KINERJA APLIKASI E-MUSRENBANG DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN TUPOKSI OPERATOR E-MUSRENBANG DI KOTA SERANG
KINERJA APLIKASI E-MUSRENBANG
DALAM MENDUKUNG PELAKSANAAN
TUPOKSI OPERATOR E-MUSRENBANG DI
KOTA SERANG
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Administrasi Publik Pada Konsentrasi Manajemen Publik
Program Studi Administrasi Publik
Oleh:
Mita Winarni
NIM 6661130186
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA
ABSTRAK
Mita Winarni. NIM. 6661130186. Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam
Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang Di Kota Serang.
Program Studi Administrasi Publik. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Dosen Pembimbing I: Dr. Ayuning
Budiati, MPPM dan Dosen Pembimbing II: Dr. Ipah Ema Jumiati, S.IP,
M.SiBappeda merupakan instansi pemerintah yang telah menerapkan E-Musrenbang, namun fakta dilapangan menunjukan bahwa penerapan E-Musrenbang belum maksimal. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui Kinerja Aplikasi E- Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang Di Kota Serang. Metode penelitian yang digunakan adalah kuantitatif dengan pendekatan deskriptif. Populasi penelitian ini yaitu admin E-Musrenbang Bappeda Kota Serang, operator E-Musrenbang SKPD dan operator E-Musrenbang kecamatan di Kota Serang, diambil berdasarkan teknik sampling jenuh. Pengumpulan data melalui penyebaran kuesioner, observasi dan wawancara. Penelitian ini menggunakan teori DeLone and McLean (2003:14) yang mengemukakan enam indikator kesuksesan sistem informasi. Kesimpulan penilaian hasil penelitian Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang Di Kota Serang dapat dikategorikan baik, yakni mencapai angka sebesar 74,74% dari angka minimal yang dihipotesiskan sebesar 70%. Saran peneliti untuk meningkatkan Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E- Musrenbang Di Kota Serang yakni dengan adanya pemaksimalan aplikasi, penambahan sumber daya manusia yang berlatar belakang bidang TI, penambahan jadwal bimbingan teknis yang diselenggarakan Bappeda agar tingkat kinerja operator E-Musrenbang sebagai pengguna E-Musrenbang akan lebih baik lagi.
Kata Kunci : Kinerja, Sistem Informasi Manajemen, E-Musrenbang
ABSRACT
Mita Winarni. NIM 6661130186. Performance of E-Musrenbang Application
In Supporting the Implementation of E-Musrenbang Operator Duties In Serang
City. State Administration Science Study Program. Faculty of Social Science
and Political Science. University of Sultan Ageng Tirtayasa. 1 Advisor Dr.
stAyuning Budiati, MPPM. 2 nd Advisor Dr. Ipah Ema Jumiati, S.IP, M.Si
Bappeda is a government agency that has been implemented E-Musrenbang, but
in facts of the field showed that the implementation of E-Musrenbang was not
optimal. The purpose of this study was to determine the Performance of E-
Musrenbang Application In Supporting the Implementation of E-Musrenbang
Operator Duties In Serang City. The research method used quantitative with a
descriptive approached. The population of this study were the admin E-
Musrenbang of the Serang city Bappeda, the operator of E-Musrenbang SKPD
and the E-Musrenbang operator of thesu-district in Serang city. The sample of the
research was saturated sampling technique. The data collection through
questionnaire, observation and interview. This study used the theory of DeLone
and McLean (2003:14) which presented six indicators of the success of
information systems. The conclusion of the assessment result of the research on E-
Musrenbang application performance in supporting the implementation of E-
Musrenbang operator duties in Serang city can be categorized as good, reaching
a figure of 74,74% of the minimum figure hypothesized by 70%. Researcher
suggestion to improve the performance of E-Musrenbang application in
supporting the implementation of E-Musrenbang operator duties in Serang city is
the application maximization, the addition of human resources with IT
background, the addition of technical guidance schedules organized by Bappeda
so that the E-Musrenbang operator’s performance level as an E-Musrenbang user, it will be even better.
