PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA USAHA PARKIR APABILA TERJADI KEHILANGAN KENDARAAN BERMOTOR

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA USAHA PARKIR APABILA TERJADI KEHILANGAN KENDARAAN BERMOTOR

  SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum

  Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata 1

  Disusun oleh:

  Fajar Adi Nursasongko 09.20.0066 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2014 HALAMAN PERSETUJUAN

PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN PENGGUNA JASA USAHA PARKIR APABILA TERJADI KEHILANGAN KENDARAAN BERMOTOR

  SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Menyelesaikan

  Progam Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata

  Disusun oleh: Fajar Adi Nursasongko ( 09.20.0066)

  Semarang, 20 Oktober 2014 Disetujui oleh:

  Dosen Pembimbing Skripsi (Dr. Yohanes Budi Sarwo, S.H., M.H.)

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG 2014

  PENGESAHAN

  Skripsi disusun oleh: Nama : Fajar Adi Nursasongko NIM : 09.20.0066

  Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal:

  28 Oktober 2014 Susunan Dewan Penguji

  Dosen Penguji: 1. Dr. Yohanes Budi Sarwo, S.H., M.H.

  2. Ign. Hartyo Purwanto, S.H., M.H.

  3. L. Eddy Wiwoho, S.H., M.H.

  Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Hukum Pada tanggal:

  Benny Danang Setianto, S.H. LL.M., MIL Dekan Fakultas Hukum

  Universitas Katolik Soegijapranata

  ABSTRAKSI

  Penulisan hukum dengan judul “Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Pengguna Jasa Usaha Parkir Apabila Terjadi Kehilangan Kendaraan Bermotor”, bertujuan untuk mengetahui bagaimana bentuk pengaturan tanggung jawab pelaku usaha jasa parkir terhadap korban pencurian kendaraan bermotor di area parkir, bentuk perlindungan hukum bagi konsumen jasa usaha parkir yang mengalami kerugian akibat kehilangan kendaraan bermotor di area parkir, serta proses yang dapat ditempuh oleh konsumen jasa usaha parkir untuk mendapatkan ganti kerugian dari pelaku jasa usaha parkir atas kerugian akibat kehilangan kendaraan bermotor di area parkir menurut hukum di Indonesia.

  Penelitian dilakukan dengan pendekatan yuridis sosiologis. Metode yang digunakan adalah metode kualitatif, dengan spesifikasi penelitian deskriptif analitis. Obyek penelitiannya yaitu perlindungan hukum bagi konsumen pengguna jasa usaha parkir apabila terjadi kehilangan kendaraan bermotor. Lokasi penelitian bertempat di area parkir Bandara Internasional Ahmad Yani, Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK), dan Lembaga Pembelaan dan Perlindungan Konsumen (LPPK) Kota Semarang. Teknik pengumpulan data menggunakan dua cara, yaitu wawancara dan studi pustaka.

  Implementasi Undang-Undang No.

  8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (UUPK) dianggap belum sepenuhnya terlaksana dengan baik, masih banyak ditemukan berbagai kasus kegiatan pelaku usaha parkir yang mencoba membatasi tanggung jawab terhadap konsumennya yang mengalami kerugian dengan menggunakan klausula-klausula eksonerasi.

  Disebutkan di dalam UUPK bahwa dalam melakukan kegiatan usahanya, pelaku usaha dilarang untuk mengalihkan tanggungjawabnya, Disebutkan pula di dalam Pasal 19 ayat 2 UUPK bahwa pelaku usaha berkewajiban untuk mengganti kerugian yang diderita konsumennya. UUPK juga mengatur tentang hak-hak konsumen termasuk hak konsumen pengguna jasa usaha parkir yang mengalami kehilangan kendaraan bermotor, di dalam Pasal 4 huruf h UUPK bahwa konsumen yang merasa dirugikan berhak untuk menuntut ganti rugi kepada pelaku usaha. Selain itu, upaya yang dapat dilakukan oleh konsumen utnuk mendapatkan ganti kerugian yaitu dengan mengadukan sengketa tersebut pada Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen untuk proses penyelesaian sengketa diluar pengadilan atau mengajukan gugatan perdata ke Pengadilan negeri untuk proses penyelesaian sengketa melalui pengadilan. Kata Kunci : konsumen, perlindungan hukum, penyelesaian sengketa.

