PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA PRAKTIK USAHA JASA LAYANAN TAMAN REKREASI

(1)

ABSTRAK

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA PRAKTIK USAHA JASA LAYANAN

TAMAN REKREASI

Oleh

Dananjaya Ajie Pratama

Perlindungan hukum terhadap konsumen dalam dunia pariwisata dirasakan masih rendah. Konsumen hanya dijadikan sebagai objek bisnis pelaku usaha tanpa memperhatikan hak-hak yang dimiliki oleh konsumen, Di Indonesia, perlindungan konsumen diatur dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen yang diharapkan dapat menjadi payung hukum untuk melindungi hak-hak yang dimiliki konsumen sehingga pelaku usaha dapat bertanggung jawab jika ada hak konsumen yang tidak dapat terpenuhi. Tindakan pelaku usaha untuk memenuhi hak konsumen dapat dilihat dari bagaimana pengawasan yang dilakukan penyelenggara jasa layanan taman rekreasi pada wahana yang terdapat dalam kawasan taman rekreasi tersebut, serta apakah upaya hukum yang dapat ditempuh konsumen jika terjadi hal-hal yang menimbulkan kerugian terhadap konsumen.

Penelitian ini menggunakan metode normatif-empiris. Data primer diperoleh langsung dengan melakukan wawancara kepada narasumber yang berhubungan dengan objek yang diteliti. Narasumber peneliti terdiri dari satu kepala bagian dari masing-masing perusahaan yaitu Tabek Indah dan Boemi Kedaton. Data sekunder bersumber dari bahan-bahan kepustakaan berupa buku-buku ilmu hukum, bahan kuliah, maupun literatur-literatur yang berkaitan.

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa pihak Tabek Indah belum melakukan pengawasan secara baik karena masih ditemukan kelalaian yang menyebabkan korban tewas akibat kurangnya pengawasan pada wahana permainan serta masih banyak fasilitas yang kurang terawat. Sedangkan pada Boemi Kedaton pengawasan yang dilakukan sudah cukup baik karena adanya pemeriksaan rutin yang dilakukan untuk mencegah terjadinya hal-hal yang dapat merugikan


(2)

Dananjaya Ajie Pratama

konsumen. Konsumen dapat melakukan upaya hukum dengan cara mengajukan gugatan kepada pengadilan (litigasi) atau BPSK (nonlitigasi) apabila tidak terjadi kesepakatan dalam penyelesaian sengketa secara damai. Klaim asuransi yang diberikan oleh PT. Jasa Raharja Putera selaku mitra perusahaan asuransi dari Tabek Indah dan Boemi Kedaton merupakan dana santunan jika ada konsumen yang mengalami kecelakaan


(3)

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA PRAKTK USAHA JASA LAYANAN

TAMAN REKREASI

Oleh

Dananjaya Ajie Pratama

Skripsi

Sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar SARJANA HUKUM

pada

Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG 2015


(4)

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PADA PRAKTIK USAHA JASA LAYANAN

TAMAN REKREASI

(Skripsi)

Oleh :

DANANJAYA AJIE PRATAMA

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG

BANDAR LAMPUNG 2015


(5)

(6)

MOTO

“Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan mengatasi kegagalan

dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya tanpa kehilangan semangat”

(Winston Churhill)

“Jika kamu dapat membayangkannya, kamu pasti dapat melakukannya”


(7)

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

HALAMAN JUDUL ... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ... iv

HALAMAN PENGESAHAN ... v

RIWAYAT HIDUP ... vi

MOTTO ... vi

PERSEMBAHAN ... viii

SANWACANA ... ix

DAFTAR ISI ... xi

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Manfaat Penelitian ... 6

II. TINJAUAN PUSTAKA A. Perlindungan Hukum dan Perlindungan Konsumen ... 7

B. Asas-Asas Perlindungan Konsumen ... 12

C. Pihak-Pihak Terkait ... 14

D. Hubungan Hukum Antara Pelaku Usaha dan Konsumen ... 17

E. Hak dan Kewajiban Konsumen ... 17

F. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ... 19

G. Tanggung Jawab Hukum Pelaku Usaha ... 21

H. Taman Rekreasi ... 29

I. Kerangka Pikir ... 32

III. METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ... 34

B. Tipe Penelitian ... 35

C. Pendekatan Masalah ... 35

D. Data dan Sumber Data ... 36

E. Metode Pengumpulan Data ... 37

F. Metode Pengolahan Data ... 38

G. Analisis Data ... 38

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Pelaku Usaha ... 39

B. Pengawasan Yang Dilakukan Oleh Penyelenggara Jasa Layanan Taman Rekreasi ... 42

C. Upaya Hukum Yang Dapat Ditempuh Konsumen Bila Terjadi Kerugian ... 51


(8)

V. PENUTUP

A. Simpulan ... 62 B. Saran ... 63


(9)

(10)

PERSEMBAHAN

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan segala nikmat dan karunia-Nya yang tidak terbatas sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada

waktunya

Skripsi ini penulis persembahkan untuk orang-orang yang terkasih yang penulis sayangi dan penulis hormati dalam hidup saya

Terimakasih kepada Allah SWT, Tuhan semesta alam yang telah memberikan kesehatan, keselamatan, serta limpahan berkah, rahmat dan segala kecerdasan

kepada penulis

Teruntuk bapak dan ibu tercinta “Kostaman” dan “Setio Pratiwi, S.E.”, anugerah Allah yang paling tulus yang diberikan kepada penulis karena telah

memiliki orang tua yang senantiasa mencintai, menyayangi, dan senantiasa mendoakan dalam setiap sujudnya kepada Sang Pencipta, memberikan segala pengorbanan dan kebaikannya, semoga Allah SWT senantiasa merahmati dan memberkahi serta selalu memberi limpahan kesehatan kepada Bapak dan Ibu.


(11)

RIWAYAT HIDUP

Nama lengkap penulis adalah Dananjaya Ajie Pratama. Penulis dilahirkan di Bandar Lampung, pada tanggal 7 November 1993 dan merupakan anak pertama dari dua bersaudara pasangan Bapak Kostaman dan Setio Pratiwi, S.E.

Penulis mengawali pendidikan di Taman Kanak-kanak Ekadyasa Branti di Lampung Selatan pada tahun 1999, Sekolah Dasar Negeri 2 Branti Raya pada tahun 1999 sampai dengan tahun 2005, Sekolah Menengah Pertama Negeri 1 Natar Lampung Selatan pada 2005 sampai dengan tahun 2008, dan menyelesaikan pendidikan di Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Natar Lampung Selatan pada tahun 2011. Tahun 2011, penulis terdaftar sebagai mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Lampung melalui jalur penerimaan Seleksi Nasional Masuk Perguruan Tinggi Nasional (SNMPTN). Penulis mengikuti kegiatan Kuliah Kerja Nyata (KKN) pada tahun 2014 di desa Purwosari Kecamatan Batanghari Nuban Kabupaten Lampung Timur.


(12)

SANWACANA

Alhamdulillahrirabbil’alamin, dengan segala puji dan syukur penulis haturkan kepada Allah SWT, Tuhan pencipta alam dan beserta isinya. Sebab, karena hanya atas kehendak-Nya lah penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul

“Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Pada Praktik Usaha Jasa Layanan

Rekreasi” sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di

Fakultas Hukum Universitas Lampung.

Penulis menyadari masih terdapat kekurangan dalam penulisan skripsi ini, untuk itu saran dan kritik yang membangun dari semua pihak sangat diharapkan untuk pengembangan dan kesempurnaan skripsi ini.

Dalam penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan, dan saran dari berbagai pihak, maka pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Heryandi, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Lampung;

2. Bapak Dr. Wahyu Sasongko, S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Lampung serta sebagai Pembahas I yang telah banyak memberikan kritik dan saran demi kesempurnaan skripsi ini; 3. Bapak Dr. Hamzah, S.H., M.H., selaku Pembimbing I atas kesediaan dan

kesabaran untuk meluangkan waktunya, mencurahkan segenap pemikirannya serta memberikan bimbingan, kritik, dan saran dalam proses penyelesaian skripsi ini;

4. Ibu Kasmawati, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya, mencurahkan segenap pemikirannya serta memberikan bimbingan, kritik dan saran dalam proses penyelesaian skripsi ini;

5. Ibu Dianne Eka R., S.H., M.Hum., selaku Pembahas II yang telah memberikan kritik, saran dan masukan yang membangun terhadap skripsi ini;


(13)

6. Bapak Muhammad Iwan Satriawan, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik, yang telah membantu penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung;

7. Seluruh Staf Dosen dan karyawan/i Fakultas Hukum Universitas Lampung yang penuh dedikasi dalam memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, serta segala bantuan yang diberikan kepada penulis selama menyelesaikan studi; 8. Teristimewa untuk Bapakku Kostaman, Ibuku Setio Pratiwi, S.E., terimakasih

telah menjadi orangtua terhebat yang tak pernah berhenti memberikan kasih sayang, doa dan dukungan demi kelancaran dan kesuksesanku. Serta adikku tersayang Nastiti Dyah Ayu Gantari. Terimakasih untuk segalanya semoga kelak penulis dapat membahagiakan dan membanggakan bagi kalian.

