PMK 100-2016 Pedoman Umum Penyusunan Tarif Layanan BLU - FGD
PMK
100/PMK.05/2016
Pedoman Umum Penyusunan
Tarif Layanan BLU
Ke m e n t e r i a n Ke u a n g a n R e p u b l i k I n d o n e s i a
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum
2016
PRINSIP-PRINSIP
Umum
• BLU
dapat
memungut
biaya
kepada
masyarakat sebagai imbalan atas barang/jasa
yg diberikan dalam bentuk tarif.
• memperhitungkan
seluruh
biaya
yang
dikeluarkan oleh BLU untuk menghasilkan
barang/jasa layanan.
• disusun atas dasar perhitungan biaya per
unit layanan atau hasil per investasi
dana.
•
•
Bentuk
•
•
•
•
•
besaran tarif
nilai nominal uang; dan/atau
persentase dari harga patokan, indeks
harga, kurs, pendapatan kotor/bersih,
dan/atau penjualan kotor/bersih.
pola tarif (formula).
Kebijakan
tarif
layanan lebih besar dari seluruh
biaya
yang
telah
dikeluarkan
untuk
menghasilkan barang/jasa layanan;
tarif layanan sama dengan seluruh biaya
yang telah dikeluarkan untuk menghasilkan
barang/jasa layanan;
tarif layanan lebih kecil dari seluruh biaya
yang telah dikeluarkan untuk menghasilkan
barang/jasa layanan.
•
•
kontinuitas dan pengembangan
Aspek-Aspek
layanan,
yaitu tarif layanan dapat
meningkatkan kemampuan BLU dalam
memperoleh
pendapatan
untuk
memenuhi kebutuhan biaya dalam
penyediaan barang/jasa layanan dan
mendorong
kesinambungan
serta
pengembangan bisnis BLU;
daya beli masyarakat, yaitu tarif
layanan
memperhitungkan
kemampuan
dan
kemauan
masyarakat
untuk
membeli
barang/jasa layanan yang dihasilkan
oleh BLU, berdasarkan pendapatan
masyarakat,
perubahan
harga
barang/jasa layanan, dan nilai mata
uang;
asas keadilan dan kepatutan, yaitu
tarif layanan menjamin bahwa setiap
orang/pelanggan
memperoleh
pelayanan yang sama sesuai dengan
hak dan manfaat yang diterima, dan
tarif layanan memperhitungkan situasi
dan kondisi sosial masyarakat; dan
kompetisi yang sehat, yaitu tarif
layanan
mampu
menjamin
dan
menjaga praktik bisnis yang sehat
tanpa menimbulkan gangguan pada
PENGUSULAN, PENYAMPAIAN, DAN
PENETAPAN
Usulan
Baru /
Perubahan
• Pendahuluan
• Karakteristik BLU
• Perhitungan Tarif Layanan
• Usulan Tarif Layanan
• Dasar Pertimbangan Tarif Layanan
Dokumen
Usulan Tarif
(telah
direviu)
Dokumen
Usulan Tarif
Pemimpi
n BLU
Menyusun
Menteri/
Pimpinan
Lembaga
Reviu
Menteri
Keuangan
Menetapkan
PMK
Disampaikan
oleh
Direktur
Jenderal
Perbendaharaan
atas
nama Menteri Keuangan
Menolak
PENDELEGASIAN KEWENANGAN
PENETAPAN
Menteri Keuangan dapat mendelegasikan kewenangan penetapan tarif
layanan kepada menteri/pimpinan lembaga dan/atau pemimpin BLU.
• Pendelegasian
kewenangan
penetapan
tarif
layanan
dapat
diusulkan
oleh
menteri/pimpinan
lembaga
dan/atau pemimpin BLU.
• Usulan
pendelegasian
tercantum dalam dokumen
usulan tarif layanan yang
baru
dan/atau
usulan
perubahan atas tarif layanan.
• Pendelegasian
kewenangan
Melaksanakan
kebijakan
penetapan
tarif
layanan
ditetapkan
oleh
Menteri
Pemerintah yang bersifat strategis
Keuangan dalam Peraturan
Menteri Keuangan mengenai
Dalam hal BLU belum mempunyai tarif layanan yang diatur oleh Menteri
penetapan tarif layanan.
Keuangan, BLU menggunakan tarif layanan sesuai dengan Peraturan
Pemerintah yang mengatur mengenai jenis dan tarif atas jenis penerimaan
negara bukan pajak yang berlaku pada kementerian negara/lembaga yang
bersangkutan.
Dapat dilakukan antara lain
dalam hal:
Diamanatkan
oleh
peraturan
perundang-undangan
Besaran
tarif
ditetapkan
berdasarkan kontrak atau dokumen
lain yang dipersamakan dengan
kontrak
Jenis
layanan
merupakan
penunjang tugas dan fungsi BLU
LAIN-LAIN
Pengakuan pendapatan
Pendapatan yang diterima oleh BLU
sebagai pelaksanaan penetapan
tarif layanan berdasarkan Peraturan
Menteri ini, merupakan pendapatan
BLU
yang
dapat
digunakan
langsung untuk membiayai belanja
BLU.
