PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA TAHUN 1966-1977.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADI
DIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA
JA
TAHUN 1966-1977
SKRIPSI
Oleh :
P
PARAMITA WIDYANINGRUM
K 4408063
AS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
FAKULTAS
N
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
UN
SURAKARTA
commit to user
Januari 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA
TAHUN 1966-1977
Oleh :
PARAMITA WIDYANINGRUM
K 4408063
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan
Sejarah dan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Januari 2013
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Paramita
Widyaningrum.
PERANAN
ALI
SADIKIN
DALAM
PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA 1966-1977. Skripsi. Surakarta: Fakultas
Kegururuan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Januari
2013.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) kondisi geografis, sosial
dan budaya DKI Jakarta, 2) latar belakang sosial politik Ali Sadikin sebelum
menjadi gubernur Jakarta 1966-1977, 3) strategi kebijakan Ali Sadikin dalam
pembangunan kota Jakarta, 4) kendala-kendala pembangunan Jakarta pada masa
pemerintahan Ali Sadikin, 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan Ali
Sadikin. Penelitian ini menggunakan metode Historis (sejarah), dengan langkah:
heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Sumber data yang digunakan
adalah: a) sumber tertulis meliputi: surat kabar, jurnal, majalah, dan literatur, b)
sumber lisan, c) sumber benda. Teknik pengumpulan data: studi pustaka. Teknik
analisis adalah teknis analisis data historis dengan pendekatan multidimensional
atau menggunakan ilmu-ilmu sosial.
Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1)
Peningkatan jumlah penduduk Jakarta antara periode 1961-1970 rata-rata 5,8%
pertahun. Jakarta merupakan pusat semua perwakilan negara-negara asing, pusat
perdagangan luar dan dalam negeri, pusat keuangan dan perindustrian serta pusat
kebudayaan Indonesia. 2) Ali Sadikin memiliki sifat yang merakyat, peduli pada
masyarakat, dan selalu mengutamakan kepentingan orang. Sejak tahun 1959
hingga 1977, jabatan yang pernah dipegang adalah Pembantu utama Menteri /
Panglima Angkatan Laut tahun 1959-1963, Menteri Perhubungan Laut Kabinet
Kerja sekaligus Menteri Koordinator Kompartemen Maritim / Menteri
Perhubungan Laut Kabinet Dwikora dan Kabinet Dwikora yang disempurnakan
pada tahun 1963-1966, dan terakhir menjabat sebagai Gubernur DKI Jakarta
1966-1977 selama 11 tahun. 3) Kebijakan Ali Sadikin dalam pembangunan kota
Jakarta meliputi: perbaikan administrasi pemerintahan; perbaikan ekonomi
melalui perpajakan; dan perbaikan fasilitas umum. 4) Kendala-kendala yang
dihadapi Ali Sadikin meliputi bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya. Untuk
mengatasinya Ali Sadikin melakukan pembinaan politik; bidang ekonomi yakni
mengambil langkah yang berorientasi kepada segi pembiayaan dan anggaran,
serta penertiban dan peningkatan kemampuan keuangan pemerintah daerah atas
dasar perkiraan situasi yang dihadapi; menambah jumlah gedung sekolah dan
tenaga pendidik, diadakan penyuluhan pada masyarakat mengenai pentingnya
kesehatan bagi lingkungannya. 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan
Ali Sadikin meliputi bidang pembangunan, perekonomian, dan moral masyarakat.
commitAli
to user
Kata Kunci : Pemerintahan, Kebijakan,
Sadikin
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Paramita Widyaningrum. THE ROLE OF ALI SADIKIN IN JAKARTA CITY
DEVELOPMENT DURING 1966-1977 PERIOD. Thesis, Surakarta: Teacher
Training and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University, January
2013.
