STRATEGI MANAJEMEN SD NEGERI NO.105855 PTPN II TG. MORAWA.

STRATEGJ l'IANAJEMEN SD NEGERI
NO. 105855 PTPN II T. MOKAWA

r.A.PJIGOMN SIBURJ.Al'f
NIH 1 0150.50100

-

MILJK PERPUST AKr~

I lJ

1\I ~ - ~J - ~ i)_j

1

Teele Untuk Mtaeperoleh Gelar M•llster Pmdldlka•
Proaram SCudi Adnamlatraai Ptodkllkae

PROGRAM I'ASCA SARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

l004

...

-

·-· · ·

•

0

·-···-.-

--

• •

-

..

- - - · · -

•••

•

•

•••

ABSTRAK

Panigoran S iburian. Strategi Manajemcn SD Ncgeri No. 105855 PTPN Il Tanjung

Morawa. Tesis. Program Pascasarjana Universitas Ncgcri Medan ( UNIMED)
2004
Tujuan pcnclilian ini untuk mengungkapkan stratcgi manajemcn yang

diterapkan di SD Ncgeri No. I 05855 PTPN II Tanjung Morawa, bagaimana

stralegi dan perilaku serta interaksi para personil sekolah dalam mcmanajemen,
schingga menjadi sekolah yang berprestasi, baik dalam bidang akademis maupun
non akademis.

Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dcngan proses :(I) oricntasi,
(2) eksplorasi, dan (3) pengecckan. Pcnelitian ini mengikuti pola sirkulasi, di
mana tahap pertama dengan tahap berikutnya saling berhubu11gan.
Informan dalam pcnelitian ini adalah kepala sekolah scbagai infonnan
kunci, guru kclas, murid, orangtua murid, pengurus DP3/ Kof1ite Sekolah. Jumlah
infonnan dapat bcrkembang sesuai kebutuhan.

·

Pengumpulan data pada penclitian ini diperolch melalui teknik; obscrvasi
bcrperan serta, wawancara, dan pengkajian dokumen. Pengujian keabsahan data

dilakukan dengan tchnik trianggulasi; yaitu memanfaalkan sumber- sumber
informasi, metodc- metode dan teori- tcori lain di luar

y~ng

telah digunakan,

perpanjangan waktu mengadakan observasi, wawancara, pengecekan, diskusi

dengan teman sejawat dan didukung dengan kecukupan rcferensi.
Berdasarkan

hasil

observasi

terungkap

bahwa

kekuatan

strategi

manajcmen SD Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung Morawa tcrletak pada
peningkatan proses belajar siswa, penciptaan iklim sekolah yang kondusif, dan
'

kegiatan ekstra kurikuler. Peningkatan proses belajar diarahkan pada peningkatan

lulusannya masuk ke SLTP Negeri favorit yang ditandai dengan adanya
bimbingan belajar yang intensif. lklim sekolah dibuat suasana kekeluargaan,
saling tcrbuka, dan sating percaya, sehingga suasana sckolah menyenangkan
untuk bclajar dan bckerja. Stratcgi manajcmen yang diterapkan di SO Negeri No.

I 05855 PTPN IT Tanjung Morawa, dinamakan strategi

iv

man~jce

situasional, di

mana slrategi yang dipcrgunakan disesuaikan dengan situasi dan kondisi saat
tertentu. Scdangkan pola kcpcmimpinan yang diterapkan kcpala sekolah adalah
pola kepemimpinan partisipatif, di mana scmua personil sckolah diikutsertakan
dalam rncngambil kebijakan sekolah.

Dukungan BPJ/ Komitc Sekolah kepada SO Negcri No. 105855 PTPN 11
Tanjung Morawa sangat berarti dalam peningkalan kualitas dan kuantitas
penu1~jag

pendidikan, dukungan tcrscbut scbagian bcsar bcmpa finansial, yang

dipergunakan untuk pembangunan gcdung, pembcrian insentif kepada guru- guru,

rncrnbantu pcngadaan dan perawatan sarana dan prasarana sekolab, pembclian
buku- buku pcrpuslakaao dan pemcliharaan taman sekolah.

y

ABSTRACT

Panigoran Siburian. The Management Strategy of SO Negeri (Public Primary
School) No. I 05855 PTPN

I(

Tanjung Morawa. Thesis. Postgraduate Program of

UNIMED Mednn 2004.
The purpose of this research was to discover the management strategy of

SON No.I 05855 PTI'N ll Tanjung Morawa, what strategy, behavior, and
interaction that the school making it successful academically as well ns.
The study was carried out by applying the qualitative method, the process
proceeded as

follows;

( 1) Orientation, (2)

Exploration,

(3)

Validation.