Keywords: Performance, Management Information System, E-Musrenbang
LEMBAR PERSEMBAHAN
Selalu Yakin Dan Percaya Bahwa Allah Akan Memudahkan Langkah Orang-Orang Yang Terus Bersabar Dan Berusaha, Karena Dia Maha Tahu Kapan Waktu Yang
Tepat Untuk Mewujudkan Segala Impian.
(penulis) Dengan rasa syukur kepada Allah SWT, Ku persembahkan skripsi ini untuk kedua orang tuaku, keluarga besar, serta kekasihku yang terus menyemangati, memberikan do’a serta dukungannya.
Serta sahabat-sahabatku yang selalu memberikan
KATA PENGANTAR
Puji syukur selalu kita panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat, berkah, dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada kita semua. Shalawat serta salam senantiasa selalu tercurah kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW. Kepada keluarga, sahabat, serta tak lupa juga kita selalu berusaha untuk beristiqomah untuk menjadi umat-Nya. Dan atas berkat dan rahmat-Nya pula, peneliti dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Administrasi Publik pada Fakultas Imu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa d engan judul “Kinerja Aplikasi E- Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang Di Kota Serang
”. Hasil dari skripsi ini tentunya tidak lepas dari bantuan banyak pihak yang telah mendukung peneliti. Maka dengan ketulusan hati, peneliti ingin mengucapkan terimakasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1. Prof. Dr. H. Sholeh Hidayat, M.Pd., Rektor Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
2. Dr. Agus Sjafari, M.Si., Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
3. Rahmawati, S.Sos, M.Si., Wakil Dekan I Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
4. Iman Mukhroman, S.Sos, M.Si., Wakil Dekan II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
5. Kandung Sapto Nugroho, S.Sos, M.Si., Wakil Dekan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
6. Listyaningsih, S.Sos, M.Si., Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
7. Dr. Arenawati, M.Si., Sekretaris Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
8. Dr. Ayuning Budiati, MPPM., Dosen Pembimbing I peneliti di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
9. Dr. Ipah Ema Jumiati, S.IP, M.Si., Dosen Pembimbing II peneliti di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
10. Leo Agustino, Ph.D., Dosen Pembimbing Akademik yang senantiasa memberikan arahan kepada peneliti.
11. Semua Dosen Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
12. Staff Jurusan Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa.
13. Akhmad Saefulrohim, SP., Kepala Sub Bidang Perencanaan Pembangunan di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Serang yang telah membantu dan memberikan data yang di butuhkan peneliti untuk penelitian selama ini secara transparan dan responsif.
14. Seluruh operator E-Musrenbang SKPD Kota Serang yang telah bersedia menjadi responden dalam penelitian ini.
15. Semua operator E-Musrenbang di setiap Kecamatan yang tidak bisa di sebutkan satu persatu. Terima kasih telah bersedia menjadi responden dan memberikan informasi-informasi yang dibutuhkan peneliti selama pembuatan skripsi ini.
16. Ayahanda Masra dan Ibunda Ami Winarni yang senantiasa memberikan do’a dan dukungannya baik secara materi maupun non materi.
17. Heli Agustiana atas dukungannya selama pembuatan skripsi ini.
18. Kawan-kawan mahasiswa Administrasi Publik angkatan 2013.
19. Kawan-kawanku yang tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu yang terus menyemangati selama pembuatan skripsi ini.
20. Seluruh pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu yang telah membantu peneliti selama pembuatan skripsi ini.
Selain itu, peneliti menyadari pula banyaknya kekurangan dari apa yang dipaparkan dan dibahas dalam skripsi ini. Maka dari itu, peneliti, dengan segala keterbukaan, kerendahan hati, dan kelapangan dada, bersedia menerima segala masukan, baik itu berupa saran, ataupun kritik yang dapat membangun peneliti dalam melangkah dan memutuskan, serta karya yang lebih baik dan bermanfaat lagi dikemudian hari.
