jadi persyaratannya itu
menyesuaikan dengan kondisi dan situasi negaranya.
Sistem Kewarganegaraan berdasarkan Naturalisasi adalah suatu perbuatan hukum yang dapat
menyebabkan seseorang memperoleh status kewarganegaraan, Misal : seseorang memperoleh
status kewarganegaraan akibat dari pernikahan, mengajukan permohonan, memilih/menolak
status kewarganegaraan.
a. Naturalisasi Biasa
Yaitu suatu naturalisasi yang dilakukan oleh orang asing melalui permohonan dan prosedur yang
telah ditentukan.
b. Naturalisasi Istimewa
Yaitu kewarganegaraan yang diberikan oleh pemerintah (presiden) dengan persetujuan DPR
dengan alasan kepentingan negara atau yang bersangkutan telah berjasa terhadap negara.
Dalam menentukan kewarganegaraan seseorang berdasarkan naturalisasi digunakan 2 stelsel,
yaitu :
1. Stelsel Aktif, yakni untuk menjadi warga negara pada suatu negara seseorang harus
melakukan tindakan-tindakan hukum secara aktif.
2. Stelsel Pasif, yakni seseorang dengan sendirinya dianggap sebagai warga negara tanpa
melakukan sesuatu tindakan hukum.
13
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA
Apabila seseorang telah menjadi warga negara suatu negara, maka ia memiliki suatu
hubungan dengan negaranya. Hubungan tersebut pada umumnya berupa peranan. Peranan
pada dasarnya adalah tugas yang diakukan oleh seseorang yang sesuai dengan statusnya
sebagai warga negara.Secara teori, status warga negara meliputi status pasif, aktif, negatif,
dan positif.(Cholisin, 2000).
Peranan aktif merupakan aktifitas warga negara untuk terlibat (berpartisipasi) serta ambil
bagian dalam kehidupan bernegara, terutama dalam mempengaruhi keputusan publik.
Peranan pasif adalah kepatuhan warga negara terhadap peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Peranan positif merupakan aktifitas warga negara untuk meminta pelayanan dari
negara untuk memenuhi kebutuhan mereka. Sedangkan peranan negatif merupakan aktifitas
warga negara untuk menolak campur tangan negara dalam persoalan pribadi. Selain itu,
peranan itu juga dapat berupa hak dan kewajiban.
1. Hak Warga Negara
Kita sebagai warga negara memiliki hak. Hak adalah sesuatu yang seharusnya didapat
oleh warga negara setelah melaksanakan segala sesuatu yang menjadi kewajibannya sebagai
warga negara. Adapun Hak Warga Negara Indonesia berdasarkan UUD 1945, sebagai berikut:
1. Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak. (Pasal 27)
2. Berhak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan.
3. Berhak membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan.
4. Setiap anak berhak atas kelangsungan hidup,tumbuh, dan berkembang, serta
perlindungan terhadap kekerasan dan kriminalitas.
5. Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya.
6. Berhak mendapatkan pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya demi
meningkatkan kualitas hidupnya dan atau demi kesejahteraan hidupnya.
7. Setiap orang berhak memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif
untuk membangun masyarakat, bangsa, dan negaranya.
8. Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang
adil serta pengakuan yang sama di depan hukum.
14
9. Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapatkan imbalan dan pengakuan yang adil
dan layak dalam hubungan kerja.
10. Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan.
11. Setiap orang berhak atas status kewarganegaraan.
12. Setiap orang bebas memeluk agama dan beribadah menurut agamanya, memilih
pendidikan dan pengajaran, memilih pekerjaan, memilih kewarganegaraan, memilih
tempat tinggal di wilayah negara, dan meninggalkannya serta berhak kembali.
13. Setiap orang berhak atas kebebasan meyakini kepercayaan, menyatakan pikiran, dan
sikap, sesuai dengan hati nuraninya.
14. Setiap orang berhak atas kebebasan berserikat, berkumpul, dan mengeluarkan pendapat.
15. Setiap orang berhak untuk berkomunikasi dan memperileh informasi untuk
mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk mencari,
memperoleh, memiliki, menyimpan, mengolah, dan menyampaikan informasi dengan
menggunakan segala jenis saluran yang tesedial.
16. Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan
harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa aman dan perlindungan
dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu yang merupakan hak
asasi.
17. Setiap orang berhak untuk bebas dari penyiksaan atau perlakuan yang merendahkan
derajat martabat manusia dan berhak memperoleh suaka politik dari negera lain.
18. Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan
lingkungan hidup yang baik dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan.
19. Setiap orang berhak mendapat kemudahan dan perlakuan khusus untuk memperoleh
kesempatan dan manfaat yang sama guna mencapai persamaan dan keadilan.
20. Setiap orang berhak atas jaminan sosial yang memungkinkan pengembangan dirinya
secara utuh sebagaim manusia yang bermartabat.
21. Setiap orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh
diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapapun.
