Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016.
Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan
di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016
Disusun oleh:
Aisyah Mayliawati
D0112003
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan
Politik Program Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :
PROSES PARTISIPASI DIFABEL DALAM MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KELURAHAN SERENGAN
KOTA SURAKARTA TAHUN 2016
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan
belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.
Saya bersedia menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di
kemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya
yang asli atau sebenarnya.
Surakarta, Januari 2017
Aisyah Mayliawati
(D0112003)
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
PROSES PARTISIPASI DIFABEL DALAM MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KELURAHAN SERENGAN
KOTA SURAKARTA TAHUN 2016
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui
Pembimbing
Drs. Budiarjo, M.Si
NIP.19540602 198601 1 001
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
Ketua
: Dra. Retno Suryawati, M.Si
NIP. 196001061987022001
(................................)
: Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(................................)
: Drs. Budiarjo, M.Si
NIP. 195406021986011001
(................................)
Sekretaris
Penguji
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iv
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(Terjemahan QS. Al-Insyirah ayat 6)
“The harder I work, the luckier I get”
(Louis p)
“Bahagiakan orang – orang di sekitarmu, maka kau akan merasakan
kebahagiaan yang jauh lebih besar ”
(penulis)
“Bertanggung jawablah terhadap apa yang telah kau pilih, hadapi apapun
resikonya dan bertahanlah hingga akhir”
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur penulis persembahkan karya ini kepada:
Bapak dan ibu tercinta atas segala doa yang
tak pernah berhenti
Kakak dan adik tercinta
Sahabat sahabat yang selalu memberikan
semangat dan dukungan tiada henti
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas
nikmat dan rahmat yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul: Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah Perencanaan
Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016.
Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana
strata satu (S1) Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini adalah sebagai
pembuka kunci untuk penulis dapat semakin berkarya di dunia luar.
Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan banyak pihak. Ucapan terima
kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Drs. Budiarjo M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang senantiasa
memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini,
2. Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran
selama menempuh masa studi,
3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih
atas ilmu yang telah diberikan,
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan FISIP UNS,
terimakasih atas bantuan dan motivasinya.
5. Pemerintah kelurahan Serengan
6. Ibu Sudarti selaku anggota Forum Gerak Difabel
vii
7. Ibu Astuti dan mbak Ida kontributor Solider.com
8. Teman teman fullteam, Jannet, Via, Ardi yang selalu menginspirasi
9. Keluarga
“Jemari”
sebagai
tempat
belajar
dan
berbagi
yang
menyenangkan
10. Teman teman KKN Sabang yang selalu memberi semangat
11. Teman-teman AN angkatan 2012 tanpa terkecuali. Terima kasih atas
persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat penulis sampaikan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan
masih banyak kekurangan. Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima
segala kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini. Dan yang
terpenting adalah skripsi ini disusun sebagai upaya untuk mencoba membantu
menyelesaikan satu permasalahan yang ada di kota Surakarta.
Surakarta, 4 November 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
iv
MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vii
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR................................................................................
xiii
ABSTRAK ................................................................................................
xiv
ABSTRACT ...............................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR
A. Penelitian Sejenis ..............................................................
10
B. Tinjauan Pustaka
Partisipasi ......................................................................
ix
14
Difabel ..........................................................................
33
Musrenbang ..................................................................
38
Musrenbang kelurahan ..................................................
39
C. Kerangka Berpikir ..............................................................
46
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ...................................................................
49
B. Lokasi Penelitian ................................................................
49
C. Teknik Pengumpulan Data .................................................
50
D. Sumber Data .....................................................................
52
E. Teknik Pengambilan Sampel..............................................
53
F. Validitas Data .....................................................................
53
G. Teknik Analisis Data ..........................................................
54
BAB IV PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi ...............................................................
57
Keadaan Geografis ..............................................................
57
Keadaan Demografis ...........................................................
58
Kondisi Pemerintahan ..........................................................
60
Sarana Pemerintahan dan Perekonomian .............................
