KAJIAN JURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK SEBAGAI OBJEK TINDAKAN PORNOGRAFI (CHILD PORNOGRAPHY) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sar
KAJIAN JURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 44 TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK SEBAGAI OBJEK TINDAKAN PORNOGRAFI (CHILD PORNOGRAPHY) SKRIPSI Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum Oleh : Tiomsi Hernawati Hutagalung NIM. 050200286 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
KAJIAN JURIDIS TERHADAP UNDANG-UNDANG NOMOR 44
TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI
TERHADAP PERLINDUNGAN ANAK SEBAGAI
OBJEK TINDAKAN PORNOGRAFI (CHILD PORNOGRAPHY)SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas
dan Memenuhi Syarat-syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Hukum Oleh : Tiomsi Hernawati Hutagalung NIM. 050200286 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Ketua Departemen Hukum Pidana ( Abul Khair, SH, M.Hum) NIP. 131 842 854 Pembimbing I Pembimbing II (Lukman Hakim Nainggolan, SH) ( Dr. Marlina, SH, M.Hum) FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah Bapa, Yesus Kristus dan Roh Kudus atas segala berkat, kasih karunia dan anugerah-Nya yang melimpah dalam hidup penulis, terlebih dalam pembuatan skripsi ini hingga dapat diselesaikan dengan baik.
Penulisan skripsi ini merupakan kewajiban dalam tahap akhir studi yang disusun dalam rangka memenuhi tugas-tugas dan melengkapi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan. Adapun judul yang penulis bahas adalah “Kajian Juridis Terhadap
Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi Terhadap
Perlindungan Anak Sebagai Objek Tindakan Pornografi (Child
Pornography).”Skripsi ini penulis persembahkan terkhusus buat yang terkasih, kedua orang tuaku, Papaku St.H.T. Hutagalung dan Mamaku E.Br. Sinaga, yang telah memberikan pengorbanan dan kasih tak terhingga kepada penulis, yang selalu mendoakan, memberi semangat, kasih sayang, dana, dukungan dan segenap perhatian kepada penulis selama ini.
Penulis juga menyadari bahwa banyak pihak yang telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini., baik itu melalui bimbingan, dorongan, doa serta bantuan lainnya. Oleh sebab itu penulis mengucapkan terima kasih dan penghargan yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,S.H.,M.Hum.,selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara beserta seluruh stafnya.
2. Bapak Abul Khair,S.H.,M.Hum.,selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Nurmalawaty,S.H.,M.Hum., yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini.
4. Bapak Lukman Hakim Nainggolan,S.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan masukan dalam penulisan skripsi ini.
5. Ibu Dr.Marlina,S.H.,M.Hum.,selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, arahan dan masukan dalam penulisan skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.
7. Saudara-saudaraku yang terkasih, Nelly Lasmaida Hutagalung Amd dan abang iparku Willy Sitompul (terimakasih untuk setiap kata “semangat” dan nasihat yang banyak memotivasiku, juga kucuran dananya), Novel Yanti Hutagalung (skripsi ini untukmu kak), Idrus Herrianto Hutagalung,S.Hut (terimakasih untuk teladan yang kau berikan agar tetap berdiri di tengah-tengah semua masalah yang kuhadapi dalam pengerjaan skripsi ini), Nanci Farida Hutagalung (thanks buat doa dan motivasinya ya inang pendeta) dan Riska Liani Hutagalung (terima kasih untuk doa dan senyuman yang sudah kau berikan ya de).
8. Kelompok Kecilku “The Prayers”, K’Nursita Sinuraya,S.H.(Kakak PIPA ku yang sabar), K’Desiana Sirait,S.H. (kapan kita ketemu lagi),
K’Evlyn Tampubolon,S.H. (terimakasih untuk setiap teladan hidup yang kakak tunjukkan) serta teman-teman kelompokku Santy Lenora Silaban (ku tunggu kau di dunia alumni ya sizt, semangat…!!!) dan Debora Kristina Dolok Saribu (calon Menlu kita…Amin….!!).