Operationally it was done in a cyclical with the others.
In these research principals as the key infonnant; the other infonnants
were nice principals, from teacher, pupils, parents, head and members of parent
I

teacher association. The number of the informants can be increased base on the
need.
The data was collected through observations, interviews, and documentary
studies. Validation of the data was conducted by means of triangulation technique
using different resources of infonnation, methods and theories out those applied
previously, along time to persistent observation, resources member check, peer
debriefing, analysis negative case, reference checking.
from the observation, it showed that the power of management strategy of

SO Negeri No.I 05855 PTPN U Tanjung Morawa depends on the students learning
improvement, the creating of the school atmosphere and extracurricular activities.
Learning improvement is focused on the improvement of graduated pupils in
entering favorite public middle school. School atm_ospherc is made family, mutual
opens, and mutual believe so tbat, the school atmosphere is comfortable for
learning and working. The management strategies lhal apply at SD Negeri
No.1 05855 PTPN II Tanjung Morawa is calved situational management strategy

that used base on situation and condition at the moment of the time. The
leadership style that principals applied is participated leadership, in which all
school personal. To follow make school decision.

vi

The supporting of BP3/School Commiltec toward SD Negcri No. I 05855
PTPN II Tanjung Morawa is very significant in supporting the quantity and
quality of educational improvement, it is mostly in financial that used for new

building construction, giving incentive money of teachers, practical materials,
buying books library and to take care schoolS' garden.

vii

DAFTAU lSI
Halaman
LEMBAR HALAMAN JUDUL ...................................... .
LEM.BAR PENGESAHAN KOMISI PEMBIMDJNG

ii

LEMBAR PERSETU.JUAN KOMISI UJIAN TESTS

iii

AllSTRAK .. . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . •.. . . ••. .. .. .. . .. . . . .. .. . . . . .. .. . .. . • . .. ..

iv

ABSTRACI'

vi

UCAPAN TERIMA KASJH .. . ..... .... ... . .. ... . .. ........... ... .....

viii

BAFTAR lSI

X

DAFTAR GAMBAR ....................................................

xiii

DAFTAR TABEL

xiv

DAFTAR LAMP IRAN . ······•· .... .. .. . .•. . . .• ... .• ... .. . . .. . .. . .. . . ..

XV

DAH I : PENDAHULUAN
I. La tar Belakang Masalah

.. ... ... .. ... .. . . . .. .. . .. . .. .. .. . . .. .. ...

7

.. :............................................

8

2. Pcrtanyaan Pcnelitian

3. Tujuan Penelitian

.................................... .

i

4. Kegunaan Penelitian

8

BAD II : LANDASAN TEORETIS

l. Pengcrtian Manajemcn : .. .. .. .. .. .. . . .. . .. .. .. . .. .. .. . . . .. . .. . .. .

9

2. Proses dan Fungsi Manajemen

................................ .

12

3. Manajcrncn Sekolah ............................................ .

13

4. Manajemen Berbasis Sekolah (MBS)

14

....................... .

17

5. Kcpala Sckolah Scbagai Manajer

DAD Ill : METODOLOGl PENELITIAN
I. Alasan Pemilihan Metode Kualitatif

... . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . ...

21

2. Langkah-langkah Penelitian . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . . .. .. .

24

2.1. Mencntukan Situasi Sosiat . .... . . . .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. ..

24

2.2. Melakukan Observasi di Lapangan . . .. .. .. .. . .. .. . . .. .. ..

25

X

2.3. Mcncntukan Tcknik Pcngumpulan Data ............ 00 ...

28

2.4 Mencnlukan Tcknik Anal isis Data .......... .. . . . . . . . . . . . .

29

2.5. Mcrumuskan Temuan

32

. . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . .. . . . . ...

2.6. Membuat Hasil Laporan Penelitian

. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . ..

32

3. fnforman Penclitian .................. : .................. oo........

33

4. Validasi Data/ Pcnelitian ..... ...... ... .... .. .. .......... .. . .....

33

4.1. Krcdibilitas (Credibility) ..... .. . ... . . . .. . .. . ..... ....... ....

34

4.2. Kcteralihan (Transferability) . . . . ... ... . .. . . .. . . . . . . . . . . . . ..

35

4.3. Ketergantungan (Dependability) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

35

4.4. Kctegasan (ConJommbility)

35

.. ...... ............ .. . ... . . . .

UAD IV : TEMUAN UMUM PENELITIAN
I. Scjarnh Singkat

36
........................... 00 ......... .

38

Tujuan Kelembagaan ............ 00 .............................. .

39

3.1. lujuan Jangka Pcndek

39

2. Struktur Organisasi Ke~ja

3

.........

00 . . . . . . . . . . . . . . 00 . . . . . . . . . .

3.2. Tujuan Jangka Panjang

39

4. Sarana dan Prasarana ................ 00............................

40

5. Prestasi SO Negcri No.l058555 PTPN Jl T.Morawa ........

42

DAIJ V: TEMUAN KHUSUS PENELITIAN
I. Stratcgi Manajemen

............................................ .

44

l.l.

J>crencanaan

45

1.2.

Kctenagaan

48

1.3.

Keuangan

52

1.4.

Pembcrian Motivasi

...................................... ..

55

.·

1.5.

Kornunikasi ................................................. .

1.6.

Pengav.,asan ................................................. .

60

I. 7.

Kepen1impinan ............................................ ..

63

1.8.

Evaluasi

66

1.9.