The objective of research is to find out: 1) geographical, social and cultural
condition of DKI Jakarta, 2) Ali Sadikin’s social political background before
becoming the governor of Jakarta in 1966-1977, 3) Ali Sadikin’s policy strategy
in developing Jakarta city, 4) the obstacles occurring in Jakarta development in
the reign of Ali Sadikin, and 5) the progress of Jakarta city in the reign of Ali
Sadikin.
This research used Historical method with the following steps: heuristic,
critic, interpretation, and historiography. The data sources used were: a) written
sources including: newspaper, journal, magazine, and literature, b) oral source,
and c) object sources. Techniques of collecting data used were library study.
Technique of analyzing data used was historical data analysis technique with
multidimensional approach or using social sciences.
Considering the result of research, the following conclusions could be
drawn. 1) The population number of Jakarta was increase, on the average, by
5.8% annually during 1961-1970 periods. Jakarta was the center of all foreign
countries’ ambassadors, domestic and foreign trade center, financial and industrial
center, as well as Indonesia cultural center. 2) Ali Sadikin had the characteristics
of closing to the people, caring to the people, and always prioritizing another
interest. During 1959-to-1977 period, the positions he ever held were: Main
Assistant of Minister/Naval Force Commander in 1959-1963, Marine
Transportation Minister of Working Cabinet and Maritime Compartment
Coordinating Minister/Marine Transportation Minister of Dwikora Cabinet and
Accomplished Dwikora Cabinet in 1963-1966, and Governor of DKI Jakarta
during 1966-1977 for 11 years. 3) Ali Sadikin’s policy in the development of
Jakarta include amelioration of goverment administration, economic through
taxation, and public facility. 4) The obstacles of Ali Sadikin faced included
political, economic, and social-cultural sectors. To cope with it, Ali Sadikin
conducted political establishment; took some measures oriented to expense and
budget aspect, controlling and improving the local government’s financial
capability based on the estimated situation faced; increased the number of school
buildings and educators, illumination was held to the society about the importance
of health for their environment. 5) Some progress of Jakarta during the reign of
Ali Sadikin included development, economic, and society moral sectors.
commit
to user
Keywords: Government, Policy, Ali
Sadikin.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kepemimpinan adalah gabungan unsur-unsur kecerdasan, sifat amanah (dapat
dipercaya), rasa kemanusiaan, keberanian, serta disiplin...
Hanya ketika seseorang memiliki kelima unsur ini menjadi satu dalam dirinya,
masing-masing dalam porsi yang tepat, baru dia layak dan bisa menjadi seorang
pemimpin sejati.
(Sun Tzu)
Pemimpin adalah mereka yang mampu melihat lebih banyak dari orang lain, yang
mampu melihat lebih jauh daripada orang lain, serta mampu melihat segala
sesuatu sebelum orang lain.
(Leroy Eimes)
Pemimpin yang efektif bukan soal pintar berpidato dan mencitrakan diri agar
disukai, kepemimpinan tergambar dari hasil kerjanya, bukan atribut-atributnya.
(Peter F Drucker)
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tulisan ini secara khusus saya persembahkan
untuk :
1. Bapakku (Wiyono) dan Ibuku (Narwati), yang
senantiasa memberikan doa, kepercayaan, dan
dukungan.
2. Adikku Yusuf Adhi Pramudita, yang selalu
memberikan semangat.
3. Teman-teman
Sejarah
2008
yang
telah
memberikan berbagai dukungan dan bantuan
selama proses pengerjaan skripsi ini.
4. Teman-teman Tisanda I, yang selalu mendukung
dan menyemangatiku baik di saat kutegar berdiri
maupun saat kujatuh dan terluka.
5. Almamater.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah selalu penulis ucapkan ke hadirat Allah
Subkhanahu wa Ta`ala yang telah melimpahkan banyak nikmat kepada kita
semua. Salawat dan salam semoga tetap tercurah kepada uswatun hasanah kita
Nabi Muhammad Sallallahu `Alaihi wassalam.