62
Arah Kebijakan Pembangunan Kelurahan Serengan ..........
62
B. Partisipasi
Difabel
dalam
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun
2016 ……………………………………………………………65
x
C. Faktor – Faktor yang Memengaruhi Partisipasi Difabel
dalam
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
di
Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016 …………. 80
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan.........................................................................
86
B. Saran ...................................................................................
89
C. Kelemahan Penelitian.........................................................
90
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
91
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Hasil Penelitian Terdahulu .................................................................11
Tabel 2.2
Tingkatan Partisipasi ..........................................................................20
Tabel 4.1
Hasil Pendataan Difabel di Wilayah Serengan Tahun 2015 ..............59
Tabel 4.2
Susunan Pengurus Forum Gerak Difabel Kelurahan Serengan Kec,
Serengan Kota Surakarta 2015 ...........................................................71
Tabel 4.3
Bantuan Kegiatan Difabel ..................................................................75
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Bagan Kerangka Pikir....................................................................48
Gambar 4.1
Susunan Organisasi Kelurahan Serengan ......................................61
xiii
ABSTRAK
Aisyah Mayliawati. D0112003. Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah
Perencanaan Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun
2016. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016.
Musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang) merupakan forum
menjaring aspirasi masyarakat yang diselenggarakan secara berjenjang dari
tingkat desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota dan provinsi. Musrenbang
juga sebagai forum untuk konsultasi publik yang digelar sebagai bagian dari
proses perencanaan pembangunan nasional. Konsultasi ini merupakan jalan utama
di mana aktor-aktor masyarakat sipil dapat mempengaruhi proses perencanaan
pembangunan. Proses Musrenbang yang menganut pendekatan bottom-up harus
melibatkan partisipasi masyarakat dari semua golongan termasuk difabel. Dengan
demikian Musrenbang akan menghasilkan rancangan pembangunan yang sesuai
kehendak dan kebutuhan masyarakat. Selama ini pelaksanaan Musrenbang di
tingkat pusat maupun daerah belum mengakomodir dan memperhatikan
kebutuhan difabel.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Indikator penelitian apakah inisiatif itu datang dari administrator
ataukah masyarakat setempat, apakah dorongan partisipasi itu sukarela atau
paksaan, saluran partisipasi itu, apakah berlangsung dalam berisi individu atau
kolektif, dalam organisasi formal ataukah informal dan apakah partisipasi itu
secara langsung atau melibatkan wakil, durasi partisipasi, ruang lingkup
partisipasi, apakah sekali untuk seluruhnya, sementara atau berlanjut dan meluas,
memberikan kekuasaan yang meliputi bagaimana keterlibatan efektif masyarkat
dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan – pelaksanaan yang mengarah
pada hasil yang diharapkan. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara
terbuka dan pemilihan informannya menggunakan teknik purposive sampling
yang dikomparasikan dengan dokumentasi. Data yang diperoleh dianalisis dengan
model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa keberjalanan Musrenbang yang
melibatkan difabel pada saat ini ternyata masih jauh dari harapan. meskipun sudah
melibatkan difabel pada Musrenbang Kelurahan tetapi belum disinggung tentang
isu difabilitas. Sehingga hal ini perlu juga adanya tindakan dari para difabel dan
lembaga yang mewadahinya untuk memperjuangkan haknya dalam kegiatan
Musrenbang. Dapat disimpulkan bahwa ada dua hal yang paling mempengaruhi
partisipasi difabel dalam Musrenbang yaitu peran pemerintah dan kemauan atau
motivasi dari para difabel itu sendiri
Kata kunci: Partisipasi, Difabel, Musrenbangkel, Partisipasi difabel
xiv
ABSTRACK
Aisyah Mayliawati. D0112003. Participation Process of Persons with
Disabilities in Musyawarah Perencanaan Pembangunan Serengan Surakarta
2016. Faculty of Social and Political Sciences. Universitas Sebelas Maret.
Surakarta. 2016.