Pelaporan pelaksanaan
tarif
• BLU menyampaikan laporan atas
pelaksanaan tarif layanan BLU
termasuk yang didelegasikan
kepada
menteri/pimpinan
lembaga dan/atau pemimpin BLU
kepada Menteri Keuangan c.q.
Direktur
Jenderal
Perbendaharaan.
• Laporan berupa laporan tahunan
yang disampaikan paling lambat
1 ( satu) bulan setelah tahun
Monitoring dan evaluasi
Dalam
rangka
penerapan
ketentuan mengenai tarif layanan
berdasarkan Peraturan Menteri ini,
Menteri Keuangan c.q. Direktur
Jenderal
Perbendaharaan
melakukan
monitoring
dan
evaluasi kepada BLU.
Sistem Informasi
• Pengusulan dan pelaporan tarif
layanan BLU dalam rangka
pelaksanaan Peraturan Menteri
ini, dilakukan melalui sistem
informasi yang dibangun oleh
Kementerian
Keuangan
c.q.
Direktorat
Jenderal
Perbendaharaan.
• Ketentuan lebih lanjut mengenai
pengusulan
dan
pelaporan
diatur oleh Direktur Jenderal
DOKUMEN USULAN TARIF
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
A. PENDAHULUAN
1. Kondisi Umum
2. Potensi dan Permasalahan
B. KARAKTERISTIK BLU
1. Visi, Misi, dan Tujuan
2. Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi, dan Pusat Biaya dan Pendapatan serta
Unit-Unit Layanan
3. Produk/Layanan
C. PERHITUNGAN TARIF LAYANAN
1. Metode dalam Perhitungan Biaya
2. Perhitungan Biaya
D. USULAN TARIF LAYANAN
1. Kebijakan Tarif Layanan
2. Tarif Layanan yang Diusulkan
E. DASAR PERTIMBANGAN TARIF LAYANAN
1. Kontinuitas dan Pengembangan Layanan
2. Daya Beli Masyarakat
3. Asas Keadilan dan Kepatutan
4. Kompetisi yang Sehat
F. PENUTUP
G. LAMPIRAN
Terima Kasih
Kontak :
Direktorat Pembinaan PK BLU
Ditjen Perbendaharaan, Departemen Keuangan RI
Telp (021) 3812767, (021) 3524022, Fax (021)
3812767
100/PMK.05/2016
Pedoman Umum Penyusunan
Tarif Layanan BLU
Ke m e n t e r i a n Ke u a n g a n R e p u b l i k I n d o n e s i a
Direktorat Pembinaan Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum
2016
PRINSIP-PRINSIP
Umum
• BLU
dapat
memungut
biaya
kepada
masyarakat sebagai imbalan atas barang/jasa
yg diberikan dalam bentuk tarif.
• memperhitungkan
seluruh
biaya
yang
dikeluarkan oleh BLU untuk menghasilkan
barang/jasa layanan.
• disusun atas dasar perhitungan biaya per
unit layanan atau hasil per investasi
dana.
•
•
Bentuk
•
•
•
•
•
besaran tarif
nilai nominal uang; dan/atau
persentase dari harga patokan, indeks
harga, kurs, pendapatan kotor/bersih,
dan/atau penjualan kotor/bersih.
pola tarif (formula).
Kebijakan
tarif
layanan lebih besar dari seluruh
biaya
yang
telah
dikeluarkan
untuk
menghasilkan barang/jasa layanan;
tarif layanan sama dengan seluruh biaya
yang telah dikeluarkan untuk menghasilkan
barang/jasa layanan;
tarif layanan lebih kecil dari seluruh biaya
yang telah dikeluarkan untuk menghasilkan
barang/jasa layanan.
•
•
kontinuitas dan pengembangan
Aspek-Aspek
layanan,
yaitu tarif layanan dapat
meningkatkan kemampuan BLU dalam
memperoleh
pendapatan
untuk
memenuhi kebutuhan biaya dalam
penyediaan barang/jasa layanan dan
mendorong
kesinambungan
serta
pengembangan bisnis BLU;
daya beli masyarakat, yaitu tarif
layanan
memperhitungkan
kemampuan
dan
kemauan
masyarakat
untuk
membeli
barang/jasa layanan yang dihasilkan
oleh BLU, berdasarkan pendapatan
masyarakat,
perubahan
harga
barang/jasa layanan, dan nilai mata
uang;
asas keadilan dan kepatutan, yaitu
tarif layanan menjamin bahwa setiap
orang/pelanggan
memperoleh
pelayanan yang sama sesuai dengan
hak dan manfaat yang diterima, dan
tarif layanan memperhitungkan situasi
dan kondisi sosial masyarakat; dan
kompetisi yang sehat, yaitu tarif
layanan
mampu
menjamin
dan
menjaga praktik bisnis yang sehat
tanpa menimbulkan gangguan pada
PENGUSULAN, PENYAMPAIAN, DAN
PENETAPAN
Usulan
Baru /
Perubahan
• Pendahuluan
• Karakteristik BLU
• Perhitungan Tarif Layanan
• Usulan Tarif Layanan
• Dasar Pertimbangan Tarif Layanan
Dokumen
Usulan Tarif
(telah
direviu)
Dokumen
Usulan Tarif
Pemimpi
n BLU
Menyusun
Menteri/
Pimpinan
Lembaga
Reviu
Menteri
Keuangan
Menetapkan
PMK
Disampaikan
oleh
Direktur
Jenderal
Perbendaharaan
atas
nama Menteri Keuangan
Menolak
PENDELEGASIAN KEWENANGAN
PENETAPAN
Menteri Keuangan dapat mendelegasikan kewenangan penetapan tarif
layanan kepada menteri/pimpinan lembaga dan/atau pemimpin BLU.