Banyak hambatan yang penulis hadapi selama penulisan penelitian ini.
Namun demikian berkat Allah dan bantuan berbagai pihak sehingga penulisan
penelitian ini dapat selesai dengan baik. Untuk itu atas segala bentuk bantuan
selama ini, disampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada yang terhormat:
1. Bapak Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNS Surakarta yang
telah mengizinkan penelitian ini.
2. Bapak Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial yang telah
memberikan izin untuk penelitian ini.
3. Ketua Program Pendidikan Sejarah FKIP UNS Surakarta yang turut membantu
mendewasakan peneliti.
4. Drs. Tri Yuniyanto, M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah memberikan
arahan dan motivasi.
5. Drs. Djono, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan
motivasi.
6. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
7. PEMDA DKI Jakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam penelitian
ini.
8. Para staf BAPEDA yang telah memberikan ijin dan memberikan pengarahan
serta bantuan dalam penelitian ini.
9. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………..................................
i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ……………………………….
ii
HALAMAN PENGAJUAN........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................
v
ABSTRAK ..................................................................................................
vi
ABSTRACT ………………………………………………………………
vii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................
ix
KATA PENGANTAR.................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penulisan ......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan ....................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI .....................................................................
8
A. Tinjauan Pustaka ......................................................................
8
1. Pemerintah Daerah ...............................................................
8
2. Kebijakan Publik ..................................................................
11
3. Teori Pembangunan .............................................................
19
B. Kerangka Berfikir.....................................................................
23
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN...................................................
26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
26
1. Tempat Penelitian.................................................................
commit to user
2. Waktu Penelitian ..................................................................
26
xii
26
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Metode Penelitian.....................................................................
27
C. Sumber Data .............................................................................
28
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
29
1. Studi Pustaka ........................................................................
29
E. Teknik Analisis Data ................................................................
30
F. Prosedur Penelitian ...................................................................
31
BAB IV. HASIL PENELITIAN .................................................................
37
A. Kondisi Geografis dan Sosial Budaya Jakarta .........................
37
1. Kondisi Geografis Jakarta.....................................................
37
2. Kondisi Sosial Budaya Jakarta .............................................
41
B. Latar Belakang Sosial Politik Ali Sadikin Sebelum Menjadi
Gubernur Jakarta 1966-1977.....................................................
42
1. Sosok Pribadi Ali Sadikin ....................................................
42
2. Kiprah Ali Sadikin Dalam Politik ........................................
44
C. Strategi Kebijakan Ali Sadikin Dalam Pembangunan Kota
Jakarta .......................................................................................
48
1. Politik ...................................................................................
52
2. Ekonomi ...............................................................................
55
3. Sosial dan Budaya ................................................................
61
D. Kendala-kendala Pembangunan Jakarta Pada Masa
Pemerintahan Ali Sadikin.........................................................
67
1. Politik ...................................................................................
67
2. Ekonomi ...............................................................................
69
3. Sosial dan Budaya ................................................................
73
E. Kemajuan Kota Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin..
82
1. Bidang Pembangunan...........................................................
82
2. Perekonomian .......................................................................
89
3. Moral Masyarakat.................................................................
94
4. Penghargaan-Penghargaan ...................................................
97
BAB V. Penutup..........................................................................................
commit to user
A. Kesimpulan ..............................................................................
101
xiii
101
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Implikasi ...................................................................................
104
1. Implikasi Teoritis .................................................................
104
2. Implikasi Praktis...................................................................
104
3. Metodologi ...........................................................................
104
C. Saran .........................................................................................
104
1. Bagi Mahasiswa ...................................................................
104
2. Bagi Peneliti Lain .................................................................
105
3. Bagi Pemerintah DKI............................................................. 105
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
LAMPIRAN
commit to user
xiv
106
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Kepadatan Penduduk DKI Jakarta Tahun 1970 ...................... .