9. Untuk Yulia Dwiyanti terimakasih atas semua kasih sayang, senyum, tawa dan canda serta motivasi yang tak pernah berhenti sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

10. Untuk saudara-saudara seperjuangan Himawan, Odi, Geri Doyok, Udin, Mamed, Abah, Okem, Darvi, Hilman, Putra, Eri, Ferdiyan, Lia, Fahmi, Deri, Terima kasih atas tawa, canda, pengalaman serta dukungan yang selalu diberikan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

11. Untuk keluarga HIMA Perdata Bram, Abung, Imam, Fery, Gerri, Clara, Chelsi, Astari, Tari, Budhi, Ines, Ika, Prisca, dan teman-teman lainnya yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu atas canda tawa serta, kebersamaan dan kerjasama selama mengemban ilmu.

12. Untuk keluarga besar LSA dan gudangrupa David, Wicak, Rio, Teni, Dewak, Alex, Dede, Ruli, Mande, Yoga, Budi, Sueng, Harris, Bang Kiki, Wisnu, Gustario, Jimbo, Alvian, Dimas, terimakasih atas pelajaran dan support yang diberikan selama ini kepada penulis, Keep Support Our Local Scene Bomber! 13. Untuk sahabat-sahabat SMA Chevy, Phina, Adit, Sinta, Setiawan, Kardo, Adi,

Solihin, Baim, Erwin serta sahabat yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih atas segala dukungan dan saran yang telah diberikan kepada penulis.


(14)

14. Untuk teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011 yang namanya tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, terimakasih atas semua bantuan dan dukungannya.

Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih memiliki banyak kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Namun, penulis berharap semoga penelitian ini dapat berguna dan memberikan manfaat kepada setiap orang yang membacanya. Semoga segala perhatian, kebaikan, dan keikhlasan yang diberikan selama ini mendapat balasan dari Allah SWT. Amin.


(15)

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Penelitian

Pariwisata merupakan salah satu hal penting bagi suatu negara. Pariwisata bagi negara atau pemerintah daerah berpotensi untuk memperoleh pemasukan dari setiap pendapatan objek wisata. Pariwisata mempunyai peranan penting dalam mendorong kegiatan ekonomi, meningkatkan citra Indonesia, meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan memberikan perluasan kesempatan kerja.1

Pariwisata merupakan salah satu andalan dalam perolehan devisa bagi pembangunan baik nasional maupun daerah. Untuk hal itu, pembangunan pariwisata Indonesia harus mampu menciptakan inovasi baru untuk mempertahankan dan meningkatkan daya saing secara berkelanjutan

Menurut Pasal 1 Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan, Pariwisata adalah berbagai macam kegiatan wisata dan didukung berbagai fasilitas serta layanan yang disediakan oleh masyarakat, pengusaha, pemerintah, dan pemerintah daerah.

Pasal 14 Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan menjabarkan beberapa bentuk usaha pariwisata salah satunya adalah penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi. Penyelenggaraan rekreasi yang

1

http://www.parekraf.go.id/userfiles/LAK%20Kemenparekraf%20Tahun%202013.pdf,

Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Tahun 2013, Diunduh pada tanggal 4 Februari 2015 Pukul 00.15 WIB


(16)

2

dilakukan pelaku usaha dapat berbagai macam bentuk, contohnya rekreasi pantai, taman wisata, dan taman rekreasi.

Dalam era globalisasi sekarang ini, taman rekreasi merupakan bentuk pariwisata yang berkembang pesat, banyak masyarakat yang menggunakan taman rekreasi sebagai sarana penyegaran untuk menghilangkan penat selama bekerja atau belajar. Kawasan taman rekreasi juga dapat digunakan sebagai sarana berkumpul dan menghabiskan waktu bersama keluarga. Taman rekreasi biasanya berada dalam suatu kawasan yang menyediakan wahana bermain baik bagi anak-anak maupun orang dewasa.

Taman rekreasi memiliki beraneka ragam bentuk wisata yang ditawarkan, misalnya taman bermain atau taman wisata yang menyediakan wahana-wahana yang ditawarkan didalamnya antara lain flying fox, roller coaster.

Dewasa ini, kawasan taman rekreasi dapat mudah dijumpai oleh sebagian besar masyarakat pada umumnya baik di daerah perdesaan maupun perkotaan. Hal ini menunjukkan bahwa peminat akan pariwisata taman rekreasi terus bertambah setiap harinya. Semakin banyak minat dari masyarakat mendorong pelaku usaha untuk berlomba-lomba membangun kawasan taman rekreasi dan terus mengembangkan wahana dan infrastruktur yang terdapat di kawasan tersebut. Hal ini dilakukan oleh pelaku usaha untuk menarik minat dari pengunjung yang akan menggunakan jasa taman rekreasi.

Pengembangan kawasan taman rekreasi tidak terlepas dari ketersediaan sarana dan prasarana di dalam obyek wisata tersebut. Hal tersebut akan memberikan pengaruh terhadap kawasan wisata karena ketersediaan sarana dan prasarana


(17)

3

diperlukan guna menunjang kepuasan wisatawan serta dapat meningkatkan pendapatan daerah setempat dimana kawasan wisata tersebut berada.

Sarana dan prasarana pada kawasan taman rekreasi haruslah memenuhi standar operasional pengelolaan, karena hal ini berdampak langsung kepada kenyamanan dan keselamatan pengunjung. Apabila sarana dan prasarana tersebut tidak memenuhi standar yang telah ditetapkan, dikhawatirkan akan terjadi hal-hal yang tidak diinginkan pada pelakasanaannya. Bentuk upaya pencegahan yang dapat dilakukan oleh pelaku usaha adalah melakukan pemeriksaan rutin agar dapat mengurangi hal-hal yang dapat merugikan konsumen.

Perlindungan hukum terhadap konsumen dalam dunia pariwisata dirasakan masih rendah. Terkadang konsumen hanya dijadikan sebagai objek bisnis pelaku usaha tanpa memperhatikan hak-hak yang dimiliki oleh konsumen, padahal pemenuhan hak-hak dalam rangka menjamin perlindungan konsumen sangatlah penting. Karena posisi konsumen yang lemah maka ia harus dilindungi oleh hukum.2

Di Indonesia, perlindungan konsumen diatur dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Pembentukan undang-undang ini dimaksudkan agar mampu meningkatkan harkat dan martabat konsumen sehingga dapat meningkatkan kesadaran, pengetahuan, kepedulian, kemampuan dan kemandirian konsumen untuk melindungi dirinya serta menumbuhkembangkan sikap pelaku usaha yang bertanggungjawab.

2

Celina Tri Siwi Kristiyanti, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta, 2009. Hlm. 13


(18)

4

Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen menunjukkan adanya kemajuan ditinjau dari gerakan sosial perlindungan konsumen. Jauh sebelum dibuatnya Undang-undang Perlindungan Konsumen dilakukan melalui perlindungan sosial yang dilakukan oleh organisasi sosial yang dapat dikategorikan sebagai masyarakat sipil yang aktif melakukan riset pasar dan laboratorium tentang produk barang-barang konsumen.3

Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen diharapkan dapat menjadi payung hukum untuk melindungi hak-hak yang dimiliki konsumen sehingga pelaku usaha dapat bertanggung jawab apabila ada hak konsumen yang tidak dapat terpenuhi. Konsumen dan Pelaku usaha memiliki hak dan kewajiban masing-masing yang harus dilaksanakan sebaik-baiknya guna menciptakan keseimbangan perlindungan kepentingan konsumen dengan pelaku usaha sehingga tercipta perekonomian yang sehat.

Di beberapa taman rekreasi di Provinsi Lampung masih dijumpai pelaku usaha yang kurang memperhatikan perlindungan terhadap konsumen sebagaimana telah di amanatkan dalam Undang-Undang No.8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Dikhawatirkan hak-hak yang dimiliki oleh konsumen tidak sepenuhnya dapat terlindungi. Hal ini diakibatkan karena lemahnya pengawasan yang dilakukan oleh pelaku usaha terhadap wahana yang ada dalam lingkup usahanya.

3

Wahyu Sasongko, Ketentuan-Ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen, Unila, Lampung, 2007. Hlm. 15.


