Kajian Hukum Administrasi Negara Tentang Larangan Pengemisan Serta Praktek Tuna Susila Berdasarkan Perda No. 6 tahun 2003 (Studi Pemko Medan)

ABSTRAK
KAJIAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA TENTANG LARANGAN
PENGEMISAN SERTA PRAKTEK TUNA SUSILA
BERDASARKAN PERDA NO. 6 TAHUN 2003
(STUDI PEMKO MEDAN)
*Berlian Sipahutar
**Suria Ningsih
***Erna Herlinda
Jumlah penduduk yang semakin meningkat, kebutuhan dan tuntutan hidup
juga meningkat, serta teknologi dan informasi yang terus berkembang, sedangkan
sumber daya alam, sumber-sumber penghasilan, dan sumber daya manusia yang
tidak bisa mengimbangi peningkatan-peningkatan tersebut, menyebabkan
munculnya permasalahan-permasalahan sosial yang begitu banyak dan kompleks.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah gelandangan dan pengemisan
serta praktek tuna susila sebagai isu permasalahan sosial di Kota Medan,
Larangan Gelandangan dan Pengemisan serta Praktek Tuna Susila Berdasarkan
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 6 Tahun 2003 dan Pelaksanaan Peraturan
Daerah Kota Medan Nomor 6 Tahun 2003 Tentang Larangan Gelandangan Dan
Pengemisan serta Praktek Tuna Susila. Jenis penelitian yang digunakan dalam
penelitian ini adalah yuridis normatif. Penelitian yuridis normatif adalah metode
penelitian yang mengacu pada norma-norma hukum yang terdapat dalam

peraturan perundang-undangan.
Gelandangan dan pengemisan serta praktek tuna susila sebagai isu
permasalahan sosial di Kota Medan, maraknya jumlah gelandangan dan anakanak jalanan di tengah- tengah kota besar tentu mengindikasikan meningkatnya
tingkat kemiskinan kota yang pada akhirnya mengemisan dan gelandangan bukan
nasib tapi pilihan mereka. Namun hakekatnya persoalan mereka bukanlah
kemiskinan belaka, melainkan juga eksploitasi, manipulasi, ketidakkonsistenan
terhadap cara-cara pertolongan baik oleh mereka sendiri maupun pihak lain yang
menaruh perhatian terhadap Anak Jalanan dan Gepeng. Larangan Gelandangan
dan Pengemisan serta Praktek Tuna Susila Berdasarkan Peraturan Daerah Kota
Medan Nomor 6 Tahun 2003. Dilarang melakukan penggelandangan dan
pengemisan berkelompok atau perorangan atau dengan cara apapun dengan
mempengaruhi/menimbulkan belas kasihan orang lain. Dilarang dengan sengaja
memperalat orang lain seperti bayi, anak kecil dan atau mendatangkan
seseorang/beberapa orang untuk maksud melakukan pengemisan. Pelaksanaan
Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 6 Tahun 2003 Tentang Larangan
Gelandangan Dan Pengemisan serta Praktek Tuna Susila. Dalam kehidupan
diperlukan adanya suatu peraturan yang berisikan perintah dan larangan yang
mempunyai sanksi yang bersifat memaksa.
Kata Kunci : Larangan Pengemisan Serta Praktek Tuna Susila
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU

** Dosen Pembimbing I / sekaligus Ketua Departemen Hukum Administrasi
Negara Fakultas Hukum USU
*** Dosen Pembimbing II / Dosen Fakultas Hukum USU