Kegiatan Tat a Usaha ..................................... ..

68

1.1 0. Pcrpuslakaan

. . . . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . .. . .. . .. . .. . .. . . . . . . . .. ..

xi

57

70

l.l I. Kcsiswaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...

72

1.12. Hubungan Dcngan Masyarakat ............. ............. ...

73

2. Dukungan Komite Sckolah ............................... ......

75

BAD VI : RANGKUMAN, DISKUSJ, SIMPULAN DAN SARAN·SARAN

l. Rangku1nan

. .............................. ............ ...... .... ..

78

2. Diskusi . . . . . . .. .. . . . . . . . .. .. . . . . . . .. .. . . . . .. ... . .. . .. .. . . . . . .. . .. . ..

83

3. Silnpulan . . . . . .. . ... . . . .. . .. . .. . .. . .. .. . . .. . . . . ... .. . .. .. . . .. .. . . ...

85

4. Saran-saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

86

DAFTAR PUSTAKA ...................................................

89

LAMPI RAN . . . . . . . .. •. . . .. . . . . ... . •... .. .. .. ... .. . . . . .. . . ........... .. .. . .

92

DAFTAR RIWAYAT HIDUP .........................................

l 13

xii

BABI

PENDAHULUAN

1. Latar Dclakang Masalab

Bangs:\ dan ncgara kita scdang mernasuki kchidupan dalam milenium
kctiga ditandai dcngan era baru yang discbut dcngan era globalisasi. Setelah
sclesni perang dingin

bangsa-bangsa

rnenyadari bahwa

perang bukanlah

menrpaknn jawaban tcrhadap usaha urnat manusia untuk rncningkatkan taraf
kchidupan. fakta mcrnbuktikan bahwa di mana-mana di scluruh muka bumi
masih tcrdapat scjumlah bcsar umat manusia

yang hidup

di bawah garis

kemiskinan. Untuk memecahkan persoalan ini, pcranan sumbcr daya manusia
sangat mencnlukan. Scpcrti dikernukakan Tilaar (I 998) "Tanpa sumber daya
rnanusia yang dipersiJpkan untuk mcmasuki tantangan kchidupan di dalam
milcnium ketiga. maka bukan saja lujuan pcmbangunan lcrscbut tidak tercapai,
tctapi juga manusia yang tidak dipersiapkan akan rncnjadi objek dari
pernbangunan itll sendiri".
'
Era globalisasi memberikan banyak harapao, tctapi juga sejumlah

lantangan. nncaman, harnbatan dan gangguan yang akan dialami oleh setiap
manusia. sctiap bangsa dan negara di muka burni ini tanpa

terkecuali. Era

globalisasi di satu sisi mcrnbawa iklim yang sernakin terbuka untuk bekerjasama
dan pada sisi lain rncnimbulkan scmangat bersaing yang scrnakin tajam, olch
sebab itu perlu antisipasi sedini mungkin agar bangsa kita dapat bcrtahan dan
berkompctisi dengan negara lain.

Oalam rangka mempcrsiapkan sumbcr daya mnou-.ia, rnaka posisi dan
pcranan pendidiko.n sangat dibutuhkan. Mulyasa (2003) mengatakan "pendidikan
juga rnerupakan intcrvensi dalam pcngcmbangan sumber daya manusia, di mana
pcningkatan kecakapan dan kemampuan diyakini sebagai faktor pendukung upaya
manusia dalam mengarungi kchidupan yang penuh dengnn ketidakpastian".
Dalam rangkaian inilah pendidikan diperlukan dan dipandang scbagai kebutuhan
dasar bagi masyarakat yang ingin maju, demikian halnya masyarakat Indonesia
yang memiliki wilayah
mengatakan bahwa

yang sangat luas. Selanjutnya Mulynsa (2003)

pendidikan memberikan

konlribusi yang sangat besar

terhadap kemajuan suatu bangsa, dan merupakan wahana dalam mengemukakan
pcsan-pcsan konlribusi serta sarana dalam mcmbangun watak bangsa (Nation
Character Building).
Sudah cukup banyak yang kifa capai di dalam pembangunan pendidikan
nasional selama orde baru, namun masih banyak yang pcrlu kita lakukan untuk
meningkatkan mutu pcndidikan. Salah satu pennasalahan pcndidikan yang
dihadapi bangsa kita adalah rendahoya mutu pcndidikan pada setiap jenjang
pendidikan dan satuan pendidikan. Seperti dikemukakan Engkoswara (1986) :
meskipun berbagai upaya Lelah dilakukan, namun kcnyatannnya produktivitas
pcndidikan kita nilainya masih relati f rendah. Di dalam era globalisasi bangsa dan
negara kita akan bersaing dengan bangsa-bangsa

lain dan oleh .sebab itu

pcningkatan mutu nasional merupakan sualu tuntulan rnutlak. Mutu pendidikan
hanya dapat ditingkatkan apabila manajemen pendidikan nasional merupakan
bagian dari manajemcn pembangunan nasionaL

2

Suatu sistcm hanya produktif dan cfisicn apabila dikelola secara tcpat.
Dcmikian halnya lcmbaga-lcmbaga

pendidikan sebagai suatu sistcm haruslah

dikeiola sccara profesional.

