MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA MODEL

BAHAGIAN 1 RINGKASAN EKSEKUTIF

Berpendapatan Tinggi

Kualiti Hidup Rakyat

Keterangkuman

Kemampanan

MPEN

Majlis Penasihat Ekonomi Negara Aras 5 & 11, Menara Usahawan

MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA

Persiaran Perdana, Presint 2 Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62652 PUTRAJAYA MALAYSIA

www.neac.gov.my

MPEN

MAJLIS PENASIHAT EKONOMI NEGARA

CHAPTRE

Ringkasan Eksekutif MODEL EKONOMI BARU

U N T U K M A L AY S I A

Bahagian I: Hala Tuju Dasar

Strategik

Hakcipta Terpelihara

Semua hak terpelihara. Tiada mana-mana bahagian jua daripada penerbitan ini boleh diterbitkan semula, disimpan di dalam bentuk yang boleh diperolehi semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk atau dengan apa jua cara elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman dan/atau sebaliknya tanpa mendapat izin daripada:

Setiausaha Majlis Penasihat Ekonomi Negara Aras 5 & 11, Menara Usahawan Persiaran Perdana, Presint 2 Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan 62652 PUTRAJAYA

Tel : 03-8888 6512/8888 6513 Faks : 03-8888 4638/8888 4177 Emel : secretariat.neac@pmo.gov.my www.neac.gov.my

Terjemahan oleh: Institut Terjemahan Negara Malaysia

Wisma ITNM No. 2 Jalan 2/27E, Seksyen 10 Wangsa Maju 53300 Kuala Lumpur

Tel : 03-4149 7210 Faks : 03-4143 2939 www.itnm.com.my

Naskah jualan boleh diperolehi daripada: Percetakan Nasional Malaysia Berhad

Jalan Chan Sow Lin 50554 Kuala Lumpur

Tel : 03-9236 6888 Faks : 03-9222 4773 Emel : cservice@printnasional.com.my

________________________________ Reka bentuk dan susun atur disediakan oleh:

Percetakan Nasional Malaysia Berhad

Dokumen ini merupakan Ringkasan Eksekutif pertama daripada dua laporan yang disediakan oleh Majlis Penasihat Ekonomi Negara (MPEN) mengenai Model Ekonomi Baru (MEB). Dokumen ini merumuskan beberapa isi utama daripada laporan penuh ‘Model Ekonomi Baru untuk Malaysia - Bahagian 1: Hala Tuju Dasar Strategik’, yang membentangkan keseluruhan rangka kerja MEB dalam menggerakkan Malaysia daripada negara berpendapatan sederhana kepada sebuah negara maju menjelang tahun 2020. Laporan penuh, boleh didapati di laman web www.neac.gov.my merupakan asas bagi merangka langkah dasar dan plan pelaksanaan dalam dokumen akhir yang akan menyusul kelak.

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan Eksekutif

Ringkasan Eksekutif

Malaysia telah sampai ke saat penentuan dalam Dua tonggak yang lain telah pun dilancarkan. landasan pembangunannya. Wawasan 2020

Tonggak ini ialah konsep 1Malaysia, tidak mungkin dapat dicapai tanpa transformasi

Rakyat Didahulukan, Pencapaian Diutamakan ekonomi, sosial dan kerajaan. Untuk

untuk menyatupadukan semua rakyat Malaysia menggerakkan negara ke hadapan, Kerajaan

bagi menghadapi cabaran yang mendatang telah merumuskan satu rangka kerja yang

dan Program Transformasi Kerajaan (PTK) mengandungi empat tonggak bagi mendorong

untuk memantapkan perkhidmatan awam perubahan (Rajah A). Model Ekonomi Baru

dalam Bidang Keberhasilan Utama Negara

(MEB) yang hendak dicapai melalui Program

(National Key Result Areas, NKRA). Tonggak Transformasi Ekonomi (PTE) merupakan Ringkasan Eksekutif terakhir ialah Rancangan Malaysia Kesepuluh

satu tonggak utama yang akan melonjakkan 2011-2015 yang akan diumumkan nanti pada Malaysia ke arah status negara maju sejajar

tahun ini.

dengan matlamat Wawasan 2020. PTE akan dipandu oleh lapan Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS) yang akan menjadi asas bagi

MENGAPAKAH KITA MEMERLUKAN MEB

langkah dasar yang relevan.

DAN APAKAH MATLAMATNYA?

Rajah A – Empat Tonggak Transformasi Model pertumbuhan lepas menjanakan tiga Negara

dekad pencapaian cemerlang, membolehkan Malaysia menyediakan kemudahan kesihatan dan pendidikan untuk rakyatnya, membasmi sebahagian besar kemiskinan, membina

infrastruktur bertaraf dunia dan menjadi pengeksport utama di peringkat global. Rakyat kita lebih kaya dan lebih berpelajaran. Berbanding dengan generasi terdahulu, rakyat kini hidup lebih lama, bergerak lebih jauh dan mudah mendapat akses kepada teknologi moden.

5DN\DW

,QFOXVLYHQHVV

6XVWDLQDELOLW\

Namun begitu, kemajuan yang kita capai dalam Rajah B – Matlamat Model Ekonomi Baru separuh abad yang lalu, kini menjadi perlahan dan prospek pertumbuhan ekonomi pula menjadi lembap. Kita tersekat dalam perangkap pendapatan sederhana – kita tidak tergolong dalam kalangan ekonomi global berpencapaian unggul. Dengan perubahan yang berlaku pada persekitaran luar, kebanyakan dasar dan strategi yang kita gunakan untuk mencapai kedudukan pembangunan yang sedia ada pada masa sekarang tidak mampu untuk

5DN\DW

membawa kita ke peringkat seterusnya. Malah

0HPEROHKNDQ

0HPHQXKL

pertumbuhan ekonomi kita ini dicapai dengan

PHQLNPDWL

menanggung kos alam sekitar yang besar

VHSHQXKQ\D

GDWDQJ

dan juga tidak memanfaatkan semua lapisan masyarakat. Hakikatnya, Kerajaan mesti

.HWHUDQJNXPDQ

.HPDPSDQDQ

berdepan dengan realiti ini dan perlu membuat keputusan yang sukar.

Kita memerlukan satu perubahan radikal Namun begitu, MEB berusaha gigih ke arah dengan segera dalam pendekatan kita supaya

mencapai matlamat yang lebih luas, bukan pembangunan ekonomi akan terus mampan

sekadar merangsang pertumbuhan dan dalam jangka panjang dan dinikmati oleh

menarik pelaburan swasta. MEB mengambil setiap rakyat serta membolehkan Malaysia

pendekatan holistik, dengan turut memberikan meraih status negara berpendapatan tinggi.

tumpuan kepada aspek pembangunan MEB akan menjadi pemangkin untuk

manusia dan menyedari bahawa meskipun membebaskan

kita berjaya mengurangkan kemiskinan Malaysia. PTE dibentuk untuk mengerakkan

potensi

pertumbuhan

dengan banyaknya, namun peratusan yang Malaysia ke hadapan, keluar daripada

besar, iaitu 40% daripada isi rumah Malaysia keadaan

masih memperolehi pendapatan kurang dapat menjadi ekonomi berpendapatan

daripada RM1,500 sebulan. Ketaksamaan tinggi yang terangkum dan

pendapatan masih perlu ditangani dengan giat. (Rajah B). Majlis Penasihat Ekonomi Negara

mampan

Langkah diperlukan untuk merapatkan jurang (MPEN) yakin bahawa melalui pelaksanaan

perbezaan ekonomi yang meluas di Sabah konsisten dasar berani yang merentasi lapan

dan Sarawak serta di kawasan luar bandar di IPS, asas menjalankan perniagaan di Malaysia

Semenanjung.

akan berubah daripada pendekatan lama. Ini akan membolehkan sektor swasta cerdas

Laporan ini mengkaji secara kritis persoalan dan memberikan sumbangan penuh kepada

‘Di manakah kedudukan kita?’ dalam konteks pertumbuhan.