(19)

5

Berdasarkan uraian di atas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai tanggung jawab pelaku usaha terhadap konsumen pada praktik usaha jasa layanan taman rekreasi sebagai bahan penyusunan skripsi dengan judul :

“Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Pada Praktik Usaha Jasa Layanan Taman Rekreasi”

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas maka untuk membatasi luasnya permasalahan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini maka masalah yang dapat diidentifikasikan yaitu sebagai berikut :

1. Bagaimana pengawasan yang dilakukan penyelenggara jasa layanan taman rekreasi pada wahana yang terdapat di dalam kawasan taman rekreasi tersebut?

2. Apakah upaya hukum yang dapat ditempuh konsumen bila terjadi hal-hal yang menimbulkan kerugian terhadap konsumen?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan identifikasi masalah dalam usulan penelitian ini, maka pada hakikatnya penulisan skripsi ini bertujuan sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui dan mengkaji bagaimana pengawasan yang dilakukan penyelenggara jasa layanan taman rekreasi pada wahana yang terdapat di dalam kawasan taman rekreasi tersebut


(20)

6

2. Untuk mengetahui dan mengkaji apakah upaya hukum yang dapat ditempuh konsumen bila terjadi hal-hal yang menimbulkan kerugian terhadap konsumen

D. Manfaat Penelitian

Adapun penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis maupun secara praktis.

1. Secara Teoritis

Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan memberikan sumbangan pemikiran dalam rangka pengetahuan, untuk memperluas pemahaman bagi pengembangan ilmu Hukum perdata dan hukum perlindungan konsumen pada umumnya.

2. Secara Praktis

a) Penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk dijadikan sebagai informasi dan masukan bagi yang berwenang dan pengetahuan bagi penulis yang selama ini hanya diperoleh di bangku kuliah saja.

b) Dapat dijadikan bahan masukan bagi masyarakat mengenai ketentuan-ketentuan hukum dan masalah-masalah terkait dengan Perlindungan Hukum Terhadap Konsumen Pada Praktik Usaha Jasa Layanan Taman Rekreasi.


(21)

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Perlindungan Hukum dan Perlindungan Konsumen

1. Pengertian Perlindungan Hukum

Perlindungan Hukum merupakan gambaran dari bekerjanya fungsi hukum untuk mewujudkan tujuan-tujuan hukum yakni keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum. Perlindungan hukum dapat diartikan sebagai perlindungan oleh hukum atau perlindungan dengan menggunakan pranata dan sarana hukum.1 Perlindungan hukum adalah suatu perlindungan yang diberikan kepada subyek hukum sesuai dengan aturan hukum, baik itu yang bersifat preventif maupun yang bersifat represif, baik secara tertulis maupun tidak tertulis dalam rangka penegakan peraturan hukum.

Secara Konseptual, perlindungan hukum yang diberikan bagi rakyat Indonesia merupakan implementasi atas prinsip pengakuan dan perlindungan terhadap harkat dan martabat manusia yang bersumber pada Pancasila dan prinsip negara hukum yang berdasarkan Pancasila.

1

Wahyu Sasongko, Ketentuan-Ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen, Unila, Lampung, 2007. Hlm. 31.


(22)

8

Perlindungan hukum merupakan bentuk perlindungan yang utama karena berdasarkan pemikiran bahwa hukum sebagai sarana yang dapat mengakomodasi kepentingan dan hak konsumen secara komprehensif, disamping itu hukum juga memiliki kekuatan memaksa yang diakui sehingga dapat dilaksanakan secara permanen.2

Perlindungan hukum berkorelasi secara signifikan dengan kepastian hukum, artinya sesuatu dirasakan adanya perlindungan apabila ada kepastian tentang norma hukumnya dan kepastian bahwa norma hukum tersebut dapat ditegakkan. Hal ini sesuai dengan asas perlindungan hukum yang menghendaki adanya keseimbangan, keserasian, dan keselarasan antara para pihak yang berhubungan.

Pemerintah Indonesia bergerak dalam rangka memberikan perlindungan hukum terhadap konsumen dengan mengeluarkan peraturan yang mengakomodasi hak-hak dan kewajiban para pihak sebagai bentuk adanya kepastian hukum yang dalam praktiknya membutuhkan kesepakatan para pihak yaitu dengan mengeluarkan Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.

2. Pengertian Perlindungan Konsumen

Hukum perlindungan konsumen merupakan bagian dari hukum konsumen yang memuat asas-asas atau kaidah-kaidah yang bersifat mengatur dan juga mengandung sifat yang melindungi kepentingan konsumen. Adapun batasan mengenai hukum perlindungan konsumen menurut A.Z Nasution, yaitu :

2Ibid.


(23)

9

“Keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah yang mengatur dan melindungi konsumen dalam hubungan dan masalah penyediaan dan penggunaan produk (barang dan/atau jasa) konsumen antara penyedia dan penggunaannya dalam kehidupan

bermasyarakat”.3

Arti perlindungan konsumen menurut Pasal 1 angka 1 Undang-undang Perlindungan Konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen. Kepastian hukum merupakan unsur yang utama karena didalamnya ada korelasi positif antara kepastian hukum dengan perlindungan konsumen.

Kepastian hukum merupakan variabel yang akan mempengaruhi pemberian perlindungan terhadap konsumen. Apabila kepastian hukum dapat tercapai, maka perlindungan hukum juga akan dapat diberikan. Kepastian hukum meliputi segala upaya untuk memberdayakan konsumen memperoleh atau menentukan pilihannya atas barang dan/atau jasa kebutuhannya serta mempertahankan atau membela hak-haknya apabila dirugikan oleh perilaku pelaku usaha penyedia kebutuhan konsumen tersebut .

Pengaturan perlindungan konsumen dapat dilakukan dengan:

a. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur keterbukaaan akses dan informasi, serta menjamin kepastian hukum;

b. Melindungi kepentingan konsumen pada khususnya dan kepentingan seluruh pelaku usaha;

3

A.Z Nasution, Hukum Perindungan Konsumen Suatu Pengantar, Diadit Media. Jakarta, 2002, Hlm 22.


(24)

10

c. Meningkatkan kualitas barang dan pelayanan jasa;

d. Memberikan perlindungan kepada konsumen dari praktik usaha yang menipu dan menyesatkan;

e. Memadukan penyelenggaraan, pengembangan dan pengaturan perlindungan konsumen dengan bidang-bidang perlindungan pada bidang-bidang lain.4

Tujuan dibentuknya perlindungan konsumen meliputi atau mencakup aktivitas-aktivitas penciptaan dan penyelenggaraan sistem perlindungan konsumen, yaitu :

a. Meningkatkan kesadaran, kemampuan, dan kemandirian konsumen untuk melindungi diri;

b. Mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari ekses negatif pemakaian barang dan/atau jasa;

c. Meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan, dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen;

d. Menciptakan sistem perlindungan konsumen yang mengandung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan informasi;

e. Menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha;

4

Erman Rajagukguk dkk, Hukum Perlindungan Konsumen, Mandar Maju, Bandung, 2000. Hlm. 7


(25)

11

f. Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan dan keselamatan konsumen.

Pada awalnya hukum yang digunakan untuk mengatasi masalah di bidang perlindungan konsumen adalah hukum umum atau hukum yang penerbitannya tidak khusus ditujukan untuk perlindungan konsumen hal ini dikarenakan hukum umum memiliki segi-segi positif namun tidak terlepas dari terdapat pula segi-segi negatifnya. Adapun segi positif dari penggunaan hukum umum antara lain:

1) Dapat menanggulangi hubungan-hubungan hukum dan masalah-masalah yang berkaitan dengan konsumen dan penyedia produk konsumen;

2) Kedudukan konsumen dan penyedia pokok konsumen adalah sama di depan hukum.

Sedangkan sisi negatifnya adalah :

1) Pengertian dan istilah yang digunakan di dalam peraturan perundang-undangan yang ada tidak selalu sesuai dengan kebutuhan konsumen dan perlindungan konsumen;

2) Kedudukan hukum yang sama antara konsumen dan penyedia produk konsumen (pelaku usaha) menjadi tidak berarti apa-apa karena posisi konsumen tidak seimbang, lemah dalam pendidikan, ekonomis dan daya tawar, dibandingkan dengan pelaku usaha penyedia produk konsumen.


(26)

12

3) Prosedur dan biaya pencarian keadilannya belum mudah, cepat, dan biaya murah sebagaimana dikehendaki peraturan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen merupakan peraturan khusus yang mengatur tentang perlindungan konsumen dan pelaku usaha secara seimbang. Keberadaan Undang-undang Perlindungan Konsumen menjadi landasan hukum yang kuat bagi pemerintah dan lembaga perlindungan konsumen swadaya masyarakat untuk melakukan upaya pemberdayaan konsumen melalui pembinaan dan pendidikan konsumen.

