Tinjauan Yuridis Terhadap Konsep Perdagangan Karbon Sebagai International Collaborative Dalam Upaya Penyelamatan Dunia Dari Pemanasan Global

  TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEP PERDAGANGAN KARBON SEBAGAI INTERNATIONAL COLLABORATIVE DALAM UPAYA PENYELAMATAN DUNIA DARI PEMANASAN GLOBAL SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH: LAURENTIA A. KARTIKA NIM: 100200318 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

  TINJAUAN YURIDIS TERHADAP KONSEP PERDAGANGAN KARBON SEBAGAI INTERNATIONAL COLLABORATIVE DALAM UPAYA PENYELAMATAN DUNIA DARI PEMANASAN GLOBAL SKRIPSI Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara OLEH: LAURENTIA A. KARTIKA NIM: 100200318 DEPARTEMEN HUKUM INTERNASIONAL Ketua Departemen Arif, SH, MH NIP: 196403301993031002 PEMBIMBING I PEMBIMBING II Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum

NIP: 196207131988031003 NIP:197308012002121002

KATA PENGANTAR

  Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat dan karunia-Nya selama Penulis menuntut ilmu dan menyelesaikan tugas akhir (Skripsi) ini. Skripsi ini dibuat untuk memenuhi syarat menyelesaikan studi dan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Adapun yang Penulis pilih sebagai judul Skripsi adalah “Tinjauan Yuridis Terhadap Konsep

  

Perdagangan Karbon Sebagai International Collaborative Dalam Upaya

Penyelamatan Dunia Dari Pemanasan Global”.

  Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, dikarenakan berbagai keterbatasan Penulis, baik keterbatasan pengetahuan, pengalaman Penulis dalam menulis karya ilmiah, maupun segi ketersediaan literatur. Oleh karena itu, Penulis dengan besar hati mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari pembaca sekalian.

  Pada kesempatan ini Penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan dan bantuannya secara moril maupun materil dalam proses penyelesaian skripsi ini. Penulis mengucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada Papa Amsal Victory dan Mama Irine Margaretha Tien Anna Susanti yang telah memberikan doa, motivasi, saran, dan dukungan baik secara moril maupun materil. Penulis juga mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, MH, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  

 

 

  2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Syafrudin Hasibuan, SH, MH, DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing Akademik Penulis.

  4. Bapak Muhammad Husni, SH, M.Hum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak Arif, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak Prof. Suhaidi, SH, MH, selaku Dosen Pembimbing I, terimakasih atas segala dukungan, bimbingan, dan nasihat yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

  7. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih atas nasihat, motivasi, dan bimbingan penuh suka cita dan kesabaran, serta bantuan yang sangat bermanfaat dalam menyelesaikan skripsi ini.

  8. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah membimbing Penulis selama masa perkuliahan.

  9. Seluruh civitas Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, jajaran staf administrasi dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  10. Adik-adik Penulis, Alexandra Dinda Kartika Putri dan Gregorius Arya Putra Ksatria yang selalu menjadi semangat Penulis.

  

 

 

  11. Yessy Angelina Silalahi, sahabat yang selalu setia menemani Penulis dalam suka duka sedari kanak-kanak, terimakasih atas segala dukungan, bantuan, semangat, dan doa yang telah diberikan kepada Penulis.

  12. Friska Lovia Martha Panjaitan, Irena Putri Tarigan, Clara Amanda Schram, Stephanie Arachya Santira Pandia, Beatrice Sondang Anastasya Aruan, terimakasih atas segala dukungan, motivasi, bantuan, doa yang telah diberikan kepada Penulis serta selalu setia menemani Penulis dalam suka maupun duka.

  13. Gilbert Adil Hamonangan Sinaga, Devi Silvia Hutapea, Anggie Sere Noveline Sitompul, Anastasya Mariska Silitonga, Marwah Effendi Nasution, Nidea Novresia Hutabarat, Andreas Gayus Sinulingga, Theopilus Sembiring, terimakasih atas segala semangat, motivasi, bantuan, dan selalu setia menemani Penulis dalam suka duka.