‘Apakah yang sedang berlaku di sekeliling kita?’ ‘Apakah yang sedang berlaku di sekeliling kita?’

kurang menggalakkan. Sejak krisis kewangan segera yang diperlukan. MEB mempunyai visi

Asia, pelaburan agregat sebagai peratusan yang jelas tentang ‘Ke manakah tujuan kita?’

Keluaran Dalam Negeri Kasar (KDNK) terus- dan mengutarakan keputusan sukar dan

menerus merosot, dengan pelaburan swasta langkah berani dalam menunjukkan laluan

kekal lembap disebabkan beberapa faktor. kepada ‘Bagaimanakah caranya untuk kita

Dalam beberapa industri, penyertaan aktif sampai ke sana?’ Sekarang adalah masa untuk

Kerajaan dan Syarikat Berkaitan Kerajaan berubah – Itulah yang Malaysia perlukan.

(SBK) telah membantutkan pelaburan swasta.

DI MANAKAH KEDUDUKAN KITA?

Masih terlalu sukar untuk menjalankan perniagaan di Malaysia. Prosedur birokrasi

Malaysia merupakan ekonomi terbuka dan yang rumit, lembap dan memakan masa akan kekal demikian walau apa pun yang

memberikan kesan kepada kos pelaburan dan berlaku. Keterbukaan kepada ekonomi dunia

potensi pulangan pelaburan. Menurut laporan membolehkan pembangunan ekonomi yang

Global Competitiveness Index tahun 2010, kukuh dan pendapatan per kapita yang

kedudukan Malaysia telah jatuh ke nombor bertambah. Walau bagaimanapun, sebagai

24 dari kedudukan nombor 21 sebelumnya.

ekonomi yang kecil dan terbuka, Malaysia Justeru itu ia menandakan bahawa negara mudah terkena kejutan luar sebagaimana yang

Ringkasan Eksekutif

telah hilang daya penariknya sebagai destinasi disaksikan ketika berlakunya krisis yang lalu.

pelaburan.

Kenaikan harga komoditi antarabangsa, seperti bahan api atau makanan telah memberikan

Eksport kita masih teguh tetapi tidak impak langsung terhadap harga domestik.

menjanakan nilai tambah yang cukup. Begitu juga, eksport mungkin akan ketinggalan

Ekonomi kita sangat bergantung pada pasaran dengan membawa kesan negatif terhadap guna

luar, dengan nisbah eksport kepada KDNK tenaga dan pendapatan negara melainkan kos

sebanyak 1.2 dan nisbah perdagangan pengeluaran dan produktiviti di Malaysia dapat

kepada KDNK, sebanyak 2.2 pada tahun 2008. Struktur eksport Malaysia tertumpu

bersaing dengan negara luar. kebanyakannya pada produk elektrik

dan elektronik (E&E) dan pada komoditi Jentera ekonomi Malaysia sedang bergerak

utama, seperti petroleum dan minyak sawit. perlahan. Sejak krisis kewangan Asia tahun

Walau bagaimanapun, dengan kandungan 1997-1998, kedudukan Malaysia sebagai

import yang banyak dalam eksport pembuatan, peneraju ekonomi di rantau ini semakin

nilai tambah kepada produk akhir adalah terhakis. Pertumbuhannya lebih rendah

rendah.

daripada pertumbuhan negara lain yang turut dilanda krisis, sementara pelaburannya pula

Pekerjaan berkemahiran rendah merujuk belum pulih. kepada upah yang rendah. Pekerjaan mahir Pekerjaan berkemahiran rendah merujuk belum pulih. kepada upah yang rendah. Pekerjaan mahir

tahap yang kritikal. Kadar penghijrahan keluar masih tidak mencukupi manakala sumbangan

rakyat Malaysia yang mahir meningkat dengan pekerja mahir masih merosot merentasi

pantas. Yang juga serius ialah hakikat bahawa industri. Kebanyakan kes menunjukkan

bilangan ekspatriat yang bekerja di negara bahawa majikan tidak membayar untuk

ini semakin merosot. Pada masa yang sama, kemahiran sebaliknya bergantung pada

sistem pendidikan kita tidak menghasilkan bekalan pekerja asing tidak mahir yang mudah

kemahiran yang dikehendaki oleh firma. diperolehi dan sumber terkurang harga –

Jabatan Perangkaan melaporkan bahawa direalisasikan oleh dasar kerajaan – untuk

pada tahun 2007, 80% daripada tenaga kerja menjanakan keuntungan daripada pengeluaran

Malaysia mendapat pendidikan hanya setakat produk dan perkhidmatan nilai tambah yang

Sijil Pelajaran Malaysia (SPM). Menurut kajian rendah. Faktor ini juga sebahagian besarnya

tentang iklim pelaburan Malaysia, kekurangan memalapkan pertumbuhan upah.

rungutan tentang kurangnya kreativiti dan kemahiran berbahasa Produktiviti sedang tumbuh tetapi terlalu

kemahiran

berserta

Inggeris, secara konsistennya ianya adalah perlahan. Sebelum krisis kewangan Asia,

rintangan utama yang dihadapi oleh firma. Malaysia menerajui rantau ini dari segi

pertumbuhan produktiviti pekerja. Namun Jurang di antara penduduk kaya dan miskin sejak itu, ia hilang kedudukan unggul ini.

semakin lebar. Dalam beberapa dekad yang Pertumbuhan

lalu, berlatarkan pertumbuhan ekonomi mendedahkan hakikat nyata bahawa Malaysia

yang kukuh dan Dasar Ekonomi Baru (DEB), masih kurang dari segi kreativiti dan inovasi

Malaysia dengan ketara berjaya mengurangkan – sebagaimana yang ditunjukkan dari segi

paras kemiskinan keseluruhan merentasi sumbangan yang lembap oleh jumlah

semua kumpulan etnik. Meskipun pertumbuhan produktiviti faktor dan pendidikan terhadap

lebih perlahan selepas krisis kewangan Asia pertumbuhan output.

namun insiden kemiskinan terus-menerus menurun kepada 3.6% pada tahun 2007.

Usaha untuk menginovasi dan mereka cipta Walau bagaimanapun, ketaksamaan kekal tidak memadai. Rekod prestasi yang lemah

menjadi cabaran nyata bagi Malaysia. bagi inovasi domestik di Malaysia dicerminkan

Di samping itu, hasil kaji selidik pendapatan oleh bilangan penyelidik yang secara

isi rumah menunjukkan bahawa pertumbuhan perbandingannya adalah rendah. Perbelanjaan

pendapatan hanya kukuh bagi isi rumah Penyelidikan dan Pembangunan (P&P) yang

Malaysia yang tergolong dalam kumpulan 20% rendah menyebabkan kurangnya inovasi dalam

teratas manakala isi rumah dalam kumpulan sektor perindustrian dan sektor eksport.