Dengan adanya Undang-undang Perlindungan Konsumen beserta perangkat hukum lainnya, konsumen memiliki hak dan posisi yang berimbang dan merekapun dapat menggugat atau menuntut apabila ternyata hak-haknya telah dirugikan atau dilanggar oleh pelaku usaha.5

B. Asas-Asas Perlindungan Konsumen

Upaya perlindungan konsumen khususnya di Indonesia didasarkan pada sejumlah asas yang telah diyakini dapat memberikan arahan dalam implementasinya di tingkat praktis. Dengan adanya asas-asas yang jelas diharapkan hukum perlindungan konsumen memiliki dasar pijakan yang kuat.6

5

Happy Susanto, Hak-Hak Konsumen Jika Dirugikan, Visimedia, Jakarta, 2008. Hlm.5

6Ibid.


(27)

13

Menurut Pasal 2 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang perlindungan konsumen dijelaskan bahwa asas-asas perlindungan konsumen antara lain adalah sebagai berikut:

1. Asas Manfaat

Maksud asas ini adalah untuk mengamanatkan bahwa segala upaya dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen harus memberikan manfaat sebesar-besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan. 2. Asas Keadilan

Asas ini dimaksudkan agar partisipasi seluruh rakyat bisa diwujudkan secara maksimal dan memberikan kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha untuk memperoleh hak nya dan melaksanakan kewajiban nya secara adil.

3. Asas Keseimbangan

Maksud dari asas ini adalah untuk memberikan keseimbangan antara kepentingan konsumen, pelaku usaha, dan pemerintah dalam arti material dan spiritual.

4. Asas Keamanan dan Keselamatan Konsumen

Asas ini dimaksudkan untuk memberikan jaminan atas keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian, dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan.

5. Asas Kepastian Hukum

Dalam asas ini terkandung maksud agar baik perilaku usaha maupun konsumen menaati hukum dan memperoleh keadilan dalam penyelenggaraan perlindungan konsumen, serta negara menjamin kepastian hukum.


(28)

14

C. Pihak-Pihak Terkait

1. Konsumen

Definisi konsumen menurut Pasal 1 angka 2 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen adalah :

“Konsumen adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain maupun makhluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.”

Konsumen dalam arti luas mencakup kriteria konsumen bukan pemakai terakhir (konsumen antara) dan konsumen pemakai terakhir, sedangkan konsumen dalam arti sempit hanya mengacu pada konsumen pemakai terakhir. Untuk menghindari kesalahpahaman dalam mengartikan apa yang disebut konsumen, maka pengertian konsumen dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) yaitu :

a. Konsumen adalah setiap orang yang mendapatkan barang dan/atau jasa yang digunakan untuk tujuan tertentu

b. Konsumen bukan pemakai akhir atau Konsumen antara adalah setiap orang yang mendapatkan barang dan/atau jasa yang digunakan untuk diperdagangkan kembali. Melihat pada sifat penggunaan barang dan/atau jasa tersebut, konsumen antara ini adalah merupakan pengusaha, baik pengusaha perseorangan maupun pengusaha yang berbentuk badan hukum atau tidak, baik pengusaha swasta maupun pengusaha milik negara, dan dapat terdiri dari penyedia dana (Investor),


(29)

15

Pembuat produk akhir yang digunakan oleh konsumen akhir atau produsen, atau penyedia atau penjual produk akhir seperti pemasok, distributor, atau pedagang; c. Konsumen akhir adalah setiap orang alami (natuurlijke person) yang

mendapatkan barang dan/atau jasa, yang digunakan untuk tujuan memenuhi kebutuhan hidup pribadinya, keluarga, dan/atau rumah tangganya dan tidak untuk diperdagangkan kembali.7

Pengertian konsumen dan perlindungan konsumen (consumer protection) dapat pula dilihat dalam hubungannya dengan perjanjian atau kontrak. Bahwa menurut doktrin perlindungan konsumen, suatu kontrak yang dibuat oleh kedua belah pihak tidak mengikat secara utuh dan terbatas diantara keduanya saja. Alasan pokok konsumen perlu dilindungi :

a. Melindungi konsumen sama artinya dengan melindungi seluruh bangsa sebagaimana yang diamanatkan oleh tujuan pembangunan nasional menurut Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.

b. Melindungi konsumen perlu untuk menghindarkan konsumen dari dampak negatif penggunaan barang dan jasa.

c. Melindungi konsumen perlu untuk melahirkan manusia-manusia yang sehat rohani dan jasmani sebagai pelaku-pelaku pembangunan, yang berarti juga untuk menjaga kesinambungan pembangunan nasional.

7

Susanti Adi Nugroho, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana, Jakarta, 2008. Hlm. 60.


(30)

16

d. Melindungi konsumen perlu untuk menjamin sumber dana pembangunan yang bersumber dari masyarakat konsumen

2. Pelaku Usaha

Definisi pelaku usaha menurut UUPK adalah :

“Pelaku Usaha adalah setiap orang perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian menyelenggarakan

kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi”.8

Pelaku usaha sendiri pada dasarnya dapat dibedakan menjadi 3 (tiga) kelompok berdasarkan sifat dan jenis usaha yang dilakukannya, yaitu :

a. Investor, yaitu pelaku usaha sebagai penyedia dana untuk membiayai berbagai

kepentingan, seperti perbankan, Leasing, atau penyedia dana lainnya;

b. Produsen, yaitu pelaku usaha yang membuat, memproduksi barang dan/atau jasa dari barang-barang dan/atau jasa lain (bahan baku, bahan tambahan/penolong dan bahan-bahan lainnya). Produsen dapat terdiri dari orang/badan usaha yang berkaitan dengan pangan, memproduksi sandang (pakaian), pembuatan perumahan atau kawasan tertentu, penyedia jasa angkutan, penyedia jasa hiburan, perasuransian, penyedia layanan kesehatan dan sebagainya;

8


(31)

17

c. Distributor, yaitu pelaku usaha yang mendistribusikan atau memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut kepada masyarakat, seperti pedagang baik pedagang

retail maupun pedagang kaki lima, warung, supermarket, rumah sakit, klinik,

pengankutan (darat, laut, udara), kantor pengacara, dan sebagainya.

D. Hubungan Hukum antara Pelaku Usaha dan Konsumen

Hubungan antara pelaku usaha dan konsumen pada dasarnya adalah tindakan konsumen untuk melakukan transaksi ekonomi atau bisnis dengan pelaku usaha. Transaksi tersebut dapat berbentuk pembelian barang, penggunaan jasa layanan, transaksi keuangan seperti pinjaman atau kredit. Transaksi diatas dapat terwujud jika telah terjadi kesepakatan antara kedua belah pihak yang menyebabkan timbulnya hubungan hukum antara pelaku usaha dan konsumen. Kesepakatan antara dua subyek hukum atau lebih itu memuat janji-janji dari kedua belah pihak yang bersifat mengikat, dan selanjutnya disebut perjanjian. 9

Hubungan hukum pelaku usaha dan konsumen dapat bermacam-macam, yaitu hubungan yang setara atau sederajat dan tidak setara, hubungan yang bersifat timbal-balik, dan hubungan yang searah (satu arah) dan jamak arah.

E. Hak dan Kewajiban Konsumen

Konsumen sebagai pengguna barang dan/atau jasa dan selaku pemakai akhir dari barang dan/atau jasa yang diperdagangkan oleh pelaku usaha dan memiliki peranan

9


(32)

18

yang sangat dominan dalam menentukan pilihan barang dan jasa yang akan digunakan sehingga pemberdayaan konsumen sangat penting untuk dilakukan agar pengguna barang dan jasa memahami hak dan kewajibannya. Oleh sebab itu konsumen memiliki hak, baik secara nasional maupun secara internasional.

UUPK telah menjabarkan secara rinci apa saja yang menjadi hak dan kewajiban konsumen didalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, Hak konsumen yang diatur dalam Pasal 4 UUPK adalah sebagai berikut :

1. Hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa.

2. Hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan.

3. Hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa.

4. Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan/atau jasa yang digunakan.

5. Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa perlindungan konsumen secara patut.

6. Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen.

7. Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif.


(33)

19

8. Hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan/atau pengantian, apabila barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya.

9. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Pada dasarnya undang-undang perlindungan konsumen menghendaki konsumen untuk menjadi konsumen yang baik dengan memperhatikan kewajiban-kewajiban konsumen yang tertuang dalam Pasal 5 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang perlindungan konsumen, yaitu :

1. Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan, dan keselamatan.

2. Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa.

3. Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati.

4. Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara patut.

F. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha

Dalam Undang-undang perlindungan konsumen, pelaku usaha wajib mematuhi peraturan yang terkandung di dalam Pasal 6 dan 7 Undang-Undang Perlindungan Konsumen. Hak-hak pelaku usaha yang dijelaskan dalam undang-undang perlindungan konsumen adalah sebagai berikut:


(34)

20

1. Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.

2. Hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang beritikad tidak baik.

3. Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam pemyelesaian hukum sengketa konsumen.

4. Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa kerugian konsumen tidak diiakibatkan oleh barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.

5. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Undang-undang perlindungan konsumen juga mengatur tentang kewajiban apa saja yang harus dilakukan pelaku usaha dalam menjalankan bisnis usahanya agar sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang tercantum dalam Pasal 7 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang perlindungan konsumen yaitu berisi tentang :

1. Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya.

2. Memberikan informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan penggunaan, perbaikan, dan pemeliharaan.

3. Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif.


(35)

21

4. Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku.

5. Memberikan kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibuat dan/atau diperdagangkan.

6. Memberikan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat penggunaan, pemakaian, dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan.

7. Memberikan kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.

G. Tanggung Jawab Hukum Pelaku Usaha

Prinsip tentang tanggung jawab merupakan perihal yang sangat penting dalam hukum perlindungan konsumen. Dalam kasus-kasus pelanggaran hak konsumen, diperlukan kehati-hatian dalam menganalisis siapa yang harus bertanggung jawab dan seberapa jauh tanggung jawab dapat dibebankan kepada pihak-pihak terkait.10

Setiap subyek hukum diberi tanggung jawab menurut hukum khususnya pelaku usaha diberikan beban tanggung jawab atas perilaku yang tidak baik yang dapat merugikan konsumen. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Tanggung jawab adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya (kalau terjadi apa-apa boleh dituntut,

10


(36)

22

dipersalahkan, diperkarakan, dan sebagainya.11 Pengenaan tanggung jawab kepada pelaku usaha bergantung pada jenis bisnis usaha yang digeluti.

Oleh karena itu, perlu dipahami dengan benar arti tanggung jawab dalam konteks perlindungan konsumen yang memadukan berbagai tanggung jawab yang termasuk didalamnya yaitu tanggung jawab hukum. Tanggung jawab hukum adalah kewajiban menanggung suatu akibat menurut ketentuan hukum yang berlaku. Ketika ada perbuatan yang melanggar norma hukum tersebut, maka pelakunya dapat dimintai pertanggungjawaban sesuai dengan norma hukum yang dilanggarnya.12 Tanggung jawab hukum juga dapat dilihat dari sanksi hukumnya yang terdiri dari sanksi-sanksi hukum administrasi negara, hukum pidana, dan hukum perdata.

1. Tanggung Jawab Berdasarkan Atas Kesalahan

Sistem pertanggungjawaban hukum di Indonesia, awalnya mendasarkan pada ketentuan normatif tentang perbuatan melawan atau melanggar hukum (onrechtsmatigedaad).13 Ada 2 (dua) istilah dalam bahasa indonesia untuk mengartikan istilah bahasa Belanda hukum onrechtsmatigedaad, yaitu melawan hukum dan melanggar hukum. Menurut R. Wirjono Prodjodikoro istilah perbuatan melawan hukum digunakan dalam lingkup hukum perdata; sedangkan istilah

11

http://kbbi.web.id/tanggung+jawab Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi

online/daring (dalam jaringan). Diakses pada 14 Januari 2015, pukul 22.02 WIB.

12

Wahyu Sasongko, Op. Cit., Hlm. 96


(37)

23

perbuatan melanggar hukum digunakan dalam lingkup hukum publik seperti hukum pidana, hukum tata negara, hukum administrasi negara, dan hukum adat.14

Dalam hukum perdata diatur tentang perbuatan melawan hukum, yaitu Pasal 1365 KUHPerdata yang menentukan bahwa :

“Tiap perbuatan melawan hukum yang membawa kerugian kepada seorang lain,

mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu, mengganti

kerugian tersebut”

Unsur-unsur yang terdapat dalam ketentuan Pasal tersebut adalah : b. Adanya perbuatan melawan hukum;

c. Harus ada kesalahan;

d. Harus ada kerugian yang ditimbulkan;

e. Ada hubungan kausal antara perbuatan dan kerugian.

Adanya kesalahan menjadi unsur yang paling menentukan dalam bentuk tanggung jawab berdasarkan kesalahan. Oleh karena itu, untuk menentukan apakah suatu perbuatan yang dilakukan itu melawan hukum atau tidak, terlebih dahulu harus dibuktikan adanya unsut kesalahan atau tidak pada perbuatan tersebut.

2. Tanggung Jawab Secara Langsung

Latar belakang munculnya tanggung jawab secara langsung adalah sebagai solusi alternatif terhadap kebuntuan dalam permintaan pertanggungjawaban hukum yang didasarkan pada kesalahan pelaku usaha, sehingga terkadang tanggungjawab secara langsung diartikan juga sebagai tanggung jawab tanpa kesalahan.

14


(38)

24

Tanggung jawab langsung adalah tanggung jawab yang tidak berdasarkan pada kelalaian yang nyata atau yang bertujuan untuk merugikan, tetapi berdasarkan pada pelanggaran atas suatu kewajiban mutlak untuk membuat sesuatu menjadi aman. Tanggung jawab langsung merupakan transformasi dari pertanggungjawaban atas dasar perjanjian yang tidak mensyaratkan adanya unsur kesalahan.

Dalam hukum perlindungan konsumen, tanggung jawab secara langsung atau tanggung jawab berdasarkan risiko diatur dalam Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen yang berbunyi :

“Pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan,

pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang dan/atau jasa

yang dihasilkan atau diperdagangkan”. 3. Tanggung Jawab Produk

Tanggung jawab secara langsung dapat diterapkan pada kondisi tertentu, dalam hal ini kondisi tanggung jawab secara langsung diterapkan dalam produk yang disebut tanggung jawab produk. Menurut Agnes M. Toar, Tanggung jawab produk adalah tanggung jawab para produsen untuk produk yang telah dibawanya ke dalam peredaran, yang menimbulkan atau menyebabkan kerugian karena cacat yang melekat pada produk tersebut.15

15


(39)

25

Antara tanggung jawab langsung dan tanggung jawab produk, memiliki kesamaan, yaitu tidak adanya unsur kesalahan yang harus dibuktikan oleh konsumen. Kewajiban untuk membuktikan unsur kesalahan pada dasarnya bukan tidak ada, namun dialihkan. Kewajiban untuk membuktikan unsur kesalahan semula dibebankan pada konsumen, kemudian dialihkan kepada pelaku usaha yang diwajibkan untuk membuktikan adanya unsur kesalahan atau tidak.

Dewasa ini, tanggung jawab produk dikenakan kepada seluruh pihak yang terikat dalam suatu mata rantai bisnis. Apabila terdapat produk yang cacat atau rusak maka pihak-pihak terkait dengan produk itu harus bertanggung jawab, mulai dari tingkat yang rendah seperti para pembuat komponen atau suku cadang hingga pabrikan, termasuk pedagang besar dan pengecer.

Gugatan tanggung jawab produk dipandang efektif untuk menuntut pelaku usaha agar membayar ganti kerugian yang muncul pada produk yang cacat. Gugatan tanggung jawab produk didasarkan pada produk cacat yang mana pada hakikatnya ada tiga jenis kecacatan, yaitu :

a. Cacat pada desain (design defect), yaitu desain atau rancangan dari produk tersebut tidak aman;

b. Cacat pada barang (manufacturing defect), yaitu desain produknya sudah baik, namun cara dan proses pembuatannya yang tidak aman. Mungkin karena bahan yang digunakan, misalnya plastic yang dipakai lemah dan mudah pecah atau patah;


(40)

26

c. Ketiadaan instruksi atau peringatan (insufficient instruction or warnings), yaitu pada kemasan barang tidak ada instruksi atau peringatan tentang penggunaan yang aman.

4. Tanggung Jawab Profesional

Para professional dapat dikenakan tanggung jawab atas pekerjaan yang telah dilaukan atau diberikan kepada klien atau pelanggannya. Tanggung jawab professional adalah suatu tanggung jawab hukum yang diberikan kepada pengemban profesi jasa profesional atas jasa yang diberikannya kepada klien.

Sesuatu dikatakan sebagai professional karena membutuhkan keahlian dan kepandaian khusus untuk menjalankan suatu pekerjaan. Kriteria tertentu seorang professional dapat di kualifikasikan pada beberapa bidang, yaitu pendidikan, pelatihan, keahlian dan kecakapan, dan keterampilan.