  14. Seluruh teman-teman ILSA ‘Kalian Luar Biasa’, terimakasih atas semua memori selama Penulis menjadi mahasiswi Hukum Internasional.

  15. Semua Pihak yang telah membantu Penulis baik secara moril maupun materil yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.

  Demikian yang dapat Penulis sampaikan, semoga kita semua selalu diberkati oleh Tuhan Yang Maha Esa.

  Medan, Maret 2014 Penulis,

  Laurentia A. Kartika

  

 

 

  

ABSTRAK

• * Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH ** Dr. Jelly Leviza, SH, M.Hum ** Laurentia A. Kartika

  Pemanasan global dan perubahan iklim merupakan isu lingkungan yang sedang hangat dibicarakan. Salah satu cara untuk menangani permasalahan pemanasan global dan perubahan iklim dengan konsep perdagangan karbon sebagai bentuk kerjasama negara maju dan negara berkembang yang dilakukan dengan kontrak ERPA(Emission Reduction Purchase Agreement) memiliki aspek yuridis.

  Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana aturan-aturan hukum internasional tentang pemanasan global, bagaimana perangkat hukum Internasional mengatur tentang perdagangan karbon, bagaimana aspek hukum kerjasama internasional terkait perdagangan karbon dalam upaya menanggulangi dampak pemanasan global menurut persetujuan ERPA (Emission Reduction Purchase Agreement ).

  Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah jenis penelitian yuridis normatif karena sasaran penelitian adalah meninjau peraturan hukum yang terkait dengan pemanasan global dan perdagangan karbon dengan menggunakan studi kepustakaan melalui bahan-bahan berupa buku, dokumen, artikel, peraturan yang berkaitan, koran, dan majalah dengan tujuan yang termaksud dalam penyusunan penelitian ini.

  Pemanasan global dan perubahan iklim diatur dalam The United Nation

  Framework Convention on Climate Change (UNFCCC). UNFCCC menjadi acuan

  para pihak yang meratifikasi konvensi ini dalam membuat aturan-aturan lebih lanjut mengenai cara-cara menangani masalah pemanasan global dan perubahan iklim. UNFCCC juga menjadi acuan pembentukan Protokol Kyoto yang melahirkan konsep perdagangan karbon melalui Mekanisme Fleksibel. Salah satu konsep perdagangan karbon yang banyak dikembangkan adalah CDM yang memperkenankan kerjasama antara negara maju dan negara berkembang. Kerjasama proyek CDM dilakukan dengan kontrak ERPA (Emission Reduction

  

Purchase Agreement ). Dalam kontrak ERPA terdapat klausula-klausula yang

  diperjanjikan dalam pelaksanaan proyek CDM. Proyek perdagangan karbon melalui skema CDM ini diimplementasikan dengan tepat dan cara yang lebih mudah agar semakin banyak negara-negara yang turut ambil bagian di dalamnya untuk menangani masalah pemanasan global dan perubahan iklim. Kata Kunci : Perdagangan Karbon, Pemanasan Global, UNFCCC, Protokol Kyoto, ERPA.

• Dosen Pembimbing I
• Dosen Pembimbing II
• Mahasiswa Departemen Hukum Internasional Fakultas Hukum USU

  

 

 

  

 

 

DAFTAR ISI

  Kata Pengantar .............................................................................................. i Abstraksi ........................................................................................................ iv Daftar Isi ........................................................................................................ v Daftar Singkatan ............................................................................................. vii Daftar Tabel.................................................................................................... x Daftar Gambar ................................................................................................ xi

  BAB I PENDAHULUAN.......................................................................... 1 A. Latar Belakang................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah............................................................................ 10 C. Tujuan dan Manfaat Penulisan........................................................ 10 D. Keaslian Penulisan........................................................................... 12 E. Tinjauan Kepustakaan...................................................................... 12 F. Metode Penelitian............................................................................. 16 G. Sistematika penulisan....................................................................... 18 BAB II ATURAN-ATURAN HUKUM INTERNASIONAL TENTANG PEMANASAN GLOBAL......................................................... 20 A. Pemanasan Global dan Perubahan Iklim.......................................... 20 B. Dampak Pemanasan Global Dan Upaya Internasional Dalam Menyelamatkan Bumi Dari Pemanasan Global...............................