9. Adik-adik kelompokku, Andy Sitorus, Rebecca Endang Aritonang, Yudika Hutabarat (yang semangat kelompoknya ya de! Tetaplah menjadi garam dan terang bagi orang di sekitar kalian), Sarah Cassarina, Berlin Nainggolan, Christian (kapan kalian mau kelompok lagi de…??).
10. Teman-teman kordinasi, Kordinator, Swarni Puspa Dewi Purba (Koordinator termelo se-USU), Wakil Kordinator, Juliana Napitupulu (tante foti…pulanglah dan jangan berbuat dosa lagi..ahahaha), Timkord Komisi Pembinaan, Erwin Ade Putra Silaban (jangan hobbi kali kau “melibas” ya Daud) Timkord Komisi Doa, Tetty Sihombing (berdoa kau tet, jangan ketawa-ketawa aja), Timkord Komisi Peralatan dan Keuangan John Slaw Silaban (semangat ya John, masih ada satu periode lagi), anggota Komisi Kebaktian, Henny Endang Sinaga (yang semangat de..jangan lupa berdoa jadi wakord periode selanjutnya) dan Verawaty Manalu (calon Timkord Kombak kan de…), anggota Komisi Pembinan Corry (sorry de…,, tapi kau memang cocok jadi Kordinator) dan Evi Novian Purba (jangan suka ketawa sendiri ya de…pikirkan nasib AKK kita), anggota Komisi Doa, Vera Aruan (semangat ya de…), Anggota Komisi Peralatan dan Keuangan Meillin Evalina (ayo tagih perpuluhan..), Panitia Rumah Persekutuan Lelli, Ika, Winda (aksi dana teruuuuuusssssss) dan Tim Perpustakaan Liza, Anita, Pince, Andri (calon-calon pemimpin kelompok Kaum Intelektual masa depan) dan pendamping kami K’Henny Sitompul ( jangan ngecharge aja k…)..
11. Teman-teman senasib sepenanggungan (sesuai kesepakatan berdasarkan NIM ya…) Sandro Siahaan (belakangan ini sensi ye…), Chrisse Calcaria (jangan merepet terus, kurangi hedon…), Santy Lenora Silaban (si tukang merepet yang berbisa), Indrywaty Femil Issabella Rajagukguk (serasa Isabella swan ya ndri…), Debora Kristina Dolok Saribu (kutu loncat yang lihai), Helga Ferida Tampubolon (jangan suka sendiri ga…n’tar kesurupan), dan Angelita Christa Merry Pricilla Dariaman Sinaga (ya ampun…ini nama satu orang atau gabungan nama satu kampung…!!! Jangan hedon aja kau ji….).
12. Gamas Genk, Naomi Octauli Lubis (fuh…ku merindukanmu..!! yang cepat ya wisudanya biar kita bisa ketemu lagi), Rotua Siska Sibarani (yang semangat sis…!! Secepatnya harus nyusul loh), Wanti Debora Malau (warga baru Dolok Sanggul….. ahahaha….!! Thanks untuk doa dan dukunganmu ya) aku senang menjadi bagian dari kalian.
13. Teman-Teman P3KS, K’Rosa, K’Mei, K’Julia, K’Seprina, B’Philip, Kristof, Nia, K’Nita, K’Nofi, B’Richie, B’Kune, B’Winardi, B’Frans, K’Silva, K’Katty, B’Jerry, K’Karin, K’Putri, Aje, Meita, B’Doris, Yudha, Roy, Inganta, K’Devi, K’Soven dan semua yang tidak dapat penulis sebutkan.