Tabel 2
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah Daerah
39
Tahun Anggaran 1966 s/d 1977.................................................. 78
Tabel 3
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Departemen
Kesehatan Tahun Anggaran 1966 s/d 1977…………………..
Tabel 4
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Inpres Tahun
Anggaran 1966 s/d 1977……………………………………...
Tabel 5
90
Industri-Industri PMA/PMDN yang Disetujui di Dki Jakarta
S/D April 1977..........................................................................
Tabel 7
79
Jenis-Jenis Perusahaan di DKI Jakarta Pada Masa Pemerintahan
Ali Sadikin................................................................................
Tabel 6
79
92
Perkembangan Pendapatan Domestik Regional Bruto
DKI Jakarta 1966-1975..............................................................
commit to user
xv
94
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah
Daerah Tahun Anggaran 1966 s/d 1977................................ 23
Gambar 2
SkemaProsedur Penelitian Sejarah Tentang Peranan Ali
Sadikin Dalam Pembangunan Kota Jakarta Tahun
1966-1977……………………………..…………………..
Gambar 3
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Laki-Laki Jakarta
tahun 1976……………………………………....................
Gambar 4
32
38
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Perempuan
Jakarta tahun 1976…………………………………………
commit to user
xvi
39
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Dokumentasi Kegiatan Ali Sadikin...................................
Lampiran 2
Piagam Tanda Kehormatan Bintang Mahaputera Utama (III)
.............................................................................................
110
112
Lampiran 3
Piagam Penghargaan Krida Bhakti ..................................... 113
Lampiran 4
Surat Penghargaan dan Lencana Cikal Bakal TNI AL ......
114
Lampiran 5
Penghargaan LPHAM Award ............................................
115
Lampiran 6
Piagam Penghargaan PERSI ..............................................
116
Lampiran 7
Penghargaan dari gubernur DIY ........................................
118
Lampiran 8
Penghargaan Sarwono dari LIPI ........................................
119
Lampiran 9
Penghargaan Anugerah Cipta Utama .................................
120
Lampiran 10 Penghargaan Bintang Mahaputra Adipradana ...................
121
Lampiran 11 Anugerah Pena Emas Persatuan Wartawan Indonesia (PWI)
...........................................................................................
122
Lampiran 12 Piagam Penghargaan dari Kamar Dagang dan Industri
Indonesia ............................................................................
123
Lampiran 13 Piagam Penghargaan dari KONI ........................................
125
Lampiran 14 Tanda Penghargaan Penanggulangan Bahaya Narkotika....
126
Lampiran 15 Piagam Penghargaan dari Dewan Pengurus Yayasan
Lembaga Bantuan Hukum ..................................................
129
Lampiran 16 Teks Pidato Presiden Soekarno ..........................................
130
Lampiran 17 Cyber Taman Mini Indonesia Indah: Ethnicyty and ImagiNation in Blogging Culture ................................................
136
Lampiran 18 Reviving the Betawi Tradition: The Case of Setu Babakan
Indonesia.............................................................................
145
Lampiran 19 Rekacipta Tradisi Betawi: Sisi Otoritas dalam Proses
Nasionalisasi Tradisi Lokal ................................................
158
Lampiran 20 Buletin Mantab Vol. 1 No. I - 2010 ...................................
170
Lampiran 21 Buletin Mantab Vol. 1 No. II - 2010 .................................
commit
Lampiran 22 Buletin Mantab Vol.
1 No.toIIIuser
- 2010 ................................
172
xvii
175
perpustakaan.uns.ac.id
Lampiran 23
digilib.uns.ac.id
Buletin Mantab Vol. 1 No. IV - 2010 .................................
Lampiran 24 Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi ......................
177
179
Lampiran 25 Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan
Skripsi .................................................................................
180
Lampiran 26 Surat Permohonan Izin Observasi ......................................
181
Lampiran 27 Surat Permohonan Izin Penelitian ......................................