40% terendah mengalami pertumbuhan pendapatan purata yang paling perlahan,

Kita tidak membangunkan bakat dan apa dengan meraih kurang daripada RM1,500 yang dimiliki pula pergi meninggalkan kita.

sebulan pada tahun 2008.

Malaysia tersekat

Kelemahan ini menghalang kita untuk keluar pendapatan sederhana. Malaysia dengan

dalam

perangkap

dari perangkap pendapatan sederhana. Hampir pantas menaiki tangga untuk mencapai status

semua ekonomi Asia Timur kini bersedia untuk pendapatan sederhana atas menjelang tahun

mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi 1992 tetapi ekonominya menjadi lembap

dalam dekad ini. Namun begitu, Malaysia sejak itu (Rajah C). Dari segi sejarah, negara

mengalami risiko penurunan berterusan yang pendapatan rendah begitu mudah untuk

memungkinkan berlakunya kelembapan yang beranjak kepada status pendapatan sederhana

memeritkan.

apabila mereka memanfaatkan sumber asli atau kelebihan kos rendah mereka untuk menarik

Dasar ekonomi berasaskan etnik berkesan pelaburan. Namun kelebihan kos rendah ini

tetapi pada masa yang sama, isu pelaksanaannya berlaku buat seketika dan akan berakhir apabila

mencetuskan masalah. DEB mengurangkan pusat kos rendah yang lain mula muncul.

menangani Tanpa bitara (niche) yang baru dan rancangan

ketakseimbangan ekonomi antara etnik. Walau pembaharuan strategik, banyak negara tidak

bagaimanapun, pelaksanaannya juga semakin berupaya keluar daripada kategori pendapatan

dan secara tidak langsung meningkatkan sederhana – suatu fenomena yang diistilahkan

kos menjalankan perniagaan disebabkan sebagai ‘perangkap pendapatan sederhana’.

merentir (rent-seeking), kuasa naungan

Ringkasan Eksekutif

Rajah C – Pendapatan Negara Kasar (PNK) Per Kapita (1990 - 2008; ribu AS$)

.RUHD 6ORYDNLD

3RODQG %DWDV 3HQGDSDWDQ 7LQJJL &KLOH $UJHQWLQD

0DOD\VLD 7KDLODQG

,QGRQHVLD

Sumber: Nationmaster Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu, Bank Dunia

(patronage) dan proses perolehan kerajaan

APAKAH YANG SEDANG BERLAKU DI

yang tidak telus. Hal ini mengakibatkan rasuah

SEKELILING KITA?

menular, justeru perlu ditangani dengan serius.

Kita perlu memahami dan menyedari apa yang berlaku di sekeliling supaya kita dapat bertindak

Sistem penentuan harga yang dikawal dengan berkesan. Disebabkan krisis kewangan dan subsidi mengakibatkan berlakunya

global, pada masa terdekat ini negara maju penyalahuntukan sumber. Penentuan harga

akan mengalami pertumbuhan yang lebih bagi barangan dan perkhidmatan keperluan

perlahan dan banyak negara sedang mengkaji di Malaysia tidak mencerminkan harga

semula strategi pertumbuhan mereka. pasaran. Penentuan harga yang menyimpang

ini membawa kepada penggunaan yang Peneraju global yang baru sedang muncul dan berlebihan dan pembaziran. Pada masa yang

Malaysia mesti menjadi salah satu daripada sama, perbelanjaan kerajaan yang besar ke

mereka. Krisis kewangan global secara kreatif atas subsidi – kebanyakannya dibiayai oleh

memusnahkan order lama dan membuka pula perolehan petroleum – tidak dapat diteruskan.

peluang dalam order baru. Era sebelum krisis Subsidi bertujuan untuk membantu kumpulan yang menyaksikan penguasaan besar ekonomi berpendapatan rendah tetapi manfaatnya G7 sudah berakhir. Jentera pertumbuhan dunia juga dinikmati oleh kumpulan lain, termasuk yang baru, seperti ‘BRIC’ (Brazil, Rusia, India kumpulan berpendapatan tinggi. Sudah sampai dan China) dan ekonomi baru muncul yang masanya untuk kita mengambil pendekatan lain, seperti Indonesia, akan tumbuh dengan

yang lebih menjurus, bukannya subsidi yang lebih pantas dan menjadi lebih kaya. Suara

meluas asasnya. mereka semakin kuat dalam G20 dan kini

Model perniagaan kos rendah yang dapat bersedia untuk memainkan peranan yang lebih dipenuhi melalui pemesongan harga dan dasar

penting dalam pentas dunia. menggalakkan sektor swasta memberikan

tumpuan kepada untung jangka pendek. Globalisasi mewujudkan persaingan yang Sektor swasta tidak melabur dalam produk

sengit untuk mendapatkan bakat dan memaksa dan perkhidmatan yang akan mendorong

syarikat dan kerajaan supaya mengakui pertumbuhan masa depan. Hal ini dicerminkan

bahawa manusia merupakan aset yang paling oleh pelaburan yang rendah dalam P&P,

berharga. Malaysia mesti memelihara dan kurangnya minat dalam menginovasi produk

menarik bakat supaya dapat bersaing pada dan proses untuk meningkatkan rantaian nilai,

skala serantau dan global. Malaysia mesti justeru mempamerkan sikap tidak berminat

dipandang oleh rakyatnya dan oleh orang luar yang kuat untuk membina kemahiran dan

sebagai bumi yang memberikan peluang yang membayar upah yang lebih tinggi demi

sama untuk memperolehi pendapatan yang produktiviti yang lebih baik.

lumayan serta memberikan kehidupan yang bahagia lagi terjamin untuk setiap individu dan

Kita mesti bertindak sekarang sebelum

keluarga.

kedudukan kita lebih merosot.

Ringkasan Eksekutif

APAKAH KELEBIHAN YANG ADA PADA KITA?

Malaysia berhadapan dengan cabaran yang menggentarkan di tengah-tengah perubahan global yang pesat. Walau bagaimanapun, kita boleh memanfaatkan sebilangan keunikan kekuatan dan kelebihan yang kita miliki dalam melaksanakan tindakan dasar penuh tekad untuk bergerak ke hadapan.

Kita tidak miskin dan kita memiliki infrastruktur yang baik. Sebagai sebuah negara, Malaysia telah berjaya membasmi kemiskinan dengan banyaknya dan menganjak masuk ke dalam kategori pendapatan sederhana atas pada awal tahun 1990-an. Pelaburan yang besar telah menghasilkan pembinaan infrastruktur bertaraf dunia di Malaysia. Infrastruktur yang baik telah menjadikan Malaysia sebagai peneraju dalam bidang pembuatan E&E dan eksport sumber asli utama yang dapat dimanfaatkan ke arah lebih aktiviti nilai tambah tinggi. Malaysia juga dibekalkan potensi untuk memajukan lagi sektor logistiknya.