14. Anak-anak IMKA PSP, Hcristina Eva Amd, Trisnia Fransisca Lase, Vera Silvia Nainggolan, Rotua Ulina Gultom, Rora Artaty, Nova Simatupang, Suryani Natalia Matondang, Norita Romauli Sitompul , Mei Sihombing, Lidia Rajagukguk, Christin, Desi Marpaung, Elvy Juliana Pane, Astuti Sihombing , Athur Harianto Lubis, Edi Sianipar, Frans Dedi Aritonang , Roland Sianturi, Bob Hendro, Roni Sastra, Desmon Lumbantobing, Ronald Pangabean, David, Parto Marganda Manalu, Ferdinan Munthe, Jolly Hotlimar Royanto Simbolon, dan Pembina kami B’Parlindungan Lubis SE.Ak serta B’Joe Sipayung,SE.
15. Anak-anak B’52 dan keluarannya, K’Putri, K’Debby, Ides, Tyas, Anti, K’Junet, K’Nowven, K’Wati, Nora, Minar, K’Irma, K’Intan, K’Echa, K’Dayu, K’Mini, K’Anim, K’Welfa, K’Maria, K’Vina, Nora, Minar, Indah, Ai, Titin, Siska, K’Lia, K’Riris dan semuanya.
16. Guru-guruku mulai dari guru SD (Bu’Regar, Bu’Aritonang, Bu’Pakpahan, Bu’Rangkuti Bu’Palar, Bu’Simanjuntak, guru agama Bu’Lumbantobing), guru SLTP (Pak’Iwan Barita, Pak’Siburian, Bu’Cinta, Pak’Abli, Bu’Terleni, Bu’Resi, dll) dan guru SLTA (Bu’SWS, Bu’Hutauruk, Bu’Sitinjak, Bu’Oppusunggu, Bu’Jahrona, Bu’Yusnidar, Bu’Hutagalung, Bu’Nurmala, Bu’Roswita, Pak’Pitner, Pak’Yassin, Pak’Israi, Pak’Rustam) dan semua guru yang pernah mengajar penulis dan tidak dapat disebutkan satu persatu. Tanpa kalian, penulis tidak akan bisa menjadi seperti sekarang.
17. Teman-teman calon Aparat Penegak Hukum, Amelia (stb.05), Mangara (stb.05), Emy (stb.05), Kristina Purba (stb. 05), Rafika Agave (stb.05), Agaventa Tarigan (stb.05), serta adik-adik stambuk 2006, 2007 dan 2008 yang tidak dapat penulis tuliskan satu persatu.
18. Kakak dan abang serta para alumni K’Sastra (al’04), K’Hotma (al’04), K’Lista (al’04), K’Kristina (al’04), K’Friska (al’04), K’Tuti (al’04), K’Indah (’04), K’Helprida (al’03), K’Titin (al’03), B’Bob (al’03), B’Iman (al’03), B’Randy (al’03), B’Jinoko (al’03) B’Edward (al’03), B’ John (al’02), B’Juanda (al’02), B’Anto (al’02), B’Nikson (al’01).
19. Buat adikku Vera Haryani Siburian dan Hot Ain Ulina Sibuhea (terimakasih buat doa dan dukungan kalian).
20. Teman-teman seperjuangan di SD Negeri 13 Padangsidimpuan, Parto, Leman, Nur Aisyah, Indah, Khaidir, Rahmat, Edu, Dede, Florensius, Nelvi, Nelly, Olila, Eva Harahap, Eva Nasution (thanks buat semua kenangannya, masa kecil yang menyenangkan)
21. Teman-teman seperjuangan di SLTP Negeri 2 Padangsidimpuan, Novita, Agustina, Eva, Heltinawati, Lastiur, Roland, Susirawati, Susi Hutabarat, Nico, Elison, Videlis, Alex, Andreas, Enni, Ida, Lincen dan lain-lain ( masih ingat ga’ dengan kaus kaki setengah tiang kita…???)
