Perlindungan Terhadap Warga Sipil dan Obyek-Obyek Sipil Dari Sasaran Perang di Suriah Ditinjau Dari Prinsip Martens Clause Dalam Hague Regulations
PERLINDUNGAN TERHADAP WARGA SIPIL DAN OBYEK-OBYEK
SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP
MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
Bintara Ernando Siahaan
NIM : 130200418
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
PERLINDUNGAN TERHADAP WARGA SIPIL DAN OBYEK-OBYEK
SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP
MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Bintara Ernando Siahaan
NIM : 130200418
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Abdul Rahman, SH.,MH
NIP : 195710301984031002
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr.Sutiarnoto, SH.,M.Hum
Makdin Munthe, S.H.,M.Hum
NIP : 195610101986031003
NIP : 195508081980031004
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan karunia-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Medan dengan perogram kekhususan Hukum Internasional.
Skripsi ini berjudul “PERLINDUNGAN WARGA SIPIL DAN OBYEKOBYEK SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI
PRINSIP MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan
kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan
keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Penulis mengharapkan saran
dan kritik yang sifatnya konstruktif dari pembaca demi kesempurnaan dan
perbaikan skripsi ini di masa mendatang.
Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua saya yang paling saya hormati dan banggakan, Ayah saya Dohardo
Siahaan dan Ibu saya Erni Susanti Panjaitan untuk segala dukungan, perhatian dan
doa yang telah diberikan kepada saya sampai saya bisa menyelesaikan pendidikan
saya hingga Strata Satu (S1). Serta saudara-saudara saya yang terus mendukung
dan mendoakan saya hingga saat ini kepada saya.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan
Universitas Sumatera Utara
ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan,
saya menyampaikan terima kasih kepada ;
1.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera
2.
Bapak Dr. O.K Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
3.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
4.
Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara
6.
Bapak Abdul Rahman, S.H., M.H, selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional
7.
Bapak Dr.Sutiarnoto, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I,
terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang bapak
berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai
8.
Bapak Makdin Munthe, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II,
terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang bapak
berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai
9.
Ibu Dr. Chairul Bahriah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Fakultas Hukum
10. Bapak Bacthiar Hamzah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Alm. Malem Ginting, S.H., M.Hum selaku Dosen Fakultas
Hukum atas nasihat-nasihatnya.
12. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
13. Kepada semua teman-teman grup C
14. Kepada teman-teman, Abang-abang Senior dan Adik-adik Junior di
UKM Sepak Bola Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
15. Kepada semua teman-teman Departemen Hukum Internasional ILSA
(International Law Student Assocciation)
16. Kepada teman laki-laki ILSA, Arvin Brian, Budyanto, Dicky Imansyah,
Ferdinand Winsti, Baginda, Galuh Ridho, Galuh Eka, Denny Yusril,
Aru, Asril
17. Kepada teman-teman Klinis Pidana, Perdata dan PTUN, Adi Purwanto,
Tumbur Oktaris Siallagan, Slamet Ariyadi, Ahmad Idris Lubis, Eldi
Rizky, Susi Sundari, Sumirna Lusiana, Tuti Hartati, Aminah Sari
18. Kepada teman-teman Perkumpulan (Victoria), Adi Purwanto, Arif
Gunawan, Gusti Hardiansyah, Ryan Bahri, Jaka Kelana, Efryanza
Firmandia, Camelia, Anggun, Sri Fitriyani, Fitri Mustika, Maya Soraya
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak
yang telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan
menjadi salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.
Medan,
Juni 2017
Penulis
BINTARA ERNANDO SIAHAAN
NIM : 130200418
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAK
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah..............................................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian.............................................................
8
1. Tujuan Penelitian...........................................................................
8
2. Manfaat Penelitian.........................................................................
9
D. Keasiliaan Penulisan ............................................................................
10
E. Tinjauan Kepustakaan ..........................................................................
11
F. Metode Penelitian .................................................................................
15
1. Jenis Penelitian ..............................................................................
15
2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
16
3. Sumber Data Penelitian .................................................................
16
4. Analisis Data .................................................................................
17
G. Sistematika Penulisan ...........................................................................
18
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PRINSIP MARTENSCLAUSE
DALAM HUKUM HUMANITERINTERNASIONAL................
A. Sejarah
dan
Prinsip-Prinsip
yang
Terdapat
dalam
21
Hukum
HumaniterInternasional ........................................................................
21
1. Pengertian Hukum Humaniter Internasional .................................
21
2. Sejarah Perkembangan Hukum Humaniter Internasional .............
24
3. Tujuan dari Hukum Humaniter Internasional ...............................
30
Universitas Sumatera Utara
4. Asas-asas dalam Hukum Humaniter Internasional .......................
31
5. Prinsip-prinsip dalam Hukum Humaniter Internasional ...............
32
6. Sumber-sumber Hukum Humaniter Internasional ........................
35
B. Penjelasan dari Prinsip Martens Clause ...............................................
56
C. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional Mengenai PrinsipMartens
Clause ...................................................................................................