182
commit to user
xviii
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADI
DIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA
JA
TAHUN 1966-1977
SKRIPSI
Oleh :
P
PARAMITA WIDYANINGRUM
K 4408063
AS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
FAKULTAS
N
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
UN
SURAKARTA
commit to user
Januari 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA
TAHUN 1966-1977
Oleh :
PARAMITA WIDYANINGRUM
K 4408063
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar
Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan
Sejarah dan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
Januari 2013
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Paramita
Widyaningrum.
PERANAN
ALI
SADIKIN
DALAM
PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA 1966-1977. Skripsi. Surakarta: Fakultas
Kegururuan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Januari
2013.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) kondisi geografis, sosial
dan budaya DKI Jakarta, 2) latar belakang sosial politik Ali Sadikin sebelum
menjadi gubernur Jakarta 1966-1977, 3) strategi kebijakan Ali Sadikin dalam
pembangunan kota Jakarta, 4) kendala-kendala pembangunan Jakarta pada masa
pemerintahan Ali Sadikin, 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan Ali
Sadikin. Penelitian ini menggunakan metode Historis (sejarah), dengan langkah:
heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Sumber data yang digunakan
adalah: a) sumber tertulis meliputi: surat kabar, jurnal, majalah, dan literatur, b)
sumber lisan, c) sumber benda. Teknik pengumpulan data: studi pustaka. Teknik
analisis adalah teknis analisis data historis dengan pendekatan multidimensional
atau menggunakan ilmu-ilmu sosial.
Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1)
Peningkatan jumlah penduduk Jakarta antara periode 1961-1970 rata-rata 5,8%
pertahun. Jakarta merupakan pusat semua perwakilan negara-negara asing, pusat
perdagangan luar dan dalam negeri, pusat keuangan dan perindustrian serta pusat
kebudayaan Indonesia. 2) Ali Sadikin memiliki sifat yang merakyat, peduli pada
masyarakat, dan selalu mengutamakan kepentingan orang. Sejak tahun 1959
hingga 1977, jabatan yang pernah dipegang adalah Pembantu utama Menteri /
Panglima Angkatan Laut tahun 1959-1963, Menteri Perhubungan Laut Kabinet
Kerja sekaligus Menteri Koordinator Kompartemen Maritim / Menteri
Perhubungan Laut Kabinet Dwikora dan Kabinet Dwikora yang disempurnakan
pada tahun 1963-1966, dan terakhir menjabat sebagai Gubernur DKI Jakarta
1966-1977 selama 11 tahun. 3) Kebijakan Ali Sadikin dalam pembangunan kota
Jakarta meliputi: perbaikan administrasi pemerintahan; perbaikan ekonomi
melalui perpajakan; dan perbaikan fasilitas umum. 4) Kendala-kendala yang
dihadapi Ali Sadikin meliputi bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya. Untuk
mengatasinya Ali Sadikin melakukan pembinaan politik; bidang ekonomi yakni
mengambil langkah yang berorientasi kepada segi pembiayaan dan anggaran,
serta penertiban dan peningkatan kemampuan keuangan pemerintah daerah atas
dasar perkiraan situasi yang dihadapi; menambah jumlah gedung sekolah dan
tenaga pendidik, diadakan penyuluhan pada masyarakat mengenai pentingnya
kesehatan bagi lingkungannya. 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan
Ali Sadikin meliputi bidang pembangunan, perekonomian, dan moral masyarakat.
commitAli
to user
Kata Kunci : Pemerintahan, Kebijakan,
Sadikin
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Paramita Widyaningrum. THE ROLE OF ALI SADIKIN IN JAKARTA CITY
DEVELOPMENT DURING 1966-1977 PERIOD. Thesis, Surakarta: Teacher
Training and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University, January
2013.