Kita berjaya mewujudkan asas pembuatan bertaraf dunia. Pembuatan merupakan sektor yang mengalami pertumbuhan terpantas dalam ekonomi pada masa lalu. Pembuatan yang tertumpu pada sektor E&E, menarik pelaburan

masuk yang besar daripada firma multinasional. Sektor E&E menggandakan pertumbuhan

sektor lain dalam bidang pembekalan, logistik dan perkhidmatan. Malaysia menjadi pengeksport utama produk pengguna dan elektronik perindustrian. Ia kini bersedia untuk lompatan teknologi ke arah industri teknologi

termaju yang lebih berinovatif dan memiliki nilai tambah yang lebih tinggi.

Malaysia terletak di tengah-tengah rantau yang rancak berkembang. Lokasi Malaysia yang strategik ini akan berupaya menarik pelaburan untuk mewujudkan hab pengangkutan dan logistik. Anugerah Malaysia yang kaya akan membantu menarik Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan Portfolio Asing (PPA) dari China, India dan Asia Timur kerana negara ini berusaha mendapatkan kestabilan mata wang melalui kepelbagaian, akses terhadap sumber asli dan pasaran bitara (niche) yang mengukuhkan ikatan dua hala.

Malaysia merupakan model kepelbagaian budaya, etnik dan biologi. Warisan budaya Malaysia yang kaya dan unik – malah sejarah kolonialnya juga merupakan aset untuk menjalinkan hubungan dengan banyak negara, terutamanya dengan ekonomi pertumbuhan tinggi seperti China, India, Asia Barat dan Indonesia. Di samping itu, kepelbagaian rangkaian bahasa di Malaysia membantu untuk menyokong pembangunan pelancongan dan hubungan industri dalam pasaran yang sama. Biodiversiti kaya yang ada pada Malaysia boleh dimanfaatkan untuk menjana faedah ekonomi daripada pelancongan, rekreasi, penggunaan farmaseutikal dan produk nutrisi.

KE MANAKAH TUJUAN KITA?

Matlamat utama MEB adalah untuk menjadikan Malaysia sebuah negara maju yang berpendapatan tinggi dengan ciri keterangkuman

dan

kebolehmampanan kebolehmampanan

menjejaskan yang lain. Dalam usaha gigih untuk mencapai matlamat tersebut, kita tidak boleh mengambil jalan pintas dengan berbelanja lebih atas kekayaan daripada sumber asli yang sememangnya tidak kekal. Kita juga tidak boleh menyerahkan sepenuhnya kepada kuasa pasaran dan mengabaikan keperluan untuk memelihara keharmonian sosial. Setelah mencapai status negara maju, usaha perlu diteruskan untuk mengekalkan kedudukan tersebut meskipun selepas tahun 2020.

Melonjak ke arah status berpendapatan tinggi

Pelaksanaan penuh dan mampan bagi langkah pembaharuan yang disarankan oleh MPEN akan mendorong transformasi Malaysia ke arah ekonomi berpendapatan tinggi menjelang tahun 2020. MPEN menjangka langkah pembaharuan yang berani akan menambah- giat pelaburan, mendorong produktiviti buruh

dan merangsang kecekapan, lalu menaikkan kadar pertumbuhan benar kepada purata 6.5% setahun dalam tempoh 2011-2020. Keluaran Negara Kasar (KNK) per kapita akan meningkat kepada kira-kira AS$17,700 menjelang tahun 2020. Senario ini mengandaikan bahawa tidak berlaku satu lagi krisis ekonomi yang besar di peringkat global yang boleh menggelincirkan ekonomi Malaysia keluar dari landasan pertumbuhan ini.

Jika sasaran pertumbuhan KDNK hendak dicapai, maka permintaan agregat juga perlu tumbuh pada kadar yang bertenaga. Pelaburan akan menjadi pendorong utama pertumbuhan ekonomi melepasi tahun 2020. Sumbangan daripada pelaburan swasta mesti kembali kepada paras bermakna seperti yang dicapai pada tahun 1997, iaitu mencecah hampir satu per lima daripada KDNK menjelang tahun 2020 berbanding dengan kira-kira satu per sepuluh pada tahun 2010.

Rajah D – Model Ekonomi Baru: Matlamat dan Ciri

.HXVDKDZDQDQ ,QRYDWLI

5DN\DW

0HPEROHKNDQ

PHQLNPDWL VHSHQXKQ\D

0HPHQXKL

GDWDQJ

.HWHUDQJNXPDQ

.HPDPSDQDQ

Pertumbuhan mampan juga akan disokong Komposisi penduduk Malaysia yang berbilang oleh hemat fiskal. MEB mahukan supaya

bangsa masih merupakan satu ciri unggulnya defisit fiskal dikurangkan lagi ke paras hampir

dan kepelbagaian etnik ini akan kekal bersama seimbang menjelang tahun 2020. Defisit fiskal

kita. Namun begitu, tumpuan berlebihan Kerajaan Persekutuan, iaitu kira-kira 7.4%

pada pengagihan sumber berasaskan etnik, daripada KDNK, mencecah paras puncak

akan menimbulkan jurang keterpisahan dan dalam tahun 2009 dan dijangka menurun

pertelingkahan yang semakin buruk. kepada 5.6% daripada KDNK dalam tahun

2010. Sentimen pasaran akan bertambah baik Cabaran utama pertumbuhan terangkum ialah lagi sekiranya defisit fiskal ini dikurangkan

pembentukan langkah berkesan yang mencapai lagi.

keseimbangan antara kedudukan istimewa kaum bumiputera dengan kepentingan sah kumpulan yang lain. Justeru, program tindakan

Menjanakan manfaat untuk semua rakyat Malaysia

afirmatif yang mesra pasaran yang seiring dengan prinsip keterangkuman akan:

Keterangkuman merupakan matlamat kedua dan merupakan komponen utama bagi MEB. n ฀ Menyasarkan bantuan kepada isi rumah

Ini menjadi prasyarat untuk memupuk perasaan dalam kumpulan 40% terendah – yang

kekitaan. Pertumbuhan yang menyokong 77.2% daripada mereka ialah kaum golongan miskin akan memastikan bahawa

Ringkasan Eksekutif

bumiputera dan ramai yang berada di tiada kumpulan yang akan dipinggirkan dan

Sabah dan Sarawak

keperluan asas rakyat akan dipenuhi. Keluarga n ฀ Memastikan peluang yang saksama dan akan diberikan peluang dan keupayaan untuk

adil melalui proses yang telus

memburu impian mereka di bandar, pekan n ฀ Menyediakan akses kepada sumber dan kampung yang moden, canggih dan

berasaskan keperluan dan merit bagi mudahhubung. Mereka akan tinggal, bekerja

menambahbaik keupayaan, pendapatan dan belajar di tempat yang bebas daripada

dan kesejahteraan

rasa bimbang terhadap jenayah, penghinaan n ฀ Mempunyai rangka kerja institusi yang diskriminasi dan kekurangan keperluan.