Pcningkatan kualitas pcndidikan mcnuntut banyak hal karena tidak hanya
bcrkaitan dengan pennasalahao teknis, tetapi mcncakup bcrhagai pcrsoalan yang
sangat rumit dan kompleks, baik yang menyangkut
rnaupun

c fisiensi

dan

efektivitas

percncanaan, pcndanaan,

penyclengaraan

sistem

pcrsckolahan.

Peningkatan kualitas pendidikan juga mcnuntut mnnajemcn pcndidikan yang

baik. Mulyasa (2003) mcncgaskan "tanpa manajemen

lidak mungkin tujuan

pcndidikan darat diwujudkan secara optimal, efektif dan efisien''.
llasil penelitian Balitbang dikbud ( 1993/1994) mcnunjukkan bahwa
.. man~je

lldalah merupakan salah satu faktor yang mcrnpcngaruhi kualitas

pcndidikan". Dengan demikian kepaJa sekolah dapat menerapkan strategi
manajemcn tcrtcntu agar dapal mcmbina kcrjasama, sehingga tujuan sekolah
dapat dicapai secara optimal.
Kcpala

sekolah

scbagai

seorang

manajcr.

diharapkan

dapat

rnenggerakkan, mcmbina dan memotivasi sumbcr daya (resources) yang ada
scoptimal mungkin guna pcncapaian tujuan sckolah sccara cfcktif dan efisien.
Salah satu indikator

keberhasilan sekolah adalah tingginya nilai basil belajar

siswal murid. yang dapat dilihat dari nilai EBTANAS atau yang sckara':lg disebut
Ujian Nnsional (UN). Dan khusus Sekolah Dasar (SD) sejak tahun ajaran
200 1/2002 Uj ian Nasional (EBTANAS) telah dihapuskan, yang nda adalah Ujian
Akhir Sckolah. Schingga indikator
jumlah atau rrosentase

kcberhasilan di SO mcnitikberatkan pada

lulusannya yang darat diterima tli Sckolah

3

Lanjutan

Tingkat Pertama (SLTP), di sam ping prcstasi lainnya seperti ccrdas tangkas
kegiatan ckstra kurikulcr (otahraga dan seni)

Iomba kebcrsihan dan lain

scbagainya.
SO mcmiliki posisi

yang amat stratcgis dalam pcnyelenggaraan

pcndidikan secara kcscluruhan. Pada tahapan inilah untuk pertama kalinya anak
mengenal

kemampuan dasar scperti membaca, mcnulis dan bcrhitung serta

mcnggambar. Ia mcrupakan pelctak dasar arah pendidikan siswa sclanjutnya
scbclum memasuki jenjang pcndidikan yang lebih tinggi.
SO sangat stratcgis untuk dipersiapkan secara matang karena menjadi

landasan bagi pcrkembangan inteleklual seorang anak pada jcnjang pcndidikan
selanjutnya (Supeno, 1999). Oleh sebab itu scmua ahli pcndidikan sepakat bahwa
pcndidikan di sekolah dasar harus mempcrotch perhatian yang sungguh-sungguh.
lronisnya SD di tamih air kita selama orde baru mcngalami pcrkcmbangan yang
tidak mcnggcmbirakan, karena lemyata begitu banyak muatan politis yang masuk
dalam penyelcnggaraan SO yang popular dengan dualismc pengelolaan SO.
Disatu pihak

Dcpart~men

I

P dan K mengurusi substansinya, yakni kurikulum dan

pembinaan teknis, sedang pemerintah daerah melalui dinas P dan K mengurusi

man. mone>} dan material. Satu pcrsoalan yang amat dilcmatis dan melahirkan
persoalan lainnya adalah soal dualismc pengelolaan SD selama ini. Alas nama
otonomi yang berpayung pada peraturan pcmcrintah nomor 56 tahun J 96 J.

implcrnentasi di lapangan, pendidikan dasar dikelola oleh dua departemen yaitu
Departemen Pcndidikan dan Kebudayaan dan Pemerintah Daerah.
Pcrsoalan utama yang muncul scbagai konsekucnsi dari pcraturan
terscbul adalah bcrkcnaan dcngan keberadaaan guru-guru. Mereka harus melayani

4

dua majikan pada saat yang bersamaan. Dalam hal substansi pcngajaran,
pembinaan tcknis dan kenaikan pangkat harus mcngacu pada Dcpartcmcn P&K
tctapi untuk kcpcgawaian dan pcnggajian mengacu pada Dinas P&K. pcrsoalan
muncul kctika ada dua pcrintah yang tidak