  MOTO DAN PERSEMBAHAN MOTO “But my hand was made strong

  By the hand of the almighty We forward in this generation Triumphantly

  ”

• Bob Marley, Redemption Song-

  “Stay hungry, stay foolish”

• Steve Jobs- “Pulang malu, tak pulang rindu”
• NN-

  Penulis persembahkan skripsi ini untuk : Bapak dan Ibu penulis,

  Almamater Soegijapranata, Sahabat-sahabat penulis, dan

  Masyarakat Indonesia khususnya pengguna jasa usaha parkir

  KATA PENGANTAR Puji dan syukur kepada Tuhan YME atas segala rahmat dan karuniaNya yang diberikan kepada penulis, sehingga penulis diberi kelancaran dan mampu menyelesaikan dengan baik skripsi dengan judul: “Perlindungan Hukum bagi Konsumen Pengguna Jasa Usaha Parkir Apabila Terjadi Kehilangan Kendaraan Bermotor

  .” Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah Universitas Katolik Soegijapranata.

  Dalam penulisan ini, penulis ingin menggambarkan mengenai bagaimana bentuk pengaturan tanggung jawab pelaku usaha parkir terhadap korban pencurian kendaraan di area parkir, serta perlindungan hukum dan upaya yang dapat ditempuh konsumen jasa usaha parkir ketika mengalami kerugian akibat kehilangan kendaraan bermotor di area parkir. Hal tersebut didasarkan pada kenyataan bahwa implementasi atas Undang-Undang No.8 Tahun 1999 belum terlaksana dengan baik. Banyak ditemukan unsur-unsur perjanjian yang tertera di dalam karcis parkir yang masih bertentangan dengan Undang-Undang dan jelas merugikan konsumen.

  Sehubungan dengan penyusunan skripsi ini, penulis menyadari sepenuhnya keterbatasan kemampuan, pengetahuan dan pengalaman dalam penulisan skripsi ini, sehingga penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan banyak pihak. Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada: 1.

  Prof. Dr. Y. Budi Widianarko, M.Sc., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  Bapak Benny Danang Setianto. S.H. LL.M., MIL, selaku dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  3. Bapak Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum, selaku Dosen Wali yang telah membimbing penulis dalam menempuh perkuliahan selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  4. Bapak Dr. Yohanes Budi Sarwo, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing yang senantiasa memberikan waktu, tenaga dan pikiran dalam membimbing penulis menyelesaikan skripsi ini.

  5. Seluruh narasumber yang telah memberikan informasi dan data kepada penulis guna menyelesaikan penelitian ini, mulai dari pegawai ISS selaku pengelola parkir Bandara Ahmad yani, pegawai Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen (BPSK) Kota Semarang, pihak Lembaga Pembelaan dan Perlindungan Konsumen (LPPK) Kota Semarang serta Lembaga Pembinaan dan Perlindungan Konsumen (LP2K) Jawa Tengah.

  6. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah memberikan ilmu pengetahuan, bimbingan, semangat dan pengajaran selama masa studi penulis.

  7. Tenaga Kependidikan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata Semarang (Ibu Rini, Pak Nardi, Mas Bowo, Mas Sabar dan Mas Yatiman) yang telah membantu dalam urusan administrasi selama masa studi penulis.

  8. Seluruh Tenaga Kependidikan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu selama masa studi penulis.

  9. Orang tua penulis, Bapak Ruswanto dan Ibu Nurnaningsih atas segala dukungan, nasehat bijak, doa, fasilitas, serta kepercayaan yang diberikan dalam kehidupan penulis.

  10. Adik penulis, Luluk yang bersedia mengerahkan segenap jiwa dan raganya untuk membantu penulis di dalam menyelesaikan studi S-1 ini.

  11. Keluarga besar Dexstro dan Cah Ayu, cukup terima kasih.

  12. Teman sejawat, Saudara-saudara, Maestro kopi dan papan catur, keluarga besar angkatan 2009 Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata.

  Terima kasih atas rasa kekeluargaannya.

  13. Saudara-saudara tiap angkatan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata dan juga rekan-rekan Mahasiswa dari berbagai jurusan.