Serang, Juli 2018 Penulis
Mita Winarni
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL
………………………………...………………………….... i ABSTRAK ABSTRACT LEMBAR PERNYATAAN ORISINILITAS LEMBAR PERSETUJUAN
…………………………………………...………... ii LEMBAR PENGESAHAN HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR …..………………………………………………............ iii DAFTAR ISI
…………………………………………………………..….......... vii DAFTAR TABEL …………………………………………………................... xii DAFTAR GRAFIK ………………………………………………………......... xiii DAFTAR GAMBAR ……...…………………………………………................ xv DAFTAR L
AMPIRAN ……………………………………………………....... xvi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ……………………………..……..…….…. 1
1.2 Identifikasi Masalah ………………………………………..…........ 11
1.3 Batasan Masalah ……………………………………………..…….. 11
1.4 Rumusan Masalah …………………………………………............. 12
1.5 Tujuan Penelitian ……………………………………….…….……. 12
1.6 Manfaat Penelitian ……………………………………………...….. 12
1.7 Sistematika Penulisan …………………………………………….... 13
BAB II DESKRIPSI TEORI DAN HIPOTESIS PENELITIAN
2.1 Penge rtian Kinerja ……………………..…….………….…….…… 18
2.2 Pengertian Dasar Sistem ……………………….……………........... 19
2.2.1 Syarat-syarat Sistem …...……………………….…................ 20
2.2.2 Karakteristik Sistem ……..………………………….……...... 20
2.3 Pengertian Dasar Informasi ………………...………………...……. 22
2.4 Pengertian Dasar Manajemen …………………………………........ 26
2.4.1 Fungsi Manajemen ……………………………………..…..... 27
2.5 Definisi Sistem Informasi Manajemen …………………….………. 30
2.5.1 Manfaat Pengembang an Sistem Informasi Manajemen …….. 31
2.5.2 Kegunaan Siste m Informasi Manajemen ……………………. 32
2.6 Model DeLone and McLean ……………………………............…. 34
2.7 Madani Plan ………………………………………………….…….. 35
2.9 Pengertian E- Musrenbang ……………………………...….…......... 37
3.4.2 Definisi Operasional ……………………………………….. 48
3.7.4 Uji Pihak Kanan ………………………………………….... 58
3.7.3 Uji t- test ……………………………………………...…….. 57
3.7.2 Uji Reliabilitas ……………………………………………... 56
3.7.1 Uji Validitas ………………….………….…………....…..... 55
…………………………... 54
3.7 Teknik Pengolahan dan Analisis Data ...
3.6 P opulasi dan Sampel Penelitian ………………………………….... 53
3.5 Instrumen Penelitian …………………….…….………………….... 49
3.4.1 Definisi Konsep ……………………………………………. 47
2.9.1 Tahapan Penginputan Ke Dalam Aplikasi E- Musrenbang ….. 38
3.4 V ariabel Penelitian ……………………………………………........ 47
3.3 Lokasi Penelitian ……………………………….………………….. 47
3.2 Fokus Penelitian ………………………………….……………….. 46
3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian …………………………........... 46
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
2.12 Hipotesis Penelitian …………………………..………………...... 44
2.11 Kerangka Berfikir…………………...………………………..…... 43
2.10 Penelitian Terdahulu ………………………………………...…… 40
2.9.2 Perbedaan Musrenbang Secara Manual Dan Menggunakan Aplikasi ………………………………………………..…….. 38
3.8 Jadwal Penelitian …………….………………………….…………. 58
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.5.2 Analisis Data ……………………….………………….…..… 71
4.7 Interpretasi Hasil Penelitian ……………………………….….….... 98
4.6 Pengu jian Hipotesis …………………………………...….…….….. 95
4.5.2.6 Kemanfaatan ……………………………….………. 91
4.5.2.5 Ke puasan Pengguna …………………………….…. 89
4.5.2.4 Intensitas Penggunaan …………...………….……... 87
4.5.2.3 Kualitas Pelayanan …………………………………. 84
4.5.2.2 Kualitas Informasi …………………...…….………. 81
4.5.2.1 Kualitas Sistem …………………………………….. 72
4.5.1 Id entitas Responden …………………………………....……. 68
4.1 Deskr ipsi Objek Penelitian ……………………………………........ 60
4.5 Deskripsi Data …………………………………………………...… 68
4.4.2 Uji Reliabilitas Instrumen ………………………………..….. 67
4.4.1 Uji Validitas Instrumen …………………………………….... 64
4.4 Pengujian Persyaratan Statistik ………………………………......... 64
4.3.2 Struktur Organisasi Bappeda Kota Serang …………….…..... 64
4.3.1 Visi dan Misi Bappeda Kota Serang ………...………………. 63
…….…………………………………………………….….. 62
4.3 Gambaran Umum Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Serang
4.2 Gambaran Umum Kota Serang …………………………………..... 60
4.8 Pembahasan ………………………………………….…….….….... 99