~am

dari dua inslansi tcrsebut. Bank

Dunia bckcrjasama dcngan tim teknis Bapenas dalam Sufyarma M. (2003 : 72)
mcngidentifikasi penghambat potcnsial tcrhadap kcmajuan pendidikan di
Indonesia khususnya pendidikan dasar adalah : (1) Sislcm organisasi yang
kompleks, (2) Manajemcn yang terlalu scnlralistik, (3) Kakunya proses
pembiayaan. Keadaan di alas juga dialami oleh SO di Sumatera Utara tanpa
kccuali, tcnnasuk di dalamnya kecamatan Tanjungmorawa scbagai salah satu
kecamatan di dacrah Kabupaten Deli Serdang. Oualisme pcngclolaan dimaksud
scring mcnjadi hambatan bagi kepala sckolah dan guru-guru dalam peningkatan
I

kincrja dan kariemya, sehingga tidak sedikit di antara mcreka yang hanya
melaksanakan tugas tanpa rasa tanggungjawab. Sikap scpcrti ini akan merugikan
pcndidikan kita. Konsekucnsi lain dari dualisme pcngelolaan SO selama ini di
Kccamatan Tanjung Morawa menimbulkan sikap jcnuh dari Kepala Sekolah dan
guru-guru yang sering diperhadapkan pada dua situasi yang tarik-menarik yang
sulit disclcsaikan, yang pada akhimya sadar atau tidak sadar mcmperlambat
proses pembinaan SO. Namun demikian bukan tidak ada SO yang mampu
membenahi dirinya sehingga pantas disebut sekolah unggulan.
Alasan pcnulis memilih SO Ncgcri No.I 05855

JYTPN It Tanjung

Morawa dengan stratcgi manajemen antara lain; (I) SO Negcri No.1 05855 PTPN
II Tanjung Morawa ini merupakan salah satu SO tcrbaik di Sumatcra Utara dan

tcnnasuk scpuluh bcsar di tingkat nasional dalam bidang kebersihan lingkungan

5

sckolah. (2) Lulusan SD Negeri No.l05855 PTPN 11 Tanjung Morawa setiap
tahun banyak berhasil masuk kc Sckolah Lanjutnn Pcrtama (SLTP) Ncgeri dan
swasta unggulan di Tanjung Morawa, Deli Scrdang dan Mcdan, {3) SO Negeri
No .l05855 PTPN Jl Tanjung Morawa tclali bcrulang kali menghasilkan 'dokter
kccil' untuk tingkat propinsi dan tingkat nasional, (4) Prestasi dan penghargaan

yang diraih sekolah tcrsebut telah cukup banyak baik dari tingkat kecamatan,
kabupaten, maupun propinsi.
Kcberhasilan SO Ncgeri No.I 05855 PTPN li Tanjung Morawa terscbut
tcntu tidak tcrlepas dari pengaruh manajcmcn kcpala sekolah dan partisipasi aktif
dari guru-guru, para siswa, Komite Sckolah, Pcgawai non cdukatif, dan pimpinan
PTP II Tanjung Morawa.

Dari has it beberapa kali grand lour di SD Negcri No.1 05855 PTPN II
Tanjung Morawa, gejala-gejala umum yang dapal diamati anlara lain.
I . Kepala sekolah mampu memberdayakan guru-guru untuk melaksanakan

tugas mcngf\jar dengan baik, lancar dan produktif.
2. Pihak sekolah mampu menjalin kerjasamu yang hannonis dengan

masyarakat, sehingga dapat mclibatkan merekn sccarn aktif untuk turut
mewujudkan tujuan sekolah.
3. Kcpala sckolah berhasil menerapkan kcpemimpinan yang sesu_!li dengan
tingkat kemampuan guru dan pcgawai lainnya di sckolah.
4. Pemanfaatan ruangan belajar dan halaman sekolah cukup rapi dan asri
sehingga tum! memberi motivasi belajar bagi murid.
5. Pcrpustakaan sekolah cukup memadai scsuai kcbutuhan guru dan murid.

6

6. Scjak di kelas Ill sampai dcngan kelas VI sudah diajarkau bahasa lnggris

dan 1\husus di kelas VI telah diajarkan pcngenalan dan pcnggunaan
komputcr.
7. Kcgiatan ckstra kurikulcr berjalan 'dengan baik antara lain; pramuka,
doktcr kccil, scni tari daerah, didukung

dcngan sarana yang cukup

memadai.
8. Animo masyarakat cukup tinggi mcmasukkan anak-anaknya ke SD Ncgcri

No.1 05855 PTPN II Tanjung Morawa.
9. Sctiap hari Sabtu diadakan Kelompok Kcrja Guru (KKG) untuk

meningkatkan kemampuan dan wawasan guru yang langsung dipimpin
oleh Kcpala Sekolah.
Dcrdasarkan gcjala-gejala yang disebutkan di atas scbagai hasil grand-tour, maka
'

peneliti 'tertarik untuk meletakkan fokus pcnclitian ini pada strnlegi manajemen
(strategy of management) yang digunakan Kepala Sekolah di SD Negeri
No.I 05855 PTPN Jt Tanjung Morawa, sehingga berhasil mcnjadi sekolah favorit.

2. Pcrtanyaan Pcnelitian

Bcrtitik tolak dari fokus pcnelitian di atas, maka yang menjadi pertanyaan
pcnclitian ini ialah strategi manajemen sekolah yang bagaimana yang ~igunak
kcpala SO Negeri No.10855 PTPN U Tanjung Morawa sebagai scorang manajer
schingga menjadikan SD ini berhasil unggul?