61
1. Klausula Martens dalam Konvensi Den Haag 1907 .....................
63
2. Klausula Martens dalam Conventional Weapons Convention 1980 .. 64
3. Klausula Martens dalam Konvensi Jenewa 1949 ..........................
67
4. Klausula Martens dalam Protokol Tambahan I 1997 ....................
68
BAB IIIKETENTUAN PENGATURAN PERLINDUNGAN WARGASIPIL
dan OBYEK SIPIL DALAM PERANG DI SURIAH ..................
70
A. Pengertian Warga Sipildan Objek Sipil................................................
70
1. Pengertian Warga Sipil..................................................................
70
2. Pengertian Objek Sipil dan Objek Militer .....................................
79
B. Pengaturan
Hukum
Humaniter
Internasional
mengenai
perlindunganWargaSipil dan Obyek Sipil............................................
82
1. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional terhadap Warga Sipil.. 82
2. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional terhadap Objek Sipil... 97
C. Masalah-Masalah yang Timbul terhadap Warga Sipil dan ObyekSipil
akibatPerangSuriah............................................................................... 106
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PERLINDUNGAN WARGA SIPIL DAN OBYEK SIPILDALAM
PERANG SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP MARTENS
CLAUSE ......................................................................................... 111
A. Latar Belakang Penyebab Timbulnya Perang di Suriah ....................... 111
B. Implementasi Prinsip Martens Clause Dalam Perlindungan WargaSipildan
Obyek Sipil dalam PerangSuriah ......................................................... 131
C. Upaya Perlindungan Warga Sipil dan Obyek Sipildi Perang Suriahyang
dilakukanOleh Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa ...................... 138
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 148
A. Kesimpulan........................................................................................... 148
B. Saran ..................................................................................................... 151
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 153
A. Sumber dari Buku-buku
B. Makalah, Karya Ilmiah, Artikel dan Jurnal
C. Konvensi dan Undang-undang
D. Situs Web
Universitas Sumatera Utara
SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP
MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
Bintara Ernando Siahaan
NIM : 130200418
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
PERLINDUNGAN TERHADAP WARGA SIPIL DAN OBYEK-OBYEK
SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP
MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
Bintara Ernando Siahaan
NIM : 130200418
DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Disetujui/Diketahui Oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL
Abdul Rahman, SH.,MH
NIP : 195710301984031002
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr.Sutiarnoto, SH.,M.Hum
Makdin Munthe, S.H.,M.Hum
NIP : 195610101986031003
NIP : 195508081980031004
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
limpahan karunia-Nya, maka penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi ini
ditulis dalam rangka melengkapi tugas akhir dan memenuhi persyaratan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Medan dengan perogram kekhususan Hukum Internasional.
Skripsi ini berjudul “PERLINDUNGAN WARGA SIPIL DAN OBYEKOBYEK SIPIL DARI SASARAN PERANG DI SURIAH DITINJAU DARI
PRINSIP MARTENS CLAUSE DALAM HAGUE REGULATIONS”.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai kelemahan dan
kekurangan baik dari segi penulisan maupun dari segi materi. Hal ini disebabkan
keterbatasan pengetahuan dan pengalaman penulis. Penulis mengharapkan saran
dan kritik yang sifatnya konstruktif dari pembaca demi kesempurnaan dan
perbaikan skripsi ini di masa mendatang.
Secara khusus saya ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua saya yang paling saya hormati dan banggakan, Ayah saya Dohardo
Siahaan dan Ibu saya Erni Susanti Panjaitan untuk segala dukungan, perhatian dan
doa yang telah diberikan kepada saya sampai saya bisa menyelesaikan pendidikan
saya hingga Strata Satu (S1). Serta saudara-saudara saya yang terus mendukung
dan mendoakan saya hingga saat ini kepada saya.
Dalam proses penyusunan skripsi ini saya juga mendapat banyak dukungan
dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, sebagai penghargaan dan
Universitas Sumatera Utara
ucapan terima kasih terhadap semua dukungan dan bantuan yang telah diberikan,
saya menyampaikan terima kasih kepada ;
1.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera
2.
Bapak Dr. O.K Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
3.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
4.
Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara
6.
Bapak Abdul Rahman, S.H., M.H, selaku Ketua Departemen Hukum
Internasional
7.
Bapak Dr.Sutiarnoto, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I,
terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang bapak
berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai
8.
Bapak Makdin Munthe, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II,
terima kasih atas bimbingan, saran, nasihat, dan ilmu yang bapak
berikan selama ini dengan penuh kesabaran hingga skripsi ini selesai
9.
Ibu Dr. Chairul Bahriah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Fakultas Hukum
10. Bapak Bacthiar Hamzah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Alm. Malem Ginting, S.H., M.Hum selaku Dosen Fakultas
Hukum atas nasihat-nasihatnya.
12. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
13. Kepada semua teman-teman grup C
14. Kepada teman-teman, Abang-abang Senior dan Adik-adik Junior di
UKM Sepak Bola Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
15. Kepada semua teman-teman Departemen Hukum Internasional ILSA
(International Law Student Assocciation)
16. Kepada teman laki-laki ILSA, Arvin Brian, Budyanto, Dicky Imansyah,
Ferdinand Winsti, Baginda, Galuh Ridho, Galuh Eka, Denny Yusril,
Aru, Asril
17. Kepada teman-teman Klinis Pidana, Perdata dan PTUN, Adi Purwanto,
Tumbur Oktaris Siallagan, Slamet Ariyadi, Ahmad Idris Lubis, Eldi
Rizky, Susi Sundari, Sumirna Lusiana, Tuti Hartati, Aminah Sari
18. Kepada teman-teman Perkumpulan (Victoria), Adi Purwanto, Arif
Gunawan, Gusti Hardiansyah, Ryan Bahri, Jaka Kelana, Efryanza
Firmandia, Camelia, Anggun, Sri Fitriyani, Fitri Mustika, Maya Soraya
Universitas Sumatera Utara
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih kepada semua pihak
yang telah banyak membantu dan kiranya skripsi ini dapat bermanfaat dan
menjadi salah satu karya ilmiah yang dapat digunakan bagi perkembangan ilmu
pengetahuan yang akan datang.
Medan,
Juni 2017
Penulis
BINTARA ERNANDO SIAHAAN
NIM : 130200418
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAK
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah..............................................................................
8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian.............................................................
8
1. Tujuan Penelitian...........................................................................
8
2. Manfaat Penelitian.........................................................................
9
D. Keasiliaan Penulisan ............................................................................
10
E. Tinjauan Kepustakaan ..........................................................................
11
F. Metode Penelitian .................................................................................
15
1. Jenis Penelitian ..............................................................................
15
2. Teknik Pengumpulan Data ............................................................
16
3. Sumber Data Penelitian .................................................................
16
4. Analisis Data .................................................................................
17
G. Sistematika Penulisan ...........................................................................
18
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PRINSIP MARTENSCLAUSE
DALAM HUKUM HUMANITERINTERNASIONAL................
A. Sejarah
dan
Prinsip-Prinsip
yang
Terdapat
dalam
21
Hukum
HumaniterInternasional ........................................................................
21
1. Pengertian Hukum Humaniter Internasional .................................
21
2. Sejarah Perkembangan Hukum Humaniter Internasional .............
24
3. Tujuan dari Hukum Humaniter Internasional ...............................
30
Universitas Sumatera Utara
4. Asas-asas dalam Hukum Humaniter Internasional .......................
31
5. Prinsip-prinsip dalam Hukum Humaniter Internasional ...............
32
6. Sumber-sumber Hukum Humaniter Internasional ........................
35
B. Penjelasan dari Prinsip Martens Clause ...............................................
56
C. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional Mengenai PrinsipMartens
Clause ...................................................................................................
61
1. Klausula Martens dalam Konvensi Den Haag 1907 .....................
63
2. Klausula Martens dalam Conventional Weapons Convention 1980 .. 64
3. Klausula Martens dalam Konvensi Jenewa 1949 ..........................
67
4. Klausula Martens dalam Protokol Tambahan I 1997 ....................
68
BAB IIIKETENTUAN PENGATURAN PERLINDUNGAN WARGASIPIL
dan OBYEK SIPIL DALAM PERANG DI SURIAH ..................
70
A. Pengertian Warga Sipildan Objek Sipil................................................
70
1. Pengertian Warga Sipil..................................................................
70
2. Pengertian Objek Sipil dan Objek Militer .....................................
79
B. Pengaturan
Hukum
Humaniter
Internasional
mengenai
perlindunganWargaSipil dan Obyek Sipil............................................
82
1. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional terhadap Warga Sipil.. 82
2. Pengaturan Hukum Humaniter Internasional terhadap Objek Sipil... 97
C. Masalah-Masalah yang Timbul terhadap Warga Sipil dan ObyekSipil
akibatPerangSuriah............................................................................... 106
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PERLINDUNGAN WARGA SIPIL DAN OBYEK SIPILDALAM
PERANG SURIAH DITINJAU DARI PRINSIP MARTENS
CLAUSE ......................................................................................... 111
A. Latar Belakang Penyebab Timbulnya Perang di Suriah ....................... 111
B. Implementasi Prinsip Martens Clause Dalam Perlindungan WargaSipildan
Obyek Sipil dalam PerangSuriah ......................................................... 131
C. Upaya Perlindungan Warga Sipil dan Obyek Sipildi Perang Suriahyang
dilakukanOleh Organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa ...................... 138
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 148
A. Kesimpulan........................................................................................... 148
B. Saran ..................................................................................................... 151
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 153
A. Sumber dari Buku-buku
B. Makalah, Karya Ilmiah, Artikel dan Jurnal
C. Konvensi dan Undang-undang
D. Situs Web
Universitas Sumatera Utara