  Terima kasih telah diterima sebagai mahasiswa lintas angkatan.

  14. Keluarga besar Soyix Coffee dan semua pihak yang ada dalam lingkaran kehidupan penulis, terima kasih atas sudut pandang dan pelajaran hidup yang telah diberikan secara langsung maupun tidak langsung.

  Penulis mengakui skripsi ini masih jauh dari sempurna dan banyak kekurangan baik secara teknis maupun isinya dan penulis telah berusaha dengan segala kemampuan, namun dengan kerendahan hati penulis mengharapkan semoga skripsi ini tidak akan mengurangi kegunaan dan manfaat bagi pembaca dan masyarakat.

  Semarang, 17 Oktober 2014 Penulis

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii PENGESAHAN ........................................................................................... iii ABSTRAKSI ............................................................................................... iv MOTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. v KATA PENGANTAR ................................................................................. vi DAFTAR ISI ................................................................................................ x

  BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang ....................................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ............................................................................... 8 C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 9 D. Kegunaan Penelitian .............................................................................. 9 E. Metode Penelitian ..................................................................................10 1. Metode Pendekatan ..........................................................................11 2. Spesifikasi Penelitian .......................................................................12 3. Obyek Penelitian ..............................................................................13 4. Metode Pengumpulan Data ..............................................................14 5. Metode Analisa Data ........................................................................16 6. Metode Penyajian Data ....................................................................16 F. Sistematika Penelitian ............................................................................17 G. Tatakala Penelitian .................................................................................18

  BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Konsumen ..............................................................................................19 1. Pengertian Konsumen .......................................................................19 a. Pengertian Konsumen Menurut Perundang-undangan ...............19 b. Pengertian Konsumen Menurut Pendapat Para Ahli ..................21 2. Hak dan Kewajiban Konsumen ........................................................23 a. Pengertian Hak dan Kewajiban ...................................................23 b. Hak dan Kewajiban Konsumen ..................................................23 B. Pelaku Usaha ...........................................................................................26 1. Pengertian Pelaku Usaha ...................................................................26 2. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ....................................................28 3. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ........................................................30 C. Pengertian Jasa usaha Parkir ...................................................................33 1. Pengertian Jasa ..................................................................................33 2. Pengertian Parkir (Penitipan Kendaraan) ..........................................34 D. Hubungan Hukum antara Konsumen dengan Pelaku Usaha ..................35 1. Pengertian Hubungan Hukum ...........................................................35 2. Hubungan Hukum antara Konsumen dengan Pelaku Usaha .............36 E. Perlindungan Hukum ..............................................................................39 1. Pengertian Perlindungan Hukum ......................................................39 2. Pengertian Perlindungan Konsumen .................................................39 3. Ruang Lingkup Perlindungan Konsumen .........................................41 4. Berbagai Aspek Perlindungan Konsumen ........................................42 5. Prinsip-prinsip Hukum Perlindungan Konsumen .............................46

  F.

  Perjanjian Standard dan Perlindungan Konsumen ..................................49 G.

  Penyelesaian Sengketa Konsumen ..........................................................50 1.

  Penyelesaian Sengketa Di Luar Pengadilan ......................................52 2. Penyelesaian Sengketa Melalui Pengadilan ......................................55

  BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ......................................................................................57 1. Gambaran Umum Obyek Penelitian Tentang Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Pengguna Jasa Usaha Parkir Apabila Terjadi Kehilangan Kendaraan Bermotor .........................................57 2. Hasil Wawancara ..............................................................................62 B. Pembahasan .............................................................................................69 1. Bentuk pengaturan tanggung jawab pelaku usaha jasa parkir terhadap korban pencurian kendaraan bermotor di area parkir ........69

  2. Bentuk perlindungan hukum bagi konsumen jasa usaha parkir yang mengalami kerugian akibat kehilangan kendaraan bermotor di area parkir ......................................................................73 3. Proses yang dapat ditempuh oleh konsumen jasa usaha parkir untuk mendapatkan ganti kerugian dari pelaku usaha jasa parkir atas kerugian akibat kehilangan kendaraan bermotor di area parkir menurut hukum di Indonesia ..........................................79