7

3. Tujunn Pcnclitian
Ocrdasarkan rumusan pcrtanyaan pcnclitian di atas, maka tujuan
penelitian

ini

ialah

mcngungkapkan

stratcgi

manajcmen

sekolah

yang

dipergunakan oleh kepala SD Negeri No·. I 05855 PTPN ll Tanjung Morawa
sehingga sekolah ini bcrhasil menjadi sekolah unggulan.

4. Kcgunaan PencHtian
Dengan bcrdasarkan rumusan tujuan penelitian di atas, maka hasH
penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi:
I. Para Kcpaln Sekolah Dasar (SO) di Tanjung Morawa kabupaten Deli
Serdang sebagai masukan pcmikiran untuk meningkatkan mutu sckolah
yang dipimpinnya melalui

strategi manajemen yang sesuai dengan

kcadaan setempat.
2. Guru-guru sebagai masukan, untuk mempcrtahankan dan meningkatkan
prcstasi kerja dalam proses betajar mengajar dalam rangka mcningkatkan
mutu sekolah.
3. Para Kepala Cabang Dinas Pendidikan dan Pengajaran se-Deliserdang,
Sumatera Utara dan Indonesia, sebagai masukan berharga untuk mencoba
mcngikuti langkah SD Negeri No.I 05855· PTPN Il Tanjung J\:1orawa di
wi layahnya masing-masing.

8

DAB VI
RANGKUMAN, DISKUSI, SIMPULAN DAN SARAN- SARAN

f MIUK

PERPUST L\KA.e.Nl

I-----------'
UN!fliEI.) {

l. Rangkuman

SO Ncgeri No. 105855 PTPN II Tanjung Morawa didirikan pnda tahun
1978 oleh PTPN II Taanjung Morawa yang diprakarsai olch Bapak Lintong
Siahaan yang pada waktu itu Direktur Utama PTP II. Gedung sckolah dibangun di
atas tanah milik PTP II seluas 7200 m2 terdiri dari satu ruang kantor, tujuh ruang
belajar,satu ruang kamar mandi, satu kamar kecil (WC), pada saat itu status
sekolah masih swasta yailu milik masyarakal dcngan PTP Il Tanjung Morawa.
j

Pad a awal tahun

ajaran pcrdana muridnya bcrjum!ah I 00 orang yang

didatangkan dari SO Negeri terdekat dan diutamaknn anak- Jlnak karyawan PTP
I

II, mayoritas siswa bcrasal dari SO Kiri Hulu I Tanjung Morawa. Demikian juga
menyangkut guru dimutasikan dari SO Ncgeri lainnya sebanyak 6 orang ditambah

2 orang dari karyawan PTP II.
Perkcmbangan selanjutnya menunjukkan bahwa sckol~h

ini menjadi salah

satu sekolah pilihan dan mulai digemari masyarakat, terutama sctelah di negerikan
pada tgl 12 April 1979 bcrdasarkan surat keputusan (SK) Gubemur Sumatera
Utara, dengan sifat lahan dan bangunan gedung pinjam pakai. Meskipun baru

-

berdiri akan tetapi prestasi demi prestasi berhasil diraih sepcrti: Iomba cerdas

cermat, siswa teladan, Iomba bidang studi, gerak jalan, senam kesegaran jasmani
(SKJ) dan berbagai kcgiatan lainnya. Hingga pada tahun ini SO Negeri No.
I 05855 PTPN II Tanjung Morawa memiliki 13 ruang belajar, 3 ruang kamar

78

mandi/ WC, l ruang kepala sekolah, l ruang guru, l ruang perpustakaan, 1 ruang
UKS, I ruang musholah, 24 orang guru dan pegawai, 721 orang murid.
Kurikulum yang diterapkan di SO Negeri No. 105855 sekarang adalah
kurikulum 1994 yang bcrlaku secara nasional. Selain mcnerapkan kurikulum SO
1994 juga diperkaya dengan muatan local disesuaikan dengan kemampuan dan
bakat peserta didik seperti mala pelajaran bahasa lnggris dan komputer. Kegiatan
bclajar meng~jar

berlangsung dari hari senin hingga sabtu, dari pukul 07.15

sampai dengan pukul 14. 00, kecuali hari jumat sampai dcngan pukul II. 30. Pada
sore hari diisi deogan kegiatan ekstrakurikuler, berbagai latihan ketrampilan
seperti prarnuka, dokter kecil, merawat tanaman, usaha kcsehatan sekolah, seni
I tari, seni lukis, bola kasti, dan permainan. Khusus murid kelas VI (enam)

dibcrikan bimbingan belajar yang materi pelajaranoya dikonsentrasikan pada
pengayaan dan matcri yang berhubungan dengan persiapan ujian akhir sekolah
(dulu Ebtanas) .
Untuk mcningkatkan mutu hasil belajar murid, SO Ncgeri No. 105855
. PTPN ll Tanjung Morawa selalu mcngadakan cvaluasi hasil belajar. Penilaian
j