Keterangkuman akan membolehkan semua mantap demi pemantauan yang lebih baik komuniti

dan pelaksanaan yang berkesan kekayaan negara. Meskipun kesaksamaan

yang sempurna itu mustahil dicapai, namun Program tindakan afirmatif yang telus dan

masyarakat yang terangkum akan memastikan mesra pasaran adalah tertumpu pada masalah ketaksamaan ini tidak akan menjadi

pembinaan keupayaan dan kemampuan isi lebih buruk.

rumah berpendapatan rendah dan perniagaan kecil, bukannya memenuhi syarat dalam

Masyarakat yang berpecah-belah dari segi etnik mencapai kuota atau sasaran tertentu. lebih cenderung mencetuskan konflik ganas.

PTE akan mewujudkan mekanisme untuk PTE akan mewujudkan mekanisme untuk

komponen penting bagi kebolehmampanan mengambil kesempatan daripada peluang

fiskal jangka panjang dan menjadi komponen yang ada untuk mendapatkan pekerjaan

utama MEB. Pembaharuan perkhidmatan yang lebih baik, meningkatkan produktiviti

awam yang berterusan, termasuk peningkatan dan menambahkan pendapatan mereka.

kemahiran dan latihan semula kakitangan, akan Kumpulan ini akan dibantu dengan program

menjadi kunci kepada peningkatan kecekapan untuk membina kemahiran supaya mereka

perkhidmatan awam dan menjadikannya lebih dapat menggunakan naluri keusahawanan

fokus pelanggan.

bagi memulakan dan mengembangkan perniagaan. Ini akan menambahbaikkan taraf,

alam sekitar akan peluang dan prospek kehidupan mereka.

Kebolehmampanan

menolak pendekatan Amalan dahulu yang membiakkan aktiviti

dicapai

dengan

tradisional terhadap pertumbuhan ekonomi merentir (rent-seeking) dan kuasa naungan

yang terlampau mengabaikan alam sekitar. (patronage) yang tidak sihat serta menular

Sungguhpun telah wujud sedikit keprihatinan akan dihentikan.

mengenai alam sekitar, namun dasar lalu tertumpu pada isu penyampaian pertumbuhan

Penyelesaian yang mampu bertahan lama dari yang kemudiannya diikuti dengan langkah segi ekonomi dan alam sekitar

menangani isu alam sekitar. Pada masa depan, penekanan yang sama mesti diberikan

Komponen kebolehmampanan dalam MEB kepada soal perlindungan alam sekitar dan bertujuan untuk memastikan bahawa semua

pertumbuhan ekonomi. Pengukuran KDNK langkah saranan yang diutarakan di bawah

konvensional bagi pertumbuhan ekonomi tidak model baru tersebut mestilah mampan dari segi

mengambil kira kos terhadap masyarakat ekonomi dan alam sekitar. Kebergantungan

yang timbul akibat kemerosotan alam sekitar. Malaysia pada penggunaan sumber asli sebagai

Perkembangan terbaru konsep ‘KDNK Hijau’ jentera utama pertumbuhan ternyata tidak

akan memungkinkan pertimbangan wajar mampan dalam kedua-dua aspek berkenaan.

diberikan mengenai impak pertumbuhan Ini tidaklah bermaksud untuk mencadangkan

terhadap alam sekitar dan pembentukan bahawa penggunaan sumber asli tidak harus

langkah yang sesuai bagi menangani masalah menjadi komponen utama pengeluaran

alam sekitar.

negara. Namun, ini bererti bahawa di bawah model baru, keputusan pelaburan dan dasar

MEB berusaha mewujudkan pertumbuhan hanya akan dibuat setelah mempertimbangkan

mampan yang memenuhi keperluan berterusan keseluruhan impak jangka panjang terhadap

penduduk tanpa menjejaskan generasi akan masyarakat, ekonomi dan alam sekitar.

datang melalui pengawasan dan pemuliharaan berkesan alam semula jadi dan sumber mudah

Kebolehmampanan ekonomi akan dipastikan lupus. Pendekatan baru ini sangat relevan melalui pembentukan disiplin fiskal yang

dengan pengurusan air serta sumber minyak diperlukan bagi melindungi keseimbangan

dan gas.

makroekonomi dan kestabilan kewangan.

Penerima manfaat mutlak: Rakyat dan ini pada kemudian hari, menggesa komitmen perniagaan

diberikan kepada proses dan mewujudkan visi kebaikan bersama jangka panjang. Disebabkan

MPEN menjangkakan suatu siri manfaat yang keperluan terhadap ketepatan masa dan akan sampai kepada semua rakyat jika langkah

urutan tindakan dasar yang betul, PTE akan dasar MEB dilaksanakan dengan konsisten dan

menyediakan jaring keselamatan yang lebih sepenuhnya. Walau bagaimanapun, kita mesti

baik dan dana transformasi untuk melindungi menyedari bahawa penyampaian pelbagai

pelbagai komuniti semasa tempoh peralihan manfaat ini memerlukan masa. Sementara itu,

sebelum manfaat direalisasikan sepenuhnya. beberapa segmen penduduk mungkin melihat

Orang ramai perlu lebih memahami bahawa impak negatif lebih daripada manfaat ataupun

penyelarasan dan perubahan secara teratur mereka mendapat manfaat yang kurang

diperlukan jika mahu melihat matlamat MEB berbanding orang lain. Kerajaan mesti berupaya

tercapai. Manfaat bagi rakyat hasil daripada menyampaikan kesaksamaan hakiki manfaat

MEB disenaraikan dalam Jadual A.

Jadual A – Manfaat untuk rakyat

Dalam ekonomi

Semua rakyat akan berasa

Pendekatan

Ringkasan Eksekutif

berpendapatan tinggi, rakyat

mampan akan boleh menjangkakan:

terangkum berikutan:

memberi rakyat:

•฀ Pilihan yang lebih banyak

•฀ Keyakinan dan kuasa beli yang lebih

•฀ Hidup dan bekerja dalam

terhadap kerajaan tinggi

persekitaran yang selamat

•฀ Persekitaran yang •฀ Kualiti hidup yang lebih baik

•฀ Akses kepada maklumat yang

lebih baik •฀ Peluang bagi meningkatkan

sama rata dan mudah

•฀ Pertumbuhan mobiliti

•฀ Saling menghormati dan

mampan •฀ Ganjaran bagi inovasi dan

maruah individu

•฀ Pengurusan dan kreativiti

•฀ Setiap bahagian di negara

ini – sama ada negeri, bandar,

pemuliharaan

•฀ Keyakinan yang lebih sumber yang

pekan atau kampung – penting

mantap

tinggi terhadap kekukuhan

•฀ Golongan miskin tidak akan

ekonomi

dilupakan

Manfaat bagi perniagaan akan diperolehi pasaran yang lebih cekap bagi memudahkan daripada kesaksamaan alam sekitar yang

pelaburan dan operasi (Jadual B).

lebih baik, ekosistem yang lebih berkesan dan

Jadual B – Manfaat untuk perniagaan

Pasaran cekap akan yang membolehkan

Persekitaran saksama

Ekosistem berkesan bagi

memberikan peluang pelabur berkembang maju,

operasi perniagaan akan

pelaburan dan termasuklah:

melibatkan:

pertumbuhan melalui: •฀ Hak Perniagaan. •฀ Perkhidmatan Awam. •฀ Ketelusan.