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan …………………………………….…….………...… 105
5.2 Saran …………………………………………….….……………. 106
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Tabel Data Operator E-Musrenbang di Kota Serang …………………. 5
Tabel 1.2 Rekapitulasi Data Usulan Musren bang Kota Serang Tahun 2017 …… 8Tabel 3.1 OperasionalVariabel ………………………………………………… 50
Tabel 3.2 Skor dalam Penelitian……………………………………………….. 51
Tabel 3.3 Jadwal Pen elitian …………………………………………….………. 59Tabel 4.1 Hasil Uji Validita s Instrument ………………………………………. 66Tabel 4.2 Hasil Uji Rel iabilitas ………………………………………………… 68Tabel 4.3 Relibility Stat istics …………………………………………………... 68DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.1 Identitas Responden Berdasarkan Jenis Kelamin …………….... 69
Grafik 4.2 Identitas Responden Berdasarkan Usia ………………………… 70
Grafik 4.3 Identitas Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ……...... 71
Grafik 4.4 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 ……………… 73
Grafik 4.5 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 2 ……………… 74
Grafik 4.6 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 3 ……………… 75
Grafik 4.7 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 4 ……………… 76
Grafik 4.8 Jawaban Respon den Terhadap Pernyataan No. 5 ……………… 77 Grafik 4.9
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 6 ……………… 78 Grafik 4.10
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 7 ……………… 79 Grafik 4.11
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 8 ……………… 80 Grafik 4.12 Jawaban
Responden Terhadap Pernyataan No. 9 ……………… 81 Grafik 4.13
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 10 …………….. 82 Grafik 4.14
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 1…………….. 83 Grafik 4.15
Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 2…………….. 84 Grafik 4.17 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 4…………….. 87
Grafik 4.18 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 5…………….. 88
Grafik 4.19 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 6…………….. 89
Grafik 4.20 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 7…………….. 90
Grafik 4.21 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 8…………….. 92
Grafik 4.22 Jawaban Responden Terhadap Pernyataan No. 1 9…………….. 93
Grafik 4.23 Jawaban Responden Ter hadap Pernyataan No. 20 ……….......... 94 Grafik 4.24 Tingkat Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung
Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang Di Kota Serang Berdasarkan Teori DeLone & McLean……………………… 104
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Tahapan Penginputan Ke Dalam Aplikasi E-Musrenbang …….….. 6
Gambar 1.2 Website Madani Plan ………………………………………………. 9Gambar 1.3 Aplikasi e-Musrenbang…………………………...……………….. 10
Gambar 2.1 Tahap-Tahap Penanganan Informasi ……………………………… 26
Gambar 2.2 Model Kesuksesan Sistem Informasi Dari DeLone and McLean … 35Gambar 2.3 Musrenbang Secara Manual/Sebelum Menggunakan Aplikasi …... 38
Gambar 2.4 Musrenbang Setelah Men ggunakan Aplikasi ……………………... 39Gambar 2.5 Kerangka Berfikir …………………………………………………. 44Gambar 4.1 Struktur Organisasi Bap peda Kota Serang …………………...…… 64Gambar 4.2 Kurva Penolakan dan Penerimaan HipotesisUji Hipotesis Pihak Kanan …………...……………..………..… 98
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kuesioner Lampiran 2 : Surat Permohonan Pengisian Kuesioner Lampiran 3 : Surat Izin Mencari Data Lampiran 4 : Dokumentasi Peneliti Lampiran 5 : Kartu Bimbingan Skripsi Lampiran 6 : Inpres No 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Government Lampiran 7 : Struktur Organisasi Lampiran 8 : Alur e-Musrenbang secara manual dan menggunakan aplikasi Lampiran 9 : Juknis e-Musrenbang Lampiran 10 : Skor Kuesioner Lampiran 11 : Uji Validitas Instrumen Lampiran 12 : Daftar Riwayat Hidup
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Teknologi informasi sangat memiliki peranan penting bagi manusia dalam menyelesaikan berbagai aktivitas mereka secara lebih mudah dan lebih cepat.