  28 C. Ketentuan Tentang Pemanasan Global dalam Hukum Internasional.....................................................................................

  35

  

 

 

  BAB III PERANGKAT HUKUM INTERNASIONAL MENGATUR TENTANG PERDAGANGAN KARBON.................................... 50 A. Konsep Perdagangan Karbon Secara Umum................................. 50 B. Akibat Perdagangan Karbon......................................................... 62 C. Konsep Perdagangan Karbon Dalam Pengaturan Hukum Internasional.................................................................................. 68 BAB IV ASPEK HUKUM KERJASAMA INTERNASIONAL TERKAIT PERDAGANGAN KARBON DALAM UPAYA MENANGGULANGI DAMPAK PEMANASAN GLOBAL MENURUT ERPA (EMISSION REDUCTION PURCHASE AGREEMENT ) ...................................................................... 79 A.

  Peran Hutan Dalam Perdagangan Karbon...................................... 79 B. Peran Masyarakat Internasional dalam Pelestarian Hutan dan

  Perdagangan Karbon...................................................................... 85 C. Aspek Hukum Internasional dalam ERPA (Emission Reduction

   Purchase Agreement )..................................................................... 95

  BAB V PENUTUP ........................................................................................ 116 A. Kesimpulan....................................................................................... 116 B. Saran ................................................................................................ 117 DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 119

DAFTAR SINGKATAN

  

 

 

  AAU : Assignment Amount Unit

  AMDAL : Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

  BAPA : Buenos Aires Plan of Action BAU : Business as Usual BBF : Bahan Bakar Fosil CBD : Convention on Biological Diversity CBDR : Common But Differentiated Responsibility CDM : Clean Development Mechanism CER : Certified Emission Reduction CH

  4 : Methane

  CIFOR : The Center for International Forestry Research CMP : Conference of Meeting Parties CO

  2 : Carbon Dioxide

  COP : Conference of Parties CSD : Commission on Sustainable Development DNA : Designeated National Authority DOE : Designated Operational Entity EB : Executive Board ER : Emission Reduction ERPA : Emission Reduction Purchase Agreement ERU : Emission Reduction Unit

  

 

 

  ET : Emission Trading EU ETS : European Union Emission Trading Scheme EUA : European Union Allowances FAO : Food and Agriculture Organization GATT : General Agreement on Tariffs and Trade GHG : Green House Gases HFC : Hydro Fluoro Carbon

  IETA : International Emissions Trading Association

  INC/FCC : The Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change

  IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change JI : Joint Implementation LULUCF : Land Use, Land Use Change, and Forestry MPB : Mekanisme Pembangunan Bersih N

2 O : Nitrous Oxide

  NSS : National Strategy Study NSW GGAS : New South Wales Greenhouse Gas Reduction Scheme OECD : Organisation for Economic Co-operation and Development PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa PFC : Perfluorocarbon QELROs : Quantified Emission Limitation and Reduction Objectives REDD : Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation

  REDD+ : Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation, carbon stock enhancement and forest conservation SBSTA : Subsidiary Body for Scientificand Technica Advice SF

  6 : Sulphur Hexafluoride

  UNCED : United Nations Conference on Environment and Development UNEP : United Nations Environment Programme UNFCCC : United Nations Framework Convention on Climate Change

  VER : Verified Emission Reduction WG : Working Group WSSD : World Summit on Sustainable Development WTO : World Trade Organization

  

 

 

  

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Kronologi konvensi-konvensi internasional yang terkait isu emisi karbon mulai dari tahun 1985-2012.Tabel 3.2 : Perangkat-perangkat hukum internasional yang berkaitan dengan perdagangan karbon.

   

Tabel 4.1 : Spot AgreementTabel 4.2 : Future Delivery AgreementTabel 4.3 : Call OptionTabel 4.4 : Put Option

  

 

 

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 : Bagan Siklus Proyek CDM