Keyakinan terhadap yang sewajarnya dan

Pengiktirafan hak

Kelulusan lebih pantas

keterbukaan dan tanggungjawab pemilik

merentasi semua peringkat

•฀ Kecekapan Pelesenan. keadilan tender perniagaan yang

kerajaan sewajarnya

Penghapusan pelesenan yang

•฀ Penentuan Harga •฀ Kedaulatan Undang-

tidak perlu dan beban kawal

selia yang tidak wajar

Pasaran yang Adil.

Undang. Keupayaan untuk

Dengan kekecualian mengurus perniagaan

•฀ Kelompok Dinamik. Manfaat

yang minimum, dengan jaminan sistem

diperolehi daripada skala

subsidi dan undang-undang yang adil

melalui pengelompokan dan

kawalan harga akan dan boleh dipercayai

perangkaian industri

dimansuhkan

•฀ Modal Insan. Akses lebih baik

•฀ Kebebasan Pemilikan.

•฀ Bebas Halangan.

terhadap bakat yang terbaik

Liberalisasi bagi sepenuhnya perniagaan

Bebas untuk memiliki

berdasarkan keupayaan

semua sektor sendiri dan memilih rakan

membayar

•฀ Persaingan Adil. niaga

•฀ Pendanaan. Akses yang

Keupayaan untuk •฀ Harta Intelek. Aset intelek

fleksibel dan pantas terhadap

beroperasi di akan dilindungi

pendanaan PKS di bawah

peraturan tadbir urus yang

gelangang yang rata

( level playing field)

kukuh

•฀ Pengiktirafan Perusahaan

•฀ Mahkamah yang Cekap.

yang diwujudkan

Kecil dan Sederhana

oleh penggubalan (PKS). Peraturan adalah

Penyelesaian pantas bagi

undang-undang bersesuaian dan seimbang

pertikaian undang-undang

persaingan dengan perniagaan kecil

•฀ Dana Transformasi. Akses

•฀ Perkongsian

•฀ adil terhadap bantuan

Ketelusan Pasaran. Awam-Swasta.

istimewa semasa tempoh

Tiadanya merentir (rent- Peluang lebih

peralihan ekonomi

seeking) dan kuota, banyak untuk dengan sokongan kepada

bekerjasama perniagaan bersandarkan

•฀ Integrasi Serantau. Pasaran

dengan sektor prinsip pasaran

serantau yang berintegrasi dan

menyokong perkembangan

awam dan SBK

maju supaya menjadi peneraju serantau.

Ciri Teras MEB mempamerkan fleksibiliti serta dinamisme. Firma swasta, badan bukan kerajaan dan

Bagaimanakah keadaan Malaysia pada tahun masyarakat sivil akan menaruh hasrat untuk 2020? Pada masa depan MEB akan melahirkan

mencapai standard tadbir urus yang diterima Malaysia yang terkenal dengan transformasi

pakai di peringkat antarabangsa. MEB akan kukuh, hasil daripada kepintaran rakyatnya

menyediakan rangka kerja dan persekitaran yang ditunjukkan oleh kepelbagaiannya yang

untuk melahirkan semangat keusahawanan harmoni dan tradisi budayanya yang kaya.

bagi memanfaatkan sebaik-baiknya peluang Ekonominya kelak adalah berpandukan

pertumbuhan daripada pembiayaan yang pasaran, ditadbir urus dengan rapi, berintegrasi

tersedia. Inovasi dan teknologi terkini akan serantau, berorientasikan keusahawanan dan

menjanakan produk, perkhidmatan dan proses inovatif.

kreatif yang memiliki nilai tambah yang tinggi dalam arena teknikal, sosial dan institusi.

Sektor swasta akan menjadi penggerak utama Kesemuanya ini akan menyumbang kepada pertumbuhan dalam pelaburan berpandukan

perluasan pasaran melalui integrasi serantau pasaran dan pengeluaran semakin dikuasai

dalam perdagangan dan perkhidmatan oleh barangan dan perkhidmatan yang

rantaian mempunyai nilai tambah yang tinggi dalam

penawaran dan rangkaian pengeluaran rentas persekitaran yang bersaingan. Kerajaan Ringkasan Eksekutif

sempadan.

akan menjadi fasilitator yang cekap menerusi rangka kerja kawal selia yang rapi, seimbang,

fokus pasaran dan membantu pasaran. MEB – Cara baru ‘menjalankan perniagaan’ Kerajaan akan terus berperanan untuk di Malaysia

menangani gangguan daripada kegagalan pasaran yang tidak dapat dielakkan. Institusi

Dalam menggerakkan Malaysia ke arah kerajaan dengan tadbir urus yang rapi dan

ciri teras MEB, MPEN mendukung suatu lebih cekap dipertanggungjawabkan terhadap

pendekatan yang baru dan berani untuk hasil berasaskan pencapaian selaras dengan

merealisasikan potensi pertumbuhan negara. PTK dan memiliki kakitangan berkelayakan

Pendekatan baru ini digambarkan dengan jelas tinggi dengan keupayaan melaksanakan

dari sudut perbezaan beberapa elemen dalam pelbagai tugas dan pada masa yang sama,

pendekatan yang lama (Jadual C).

Jadual C – Pendekatan terhadap pembangunan ekonomi:

perbezaan antara pendekatan lama dengan MEB

Pendekatan Baru Pertumbuhan terutamanya melalui

Pendekatan Lama

Pertumbuhan melalui produktiviti. pengumpulan modal. Menumpukan

Menumpukan pada proses inovasi dan pada pelaburan dalam pengeluaran

teknologi terkini, disokong oleh pelaburan

swasta dan bakat pada paras yang sihat, gabungan pekerja berkemahiran

1 dan infrastruktur fizikal dengan

untuk menghasilkan barangan rendah untuk menghasilkan eksport

dan perkhidmatan bernilai

bernilai tambah rendah

tambah tinggi

Penyertaan kerajaan yang dominan Pertumbuhan berpandukan sektor

dalam ekonomi. Pelaburan awam swasta. Menggalakkan persaingan dalam

2 langsung yang besar (termasuk dan merentasi sektor untuk memulihkan melalui SBK) dalam sektor ekonomi

semula pelaburan swasta dan dinamisme

pasaran Perancangan strategik terpusat.

yang terpilih

Autonomi tempatan dalam pembuatan

Panduan dan kelulusan daripada keputusan. Memperkasakan pihak berkuasa

3 pihak berkuasa persekutuan

tempatan dan negeri untuk membentuk

untuk keputusan

dan menyokong inisiatif pertumbuhan serta

ekonomi

menggalakkan persaingan antara kawasan

Pertumbuhan wilayah yang

Aktiviti ekonomi berasaskan kelompok

seimbang. Menyebarkan aktiviti dan koridor. Penumpuan aktiviti ekonomi

4 ekonomi merentasi negeri untuk untuk ekonomi ikut bidangan (economies

meluaskan manfaat daripada

of scale) dan penyediaan perkhidmatan

pembangunan

sokongan yang lebih baik

Mengutamakan industri dan

Mengutamakan industri dan firma yang

firma tertentu.