Salah satu yang berpengaruh dalam penggunaan teknologi informasi adalah internet. Pemanfaatan media internet sebagai fasilitas informasi telah menjadi bagian yang sangat penting dalam masyarakat saat ini. Dengan adanya internet masyarakat dapat terhubung dan berkomunikasi secara langsung antara dua pengguna atau lebih. Sehingga dapat memberikan kemudahan kepada pengguna dalam menyampaikan informasi dan mendapatkan informasi. Hal ini sebagai akibat makin beragam dan kompleksnya aktivitas manusia di berbagai sektor kehidupan. Begitu pula dengan instansi pemerintahan yang mengedepankan teknologi informasi khususnya internet sebagai bentuk pelayanan secara cepat dan mudah kepada masyarakat dengan mengedepankan kualitas pelayanan.
Selain itu, pemerintah juga mengedepankan sumber daya manusia (SDM) dalam mengembangkan kualitas kinerja pegawai dalam memberikan pelayanan publik yang baik kepada masyarakat. Pelayanan publik (public service) merupakan salah satu bentuk pelayanan yang diberikan pemerintah kepada masyarakat. Untuk mengembangkan penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis elektronik dalam rangka meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan
Menurut Menteri Pemberdayaan Aparatur Negara (MenPan) Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003 pelayanan publik (public service) adalah
“segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-undangan
” (Menpan, 2003). Pemberian pelayanan publik kepada masyarakat harus mempunyai kualitas pelayanan yang baik dan sesuai dengan tuntutan dan harapan masyarakat, karena baik buruknya pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah kepada masyarakat sering dijadikan tolak ukur keberhasilan suatu instansi pemerintahan dalam membangun kinerja pelayanan publik yang profesional. Pelayanan publik yang baik harus bisa dirasakan oleh semua kalangan masyarakat baik masyarakat kaya maupun masyarakat miskin serta mencakup semua bidang pelayanan seperti bidang pendidikan, bidang kesehatan, maupun bidang lainnya. Pelayanan publik mempunyai asas-asas yang dijadikan pedoman dalam melaksanakan penyelenggaraan Negara yang meliputi transparansi, akuntabilitas, kondisional, partisipatif, kesamaan hak, keseimbangan hak dan kewajiban (Kepmenpan Nomor 63/KEP/M.PAN/7/2003).
Pemerintah mendukung perubahan untuk menuju ke arah yang lebih maju dengan mengeluarkan kebijakan yang terkait dengan teknologi informasi di Indonesia, hal tersebut tertuang dalam Instruksi Presiden (INPRES) No. 06/2001 tanggal 24 April 2001 tentang Pengembangan dan Pendayagunaan Telematika (Telekomunikasi, Media, dan Informatika) di Indonesia yang menyatakan bahwa
good governance dan percepatan proses demokrasi. Selain itu juga, pemerintah
sejak Tahun 2003 telah mengeluarkan Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan e-Government (e-Government Development Framework) melalui
INPRES No.3 Tahun 2003 yang merupakan payung bagi seluruh kebijakan detail teknis di bidang e-Government. E-government tersebut merupakan upaya untuk mengembangkan penyelenggaraan pemerintahan yang berbasis (menggunakan) elektronika dalam rangka upaya meningkatkan kualitas layanan publik secara efektif dan efesien. Oleh karena itu dengan adanya payung hukum tersebut diharapkan pula akan dapat memacu kemajuan Negara Indonesia itu sendiri, melihat pada tuntutan masyarakat modern kini yang mengharuskan pemerintah mewakili waktu respon yang cepat terhadap berbagai permintaan atau kebutuhan khalayak. Selain INPRES No. 3 Tahun 2004 tersebut terdapat Peraturan Pemerintah Provinsi Banten diantaranya Peraturan Gubernur No. 34 Tahun 2008 tentang Rencana Induk Pengembangan Sistem Informasi, Peraturan Gubernur No.
35 Tahun 2008 tentang Rencana induk dan Standarisasi Penyelenggaraan Digital Government Service Pemerintah Provinsi Banten dan Telematika Pemerintah Provinsi Banten, Peraturan Gubernur No. 80 Tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Komunikasi dan Informatika.