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) is the community
in a forum organized in steps from the village / village, district, county / city and
province. Musrenbang also as a forum for public consultation that was held as part
of the national development planning process. This consultation is the main way
in which civil society actors can influence the development planning process.
Musrenbang process that embraces the bottom-up approach should involve the
participation of all groups, including the disabled. Thus Musrenbang will produce
the design development according to the will and needs of the community. During
Musrenbang at central and regional levels and yet accommodate the needs of
disabled.
This research is a descriptive qualitative approach. Indicators study
whether the initiative came from the administrator or the local community,
whether the boost participation was voluntary or forced, the channels of
participation, did take place in the lists of individual or collective, in the
organization of formal or informal and whether participation was directly or
involve representatives, the duration of participation, the scope of participation,
whether once in its entirety, temporary or continued and expanded, giving powers
covering how effective community involvement in decision-making and
implementation - implementation lead to the expected results. The data collection
is done by open interviews and the selection of their informants using purposive
sampling and documentation. Data were analyzed with an interactive model.
The results showed that Musrenbang involving disabled at this time was
still far from expectations. although already involves disabled on Musrenbang
village but have not touched on the issue of disability. So it is necessary also for
action from the disabled and the institutions that host them to fight for their rights
in Musrenbang. It can be concluded that there are two things that most affect the
participation of the disabled in Musrenbang is the role of government and the
willingness or motivation of the disabled themselves
Keywords: Participation, Disability, Musrenbangkel, participation of disabled
xv
di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016
Disusun oleh:
Aisyah Mayliawati
D0112003
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan
Politik Program Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :
PROSES PARTISIPASI DIFABEL DALAM MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KELURAHAN SERENGAN
KOTA SURAKARTA TAHUN 2016
Adalah karya asli saya dan bukan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan
belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.
Saya bersedia menerima akibat dicabutnya gelar kesarjanaan apabila ternyata di
kemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut ternyata bukan karya
yang asli atau sebenarnya.
Surakarta, Januari 2017
Aisyah Mayliawati
(D0112003)
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
PROSES PARTISIPASI DIFABEL DALAM MUSYAWARAH
PERENCANAAN PEMBANGUNAN DI KELURAHAN SERENGAN
KOTA SURAKARTA TAHUN 2016
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui
Pembimbing
Drs. Budiarjo, M.Si
NIP.19540602 198601 1 001
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
Ketua
: Dra. Retno Suryawati, M.Si
NIP. 196001061987022001
(................................)
: Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(................................)
: Drs. Budiarjo, M.Si
NIP. 195406021986011001
(................................)
Sekretaris
Penguji
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti N., M.Si
NIP. 19610825 198601 2 001
iv
MOTTO
“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”
(Terjemahan QS. Al-Insyirah ayat 6)
“The harder I work, the luckier I get”
(Louis p)
“Bahagiakan orang – orang di sekitarmu, maka kau akan merasakan
kebahagiaan yang jauh lebih besar ”
(penulis)
“Bertanggung jawablah terhadap apa yang telah kau pilih, hadapi apapun
resikonya dan bertahanlah hingga akhir”
(penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur penulis persembahkan karya ini kepada:
Bapak dan ibu tercinta atas segala doa yang
tak pernah berhenti
Kakak dan adik tercinta
Sahabat sahabat yang selalu memberikan
semangat dan dukungan tiada henti
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas
nikmat dan rahmat yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
yang berjudul: Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah Perencanaan
Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016.
Skripsi ini disusun guna memenuhi syarat untuk meraih gelar Sarjana
strata satu (S1) Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Skripsi ini adalah sebagai
pembuka kunci untuk penulis dapat semakin berkarya di dunia luar.
Skripsi ini dapat terselesaikan atas bantuan banyak pihak. Ucapan terima
kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Drs. Budiarjo M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang senantiasa
memberikan dukungan dan arahan selama penulisan skripsi ini,
2. Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan saran
selama menempuh masa studi,
3. Bapak dan Ibu Dosen Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terima kasih
atas ilmu yang telah diberikan,
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan FISIP UNS,
terimakasih atas bantuan dan motivasinya.