Sesuai dengan karakteristik yang spesifik dari para professional dalam menjalankan pekerjaannya, maka hubungan kerja para professional dapat dibedakan atas dua macam sifat hubungan, yaitu 16:

a. Hubungan internal yang dilakukan dengan sesama professional dalam rangka meningkatkan spesialisasi keahlian dan dalam rangka pengawasan terhadap perilaku professional yang bersangkutan dalam menjalankan pekerjaannya;

16


(41)

27

b. Hubungan eksternal dengan klien atau pelanggan termasuk pihak-pihak lain yang berkepentingan.

Ketentuan hukum yang dapat dijadikan sebagai bukti eksistensi tanggung jawab professional tercantum dalam ketentuan Pasal 1601 KUH Perdata, yaitu :

“Selain perjanjian untuk menyelenggarakan beberapa jasa yang diatur oleh ketentuan -ketentuan khusus untuk itu dan oleh syarat-syarat yang diperjanjikan, dan bila ketentuan-ketentuan yang syarat-syarat ini tidak ada, perjanjian yang diatur menurut kebiasaan, ada dua macam perjanjian, dengan mana pihak kesatu mengikatkan diri untuk mengerjakan suatu pekerjaan bagi pihak lain dengan menerima upah, yakni:

perjanjian kerja dan perjanjian pemborongan kerja”. 5. Tanggung Jawab Kontrak

Dalam literatur dan referensi hukum perjanjian selalu dikemukakan bahwa kontrak merupakan perjanjian dalam bentuk tertulis. Perjanjian atau kontrak dapat dibuat dengan bebas asalkan didasarkan pada kesepakatan (agreement). Oleh karena itu kebebasan untuk membuat perjanjian sepanjang tidak melangar undang-undang, kebiasaan, kepatutan, dan kepantasan.

Tanggung jawab kontrak muncul karena adanya hubungan hukum antar para pihak yang dituangkan dalam perjanjian atau kontrak. Padahal, hubungan hukum antara konsumen dan pelaku usaha dapat bersifat langsung (directly) dan tidak langsung (indirectly). Berarti tanggung jawab kontrak muncul dari transaksi dan relasi secara langsung antara konsumen dan pelaku usaha. Sedangkan untuk hubungan tidak


(42)

28

langsung dapat dikenakan tanggung jawab produk yang tidak mensyaratkan adanya transaksi dan relasi atau hubungan langsung antara konsumen dan pelaku usaha.17.

6. Pembayaran Ganti Kerugian

Tanggung jawab pelaku usaha terhadap konsumen atas produk yang diperdagangkan dapat berupa pemberian ganti kerugian. Menurut ketentuan Pasal 19 ayat (1) UUPK, bahwa pelaku usaha bertanggung jawab memberikan ganti rugi atas kerusakan, pencemaran, dan/atau kerugian konsumen akibat mengkonsumsi barang/dan atau jasa yang dhasilkan atau diperdagangkan.

Ganti kerugian merupakan tanggung jawab yang paling utama dari pelaku usaha. Ganti kerugian menurut Pasal 19 ayat (2) UUPK dapat berupa:

a. Pengembalian Uang

b. Penggantian barang dan/atau jasa yang sejenis atau setara nilainya; dan c. Perawatan kesehatan; dan/atau

d. Pemberian santunan.

Dengan demikian Pada Pasal 19 ayat (3) dijelaskan bahwa bentuk ganti kerugian dapat berupa 4 (empat) macam bentuk tanggung jawab dari pelaku usaha tersebut. Pelaksanaan pemberian ganti kerugian tersebut harus dilaksanakan dalam tenggang waktu 7 (tujuh) hari setelah tanggal transaksi.

Dalam pratiknya, ganti kerugian dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu :

17Ibid


(43)

29

a. Kerugian materiil, yaitu kerugian yang secara nyata dialami oleh seseorang. b. Kerugian imateriil, yaitu kerugian yang bersifat tidak berwujud atau abstrak,

seperti perasaan takut, perasaan sakit, kehormatan, harga diri dan hilangnya kenikmatan hidup.

Pelaku usaha dapat dibebaskan dari tuntutan ganti rugi dan/atau gugatan konsumen apabila pelaku usaha lain yang membeli barang dan/atau jasa menjual kembali kepada konsumen dengan melakukan perubahan atas barang dan/atau jasa tersebut, dengan demikian, selama pelaku usaha yang terakhir menjual tidak melakukan perubahan apapun atas produk, maka tanggung jawab masih tetap berapa pada pelaku usaha yang memproduksinya.18

H. Taman Rekreasi

1. Pengertian Taman Rekreasi

Taman rekreasi secara harfiah terdiri dari 2 (dua) suku kata yaitu “taman” dan “rekreasi”. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) taman diartikan sebagai

tempat (yang menyenangkan), sedangkan rekreasi diartikan sebagai kawasan khusus, biasanya tertutup sehingga untuk memasukinya perlu membayar, pengunjung dapat bersantai dan menghibur diri dengan memanfaatkan berbagai macam fasilitas hiburan, pertunjukan, permainan, restoran, atau toko cendera mata.19

18

Ibid, Hlm. 112-114

19

http://kbbi.web.id/taman, Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi


(44)

30

Outbound merupakan salah satu bentuk inovasi dari bentuk taman rekreasi sekarang ini, pengertian dari outbound adalah pada dasarnya sebagai sebuah kegiatan yang dilakukan di luar ruangan (outdoor) yang biasanya dilakukan di tempat yang memiliki keindahan alam yang berguna sebagai sarana pelatihan dengan menggunakan simulasi permainan, baik secara kelompok atau beregu, maupun individu.

Di Indonesia, Outbound cukup digemari masyarakat umum maupun perusahaan/instansi pemerintah dalam mengisi waktu luang atau libur kerja. Outbound juga berfungsi dalam pelatihan skill yang dimiliki seseorang dan dinilai dapat meningkatkan kebersamaan dan membentuk kerjasama tim (team building).

2. Jenis-Jenis Taman Rekreasi

a. Kebun Binatang

Kebun binatang (sering disingkat bonbin, dari kebon binatang) atau taman margasatwa adalah tempat hewan dipelihara dalam lingkungan buatan, dan dipertunjukkan kepada public. Selain sebagai tempat rekreasi, kebun binatang berfungsi sebagai tempat pendidikan, riset, dan tempat konservasi untuk satwa terancam punah.20

20


(45)

31

b. Kolam Renang

Kolam renang adalah suatu konstruksi buatan yang dirancang untuk diisi dengan air dan digunakan untuk berenang, menyelam, atau aktivitas air lainnya. Kolam renang umum biasanya adalah bagian dari pusat kebugaran jasmani atau taman rekreasi.21

c. Taman Hiburan

Taman hiburan atau taman bermain adalah tempat dengan daya tarik yang terdiri atas wahana permainan seperti wahana lintas gunung (roller coaster) dan balap air. Taman hiburan biasanya memiliki sejumlah jenis wahana permainan yang berbeda.22 Salah satu taman hiburan yang terkenal di Indonesia adalah Taman Impian Jaya Ancol.

21

http://id.wikipedia.org/wiki/Kolam_renang, Diakses pada 8 April 2015, pukul 22.49 WIB

22


(46)

32

I. Kerangka Pikir

Keterangan:

Perlindungan hukum merupakan salah satu hal yang mendasar pada kegiatan bisnis antara pelaku usaha dengan konsumen. Perlindungan hukum konsumen di Indonesia diatur dalam Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen (selanjutnya dapat disebut UUPK). UUPK sendiri merupakan payung hukum yang diharapkan dapat mengakomodasi hak-hak yang dimiliki konsumen agar pelaku

Perlindungan Konsumen

Pelaku Usaha

Konsumen

Pengawasan Kawasan

Wisata

Upaya Hukum

Konsumen


(47)

33

usaha tidak mencari keuntungan semata dari konsumen tanpa memperhatikan hak-hak yang dimiliki konsumen.

Perilaku yang dilakukan oleh pelaku usaha dan konsumen menimbulkan hubungan hukum yang membuat keterikatan hukum antara pelaku usaha dengan konsumen. Konsumen sendiri haruslah mentaati peraturan yang telah ditentukan oleh pelaku usaha, hal ini dimaksudkan agar menghindari terjadinya hal-hal yang dapat merugikan konsumen itu sendiri. Pelaku usaha juga harus menjalankan kewajibannya salah satunya yaitu pengawasan terhadap kawasan wisatanya. Pengawasan yang dilakukan pelaku usaha meliputi perawatan terhadap alat, pemeriksaan rutin, dan perbaikan apabila ada kerusakan pada wahana yang ada dalam lingkup usahanya. Apabila hal tersebut tidak dilakukan dikhawatirkan akan dapat menimbulkan kerugian yang diderita oleh konsumen.