Musrenbang Elektronik (e-Musrenbang) pertama kali diterapkan di Bappenas pada tahun 2014. E-Musrenbang merupakan aplikasi perencanaan berbasis website yang dibangun untuk mendukung upaya sinergi perencanaan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam penyusunan Rencana Kerja dikembangkan oleh Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Kementerian PPN/Bappenas). Dengan dikembangkannya e-Musrenbang berbasis website ini diharapkan dapat membantu mempermudah proses sinergi perencanaan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah khususnya sinergi perencanaan dan penganggaran yang disesuaikan dengan kebutuhan serta mendorong penerapan prinsip-prinsip
governance (partisipatif, transparan, efektif dan efisiensi, serta akuntabel) dalam
pemberian pelayanan publik dari Kementerian PPN/Bappenas. Pengembangan e- Musrenbang di koordinasikan oleh Direktorat Pengembangan Wilayah, Kedeputian Bidang Pengembangan Regional dan Otonomi Daerah dengan melibatkan (PUSDATINRENBANG), Biro Perencanaan, Organisasi dan Tata Laksana (Biro ORTALA), Direktorat Alokasi Pendanaan Pembangunan, dan direktorat-direktorat lain di Kedeputian Bidang Pengembangan Regional & Otonomi Daerah.
Salah satu instansi Pemerintah yang menerapkan electronic government yaitu Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Serang.
Bappeda Kota Serang menerapkan e-Musrenbang pada tahun 2016. E- Musrenbang merupakan sebuah alat untuk membantu proses berjalannya musrenbang di Kota Serang, serta menjadikan penyelenggaraan pemerintah lebih terkontrol, bertanggung jawab dan transparan kepada masyarakat. Di Bappeda terdapat penanggung jawab sekaligus operator e-Musrenbang yaitu bapak Akhmad Saefulrohim SP, beliau selaku Kasubag Perencanaan Pembangunan di
Bappeda kota Serang. Berdasarkan wawancara dan hasil observasi awal peneliti, ditemukan permasalahan penelitian yaitu:
Pertama , operator e-Musrenbang di setiap kecamatan tidak ada yang
berlatar belakang pendidikan TI. Dalam proses mengoperasionalkan e- Musrenbang ini banyak pegawai yang belum paham dikarenakan latar belakang pendidikan yang bukan berasal dari bidang TI dan masih kurangnya pelatihan yang diberikan kepada setiap operator e-Musrenbang. (Sumber : Wawancara bersama penanggung jawab e-Musrenbang Bappeda Kota Serang bapak Akhmad Saefulrohim pada 24 Januari 2017).
Tabel 1.1 Data Operator E-Musrenbang
Di Kota Serang
No KECAMATAN NAMA OPERATOR PENDIDIKAN1. Cipocok Jaya Agung Akbar Pratama SMA IPS
2. Curug Rini Andriani S.E
3. Kasemen Hari Supriatna S.AP
4. Serang Herman S.H
5. Taktakan Lina S.E
6. Walantaka Dede Guntur Prabowo SMK Otomotif
Sumber: Data Peneliti, 2017
Dari tabel 1.1 di atas dapat kita ambil kesimpulan bahwa dari semua operator di masing-masing kecamatan tidak ada yang berlatar belakang TI.
Begitupun penanggung jawab e-Musrenbang di Bappeda yaitu bapak Akhmad
Kedua, proses penginputan hasil musrenbang ke dalam aplikasi tidak
sesuai dengan petunjuk teknis yang ada. Hal ini peneliti temukan pada saat observasi lapangan bahwa penginputan data ke aplikasi e-Musrenbang tidak sesuai dengan petunjuk teknis. Penginputan data usulan musrenbang ke aplikasi e- Musrenbang yaitu setelah musrenbang kelurahan dan musrenbang kecamatan di selenggarakan. Waktu penginputan data usulan musrenbang yaitu pada bulan Februari dan musrenbang kelurahan dan kecamatan di selenggarakan pada bulan Januari. Dari hasil penelitian lapangan yang menginput data usulan ke dalam aplikasi adalah operator kecamatan. Sedangkan yang seharusnya menginput data usulan ke dalam aplikasi yaitu kelurahan. Seperti pada gambar 1.1 tahapan penginputan dibawah ini.
