PERAN KEPOLISIAN TERHADAP EKSPLOITASI ANAK TERHADAP TINDAK PIDANA KESUSILAAN (STUDI POLSEKTA MEDAN BARU) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memenuhi Gelar Sarjana Hukum

  PERAN KEPOLISIAN TERHADAP EKSPLOITASI ANAK TERHADAP TINDAK PIDANA KESUSILAAN (STUDI POLSEKTA MEDAN BARU) SKRIPSI Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memenuhi Gelar Sarjana Hukum HISAR JULIUS SIMANJUNTAK NIM: 080200280 Departeman Hukum Pidana UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

PERAN KEPOLISIAN TERHADAP EKSPLOITASI ANAK

  

TERHADAP TINDAK PIDANA KESUSILAAN (STUDI

POLSEKTA MEDAN BARU)

SKRIPSI

  

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

Hisar Julius Simanjuntak

  

NIM : 080200280

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA Diketahui/Disetujui Oleh :

  

Ketua Depatemen Hukum Pidana

Dr. M. HAMDAN, SH.MH

NIP. 195703261986011001

Dosen Pembimbing I, Dosen Pembimbing II,

  Dr.Madiasa Ablisar SH.MS Dr.Marlina SH Mhum NIP. 196104081986011002 NIP. 197503072002122002 FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

2013

  

Dr. Madiasa Ablisar SH.MS *)

Dr. Marlina SH.Mhum **)

Hisar Julius Simanjuntak ***) ABSTRAKSI

  Anak adalah aset bangsa yang memiliki hak untuk dilindungi. Seorang anak harus mendapatkan perlindungan dari segala bentuk kekerasan dan kejahatan yang dapat membahayakan keselamatan anak tersebut. Tindak pidana eksploitasi terhadap anak merupakan Salah satu tindak pidana yang sering terjadi pada anak. Tindak pidana mengenai eksploitasi yang dialami oleh anak tersebut sangat bertentangan dengan tujuan nasional bangsa Indonesia. Tujuan nasional bangsa Indonesia yang tertuang dalam Pembukaan Undang- undang Dasar 1945 alinea 4 yaitu Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, Memajukan kesejahteraan umum, Mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia.

  Permasalahan yang digunakan dalam penulisan skripsi ini mempunyai 3 permasalahan yaitu : Bagaimana pengaturan terkait larangan melakukan eksploitasi terhadap anak dalam tindak pidana kesusilaan menurut per Undang-Undangan Indonesia, Bagaimana peran Kepolisian dalam memberantas eksploitasi anak dalam tindak pidana kesusilaan di kota medan, Hambatan yang dihadapi pihak Kepolisian dalam menjalani penanggulangan eksploitasi anak. Kajian penelitian yang di ambil dalam skripsi ini yaitu penelitian hukum normatif didukung dengan penelitian empiris. Bersifat deskriptif analitis maksudnya adalah cara penulisan yang bertujuan untuk memberikan data atau gambaran secara tepat dan teliti tentang keadaan atau gejala manusia/individu atau kelompok tertentu. Yuridis normatif dimaksudkan untuk melakukan pengkajian terhadap hukum pidana dan penerapan pidana sebagai sarana kebijakan hukum pidana, dalam rangka pembangunan dan pembaharuan hukum pidana Indonesia.

  Upaya represif adalah suatu kebijaksanaan yang diambil sesudah atau pada saat terjadinya kejahatan. Usaha ini dilakukan dengan tujuan agar kejahatan tidak terulang lagi atau paling tidak dapat memperkecil angka kejahatan tersebut. Usaha menindak pelanggaran norma-norma sosial dan moral dapat dilakukan dengan mengadakan hukuman setiap perbuatan pelanggarannya. Kejahatan akan selalu ada selama manusia itu ada. Kejahatan merupakan bayang-bayang dari peradapan “The Shadow of Civilation”, semakin tinggi peradapan manusia, semakin tinggi pula tingkat kejahatan yang terjadi. Akan tetapi, walaupun demikian kita harus berusaha untuk mencegah terjadinya tindak pidana tersebut dan menanggulanginya.

  Suatu kebijakan yang rasional untuk menanggulangi eksploitasi anak dengan tindakan kriminal. Kebijakan kriminal sangatlah luas ruang lingkupnya dan tinggi kompleksitasnya. Hakikatnya eksploitasi anak tersebut merupakan masalah kemanusiaan dan sekaligus masalah norma sosial yang sangat dinamis, selalu tumbuh dan terkait dengan gejala struktur di masyarakat ataupun lingkungan yang sangat kompleks, yang merupakan suatu social political

  1 problem.

• ) Dosen Pembimbing I, Selaku Staf Pengajar Fakultas Hukum USU
• ) Dosen Pembimbing II, Selaku Staf Pengajar Fakultas Hukum USU
• ) Mahasiswa Fakultas Hukum USU

  

DAFTAR ISI

ABSTRAKSI .................................................................................................. i KATA PENGANTAR .................................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................................. ii

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................