hasil belajar diperolch dari hasil ulangan sub sumatif, sumatif. Sedang untuk
evaluasi pengembangan pengajaran, setiap hari sabtu diadakan diskusi anatara
guru- guru kelas yang dipimpin oleh kepala sekolah.
Keberhasilan dan keunggulan SO· Ncgeri No. 105855 PTPNJI Tanjung
Morawa ini dapat dilihat dari para lulusannya yang banyak diterima di SLTP
Negeri favorit yang ada di Deli Serdang maupun di kota Medan, serta berbagai
prestasi lainnya

di bidang akademik dan non akadcmik dibuktikan dcngan

banyaknya piala dan piagam yang terpampang di kantor kepala sekolah.

79

Kegiatan perencanaan di SO Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung
Morawa disusun melalui musyawarah semua personil sckolah bertujuan untuk
menentukan dan memilih; tujuan-tujuan, arah-arah organisasi sekolah, strategi
kebijakan, proscdur, program, sistem, anggaran dan standar yang dipakai.
Kegiatan yang direncanakan meliputi: proses belajar mengajar, kepegawaian/
Lenaga guru, perbaikan dan pengadaan sarana prasarana sekolah, pengadaan bukubuku perpustnkaan, ketatausahaan, kegiatan ckstra kurikulcr, daya tampung murid
baru.
Untuk meningkatkan kualitas guru dan petugas perpustakaan di. SO Negeri
No. 105855 PTPN II Tanjung Morawa mercka selalu diikutsertakan dalam
penataran-penataran dan pelatihan bidang studi baik yang diselenggarakan
Pemerintah Kabupaten Deli Serdang, Pemerintah Propinsi Sumatera Utara, dan
Pemerintah Pusat.
Sebagai salah satu sekolah negeri, SD Negeri No. 105855 YTPN II
Tanjung Morawa menggunakan dasar hukum manajemen keuangan negara yang
tercantum dalam pasal 23 UUD' 45 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN), scdangkan cara manajemcn dan pertanggungjaawabannya diatur
dalam Undang- Undang Pcrbendaharaan Indonesia {UUPI) No. 9/1968. Dana SO
Negeri No. I05855 PTPN II Tanjung Morawa diperolch dari : (1) subsidi
pemerintah pusat, (2) iyuran rutin, (3) banluan insidental, (4)

bantu~

lain- lain

baik perorangan maupun perusahaan.
Pemberian motivasi di SD Negeri No. 105855 P1PN II Tanjung Morawa
kepada siswa biasanya dilakukan melaui guru kelas, pembentukan kelompok
belajar,

menyediakan

buku- buku

perpustakaan

80

yang

cukup

memadai,

memberikan tambahan belajar melalui bimbingan beJajar, serta pcmbcrian hadiah
atau piagam bagi siswa berprestasi. Demikian juga kepada guru- guru kepala
sekolah selalu memberikan dorongan agar masing-masing dapat meningkatkan
kinerjanya, penghargaan baik berupa pujian maupun berupa pcmberian hadiah

dan tidak jarang mcmbcrikan dafam bentuk materi. Motivasi yang paling positif
diberikan kepala sekolah melalui sikap konsislen dan disiplin dalam menjalankan
tugas.
Kepala SO Negeri No. 105855 PTPN 11 Tanjung Morawa berusaha
rnenciptakan komunikasi yang baik dan harmonis, dengan cara membentuk
suasana saling tcrbuka, sating mempercayai, sating menghormati dengan
penggunaan baha.c;a yang santuh menjadi budaya dalam tegur sapa satu dengan

I
lainnya, dengan harapan dapat menciptakan ik1im yang kondusif, dan kreatif
sehingga visi dan misi sekolah dapat tercapai dengan baik.
Pengawasan di SO Negeri No. 105855 PTPN H Tanjung Morawa
dilakukan untuk meoemukan hambatan- hambatan dan kcJemahn~
serta penyimag~

penyimpangan program atau

kelemahan

kegiatan,

yang dapat

I

mengganggu pencapaian tujuan, dan bukan uotuk mencari-cari kesalahan
bawaban, bila ditemukan kesalahan maka kepala sekoJah dapat mcmbantu agar
yang bersangkutan menyadari kelemahannya dan berusaha memperbaikinya.
Dalam

memimpin

bawahannya,

kcpala

sekolah

selah!

berusaha

menerapkan kepemimpinan yang situasional, partisipatif, mcnciptakan suasana

kekeluargaan, menghindarkan sikap otoriter, sating terbuka, saling mempercayai.
Kepala sekolah dalam pelaksanaan manajerialnya sering mengadakan pembagian
kerja kepada pembantunya dan kepada guru-guru kelas. Dalam menghadapi guru