Gambar 1.1 Tahapan penginputan ke dalam aplikasi e-Musrenbang Keterangan :1. Admin (Bappeda) Menginputkan data-data referensi
2. Admin (Bappeda) Mengatur data-data pengguna aplikasi
3. Admin (Bappeda) Menentukan tahun RPJMD
4. Admin (Bappeda) Menentukan tanggal penginputan Musrenbang
5. Operator (Bappeda) Mendefinisikan data-data RPJMD
6. Kelurahan menginputkan usulan
7. Kecamatan menentukan kegiatan prioritas
8. SKPD melakukan verifikasi usulan
9. Operator (Bappeda) melakukan pengecekan keterkaitan usulan dengan RPJMD dan menentukan usulan prioritas.
Ketiga , diterapkannya e-Musrenbang ini masih banyak masyarakat yang
belum tahu dikarenakan kurangnya sosialisasi yang diselenggarakan oleh pihak Bappeda maupun kecamatan kepada masyarakat. Sosialisasi e-Musrenbang baru dua kali dilaksanakan yaitu pada Januari 2016 dan Januari 2017 saat Musrenbang Kecamatan di laksanakan. Sosialisasinya pun hanya pada masyarakat yang datang menghadiri Musrenbang tersebut. Hal ini membuat usulan yang di ajukan oleh masyarakat melalui form usulan masyarakat yang tersedia didalam website e- Musrenbang masih belum efektif. (Sumber : Wawancara bersama penanggung jawab e-Musrenbang Bappeda Kota Serang bapak Akhmad Saefulrohim pada 24 Januari 2017).
Berikut ini merupakan data usulan Musrenbang yang telah di input oleh
Tabel 1.2 Rekapitulasi Data Usulan Musrenbang Kota Serang Tahun 2018No Kecamatan Jumlah Usulan
1. Serang 151
2. Cipocok Jaya
44
3. Curug
82
4. Taktakan
74
5. Kasemen 1047
6. Walantaka 107
Sumber : Bappeda Kota Serang, 2017
Berdasarkan tabel 1.2 diatas data usulan musrenbang di input ke aplikasi oleh kecamatan. Namun, yang seharusnya melakukan pengisian data ke aplikasi e- Musrenbang adalah kelurahan.
Keempat, aplikasi e-Musrenbang sulit diakses. Aplikasi e-Musrenbang ini
sulit diakses karena di website madaniplan.com tidak ada e-Musrenbang padahal seharusnya e-Musrenbang ada didalam website tersebut. Jadi jika kita ingin mengakses e-Musrenbang harus tahu link e-Musrenbang terlebih dahulu. Dan link e-Musrenbang itu sendiri adalah madaniplan.com/emusrenbang/login. Seperti pada gambar 1.2 dan gambar 1.3 dibawah ini.
Gambar 1.2 Website Madani Plan
Sumber: Data Peneliti, 2017
Dari gambar 1.2 website Madani Plan diatas dapat kita lihat bahwa tidak tersedia aplikasi e-Musrenbang yang seharusnya ada didalam website Madani
Plan ini.
Gambar 1.3 Aplikasi e-MusrenbangSumber: Data Peneliti, 2017
Dari gambar 1.3 aplikasi e-Musrenbang dapat kita lihat bahwa seharusnya aplikasi e-Musrenbang ada didalam Madani Plan karena linknya pun
madaniplan.com/emusrenbang/login namun pada website Madani Plan tidak
Dari pemaparan keempat permasalahan di atas maka peneliti tertarik untuk dapat mengkaji lebih dalam sejauh mana kinerja aplikasi e-Musrenbang dalam mendukung pelaksanaan tupoksi operator e-Musrenbang di kota Serang yang digunakan untuk menginput usulan hasil musrenbang. Maka peneliti mengambil judul
“KINERJA APLIKASI E-MUSRENBANG DALAM MENDUKUNG
PELAKSANAAN TUPOKSI OPERATOR E-MUSRENBANG DI KOTA
SERANG”.
