Arah Kebijakan dan Gambaran Umu

Z

Arah Kebijakan Percepatan
Penanganan Kumuh 2015-2019
dan Gambaran Umum Program
KOTAKU

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Latar Belakang & Kebijakan
UU No.1 Tahun
2011 :
Penanganan
permukiman
kumuh wajib
dilakukan oleh
Pemerintah,
Pemerintah
Daerah dan atau
setiap orang

Amanat UUD’45
Pasal 28H
Ayat 1 :
“Setiap orang berhak untuk
hidup sejahtera lahir dan
batin, bertempat tinggal, dan
mendapatkan lingkungan
hidup yang baik dan sehat,
serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan”

RPJMN 20152019 :
tercapainya
pengentasan
permukiman
kumuh
perkotaan
menjadi 0
persen

Arahan Kebijakan DJCK:
Membang
un Sistem

Fasilitasi
Pemda

Fasilitasi
Komunitas
(berbasis
Masyarakat)

TUSI Dit.PKP : Permen PUPR No 15 Tahun
2015

Strategi Pelaksanaan
Kebijakan
Implementasi Percepatan
Penanganan Kumuh Perkotaan

2016-2019

Revitalisasi
BKM
Peningkata
n Peran
Pemda sbg
Nakhoda

Strategi Percepatan
Penanganan Kumuh
Pendampingan Penyusunan
Raperda tentang
Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas
Perumahan Kumuh dan
Permukiman Kumuh

Pendampingan Penyusunan
Rencana Pencegahan dan

Peningkatan Kualitas
Permukiman Kumuh
Perkotaan (RP2KP-KP)

Keterpaduan Penanganan
Permukiman Kumuh
Perkotaan
Kementerian PUPR di 30
Kab/Kota Lokasi Prioritas
Keterpaduan

Program Penanganan
Kumuh berbasis masyarakat
dengan revitalisasi peran
BKM dari penanggulangan
kemiskinan ke penanganan
kumuh (KOTAKU)

Peran Strategis BKM
Dalam Percepatan Penanganan

Kumuh
Percepatan
Penangan
Kumuh

0%
35.29
1 Ha***
38.43
1 Ha**

2019

2015

2014
54.
000
Ha*
2004

57.
800
Ha*

Baseline
Kumuh

2009

Luas kumuh yang
belum memiliki BKM
sebesar
11,818 Ha
Dilaksanakan
melalui Satker
Provinsi & Satker
Strategis

Apabila

ditangani
melalui BKM,
akan
memberikan
kontribusi
66,5%

Luas kumuh di
lokasi yang
memiliki BKM
23,473 Ha

Z

GAMBARAN UMUM
NATIONAL SLUM UPGRADING PROGRAM
(NSUP) /
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH
(KOTAKU)
2016-2020

LATAR BELAKANG


Salah satu upaya strategis Direktorat Pengembangan Kawasan
Permukiman, Ditjen Cipta Karya, dalam rangka percepatan
penanganan kawasan kumuh dan gerakan 100-0-100 pada tahun
2015-2019, adalah Strategi Pembangunan Infrastruktur berbasis
Masyarakat.



Strategi Pembangunan Infrastruktur di Perkotaan diantaranya
dilakukan melalui pelaksanaan National Slum Up-grading Program
(NSUP) atau Program Kota Tanpa Kumuh (Program Kotaku) periode
2016-2020;



Program KOTAKU menggunakan sinergi pendekatan antara

Pembangunan
Infrastruktur
Berbasis
Masyarakat,
Penguatan Peran Pemda sebagai Nakhoda dan Kolaborasi
antara Pemerintah Daerah dan pemangku kepentingan lainnya di
Kabupaten/Kota



Melalui sinergi ketiga pendekatan tersebut diharapkan dapat lebih

Prinsip Dasar Program
KOTAKU
Pemda Sebagai Nahkkoda
Perencanaan Yang Komprehensif
Sinkronisasi Perencanaan & Penganggaran

Prinsip
Dasar

Partisipatif, Kreatif dan Inovatif
Tatakelola Program Yang Baik
Investasi Penanganan Kumuh
Revitalisasi Peran BKM/LKM

LOKASI NSUP

NSUP - KOTAKU
PROVINSI
: 34
KAB/KOTA
: 269
KEL/DESA
:
11.067
KWS.KUMUH (Ha) :
23.474

WILAYAH 1- IDB

PROVINSI
KAB/KOTA
KEL/DESA
KWS KUMUH (Ha)

: 15
: 116
: 4.923
: 11.218

WILAYAH 2 - AIIB
WILAYAH 2 - WB
LOAN AIIB
PROVINSI
KAB/KOTA
KEL/DESA
KWS KUMUH (Ha)

: 19
: 153
: 6.144
: 12.256

MAKSUD DAN TUJUAN 

MAKSUD

TUJUAN

1. Memperbaiki
akses
masyarakat
terhadap
infrastruktur dan fasilitas pelayanan di kawasan
permukiman kumuh perkotaan
2. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat di
perkotaan melalui pencegahan dan peningkatan
kualitas
permukiman
kumuh,
berbasis
masyarakat dan partisipasi pemerintah daerah

1.