Konsumen berhak melakukan upaya hukum terhadap kelalaian yang dilakukan pelaku usaha yang menimbulkan kerugian baik materil maupun imateriil. Hal ini ditujukan semata-mata untuk meminta pertanggung jawaban kepada pelaku usaha atas kerugian yang ditimbulkan oleh pelaku usaha tersebut.


(48)

III. METODE PENELITIAN

Penelitian hukum merupakan proses kegiatan berpikir dan bertindak logis, metodis, dan sistematis mengenai gejala yuridis, peristiwa hukum, atau fakta empiris yang terjadi, atau yang ada di sekitar kita untuk direkonstruksi guna mengungkapkan kebenaran yang bermanfaat bagi kehidupan.

A. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian hukum normatif-empiris. Menurut Abdulkadir Muhammad, penelitian hukum normatif-empiris adalah penelitian hukum mengenai pemberlakuan atau implementasi ketentuan hukum normatif (kodifikasi, undang-undang, atau kontrak) secara in action pada setiap peristiwa hukum tertentu yang terjadi dalam masyarakat. Implementasi secara in action tersebut merupakan fakta empiris dan berguna untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan oleh negara atau oleh pihak-pihak dalam kontrak. Implementasi secara

in action diharapkan akan berlangsung sempurna apabila rumusan ketentuan

hukum normatifnya jelas dan tegas serta lengkap.1

1

Abdulkadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004. Hlm. 134


(49)

35

B. Tipe Penelitian

Berdasarkan permasalahan pada pokok bahasan dalam penelitian ini, maka tipe penelitian yang digunakan adalah tipe deskriptif. Penelitian hukum deskriptif bersifat pemaparan dan bertujuan untuk memperoleh gambaran (deskripsi) lengkap tentang keadaan hukum yang berlaku di tempat tertentu dan pada saat tertentu yang terjadi dalam masyarakat. Berdasarkan tipe deskriptif maka penelitian ini akan menguraikan secara jelas, rinci, dan sistematis menegenai perlindungan hukum terhadap konsumen pada praktik usaha jasa layanan taman rekreasi.

C. Pendekatan Masalah

Pendekatan masalah merupakan proses pemecahan atau penyelesaian masalah melalui tahap-tahap yang telah ditentukan, sehingga tercapai tujuan penelitian. Sesuai dengan bidang penelitian hukum normatif-empiris, maka pendekatan masalah yang dapat digunakan adalah pendekatan normatif-terapan. Penerapan ketentuan normatif pada peristiwa hukum merupakan kegiatan analisis untuk memastikan apakah ketentuan normatif benar-benar telah diterapkan sebagaimana mestinya sesuai dengan ketentuan undang-undang atau naskah kontrak yang menjadi dasar hubungan hukum antara pihak-pihak. Atau apakah penerapan dan hasilnya sudah sesuai atau tidak sesuai dengan ketentuan normatif yang menjadi tolak ukur terapan.2

2


(50)

36

D. Data dan Sumber Data

Berdasarkan jenis penelitian yang telah ditentukan di atas, maka data yang digunakan meliputi data primer, data sekunder dan data tersier sebagai berikut :

1. Data primer adalah data empiris yang diperoleh langsung dari sumber data, jadi bukan hasil olahan orang lain. Data primer di dapat melalui wawancara langsung dengan pimpinan bagian dari masing-masing perusahaan penyelenggara jasa layanan taman rekreasi, antara lain :

a. Heri Susanto, Supervisor Sport & Rekreasi Kampoeng Wisata Tabek Indah;

b. Verry Agustian, Manager Hotel & Pemasaran Taman Wisata Boemi Kedaton.

2. Data sekunder adalah data yang bersumber dari peraturan dari bahan-bahan kepustakaan berupa buku-buku ilmu huku, bahan kuliah, maupun literatur-literatur terkait. Data sekunder terdiri atas:

a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan yang mengikat, yang terdiri dari berbagai peraturan perundang undangan meliputi :

1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

2) Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. 3) Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan.

b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang memberikan penjelasan terhadap bahan hukum primer. Bahan-bahan hukum sekunder yang digunakan dalam penelitian ini bersumber dari bahan-bahan kepustakaan berupa buku-buku ilmu huku, bahan kuliah, maupun literatur-literatur yang berkaitan


(51)

37

dengan rumusan masalah terkait perlindungan hukum terhadap konsumen pada praktik usaha jasa layanan taman rekreasi.

c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder yaitu Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) dan internet.

E. Metode Pengumpulan Data

Metode yang digunakan dalam pengumpulan data dalam penelitian ini adalah :

a. Studi Kepustakaan (Library Research)

Data dalam penelitian ini didapatkan dan dikumpulkan melalui studi pustaka dengan melakukan serangkaian kegiataan seperti membaca, meneliti dan megutip dari literatur perundang-undangan, buku-buku, serta dokumen-dokumen lainnya yang berkaitan dengan pokok bahasan.

b. Studi Dokumen

Studi yang dilakukan dengan cara mengkaji, membaca dan menelaah dokumen-dokumen yang berkaitan dengan pokok bahasan dalam penelitian ini.

c. Wawancara (Interview)

Studi yang dilakukan dengan proses tanya jawab dengan cara menanyakan langsung kepada pihak-pihak yang secara langsung berhubungan dengan pokok bahasan dan objek yang diteliti. Dalam hal ini khususnya penulis melakukan wawancara kepada pimpinan bagian dari masing-masing perusahaan penyelenggara jasa layanan taman rekreasi yaitu Heri Susanto dan Verry Agustian.


(52)

38

F. Metode Pengolahan Data

Setelah pengumpulan data, selanjutnya dilakukan pengolahan data sehingga dapat digunakan untuk menganalisis permasalahan yang diteliti. Data yang telah terkumpul, diolah melalui pengolahan dengan tahap-tahap sebagai berikut:

a. Seleksi data, yaitu memeriksa kembali apakah data yang diperoleh dapat relevan dan sesuai dengan bahasan, selanjutnya apabila data yang ada terdapat kesalahan akan dilakukan perbaikan dan terhadap data yang kurang lengkap akan dilengkapi.

b. Klasifikasi data, yaitu pengelompokan data sesuai dengan pokok bahasan agar dapat memudahkan dalam pembahasan pokok bahasan.

c. Sistematika data, yaitu penelusuran data berdasarkan urutan data yang telah ditentukan sesuai dengan ruang lingkup pokok bahasan secara sistematis.

G. Analisis Data

Analisis data dilakukan setelah selesainya pengolahan data, sehingga data dapat dianalisis secara kualitatif, yaitu menafsirkan data hasil riset yang diuraikan dalam bentuk kalimat yang teratur, runtun, logis, dan efektif, sehingga memudahkan dalam interpretasi data dan pemahaman hasil analisis.


(53)

61

V. PENUTUP

A. Simpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Bentuk pengawasan yang dilakukan Kampoeng Wisata Tabek Indah diserahkan kepada bagian sport & rekreasi, pengawasan dilakukan dengan membagi beberapa wilayah yang mana setiap wilayah terdapat koordinator yang ditugaskan untuk melakukan pengawasan pada masing-masing wahana. Tabek Indah memanfaatkan waktu dimana tempat wisata sedang tidak ramai pengunjung untuk melakukan perbaikan terhadap wahana-wahana yang ada di dalam kawasan Tabek Indah secara bergantian, apabila terdapat kerusakan terhadap wahana-wahana tersebut pihak Tabek Indah sesegera mungkin akan melakukan perbaikan, baik perbaikan dalam skala kecil maupun besar. Sedangkan Taman Wisata Boemi Kedaton melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap wahana yang ada di dalam lingkup usahanya secara terfokus pada satu area yang dilakukan pada hari jumat setiap minggunya. Pihak Boemi Kedaton menyediakan area wahana

outbound, pengawasan yang dilakukan terhadap wahana outbound hanya sebatas

area outbound, sedangkan pengawasan alat kelengkapan outbound menjadi tanggung jawab mitra yang bekerja sama dengan Boemi Kedaton. Pada taman satwa dilakukan pengawasan dan pemeliharaan setiap hari, antara lain pemberian


(54)

62

makan, pembersihan kandang, pemeliharaan kesehatan satwa serta pemberian vitamin terhadap satwa-satwa yang ada di kawasan Boemi Kedaton.

2. Konsumen dapat melakukan upaya hukum dengan cara mengajukan gugatan kepada pengadilan (litigasi) atau BPSK sebagai badan penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan (nonlitigasi) apabila tidak tercapai kesepakatan dalam penyelesaian sengketa secara damai. Dalam kasus ini penyelesaian sengketa secara damai adalah dengan cara pemberian dana santunan dari perlindungan asuransi yang diberikan oleh PT Jasa Raharja Putera selaku mitra perusahaan asuransi dari Tabek Indah dan Boemi Kedaton.