5. Pemerintah kelurahan Serengan
6. Ibu Sudarti selaku anggota Forum Gerak Difabel
vii
7. Ibu Astuti dan mbak Ida kontributor Solider.com
8. Teman teman fullteam, Jannet, Via, Ardi yang selalu menginspirasi
9. Keluarga
“Jemari”
sebagai
tempat
belajar
dan
berbagi
yang
menyenangkan
10. Teman teman KKN Sabang yang selalu memberi semangat
11. Teman-teman AN angkatan 2012 tanpa terkecuali. Terima kasih atas
persahabatan, keakraban, dan perhatian kalian.
12. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini yang
tidak dapat penulis sampaikan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna dan
masih banyak kekurangan. Untuk itu penulis selalu terbuka untuk menerima
segala kritik dan saran sebagai masukan demi perbaikan skripsi ini. Dan yang
terpenting adalah skripsi ini disusun sebagai upaya untuk mencoba membantu
menyelesaikan satu permasalahan yang ada di kota Surakarta.
Surakarta, 4 November 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................
i
HALAMAN PERNYATAAN .................................................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................
iv
MOTTO ....................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................
vi
KATA PENGANTAR ..............................................................................
vii
DAFTAR ISI.............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ....................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR................................................................................
xiii
ABSTRAK ................................................................................................
xiv
ABSTRACT ...............................................................................................
xv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang......................................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
9
TINJAUAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR
A. Penelitian Sejenis ..............................................................
10
B. Tinjauan Pustaka
Partisipasi ......................................................................
ix
14
Difabel ..........................................................................
33
Musrenbang ..................................................................
38
Musrenbang kelurahan ..................................................
39
C. Kerangka Berpikir ..............................................................
46
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian ...................................................................
49
B. Lokasi Penelitian ................................................................
49
C. Teknik Pengumpulan Data .................................................
50
D. Sumber Data .....................................................................
52
E. Teknik Pengambilan Sampel..............................................
53
F. Validitas Data .....................................................................
53
G. Teknik Analisis Data ..........................................................
54
BAB IV PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi ...............................................................
57
Keadaan Geografis ..............................................................
57
Keadaan Demografis ...........................................................
58
Kondisi Pemerintahan ..........................................................
60
Sarana Pemerintahan dan Perekonomian .............................
62
Arah Kebijakan Pembangunan Kelurahan Serengan ..........
62
B. Partisipasi
Difabel
dalam
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun
2016 ……………………………………………………………65
x
C. Faktor – Faktor yang Memengaruhi Partisipasi Difabel
dalam
Musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
di
Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun 2016 …………. 80
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan.........................................................................
86
B. Saran ...................................................................................
89
C. Kelemahan Penelitian.........................................................
90
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................
91
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Hasil Penelitian Terdahulu .................................................................11
Tabel 2.2
Tingkatan Partisipasi ..........................................................................20
Tabel 4.1
Hasil Pendataan Difabel di Wilayah Serengan Tahun 2015 ..............59
Tabel 4.2
Susunan Pengurus Forum Gerak Difabel Kelurahan Serengan Kec,
Serengan Kota Surakarta 2015 ...........................................................71
Tabel 4.3
Bantuan Kegiatan Difabel ..................................................................75
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
Bagan Kerangka Pikir....................................................................48
Gambar 4.1
Susunan Organisasi Kelurahan Serengan ......................................61
xiii
ABSTRAK
Aisyah Mayliawati. D0112003. Proses Partisipasi Difabel dalam Musyawarah
Perencanaan Pembangunan di Kelurahan Serengan Kota Surakarta Tahun
2016. Jurusan Ilmu Administrasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016.
Musyawarah perencanaan pembangunan (Musrenbang) merupakan forum
menjaring aspirasi masyarakat yang diselenggarakan secara berjenjang dari
tingkat desa/kelurahan, kecamatan, kabupaten/kota dan provinsi. Musrenbang
juga sebagai forum untuk konsultasi publik yang digelar sebagai bagian dari
proses perencanaan pembangunan nasional. Konsultasi ini merupakan jalan utama
di mana aktor-aktor masyarakat sipil dapat mempengaruhi proses perencanaan
pembangunan. Proses Musrenbang yang menganut pendekatan bottom-up harus
melibatkan partisipasi masyarakat dari semua golongan termasuk difabel. Dengan
demikian Musrenbang akan menghasilkan rancangan pembangunan yang sesuai
kehendak dan kebutuhan masyarakat. Selama ini pelaksanaan Musrenbang di
tingkat pusat maupun daerah belum mengakomodir dan memperhatikan
kebutuhan difabel.
Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Indikator penelitian apakah inisiatif itu datang dari administrator
ataukah masyarakat setempat, apakah dorongan partisipasi itu sukarela atau
paksaan, saluran partisipasi itu, apakah berlangsung dalam berisi individu atau
kolektif, dalam organisasi formal ataukah informal dan apakah partisipasi itu
secara langsung atau melibatkan wakil, durasi partisipasi, ruang lingkup
partisipasi, apakah sekali untuk seluruhnya, sementara atau berlanjut dan meluas,
memberikan kekuasaan yang meliputi bagaimana keterlibatan efektif masyarkat
dalam pengambilan keputusan dan pelaksanaan – pelaksanaan yang mengarah
pada hasil yang diharapkan. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara
terbuka dan pemilihan informannya menggunakan teknik purposive sampling
yang dikomparasikan dengan dokumentasi. Data yang diperoleh dianalisis dengan
model analisis interaktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa keberjalanan Musrenbang yang
melibatkan difabel pada saat ini ternyata masih jauh dari harapan. meskipun sudah
melibatkan difabel pada Musrenbang Kelurahan tetapi belum disinggung tentang
isu difabilitas. Sehingga hal ini perlu juga adanya tindakan dari para difabel dan
lembaga yang mewadahinya untuk memperjuangkan haknya dalam kegiatan
Musrenbang. Dapat disimpulkan bahwa ada dua hal yang paling mempengaruhi
partisipasi difabel dalam Musrenbang yaitu peran pemerintah dan kemauan atau
motivasi dari para difabel itu sendiri
Kata kunci: Partisipasi, Difabel, Musrenbangkel, Partisipasi difabel
xiv
ABSTRACK
Aisyah Mayliawati. D0112003. Participation Process of Persons with
Disabilities in Musyawarah Perencanaan Pembangunan Serengan Surakarta
2016. Faculty of Social and Political Sciences. Universitas Sebelas Maret.
Surakarta. 2016.
Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) is the community
in a forum organized in steps from the village / village, district, county / city and
province. Musrenbang also as a forum for public consultation that was held as part
of the national development planning process. This consultation is the main way
in which civil society actors can influence the development planning process.
Musrenbang process that embraces the bottom-up approach should involve the
participation of all groups, including the disabled. Thus Musrenbang will produce
the design development according to the will and needs of the community. During
Musrenbang at central and regional levels and yet accommodate the needs of
disabled.
This research is a descriptive qualitative approach. Indicators study
whether the initiative came from the administrator or the local community,
whether the boost participation was voluntary or forced, the channels of
participation, did take place in the lists of individual or collective, in the
organization of formal or informal and whether participation was directly or
involve representatives, the duration of participation, the scope of participation,
whether once in its entirety, temporary or continued and expanded, giving powers
covering how effective community involvement in decision-making and
implementation - implementation lead to the expected results. The data collection
is done by open interviews and the selection of their informants using purposive
sampling and documentation. Data were analyzed with an interactive model.
The results showed that Musrenbang involving disabled at this time was
still far from expectations. although already involves disabled on Musrenbang
village but have not touched on the issue of disability. So it is necessary also for
action from the disabled and the institutions that host them to fight for their rights
in Musrenbang. It can be concluded that there are two things that most affect the
participation of the disabled in Musrenbang is the role of government and the
willingness or motivation of the disabled themselves
Keywords: Participation, Disability, Musrenbangkel, participation of disabled
xv