Memperbaiki
akses
masyarakat
terhadap
infrastruktur permukiman sesuai dengan 7 + 1
indikator kumuh

2.

Penguatan
kapasitas
pemda
untuk
mengembangkan kolaborasi dengan pemangku
kepentingan (stakeholder)

3.

Memperbaiki tingkat kesejahteraan masyarakat
melalui
pengembangan
penghidupan
berkelanjutan (Sustainable livelihoods)

Pendekatan Program KOTAKU
1.

Pembangunan Infrastruktur berbasis Masyarakat,
dalam rangka Perubahan sikap dan perilaku
masyarakat dan Revitalisasi Peran BKM yang
mendukung
partisipasi
aktif
dalam
percepatan
penanganan kumuh di wilayahnya;

2.

Pemda sebagai Nakhoda, untuk berperan sebagai
regulator, fasilitator, enabler dan steering dalam
penanganan kumuh dan gerkaan 100-0-100 di
wilayahnya;

3.

Kolaborasi Sinergis, terutama membangun kerjasama
dan kolaborasi antara masyarakat dengan pemda dan
swasta (CSR), termasuk penguatan Pokja Permukiman
Kota.

4.

Tridaya, kegiatan penanganan kumuh dan pencegahan
meluasnya kumuh di perkotaan dilakukan secara
komprehensif, antara penanganan fisik/infrastruktur,

Komponen Program

Lingkup Program
2016

LOKASI
PENANGAN
AN KUMUH/
PENINGKAT
AN
KUALITAS

2017-2021
PROGRAM PENANGANAN
Pelaksanaan
Kegiatan ND/PLPBK
KUMUH

Pemetaan
Swadaya
utk Profil
Kumuh &
Perencanaa
n
Partisipatif
Penangana
n kumuh

untuk Investasi Infrastruktur
Penanganan Kumuh di 2.594
Kel/Desa
Investasi Infrastruktur
Penanganan Kumuh di 100
Kota/Kab

Kegiatan Pengelolaan untuk
mencegah menjadi kumuh kembali

PROGRAM PENCEGAHAN KUMUH

LOKASI
PENCEGAHA
N KUMUH

Pemetaan
Swadaya
&
Perencanaa
n
Partisipatif

Pelaksanaan Kegiatan Kolaborasi
Kota
di 159 Kota/Kab
Kegiatan Infrastruktur
Pencegahan &/ Sustainable
Livelihood di 8.473 Kel/Desa

KEGIATAN DAN INVESTASI
PROGRAM KOTAKU

LOKASI
PENANGAN
AN KUMUH/
PENINGKAT
AN
KUALITAS

LOKASI
PENCEGAHA
N KUMUH

Wilayah 1 - IDB

Wilayah 2 – WB &
AIIB

Investasi Infrastruktur
Kota (50 Kota selektif)
@Rp 150 jt/Hektar
Investasi Infrastruktur ND
(di Kelurahan kumuh di 50
Kota) @Rp 1 M/Kelurahan
Investasi Pengemb.
Kapasitas Livelihood (di
Kelurahan kumuh di 50
Kota) @Rp 110
jt/Kelurahan
Replikasi
BDC (seleksi 15

Investasi Infrastruktur
Kota (50 Kota selektif) @Rp
200 jt/Hektar
Investasi Infrastruktur ND
(di Kelurahan kumuh di 50
Kota) @Rp 1 M/Kelurahan
Investasi Pengemb.
Kapasitas Livelihood (di
Kelurahan kumuh di 50
Kota) @Rp 60 jt/Kelurahan

Kota baru) @Rp 2 M/Kota

Vocational Training Produk
Unggulan BDC (15 Kota lama)
@Rp 1 M/Kota

Investasi Infrastruktur
Kota
@Rp 3-5M/Kota
Infrastruktur & Services
Masy. @Rp 100 juta/
Kelurahan

Investasi Infrastruktur
Kota
@Rp 3-5M/Kota
Infrastruktur & Services
Masy. @Rp 50 juta/
Kelurahan

Fasilitasi Peran dan Dukungan
Pemda
1. Penerbitan berbagai peraturan daerah
dan Surat Keputusan Walikota/ Bupati
yang terkait dengan peningkatan kualitas
permukiman, seperti Perda Tata Ruang,
Perda BG, SK Kumuh, Pokja PKP,
Memorandum Program, dll
3. Memfasilitasi upaya revitalisasi peran
BKM untuk mendukung percepatan
peningkatan kualitas permukiman di
wilayahnya
5.Penyusunan SIAP/RP2KP-KP, Master
Plan, dan DED tepat waktu sesuai
ketentuan, dengan basis Tata Ruang,
kebijakan pembangunan kota dan
perencanaan permukiman yang disusun
masyarakat;
7. Melakukan pengendalian dan
pengawasan intensif agar kinerja
program Kotaku dapat tercapai secara
maksimal;