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka penulis memberikan saran sebagai berikut :

1. Pihak Tabek Indah diharapkan dapat lebih memperhatikan kondisi fasilitas-fasilitas yang ada di kawasan wisatanya agar pengunjung dapat merasa aman dan nyaman saat menggunakan taman rekreasi yang disediakan Tabek Indah, karena apabila dilihat masih ada fasilitias yang kurang terawat sehingga dikhawatirkan akan membahayakan pengunjung.

2. Pelaku usaha yaitu Tabek Indah dan Boemi Kedaton diharapkan dapat lebih memperketat pengawasan terhadap kawasan wisatanya agar mengurangi potensi terjadinya kecelakaan yang dapat merugikan konsumen, serta pelaku usaha harus


(55)

63

senantiasa memberikan himbauan kepada konsumen agar menjaga keselamatan diri dan mematuhi peraturan yang telah ditetapkan oleh pelaku usaha.


(56)

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Hartini, Rahayu, Hukum Komersial, UMM Press, Malang. 2010.

Kristiyanti, Celina Tri Siwi, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta, 2009.

Muhammad, Abdulkadir, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004.

Nasution, A.Z, Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar, Diadit Media. Jakarta, 2002.

Nugroho, Susanti Adi, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana, Jakarta. 2008. Rajagukguk, Erman dkk, Hukum Perlindungan Konsumen, Mandar Maju,

Bandung. 2000.

Sasongko, Wahyu, Ketentuan-ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen, Unila, Lampung, 2007.

Susanto, Happy, Hak-Hak Konsumen Jika Dirugikan, Visimedia, Jakarta, 2008.

Peraturan Perundang-undangan

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Internet

http://id.wikipedia.org/wiki/Kebun_binatang http://id.wikipedia.org/wiki/Kolam_renang http://id.wikipedia.org/wiki/Taman_bermain


(57)

http://kbbi.web.id/tanggung+jawab Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi online/daring (dalam jaringan). Diakses pada 14 Januari 2015, pukul 22.02 WIB.

http://kbbi.web.id/taman, Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi online/daring (dalam jaringan). Diakses pada 4 Januari 2015, pukul 22.25 WIB.

http://www.parekraf.go.id/userfiles/LAK%20Kemenparekraf%20Tahun%202013. pdf, Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Tahun 2013.


(1)

38

F. Metode Pengolahan Data

Setelah pengumpulan data, selanjutnya dilakukan pengolahan data sehingga dapat digunakan untuk menganalisis permasalahan yang diteliti. Data yang telah terkumpul, diolah melalui pengolahan dengan tahap-tahap sebagai berikut:

a. Seleksi data, yaitu memeriksa kembali apakah data yang diperoleh dapat relevan dan sesuai dengan bahasan, selanjutnya apabila data yang ada terdapat kesalahan akan dilakukan perbaikan dan terhadap data yang kurang lengkap akan dilengkapi.

b. Klasifikasi data, yaitu pengelompokan data sesuai dengan pokok bahasan agar dapat memudahkan dalam pembahasan pokok bahasan.

c. Sistematika data, yaitu penelusuran data berdasarkan urutan data yang telah ditentukan sesuai dengan ruang lingkup pokok bahasan secara sistematis.

G. Analisis Data

Analisis data dilakukan setelah selesainya pengolahan data, sehingga data dapat dianalisis secara kualitatif, yaitu menafsirkan data hasil riset yang diuraikan dalam bentuk kalimat yang teratur, runtun, logis, dan efektif, sehingga memudahkan dalam interpretasi data dan pemahaman hasil analisis.


(2)

61

V. PENUTUP

A. Simpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan sebagai berikut :

1. Bentuk pengawasan yang dilakukan Kampoeng Wisata Tabek Indah diserahkan kepada bagian sport & rekreasi, pengawasan dilakukan dengan membagi beberapa wilayah yang mana setiap wilayah terdapat koordinator yang ditugaskan untuk melakukan pengawasan pada masing-masing wahana. Tabek Indah memanfaatkan waktu dimana tempat wisata sedang tidak ramai pengunjung untuk melakukan perbaikan terhadap wahana-wahana yang ada di dalam kawasan Tabek Indah secara bergantian, apabila terdapat kerusakan terhadap wahana-wahana tersebut pihak Tabek Indah sesegera mungkin akan melakukan perbaikan, baik perbaikan dalam skala kecil maupun besar. Sedangkan Taman Wisata Boemi Kedaton melakukan pengawasan dan pemeriksaan terhadap wahana yang ada di dalam lingkup usahanya secara terfokus pada satu area yang dilakukan pada hari jumat setiap minggunya. Pihak Boemi Kedaton menyediakan area wahana outbound, pengawasan yang dilakukan terhadap wahana outbound hanya sebatas area outbound, sedangkan pengawasan alat kelengkapan outbound menjadi tanggung jawab mitra yang bekerja sama dengan Boemi Kedaton. Pada taman satwa dilakukan pengawasan dan pemeliharaan setiap hari, antara lain pemberian


(3)

62

makan, pembersihan kandang, pemeliharaan kesehatan satwa serta pemberian vitamin terhadap satwa-satwa yang ada di kawasan Boemi Kedaton.

2. Konsumen dapat melakukan upaya hukum dengan cara mengajukan gugatan kepada pengadilan (litigasi) atau BPSK sebagai badan penyelesaian sengketa konsumen diluar pengadilan (nonlitigasi) apabila tidak tercapai kesepakatan dalam penyelesaian sengketa secara damai. Dalam kasus ini penyelesaian sengketa secara damai adalah dengan cara pemberian dana santunan dari perlindungan asuransi yang diberikan oleh PT Jasa Raharja Putera selaku mitra perusahaan asuransi dari Tabek Indah dan Boemi Kedaton.

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, maka penulis memberikan saran sebagai berikut :

1. Pihak Tabek Indah diharapkan dapat lebih memperhatikan kondisi fasilitas-fasilitas yang ada di kawasan wisatanya agar pengunjung dapat merasa aman dan nyaman saat menggunakan taman rekreasi yang disediakan Tabek Indah, karena apabila dilihat masih ada fasilitias yang kurang terawat sehingga dikhawatirkan akan membahayakan pengunjung.

2. Pelaku usaha yaitu Tabek Indah dan Boemi Kedaton diharapkan dapat lebih memperketat pengawasan terhadap kawasan wisatanya agar mengurangi potensi terjadinya kecelakaan yang dapat merugikan konsumen, serta pelaku usaha harus


(4)

63

senantiasa memberikan himbauan kepada konsumen agar menjaga keselamatan diri dan mematuhi peraturan yang telah ditetapkan oleh pelaku usaha.


(5)

DAFTAR PUSTAKA

Buku

Hartini, Rahayu, Hukum Komersial, UMM Press, Malang. 2010.

Kristiyanti, Celina Tri Siwi, Hukum Perlindungan Konsumen, Sinar Grafika, Jakarta, 2009.

Muhammad, Abdulkadir, Hukum dan Penelitian Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2004.

Nasution, A.Z, Hukum Perlindungan Konsumen Suatu Pengantar, Diadit Media. Jakarta, 2002.

Nugroho, Susanti Adi, Proses Penyelesaian Sengketa Konsumen Ditinjau Dari Hukum Acara Serta Kendala Implementasinya, Kencana, Jakarta. 2008. Rajagukguk, Erman dkk, Hukum Perlindungan Konsumen, Mandar Maju,

Bandung. 2000.

Sasongko, Wahyu, Ketentuan-ketentuan Pokok Hukum Perlindungan Konsumen, Unila, Lampung, 2007.

Susanto, Happy, Hak-Hak Konsumen Jika Dirugikan, Visimedia, Jakarta, 2008.

Peraturan Perundang-undangan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen. Undang-Undang No. 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Internet

http://id.wikipedia.org/wiki/Kebun_binatang http://id.wikipedia.org/wiki/Kolam_renang http://id.wikipedia.org/wiki/Taman_bermain


(6)

http://kbbi.web.id/tanggung+jawab Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi online/daring (dalam jaringan). Diakses pada 14 Januari 2015, pukul 22.02 WIB.

http://kbbi.web.id/taman, Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), kamus versi online/daring (dalam jaringan). Diakses pada 4 Januari 2015, pukul 22.25 WIB.

http://www.parekraf.go.id/userfiles/LAK%20Kemenparekraf%20Tahun%202013. pdf, Laporan Akuntabilitas Kinerja Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Tahun 2013.