The objective of research is to find out: 1) geographical, social and cultural
condition of DKI Jakarta, 2) Ali Sadikin’s social political background before
becoming the governor of Jakarta in 1966-1977, 3) Ali Sadikin’s policy strategy
in developing Jakarta city, 4) the obstacles occurring in Jakarta development in
the reign of Ali Sadikin, and 5) the progress of Jakarta city in the reign of Ali
Sadikin.
This research used Historical method with the following steps: heuristic,
critic, interpretation, and historiography. The data sources used were: a) written
sources including: newspaper, journal, magazine, and literature, b) oral source,
and c) object sources. Techniques of collecting data used were library study.
Technique of analyzing data used was historical data analysis technique with
multidimensional approach or using social sciences.
Considering the result of research, the following conclusions could be
drawn. 1) The population number of Jakarta was increase, on the average, by
5.8% annually during 1961-1970 periods. Jakarta was the center of all foreign
countries’ ambassadors, domestic and foreign trade center, financial and industrial
center, as well as Indonesia cultural center. 2) Ali Sadikin had the characteristics
of closing to the people, caring to the people, and always prioritizing another
interest. During 1959-to-1977 period, the positions he ever held were: Main
Assistant of Minister/Naval Force Commander in 1959-1963, Marine
Transportation Minister of Working Cabinet and Maritime Compartment
Coordinating Minister/Marine Transportation Minister of Dwikora Cabinet and
Accomplished Dwikora Cabinet in 1963-1966, and Governor of DKI Jakarta
during 1966-1977 for 11 years. 3) Ali Sadikin’s policy in the development of
Jakarta include amelioration of goverment administration, economic through
taxation, and public facility. 4) The obstacles of Ali Sadikin faced included
political, economic, and social-cultural sectors. To cope with it, Ali Sadikin
conducted political establishment; took some measures oriented to expense and
budget aspect, controlling and improving the local government’s financial
capability based on the estimated situation faced; increased the number of school
buildings and educators, illumination was held to the society about the importance
of health for their environment. 5) Some progress of Jakarta during the reign of
Ali Sadikin included development, economic, and society moral sectors.
commit
to user
Keywords: Government, Policy, Ali
Sadikin.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kepemimpinan adalah gabungan unsur-unsur kecerdasan, sifat amanah (dapat
dipercaya), rasa kemanusiaan, keberanian, serta disiplin...
Hanya ketika seseorang memiliki kelima unsur ini menjadi satu dalam dirinya,
masing-masing dalam porsi yang tepat, baru dia layak dan bisa menjadi seorang
pemimpin sejati.
(Sun Tzu)
Pemimpin adalah mereka yang mampu melihat lebih banyak dari orang lain, yang
mampu melihat lebih jauh daripada orang lain, serta mampu melihat segala
sesuatu sebelum orang lain.
(Leroy Eimes)
Pemimpin yang efektif bukan soal pintar berpidato dan mencitrakan diri agar
disukai, kepemimpinan tergambar dari hasil kerjanya, bukan atribut-atributnya.
(Peter F Drucker)
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tulisan ini secara khusus saya persembahkan
untuk :
1. Bapakku (Wiyono) dan Ibuku (Narwati), yang
senantiasa memberikan doa, kepercayaan, dan
dukungan.
2. Adikku Yusuf Adhi Pramudita, yang selalu
memberikan semangat.
3. Teman-teman
Sejarah
2008
yang
telah
memberikan berbagai dukungan dan bantuan
selama proses pengerjaan skripsi ini.
4. Teman-teman Tisanda I, yang selalu mendukung
dan menyemangatiku baik di saat kutegar berdiri
maupun saat kujatuh dan terluka.
5. Almamater.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah selalu penulis ucapkan ke hadirat Allah
Subkhanahu wa Ta`ala yang telah melimpahkan banyak nikmat kepada kita
semua. Salawat dan salam semoga tetap tercurah kepada uswatun hasanah kita
Nabi Muhammad Sallallahu `Alaihi wassalam.
Banyak hambatan yang penulis hadapi selama penulisan penelitian ini.