22. Teman seperjuangan di SMA Negeri 2 Padangsidimpuan, teman-teman
4
di kelas I (Debora, Fransisca, Kasma, Martina, Ester, Wanti, Nina, Tetty, Lisna, Duma(+), Bowo, Yanuar, Topan, Yosafat, Ronald,
3 Desmon, Maja, Antonius, Edi Chandra,dll), teman-teman di kelas II
(Martina, Kasma, Rora, Tetty, Tiur, Devi, Eva Rosalina, Ronald, Eka,
3 Topan, Bowo, Donni, dll), dan teman-teman di III IPA (Topan, Vidi,
Indah, Fatimah, Yosafat, Bowo, Rizni, Ade, Maja, Yanuar, Rani, Anggi, Ida, Sarah, Siah, Alm.Anzel, Wanti, Martina, Fransisca, Efrisah, Sahra, Irsal, Rusli, Zahra, Misdar, Dede, Listi, Ardi, Sutan, Fuji, Rora, Siska, Naomi, Salfi, Redha, Eka, Handika, Muharram, Soleh, Kiki, Arini, Afrianti, Duma(+), Desi, Jannah). Aku merindukan saat-saat bersama kalian.
23. Keluarga besar Op.Nelli Hutagalung, Uda/Nanguda Mince,
Uda/Nanguda Nova, Bou/Amangboru Andi, Bou/Amangboru Ningsih, Uda/Nanguda Diaz, Bou/Amangboru Alex, Bou Frans, B’Andi, K’Melda, K’Lita, K’Ningsih, Efran, Berlian, Mince, Dede, Agnes, Nova, Desi, Saut, Ola, Frans, Andre, Diaz, Alfred, Alex, Denny, Maria, Dimas dan semua pihak yang telah memberikan dukungan dan doa bagi penulis yang tidak dapat disebutkan satu persatu Akhir kata, penulis berharap kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan dan segenap pembaca. Penulis juga mengharapkan saran dan kritik dari semua pihak yang berminat dengan topik yang diangkat dalam skripsi ini, karena penulis menyadari kekurangan dan ketidaksempurnaan penulis.
Semoga Tuhan memberkati kita sekalian. Amin.
Medan, Mei 2009 Penulis,
(Tiomsi Hernawati Hutagalung)
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR……………………………………………………….. i DAFTAR ISI…………………………………………………………………. iv ABSTRAKSI…………………………………………………………………. vi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang……………………………………………………….... 1 B. Perumusan Masalah…………………………….................................... 5 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan……………………………………….... 6 D. Keaslian Penulisan…………………………………………………….. 7 E. Tinjauan Kepustakaan………………………………………………… 7
a. Pengertian Anak………………………………………………. 7
b. Pengertian Pornografi…………………………………………. 11
c. Pengertian Pornografi Anak…………………………………....13 F. Metode Penelitian……………………………………………………... 14 G.
Sistematika Penulisan…………………………………………………. 15
BAB II PENGATURAN PORNOGRAFI DALAM HUKUM POSITIF DI
INDONESIA A. Pengaturan Pornografi dalam KUHP……………………………………… 23 1. Kejahatan Pornografi………………………………………………….. 26 2. Kejahatan Pornografi pada Orang yang Belum Dewasa…………………………………………… 30 3. Kejahatan Pornografi dalam Menjalankan Pencaharian dengan Pengulangan ……………………… 34 B. Pengaturan Pornografi dalam UU No. 44 Tahun 2008 tentang Pornografi…………………………………………… 35 C. Pengaturan Pornografi dalam Peraturan Perundang-undangan Lainnya………………………………… 51 1. UU UU Nomor 36 Tahun 1999 tentang Telekomunikasi…………….. 51 2. UU Nomor 40 Tahun 1999 tentang Pers……………………………… 52 3. UU Nomor 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak……………… 53 4. UU Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran………………………... 56 BAB III PERLINDUNGAN TERHADAP ANAK YANG MENJADI OBJEK PORNOGRAFI DALAM UU NO 44 TAHUN 2008 TENTANG PORNOGRAFI A. Dampak Pornografi……………………………………………………….. 57 B. Bentuk-Bentuk Tindakan Pencegahan Pornografi Anak…………………. 66 C. Perlindungan Hak Anak yang Menjadi Objek Pornografi Menurut UU No. 44 Tahun 2008 tentang Pornografi…………71 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan……………………………………………………………….. 81 B. Saran…………………………………………………………………….... 83