15
22. Hak untuk hidup, hak untuk tidak disiksa, hak kemerdekaan pikian dan hati nurani, hak
beragama, hak untuk tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan
hukum, dan hak untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak
asasi manusia yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun.
23. Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun
dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu.
24. Identitas budayacdan hak masyarakat tradisional dihormati selaras dengan perkembangan
zaman dan peradaban.
2. Kewajiban Warga Negara
Sebagai warga negara selain memiliki hak, juga memiliki kewajiban terhadap
negaranya. Kewajiban ini dilakukan sebelum seseorang mendapatkan haknya sebagai warga
negara. Jadi, kewajiban itu harus diutamakan, setelah itu baru meminta haknya sebagai warga
negara. Adapun kewajiban warga negara yang tercantum dalam UUD 1945, sebagai berikut:
1. Wajib membayar pajak tepat pada waktunya sebagai kontrak utama antara negara dengan
warga negaranya dan wajib membela tanah airnya ( Pasal 27 ).
2. Wajib membela pertahanan dan keamanan negarannya (Pasal 29).
3. Wajib menghormati hak asasi orang lain dan mematuhi pembatasan yang tertuang dalam
dalam peraturan (Pasal 28J).
4. Wajib menjunjung hukum hukum dan pemerintah.
5. Wajib ikut serta dalam upaya pembelaan negara.
6. Wajib tunduk terhadap pembatasan yang ditetapkan dengan undang-undang untuk menjamin
pengakuan serta penghormatan atas hak dan kebebasan orang lain.
7. Wajib mengikuti pendidikan dasar.
16
STUDI KASUS
PELANGGARAN HAK WARGA NEGARA
Fuad Muhammad Syafruddin Alias Udin, Wartawan Harian Bernas, Yogyakarta, Yang Tewas
Dipukul Orang Dan Hingga Kini Otak Pelakunya Belum Tertangkap
Jenis Kasus : Penghilangan Nyawa
Sumber informasi : Tribun Jogja
Uraian Kasus :
Fuad Muhammad Syafruddin yang akrab dipanggil Udin adalah wartawan Bernas,
Yogyakarta, yang dianiaya oleh orang tidak dikenal, dan kemudian meninggal dunia. Udin kerap
menulis artikel kritis tentang kebijakan pemerintah Orde Baru dan militer. Ia menjadi wartawan di
Bernas sejak 1986. Pada tanggal 13 Agustus 1996, ia dianiaya pria tak dikenal di depan rumah
kontrakannya, di dusun Gelangan Samalo, Jalan Parangtritis Km 13 Yogyakarta. Parahnya sakit
yang diderita akibat pukulan batang besi di bagian kepala itu, akhirnya Udin meninggal dunia
pada Jumat, 16 Agustus 1996.
Penyebab :
17
Udin sering menulis artikel kritis tentang kebijakan Orde baru. dan militer. Beberapa
tulisan Udin di Bernas antara lain adalah:3 Kolonel Ikut Ramaikan Bursa Calon Bupati Bantul',
Soal Pencalonan Bupati Bantul: banyak "Invisible Hand" pengaruhi Pencalonan Di Desa
Karangtengah, Imogiri, Bantul, Dana IDT Hanya Diberikan Separo, dan Isak Tangis Warnai
Pengosongan Parangtritis. Banyak pihak meyakini bahwa kematian Udin berkaitan dengan berita
yang diwartakannya melalui harian BERNAS.
Penyelesaian :
Hampir 20 tahun polisi belum mampu menguak siapa dalang pembunuhan wartawan
koran Bernas, Fuad Muhammad Syafruddin alias Udin. Dwi Sumaji alias Iwik tersangka
pelakunya divonis bebas.
Alternatif Penyelesaian :
Kasus pelanggaran hak warga negara yang diduga dilakukan oleh penguasa daerah
memiliki pengaruh cukup kuat seharusnya diselesaikan seharusnya penyidik mengawali
penyidikan dengan motivasi terjadinya tindak pidana tersebut.
Tindak pencegahan :
Pemahaman tentang kebebasan pers yang merupakan hak yang diberikan oleh
konstitusional atau perlindungan hukum yang berkaitan dengan media dan bahan-bahan yang
dipublikasikan seperti menyebar luaskan, pencetakan dan penerbitkan surat kabar, majalah,
buku atau dalam material lainnya tanpa adanya campur tangan atau perlakuan sensor dari
pemerintah.
18
DAFTAR PUSTAKA
Ubaedillah, A., dkk., Demokrasi, Hak Asasi Manusia, dan Masyarakat
Madani, Jakarta: Prenada Media, 2003.
Tempo. 2014 . Fuad Muhammad Syaifrudin Alias Udin, Wartawan Harian
Bernas,Yogayakarta yang Tewas Dipukul Orang, Hingga Kini Otak Pelakunya
Belum Tertangkap. https://www.tempo.com/topik/tokoh/1628/udin-fuad
muhammad-syafrudin. Diakses pada tanggal 28 Maret 2017