Namun demikian berkat Allah dan bantuan berbagai pihak sehingga penulisan
penelitian ini dapat selesai dengan baik. Untuk itu atas segala bentuk bantuan
selama ini, disampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya
kepada yang terhormat:
1. Bapak Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNS Surakarta yang
telah mengizinkan penelitian ini.
2. Bapak Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial yang telah
memberikan izin untuk penelitian ini.
3. Ketua Program Pendidikan Sejarah FKIP UNS Surakarta yang turut membantu
mendewasakan peneliti.
4. Drs. Tri Yuniyanto, M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah memberikan
arahan dan motivasi.
5. Drs. Djono, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan
motivasi.
6. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
7. PEMDA DKI Jakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam penelitian
ini.
8. Para staf BAPEDA yang telah memberikan ijin dan memberikan pengarahan
serta bantuan dalam penelitian ini.
9. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak
mungkin disebutkan satu persatu.
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………..................................
i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ……………………………….
ii
HALAMAN PENGAJUAN........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................
v
ABSTRAK ..................................................................................................
vi
ABSTRACT ………………………………………………………………
vii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................
ix
KATA PENGANTAR.................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penulisan ......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan ....................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI .....................................................................
8
A. Tinjauan Pustaka ......................................................................
8
1. Pemerintah Daerah ...............................................................
8
2. Kebijakan Publik ..................................................................
11
3. Teori Pembangunan .............................................................
19
B. Kerangka Berfikir.....................................................................
23
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN...................................................
26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
26
1. Tempat Penelitian.................................................................
commit to user
2. Waktu Penelitian ..................................................................
26
xii
26
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Metode Penelitian.....................................................................
27
C. Sumber Data .............................................................................
28
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
29
1. Studi Pustaka ........................................................................
29
E. Teknik Analisis Data ................................................................
30
F. Prosedur Penelitian ...................................................................
31
BAB IV. HASIL PENELITIAN .................................................................
37
A. Kondisi Geografis dan Sosial Budaya Jakarta .........................
37
1. Kondisi Geografis Jakarta.....................................................
37
2. Kondisi Sosial Budaya Jakarta .............................................
41
B. Latar Belakang Sosial Politik Ali Sadikin Sebelum Menjadi
Gubernur Jakarta 1966-1977.....................................................
42
1. Sosok Pribadi Ali Sadikin ....................................................
42
2. Kiprah Ali Sadikin Dalam Politik ........................................
44
C. Strategi Kebijakan Ali Sadikin Dalam Pembangunan Kota
Jakarta .......................................................................................
48
1. Politik ...................................................................................
52
2. Ekonomi ...............................................................................
55
3. Sosial dan Budaya ................................................................
61
D. Kendala-kendala Pembangunan Jakarta Pada Masa
Pemerintahan Ali Sadikin.........................................................
67
1. Politik ...................................................................................
67
2. Ekonomi ...............................................................................
69
3. Sosial dan Budaya ................................................................
73
E. Kemajuan Kota Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin..
82
1. Bidang Pembangunan...........................................................
82
2. Perekonomian .......................................................................
89
3. Moral Masyarakat.................................................................
94
4. Penghargaan-Penghargaan ...................................................
97
BAB V. Penutup..........................................................................................
commit to user
A. Kesimpulan ..............................................................................
101
xiii
101
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Implikasi ...................................................................................
104
1. Implikasi Teoritis .................................................................
104
2. Implikasi Praktis...................................................................
104
3. Metodologi ...........................................................................
104
C. Saran .........................................................................................
104
1. Bagi Mahasiswa ...................................................................
104
2. Bagi Peneliti Lain .................................................................
105
3. Bagi Pemerintah DKI............................................................. 105
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
LAMPIRAN
commit to user
xiv
106
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Kepadatan Penduduk DKI Jakarta Tahun 1970 ...................... .