• Pendelegasian
kewenangan
penetapan
tarif
layanan
dapat
diusulkan
oleh
menteri/pimpinan
lembaga
dan/atau pemimpin BLU.
• Usulan
pendelegasian
tercantum dalam dokumen
usulan tarif layanan yang
baru
dan/atau
usulan
perubahan atas tarif layanan.
• Pendelegasian
kewenangan
Melaksanakan
kebijakan
penetapan
tarif
layanan
ditetapkan
oleh
Menteri
Pemerintah yang bersifat strategis
Keuangan dalam Peraturan
Menteri Keuangan mengenai
Dalam hal BLU belum mempunyai tarif layanan yang diatur oleh Menteri
penetapan tarif layanan.
Keuangan, BLU menggunakan tarif layanan sesuai dengan Peraturan
Pemerintah yang mengatur mengenai jenis dan tarif atas jenis penerimaan
negara bukan pajak yang berlaku pada kementerian negara/lembaga yang
bersangkutan.
Dapat dilakukan antara lain
dalam hal:
Diamanatkan
oleh
peraturan
perundang-undangan
Besaran
tarif
ditetapkan
berdasarkan kontrak atau dokumen
lain yang dipersamakan dengan
kontrak
Jenis
layanan
merupakan
penunjang tugas dan fungsi BLU
LAIN-LAIN
Pengakuan pendapatan
Pendapatan yang diterima oleh BLU
sebagai pelaksanaan penetapan
tarif layanan berdasarkan Peraturan
Menteri ini, merupakan pendapatan
BLU
yang
dapat
digunakan
langsung untuk membiayai belanja
BLU.
Pelaporan pelaksanaan
tarif
• BLU menyampaikan laporan atas
pelaksanaan tarif layanan BLU
termasuk yang didelegasikan
kepada
menteri/pimpinan
lembaga dan/atau pemimpin BLU
kepada Menteri Keuangan c.q.
Direktur
Jenderal
Perbendaharaan.
• Laporan berupa laporan tahunan
yang disampaikan paling lambat
1 ( satu) bulan setelah tahun
Monitoring dan evaluasi
Dalam
rangka
penerapan
ketentuan mengenai tarif layanan
berdasarkan Peraturan Menteri ini,
Menteri Keuangan c.q. Direktur
Jenderal
Perbendaharaan
melakukan
monitoring
dan
evaluasi kepada BLU.
Sistem Informasi
• Pengusulan dan pelaporan tarif
layanan BLU dalam rangka
pelaksanaan Peraturan Menteri
ini, dilakukan melalui sistem
informasi yang dibangun oleh
Kementerian
Keuangan
c.q.
Direktorat
Jenderal
Perbendaharaan.
• Ketentuan lebih lanjut mengenai
pengusulan
dan
pelaporan
diatur oleh Direktur Jenderal
DOKUMEN USULAN TARIF
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
A. PENDAHULUAN
1. Kondisi Umum
2. Potensi dan Permasalahan
B. KARAKTERISTIK BLU
1. Visi, Misi, dan Tujuan
2. Tugas, Fungsi, Struktur Organisasi, dan Pusat Biaya dan Pendapatan serta
Unit-Unit Layanan
3. Produk/Layanan
C. PERHITUNGAN TARIF LAYANAN
1. Metode dalam Perhitungan Biaya
2. Perhitungan Biaya
D. USULAN TARIF LAYANAN
1. Kebijakan Tarif Layanan
2. Tarif Layanan yang Diusulkan
E. DASAR PERTIMBANGAN TARIF LAYANAN
1. Kontinuitas dan Pengembangan Layanan
2. Daya Beli Masyarakat
3. Asas Keadilan dan Kepatutan
4. Kompetisi yang Sehat
F. PENUTUP
G. LAMPIRAN
Terima Kasih
Kontak :
Direktorat Pembinaan PK BLU
Ditjen Perbendaharaan, Departemen Keuangan RI
Telp (021) 3812767, (021) 3524022, Fax (021)
3812767