2. Mendukung penguatan peran dan
fungsi Kelompok Kerja Perumahan dan
Kawasan Permukiman (Pokja PKP) serta
Pokja Pengadaan;
4. Penyediaan profil permukiman kumuh
yang dilengkapi dengan peta dasar
digital berskala dan drone untuk
keakuratan data Kumuh, dengan basis
baseline profil wilayah yg disusun
masyarakat;
6. Mendukung kontribusi kemitraan
program dan pendanaan sesuai
ketentuan Program Kotaku;

8. Pengaturan pemanfaatan dan fasilitasi
pemeliharaan infrastruktur yang sudah
dibangun;

9. Serta bentuk peran, dukungan dan
kontribusi lain yang ditetapkan dalam
Pedoman dan petunjuk teknis Program
KOTAKU

Fasilitasi Sinergi Penanganan
Kumuh
PENDATAAN PROFIL KUMUH
NSUP/KOTAKU
Pemda & Konsultan
Pemda & Dit. PKP

Pendataan Partisipatif oleh Masyarakat
Survey dan Finalisasi Data Kumuh hasil Masy. Oleh Konsultan & Pemda

SK Walikota/Bupati ttg Profil Kumuh

PERENCANAAN
NSUP/KOTAKU
Kon.RKP & Pemda
Pemda & Dit. PKP

Perencanaan Partisipatif oleh Masyarakat
Perencanaan Kota (RP2KP-KP/SIAP), oleh konsultan RP2KP-KP &
Pemda
SK Walikota/Bupati ttg Perencanaan RP2KP-KP/SIAP

PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR
NSUP/KOTAKU

Sosialisasi, Penyadaran, Penyiapan Masy. & Kelembagaan

Kontraktor & Pemda

Pekerjaan Fisik/Konstruksi

Masyarakat & Pemda

Monitoring dan Pengendalian

Kontraktor & Masy
Kotaku+Pemda+Masy

Serah terima hasil pekerjaan/asset
Pemanfaatan dan Pemeliharaan

PENCEGAHAN & PENGELOLAAN KUMUH
NSUP/KOTAKU
Kotaku+Pemda+Masy

Penyediaan Infrastruktur 100-0-100 berbasis masyarakat
Meningkatkan kualitas kehidupan Masyarakat (ekonomi, sosial, dll)
untuk mandiri memenuhi akses 100-0-100

TARGET FASILITASI PROGRAM
KOTAKU
TARGET
SKALA KELURAHAN
SKALA KOTA
Sosialisasi

Muatan gerakan 100-0-100 dan
Revitalisasi Peran BKM dlm
penanganan kumuh

Muatan gerakan 100-0-100 dan
Orientasi Pemda sbg Nakhoda
penanganan kumuh

Pemetaan
Kumuh

Baseline 100-0-100 (by name by
adress) & Delinasi Kumuh

SK Walikota ttg Profil Kumuh
berdasarkan Baseline 100-0-100

Road Map
Penanganan
Kumuh

Tersusun Road Map penanganan
kumuh 2016-2019 di tingkat
kelurahan

Tersusun Road Map penanganan
kumuh 2016-2019 di tingkat Kota

Perencanaan
Program

Tersusun RPLP dan RTPLP serta DED
utk Program ND dan Proposal utk
Livelihood

SK Walikota ttg RP2KPKP (SIAP)
berbasis RPLP dan RTPLP

Memorandum
Program

Penyepakatan perencanaan sumber
dana program untuk pembiayaan
RPLP & RTPLP

SK Walikota perencanaan sumber
dana program utk pembiayaan
RP2KPKP/SIAP

Perencanaan
Teknis

Tersusun DED-DED untuk Program ND
dan Proposal2 untuk Program
Livelihood

Tersusun DED-DED utk investasi
Infrastruktur kota & kolaborasi kota,
pembiayaan dari Pemda

Kelembagaan

1.Revitalisasi Peran BKM dalam
percepatan penanganan kumuh
2.Berfungsi KSM-KSM kegiatan
infrastruktur, livelihood, kolaborasi
kota dan O & P

1.SK walikota dan berfungsinya Pokja
PKP, BDC dan Federasi UPK
2.SK Walikota pembentukan &
berfungsinya Pokja Kolaborasi
(untuk kolaborasi kota)

Pendanaan

Pendanaan RPLP & RTPLP dari non-

Pendanaan RP2KPKP/SIAP dari non-

TERIMA KASIH