1.2 Identifikasi Masalah
Terdapat beberapa masalah yang terkait dengan penerapan e-Musrenbang yaitu :
1. Operator e-Musrenbang tidak ada yang berlatar belakang pendidikan TI dan kurangnya pelatihan yang diberikan.
2. Proses penginputan hasil musrenbang ke dalam aplikasi tidak sesuai dengan petunjuk teknis yang ada.
3. Kurangnya sosialisasi terhadap masyarakat sehingga form usulan masyarakat yang terdapat pada aplikasi e-Musrenbang kurang efektif.
4. Aplikasi e-Musrenbang sulit diakses.
1.3 Batasan Masalah
Untuk memudahkan penelitian, peneliti akan membatasi ruang lingkup permasalahan, hal ini dikarenakan dengan adanya fokus penelitian maka peneliti akan memberikan batasan studi yang akan dilakukan. Karena, apabila penelitian dilakukan tanpa adanya batasan masalah peneliti akan terjebak dengan banyaknya Dalam penelitian ini peneliti hanya akan memfokuskan pada permasalahan Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang di Kota Serang.
1.4 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah dan batasan masalah di atas, maka rumusan masalah yang menjadi kajian peneliti yaitu mengenai Kinerja Aplikasi E- Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang di Kota Serang.
1.5 Tujuan Penelitian
Tanpa adanya tujuan penelitian, maka seorang peneliti akan mengalami kesulitan dalam melakukan penelitian. Sesuai dengan latar belakang dan rumusan masalah yang ada maka tujuan penelitian yaitu untuk mengetahui Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E-Musrenbang di Kota Serang.
1.6 Manfaat Penelitian
Manfaat yang ingin diperoleh dalam penelitian yang berjudul Kinerja Aplikasi E-Musrenbang Dalam Mendukung Pelaksanaan Tupoksi Operator E- Musrenbang di Kota Serang adalah:
1.6.1 Secara Teoritis
Secara teoritis penelitian ini bermanfaat bagi pengembangan keilmuan dan pengetahuan karena akan memperkaya khasanah ilmu pengetahuan dalam dunia akademis khususnya Ilmu Administrasi Negara, terutama yang berkaitan dengan
1.6.2 Secara Praktis
Bagi Badan terkait, diharapkan penelitian ini dapat menjadi sumbangan pemikiran dan masukan yang positif untuk peningkatan pelayanan e-Government terkait perencanaan pembangunan di kota Serang. Bagi penulis, diharapkan penelitian ini dapat mengembangkan kemampuan dan penguasaan ilmu-ilmu yang pernah diperoleh peneliti selama mengikuti pendidikan di Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sultan Ageng Tirtayasa. Selain itu, karya peneliti dapat dijadikan bahan informasi dan referensi bagi pembaca dan peneliti selanjutnya.
1.7 Sistematika Penulisan
Untuk memudahkan pembahasan dan memperoleh gambaran tentang skripsi ini, maka pembahasannya disusun dalam lima bab yang terdiri dari :
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Latar belakang masalah menggambarkan ruang lingkup dan kedudukan permasalahan yang akan di teliti dalam bentuk uraian secara deduktif, dari ruang lingkup yang paling umum hingga menukik ke masalah yang lebih spesifik, yang relevan dengan judul skripsi.
1.2 Identifikasi Masalah
Identifikasi masalah akan memperjelas aspek permasalahan yang muncul dan berkaitan dengan variabel yang akan diteliti. Identifikasi masalah dapat diajukan dalam bentuk pertanyaan atau penyataan.
1.3 Batasan Masalah
Batasan masalah akan lebih mempersempit masalah yang akan diteliti, sehingga objek penelitian, subjek penelitian, lokus penelitian, hingga periode penelitian secara jelas termuat.
1.4 Rumusan Masalah
Bagian ini, peneliti mengidentifikasikan masalah secara implisit secara tepat atas aspek yang akan diteliti seperti terpapar dalam latar belakang masalah dan pembatasan masalah.
1.5 Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian akan mengungkapkan tentang sasaran yang ingin dicapai dengan dilaksanakannya penelitian terhadap permasalahan yang sudah dirumuskan sebelumnya.
1.6 Manfaat Penelitian
Manfaaat penelitian akan menjelaskan teoritis dan praktis dari diadakannya penelitian ini.
1.7 Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan menjelaskan tentang isi bab per bab secara singkat dan jelas.