berkemampuan teknologi. Memberikan

Memberikan layanan istimewa

insentif untuk menyokong inovasi dan

dalam bentuk insentif dan

pengambilan risiko bagi membolehkan

pembiayaan bagi

usahawan membangunkan produk dan

entiti terpilih

perkhidmatan bernilai tambah tinggi

Pendekatan Lama

Pendekatan Baru

Kebergantungan eksport pada Orientasi Asia dan Asia Barat. pasaran G-3 (AS, Eropah dan

Membangunkan dan mengintegrasikan Jepun). Sebahagian daripada

dengan giat ke dalam rangkaian

6 rantaian pengeluaran untuk kewangan dan pengeluaran serantau membekalkan barangan dan

untuk mendapatkan manfaat komponen pengguna kepada

aliran pelaburan, perdagangan pasaran tradisional

dan idea

Sekatan terhadap pekerja Memelihara dan menarik golongan

mahir asing. Wujud kebimbangan profesional mahir. Menggabungkan

7 sekiranya bakat asing akan bakat, termasuk tempatan dan asing, yang menggantikan pekerja

diperlukan untuk merangsang ekonomi nilai

tempatan

tambah tinggi dan inovatif

BAGAIMANAKAH CARANYA UNTUK KITA

Kepimpinan mantap dan keazaman politik

Ringkasan Eksekutif

SAMPAI KE SANA?

Keazaman dan kepimpinan politik mesti Malaysia memerlukan transformasi segera. Ini

memberikan penekanan kepada penjelasan akan diberikan oleh MEB melalui lapan IPS

yang koheren tentang visi dan agenda dan PTE. Pemungkin terpenting MEB ialah

transformasi. Ini keazaman dan kepimpinan politik untuk

memerlukan rancangan MEB dibentangkan memecahkan kebuntuan hasil rintangan

secara terperinci, termasuk indikator yang daripada kumpulan berkepentingan dan

memperlihatkan tindakan yang mungkin menyediakan rakyat untuk menyokong

membawa kesan negatif kepada beberapa perubahan berbentuk akar umbi dalam

lapisan masyarakat. Tujuannya adalah untuk hala tuju dasar (Rajah E). Dengan adanya

mencetuskan gelombang sokongan yang pemungkin ini, suatu ‘tolakan besar’ dalam

tidak dapat disekat yang muncul daripada tindakan dan inisiatif dasar diperlukan untuk

semua lapisan masyarakat terhadap visi ini. memulakan proses transformasi. Tolakan

Namun begitu, untuk memulakan proses ini, ini mestilah mencetuskan momentum yang

kerajaan sedar bahawa keputusan yang sangat mencukupi untuk mengatasi rintangan yang

sukar perlu dibuat secara serentak. Kepimpinan boleh membantutkan kemajuan. Apabila

politik mesti jelas mengenai kesan timbal balik sahaja pembaharuan bermula, maklum balas

apabila sesetengah keputusan yang sukar ini berterusan adalah perlu bagi menyelaraskan

dibuat.

dasar dan mengekalkan landasannya.

Rajah E – Model Ekonomi Baru: Pemungkin dan Inisiatif Pembaharuan Strategik

+DVLO

6ZDVWD 0HPHFDKNDQ EHQWHQJ

3HUDQJNDS 3HQGDSDWDQ WLQJJL

6HGHUKDQD

5DN\DW

0HQ\HGLDNDQ SHUXEDKDQ

ZŝƐŝŬŽ

.HWHUDQJNXPDQ .HPDPSDQDQ

3HQJHWDKXDQ 3HUWXPEXKDQ

%HUSXVDU

3HUWXPEXKDQ

Sumber: MPEN

membantah. Setiap pihak yang berkenaan akan segera apabila menghadapi rintangan dan

cenderung untuk melihat MEB dari perspektif mengekalkan

‘untung’ atau ‘rugi’. Oleh yang demikian, visi mungkin datang daripada komuniti perniagaan,

landasannya.

Rintangan

MEB perlu disampaikan dengan jelas supaya termasuk industri terlindung, majikan buruh

difahami oleh semua pihak. asing, pemegang lesen, penerima faedah

subsidi dan mereka yang mahir menjalankan MPEN menekankan betapa pentingnya

perniagaan cara lama. Beberapa segmen Kerajaan menangani situasi politik dengan rakyat yang tidak lagi layak mendapat subsidi sewajarnya. Keamanan dan keharmonian di dan geran kerajaan mungkin menentang keras

Malaysia mesti dipelihara ketika menghadapi manakala mereka yang menikmati kerja yang

terjamin dan gaya hidup yang stabil di bawah gangguan yang mungkin timbul, buat firma terlindung mungkin berasa terancam dan

sementara, daripada pelaksanaan PTE.

Ringkasan Eksekutif

Mendapatkan sokongan rakyat untuk bersama- sama menggerakkan perubahan

Mendapat sokongan pihak berkepentingan dan orang ramai terhadap MEB akan melibatkan proses politik. Pucuk pimpinan politik arif dalam hal ini. Walau bagaimanapun, MPEN mencadangkan beberapa langkah yang amat penting dalam usaha nasional ini bagi menyediakan dan melaksanakan PTE. Walaupun ketika penerangan kepada orang awam sedang berjalan, kumpulan yang sama ini yang ditugaskan untuk memantau pelaksanaan PTE mesti mengatur proses teknikal yang rapi untuk mengumpulkan maklumat bagi melaporkan kemajuan PTE kepada semua pihak berkepentingan. Penglibatan dengan semua pihak berkepentingan adalah mustahak atas dua sebab: pertama, untuk memupuk sokongan melalui komunikasi yang jelas; dan kedua, untuk melihat perapian dan penambahbaikan dalam tindakan dasar. Pada masa yang sama, pucuk pimpinan politik dan intelektual mesti terus-menerus berada di benteng hadapan dalam proses transformasi ini.

‘Tolakan besar’ langkah dan inisiatif dasar secara serentak

Dengan keterlibatan pucuk pimpinan dan rakyat, tolakan besar sekelompok langkah dasar IPS mesti diumumkan secara serentak. Disebabkan Inisiatif Pembaharuan Strategik bersifat berjalin (cross-cutting), maka urutan tindakan dasar adalah sangat penting bagi mencapai impak dan hasil. Terdapat tindakan dasar yang boleh dilaksanakan dengan segera manakala selebihnya mungkin memerlukan

masa penyediaan yang lebih panjang untuk diperkenalkan. Walau bagaimanapun, penyediaan ini mesti dimulakan dengan segera. Pengenalan dasar secara sedikit demi sedikit dan tidak koheren adalah tidak konsisten dengan sifat berjalin (cross-cutting) yang ada pada IPS. Langkah dasar yang seiring dengan IPS mesti bergerak bersama- sama untuk merealisasikan pendapatan tinggi secara terangkum dan mampan.

Mengukur

pencapaian dan

melakukan penyesuaian ketika pelaksanaan berjalan

Kebanyakan usaha pembaharuan mempunyai strategi dan rancangan pelaksanaan tetapi mekanisme maklum balas yang rapi sering kali tidak wujud untuk menilai keberkesanan pelaksanaan bagi membolehkan langkah penyesuaian dibuat. Selalunya, ketika sesuatu dasar atau strategi itu sedang dilaksanakan, keadaan untuk mencapai objektifnya akan berubah dan menjadikan dasar yang terdahulu kurang sesuai. Tanpa mekanisme maklum balas yang formal, penyesuaian dasar mungkin menjadi ad hoc dan tidak selaras, lalu mengakibatkan pelaksanaan bercelaru dengan kurangnya akauntabiliti dan saluran yang terbatas untuk menangani aduan orang ramai. Kesannya, berlakulah kegagalan pembaharuan

yang menjejaskan pula kebolehpercayaan

dan

menimbulkan persoalan tentang akauntabiliti institusi pelaksana.