Tabel 2
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah Daerah
39
Tahun Anggaran 1966 s/d 1977.................................................. 78
Tabel 3
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Departemen
Kesehatan Tahun Anggaran 1966 s/d 1977…………………..
Tabel 4
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Inpres Tahun
Anggaran 1966 s/d 1977……………………………………...
Tabel 5
90
Industri-Industri PMA/PMDN yang Disetujui di Dki Jakarta
S/D April 1977..........................................................................
Tabel 7
79
Jenis-Jenis Perusahaan di DKI Jakarta Pada Masa Pemerintahan
Ali Sadikin................................................................................
Tabel 6
79
92
Perkembangan Pendapatan Domestik Regional Bruto
DKI Jakarta 1966-1975..............................................................
commit to user
xv
94
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah
Daerah Tahun Anggaran 1966 s/d 1977................................ 23
Gambar 2
SkemaProsedur Penelitian Sejarah Tentang Peranan Ali
Sadikin Dalam Pembangunan Kota Jakarta Tahun
1966-1977……………………………..…………………..
Gambar 3
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Laki-Laki Jakarta
tahun 1976……………………………………....................
Gambar 4
32
38
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Perempuan
Jakarta tahun 1976…………………………………………
commit to user
xvi
39
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Dokumentasi Kegiatan Ali Sadikin...................................
Lampiran 2
Piagam Tanda Kehormatan Bintang Mahaputera Utama (III)
.............................................................................................
110
112
Lampiran 3
Piagam Penghargaan Krida Bhakti ..................................... 113
Lampiran 4
Surat Penghargaan dan Lencana Cikal Bakal TNI AL ......
114
Lampiran 5
Penghargaan LPHAM Award ............................................
115
Lampiran 6
Piagam Penghargaan PERSI ..............................................
116
Lampiran 7
Penghargaan dari gubernur DIY ........................................
118
Lampiran 8
Penghargaan Sarwono dari LIPI ........................................
119
Lampiran 9
Penghargaan Anugerah Cipta Utama .................................
120
Lampiran 10 Penghargaan Bintang Mahaputra Adipradana ...................
121
Lampiran 11 Anugerah Pena Emas Persatuan Wartawan Indonesia (PWI)
...........................................................................................
122
Lampiran 12 Piagam Penghargaan dari Kamar Dagang dan Industri
Indonesia ............................................................................
123
Lampiran 13 Piagam Penghargaan dari KONI ........................................
125
Lampiran 14 Tanda Penghargaan Penanggulangan Bahaya Narkotika....
126
Lampiran 15 Piagam Penghargaan dari Dewan Pengurus Yayasan
Lembaga Bantuan Hukum ..................................................
129
Lampiran 16 Teks Pidato Presiden Soekarno ..........................................
130
Lampiran 17 Cyber Taman Mini Indonesia Indah: Ethnicyty and ImagiNation in Blogging Culture ................................................
136
Lampiran 18 Reviving the Betawi Tradition: The Case of Setu Babakan
Indonesia.............................................................................
145
Lampiran 19 Rekacipta Tradisi Betawi: Sisi Otoritas dalam Proses
Nasionalisasi Tradisi Lokal ................................................
158
Lampiran 20 Buletin Mantab Vol. 1 No. I - 2010 ...................................
170
Lampiran 21 Buletin Mantab Vol. 1 No. II - 2010 .................................
commit
Lampiran 22 Buletin Mantab Vol.
1 No.toIIIuser
- 2010 ................................
172
xvii
175
perpustakaan.uns.ac.id
Lampiran 23
digilib.uns.ac.id
Buletin Mantab Vol. 1 No. IV - 2010 .................................
Lampiran 24 Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi ......................
177
179
Lampiran 25 Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan
Skripsi .................................................................................
180
Lampiran 26 Surat Permohonan Izin Observasi ......................................
181
Lampiran 27 Surat Permohonan Izin Penelitian ......................................
182
commit to user
xviii