81

bawahannya atau murid yang kreatif, kepala sekolah biasanya banyak
memberikan kebebasan untuk mengembangkan improvisasi dan kreativitasnya,
dan hanya memberikan sedikit arahan, tetapi bagi guru atau murid yang dianggap
kurang aktif, kepala sckolah banyak memberikan araban·arahan dan motivasi
untuk memacu pertumbuhan dan perkcmbangannnya. Dalam menetapkan suatu
kebijakan kepala sekolah sering menempuh jalan musyawarah bersama personil
sekolah, akan tetapi tidak jarang kebijakan ditcntukan sendiri oleh kepala sekolah
apabila kebijakan tersebut tidak menimbulkan darilpak yang luas dan dapat
ditangani sendiri.
Evaluasi dilakukan terhadap seluruh kegiatan dan kepada semua personil
sekolah, tcnnasuk kepala sekolah, guru- guru, murid, sarana dan prasarana serta
manajemennya. Evaluasi akhir dati sistem pengajaran di SO Negeri No. 105855

PTPN H Tanjung Morawa adalah persentasc lulusan yang dapat diterima di SLTP
Negeri favorit.
Aktivitas tatausaha di SO Negeri No. 105855 PTPN H Tanjung Morawa
an tara lain; ( l) penerim.aan rnurid baru, (2) mengisi buku induk dan klaper, (3)
membuat surat-surat, (4) mengirim surat, (5) mengarsipkan surat masuk, (6)
mengelola berkas· bcrkas pengusulan kenaikan pangkat, (7) membuat blanko

daftar hadir, (8) pcmbuatan daftar statistik dan data grafik, (9) membuat laporan

·.

bulanan dan tahunao.

Perpustakaan SO Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung Morawa di atur
sedemikian rupa...dan
- ;. di dalam ruangan diberi beberapa tanaman hias dan hiasan
.
~

dinding berupa gambar·gambar pahlawao nasional, tulisan-tulisan menarik
dengan kata-kata bijak yang dapat menjadi inspirasi bagi siapapun yang melihat

82

dan membacanya. Aktivitas pegawai perpustakaan adalah melayani pinjaman
buku baik dari murid- murid ataupun guru- guru.
Berbagai dukungan diperoleh SO Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung
Morawa baik dari BP3/ Komite Sekolah, PTPN II T. Morawa, dan dari pihak lain
yang sangat berarti dalam peniogkatan kuaJitas dan kuantitas penunjang
pendidikan,

dukungan

tersebut

sebagian

besar

berupa finansial,

yang

dipergunakan untuk pembangunan fisik gedung, pemberian insentif kepada guruguru, pengadaan sarana dan prasarana belajar, buku- buku perpustakaan,
mernbantu pendanaan latihan- latihan dan bimbingan belajar, perawatan taman
dan kebersihan liogk.ungan sekolah, biaya rehabilitasi, serta pengadaan komputer
secata bertahap.

I

2. Diskusi
Dari hasil penelitian, kepala SD Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung
Mora~,

rneskipun tidak memiliki jenjang pendidikan yang tinggi {hanya D2),
!

akan tetapi berkat ketekunan, disiplin dan kemauan belajar terus menerus berhasil
mernimpin sekolah yang diasuhnya menjadi sekolah berprestasi dan sangat
diminati masyarakat, bahkan sering menjuarai perlombaan atau kejuaran baik
tingkat local, regional, dan nasional. Dari keadari "di atas timbul pertanyaan mana
yang lebih menentukan keberhasilan dalam mcnjalankan tugas: apakah tiogkatan/

jenjang pendidikan seseorangatau

pengalaman dibarengi

tangguh ataukah perpaduan antara keduanya.

83

kepribadian yang

Dari sejarah berdirinya, temyata SO Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung
Morawa di prakarsai oleh PTP II dan jelas masalah fmansial mendapat dukungan
sepenuhnya dari PTP ll hingga sckarang, dengan kata lain sekolah ini tidak
mengalami kesulitan yang berarti, apapun yang dibutuhkan berkaitan dengan
kebutuhan sekolah selatu dapat terpenuhi dengan baik.Dalam keadaan seperti itu
perlu dicermati apakah keberhasilan dan prestasi SO Negeri No. 105855 PTPN II
Tanjung Morawa semata- mata karcna adanya dukungan dana yang cukup besar,
dengan knta lain siapapun yang menjadi kepala sekolah pasti mampu meraih
keberhasilan seperti yang dimiliki SD Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung
Morawa tersebut, asalkan didukung dana yang cukup besar. Atau sebaliknya
dengan dana besar tidak mcnjamin keberhasilan program, apabila kualitas sumber
daya manusia yang menjalankan program tersebut sangat diragukan, sebab
seberapa banyakpun dana yang disedia.kan, jika pelaksana program tidak jujur,
dan tidak memiliki kemampuan manajerial yang memadai akan cenderung
terperangkap pada penyimpangan dan penyalahgunaan, sehingga keberhasilan
akan menjadi impian belaka.
Oari basil observasi di lapangan ada indikasi bahwa arah manajemen yang
di terapkan di SD Negeri No. 105855 PTPN II Tanjung Morawa lebih lerfokus
pada peningkatan jumlah dan persentase lulusannya yang dapat diterima di SLTP
Negeri favorit, implikasi dari keadaan seperti ini