MEB mesti mewujudkan mekanisme maklum balas yang rapi untuk memantau kemajuannya, kebolehterimaannya oleh orang ramai dan keperluan terhadap penyesuaian dan penyelarasan mengikut keadaan domestik dan antarabangsa.

Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS) bertujuan untuk menokok nambah nilai dengan memantapkan dan meningkatkan usaha dasar

MPEN percaya bahawa adalah sangat

yang sedang berjalan.

penting untuk mendapatkan

sokongan

pihak berkepentingan terhadap rancangan IPS 1: Menyuburkan kembali sektor swasta pelaksanaan yang terperinci bagi setiap Inisiatif Pembaharuan Strategik (IPS). Pada masa

Sektor swasta perlu bangkit dan menyandang ini, MPEN hanya mengemukakan parameter

profil yang lebih tinggi dalam transformasi secara umum di bawah setiap IPS dan akan

negara. Sepanjang sejarah yang tercatat, diperhalusi pada masa akan datang setelah

ekonomi mengalami pertumbuhan jangka perbincangan dan pengaturan dilakukan

panjang yang terjamin berterusan melalui bersama semua pihak berkepentingan.

inisiatif keusahawanan sektor swasta, didorong oleh insentif ekonomi yang menggalakkan

Kami mengenal pasti lapan IPS yang penting individu mengambil pandangan jauh dan bagi mencapai MEB (Rajah E). MPEN

mengelak daripada sikap suka mengambil menyedari sepenuhnya bahawa banyak

kesempatan jangka pendek. Sesetengah daripada langkah dasar yang menyokong IPS

langkah dasar yang mungkin yang berkaitan adalah sama ada sedang dirancang ataupun

dengan penyuburan semula sektor swasta ini telah dimulakan oleh kerajaan. Saranan MPEN

dipaparkan dalam Jadual D.

Jadual D – Mencerdaskan sektor swasta

Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin Menyasarkan produk

n Menjajarkan insentif bagi memupuk pelaburan dalam aktiviti

dan perkhidmatan nilai

nilai tambah tinggi yang menjanakan kesan limpahan

tambah yang tinggi

n Menyesuaikan insentif untuk memenuhi keperluan setiap

firma n Memudahkan Pelaburan Langsung Asing (PLA) dan Pelaburan

Langsung Domestik (PLD) dalam industri/sektor yang pesat berkembang

Menghapuskan

n Menghapuskan herotan dalam peraturan dan pelesenan,

halangan dan kos

termasuk penggantian sistem Approved Permit (AP) dengan

untuk menjalankan

senarai import yang negatif

perniagaan

n Memperkenalkan proses pelesenan ‘Satu Tingkap’ melalui portal e-Kerajaan supaya merangkumi kerajaan tempatan dan negeri

Matlamat Dasar

Langkah Dasar yang Mungkin

Membentuk ekosistem

n Mengurangkan penyertaan langsung Kerajaan dalam ekonomi

bagi keusahawanan

n Mengeluarkan SBK dari industri yang mana sektor swasta

dan inovasi

beroperasi dengan berkesan n Pelancaran jalur lebar seluruh ekonomi n Memastikan SBK beroperasi atas dasar komersial semata-

mata, bebas daripada campur tangan kerajaan

Menggalakkan

n Melaksanakan proses yang cekap dan telus bagi perolehan

kecekapan melalui

kerajaan pada semua peringkat

persaingan sihat

n Meratakan gelanggang (level playing field) bagi sektor swasta

melalui aturan standard yang telus n Menyokong persekitaran persaingan yang lebih kukuh dengan

undang-undang persaingan

Merangsang

n Menyokong PKS dalam bidang yang inovatif dan yang maju

pertumbuhan PKS

teknologinya Ringkasan Eksekutif n Memudahkan akses yang tepat masa terhadap pendanaan

bagi aktiviti perniagaan

Melahirkan peneraju

n Menggalakkan perkongsian SBK dengan syarikat sektor

serantau

swasta n Membentuk jaringan serantau yang agresif – ASEAN, China,

India, Asia Barat n Menambahbaikkan manfaat Perjanjian Dagang Bebas (FTA)

IPS 2: Membangunkan tenaga kerja berkualiti mendapat kerja yang layak dengannya; kerja dan mengurangkan kebergantungan pada

ini pula mesti segera menarik pekerja yang pekerja asing

layak, termasuk mereka yang dari luar negara. Dalam masa yang sama, asas bakat Malaysia

Pasaran buruh mesti berfungsi dengan lancar: mesti ditingkatkan. Sistem pendidikan yang pekerjaan dan pekerja mesti dipadankan

berkualiti yang memupuk pekerja yang mahir, dengan cekap untuk meningkatkan produktiviti

bersifat ingin tahu dan inovatif untuk terus- dan dengan itu meningkatkan upah untuk

menerus mendorong produktiviti ke hadapan semua. Penyesuaian pasaran buruh mestilah

merupakan asas pertumbuhan ekonomi yang lancar: pekerja yang layak perlu segera

mampan. Pendapatan tinggi datang daripada mampan. Pendapatan tinggi datang daripada

rakyatnya yang berkebolehan daripada cemerlang. Malaysia tidak boleh terlepas

mendapatkan kemahiran dan pada masa yang peluang untuk menggerakkan sumbernya yang

sama, menarik insan berbakat ini supaya terus amat berharga ini. Oleh itu, Malaysia mesti

berkhidmat dalam negara (Jadual E).

Jadual E – Merangsang tenaga kerja untuk mencungkil kebolehan mereka

Matlamat Dasar Langkah Dasar yang Mungkin Meningkatkan bakat

n Mengkaji semula sistem pendidikan – merubah pendekatan

tempatan

pendidikan daripada ‘pembelajaran melalui hafalan’ kepada ‘pemikiran kreatif dan kritis’

n Meningkatkan penekanan pada pengenalan semula kolej latihan

teknik dan vokasional n Mengenal pasti dan memupuk bakat melalui proses

berorientasikan permintaan n Meningkatkan autonomi dan akauntabiliti institusi pendidikan n Menggalakkan usaha sama P&P antara institusi pengajian tinggi

dengan industri n Meningkatkan kecekapan berbahasa Inggeris

n Menyampaikan pendidikan berkualiti tinggi dan dalam jangkauan

semua tempat

Memperbaharui

n Meningkatkan kemahiran tenaga buruh Malaysia yang berada

kemahiran tenaga

dalam kumpulan terendah melalui pendidikan dan latihan

buruh sedia ada

berterusan n Menyediakan jaring keselamatan pekerja untuk pekerja yang

hilang pekerjaan n Industri bekerjasama dengan kerajaan untuk menggalakkan

‘Latihan Kerja Berterusan’ (LKB) n Memformalkan pensijilan kemahiran dan standard kualiti