  21

  44 B. Usaha Penanggulangan Eksploitasi Anak di Kota Medan ...

  44 A. Faktor-faktor Terjadinya Eksploitasi Anak yang ada di Kota Medan .........................................................................

  EKSPLOITASI ANAK DALAM TINDAK FAKTOR- FAKTOR KESUSILAAN DI KOTA MEDAN ..........................

  28 BAB III PERAN KEPOLISIAN DALAM MEMBERANTAS

  3. Undang-undang Nomor 3 Tahun 1997 Tentang Pengadilan Anak ......................................................................................

  26

  2. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak ..............................................................

  21 1. KUHP ...................................................................................

  1 A.

  BAB II BAGAIMANA PERATURAN PER UNDANG-UNDANGAN TERKAIT TENTANG LARANGAN MELAKUKAN EKSPLOITASI ANAK DALAM TINDAK PIDANA KESUSILAAN MENURUT PER UNDANG-UNDANGAN .....

  Sistematika Penulisan ........................................................... 19

  8 E. Tinjauan Kepustakaan ........................................................... 10 F. Metode Penelitian ................................................................. 17 G.

  7 D. Keaslian Penulisan ................................................................

  7 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ..............................................

  1 B. Permasalahan ........................................................................

  Latar Belakang ......................................................................

  49

  BAB IV HAMBATAN YANG DIHADAPI PIHAK KEPOLISIAN DIDALAM MENJALANI PENANGGULANGAN EKSPLOITASI ANAK .................................................................

  61 A. Upaya Penanggulangannya ........................................................

  61 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .....................................................

  69 A. Kesimpulan ..........................................................................

  69 B. Saran ....................................................................................

  70 DAFTAR PUSTAKA

  LAMPIRAN

KATA PENGANTAR

  Segala puji syukur penulis pajatkan atas kuasa dan kehadirat Tuhan Yesus Kristus, atas segala berkat dan karunianya sehinggah penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dimana skripsi ini dibuat dan disusun untuk melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara yang dimana merupakan suatu kewajiban dan tanggung jawab bagi setiap para mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya.

  Adapun judul skripsi ini adalah

  “Peran Kepolisian dalam Pencegahan Eksploitasi Anak Terhadap Tindak Pidana Kesusilaan (Studi Polsekta Meda n Baru)”. Bahwasanya penulis sudah berusaha semaksimal mungkin dan

  berusaha bekerja keras dalam mengerjakan dan menyusun skripsi ini dengan baik dan benar. Namun, penulis menyadari masih banyak kekurangan skripsi ini dimulai dari segi isi maupun penulisan dari skripsi ini.

  Sehingga melalui kesempatan ini bahwasanya penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah mendukung dan membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu : 1.

  Kepada Tuhan Yang Maha Esa, dimana atas Berkat dan anugerah-Nya seningga penulis dapat mengerjakan dan menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.

2. Buat kedua orangtua yang tercinta, Bapak S.E Simanjuntak dan Ibu M.R

  HutaBarat terimakasih buat doa, bimbingan, dukungan, arahan, serta kasih sayang yang hingga saat ini begitu besar diberikan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  3. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakulta Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, DMF, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak Muhammad Husni, SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  7. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, SH., MH., selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  8. Ibu Liza Erwina, SH., M.Hum., selau Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  9. Bapak Dr. Madiasa Ablisar, SH., MS., selaku Dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan memberikan masukan-masukan bagi penulisan skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  10. Ibu Dr. Marlina, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II di dalam penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dan memberikan masukan-masukan bagi penulisan skripsi ini sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  11. Bapak/Ibu Pegawai dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan semangat, motifasi dan arahan bagi penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

  12. Buat keenam saudara yang saya cintai abang Riviardo, abang Marthin, abang Samron, abang Raymon, kakak Rosa, kakak-kakak dan abang ipar saya, serta seluruh keluarga besar Simanjuntak terimakasih buat dukungan, motifasi, moral, arahan dan doa sehinggah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  13. Buat sahabat-sahabat tercinta di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara abangda Eko Yudistira, SH., M.Kn., yang juga salah satu dosen FH USU, Yulya Arisma, Rickson HutaBarat, Jeffry Sembiring, Samuel Hutapea, Melky Sidhek, Thomas Purba, Dendi, Sanda Hasibuan, Samuel Nainggolan, Ryan Ramadhan, seluruh teman-teman lain stambuk 2008 yang bisa saya ucapkan satu per satu dan terlebih anak pidana serta seluruh temen-teman communitas sosial B & K Revolution, Ikatan Alumni SLTP St. Thomas 3 Medan, Ikatan Alumni Libels (SMA Negeri 15 Medan) yang juga memberikan semangat dan dukungan yang penuh serta memberikan doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

  14. Buat Polsekta Medan Baru dan seluruh staf PKPA yang juga memberikan informasi-informasi, masukan-masukan dan arahan sehingga berjalan dengan baik dan penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.