SKRIPSI PERANAN PROGRAM COMMUNITY POLICING Peranan Program Community Policing ( Perpolisian Masyarakat ) Oleh Bina Mitra Polres Boyolali Dalam Menjaga Kamtibmas Di Wilayah Boyolali.
SKRIPSI
PERANAN PROGRAM COMMUNITY POLICING
( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES
BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH
BOYOLALI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO
C. 100.070.088
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHHAMADIYAH SURAKARTA
2012
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Sudaryono SH. M.Hum)
(Hartanto , SH.M.Hum)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji
Ketua
: Sudaryono SH.M.Hum
(
)
Sekretaris
: Hartanto , SH.M.Hum
(
)
Anggota
:
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Muchammad Iksan, S.H., M.Hum.)
iii
MOTTO
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibu atas jutaan kasih sayang,
semangat, nasihat,pengorbanan dan doanya. Aku
bangga jadi anak kalian.
Seseorang yang telah menemani hari-hariku dan
memberikan semangat, motivasi, pengorbanan,
dan doa.
Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan
dukungan dan motivasi buatku.
Agama dan Almamaterku.
v
ABSTRAKSI
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO.NIM C 100070088. PERANAN
PROGRAM COMMUNITY POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT
) OLEH BINA MITRA POLRES BOYOLALI DALAM MENJAGA
KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta (UMS).
Kepolisian merupakan bagian integral aparat negara yang mengemban
tugas sejalan dengan visi dan misinya, sebagai pelayan, pengayom dan pelindung
masyarakat serta dalam penegakan hukum. Menjawab tuntutan masyarakat yang
kini terus mereformasi diri ini Polri telah mencanangkan pembenahan institusinya
dalam aspek struktural, instrumental dan kultural. Dalam pembangunan aspek
kultural merupakan langkah penting dalam meningkatkan kualitas kinerja
kepolisian, sebagaimana yang diharapkan masyarakat yaitu profil polisi yang
memiliki citra positif di masyarakat. Membangkitkan semangat dan motivasi
masyarakat untuk bersedia menjadi mitra kepolisian.) Mewujudkan pencitraan
merupakan strategi yang efektif dalam membangun kepercayaan masyarakat (trust
building). Karena setiap anggota kepolisian merupakan kepanjangan tangan
negara selaku aparat penegak hukum dalam tanggungjawabnya memelihara
Kamtibmas. Sikap dan perilaku yang telah menjadi kebiasaan serta nilai-nilai
dalam organisasi kepolisian inilah yang pada gilirannya diharapkan mampu
menjadikan nilai-nilai dan kultur yang mampu merubah tampilan individu atau
kelompok dalam suatu organisasi khususnya dalam institusi kepolisian yang
profesional sebagaimana tuntutan masyarakatnya. Membangun Kultur Polmas
bagi Kepolisian di Indonesia merupakan upaya peningkatan kualitas kinerja dan
profesionalisme guna mewujudkan kepolisian sipil yang demokratis.
pembangunan aspek kultur yang terus bergulir antara lain melalui kebijakan dan
strategi penerapan model perpolisian masyarakat dalam penyelenggaraan tugas
kepolisian.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan program Community
Policing oleh Binamitra Polres Boyolali dalam menjaga KAMTIBMAS di
Wilayah Boyolali. Selain itu untuk mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan
menghambat program Community Policing di wilayah Boyolali. Dan untuk
mengetahui upaya-upaya guna memaksimalkan peran Community policing agar
dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS di Boyolali.
Selaras dengan tujuan penelitian, maka penelitian ini Jenis Penelitian yang
digunakan adalah deskriptif, menggunakan metode pendekatan yang di pakai
dalam penelitian ini adalah yuridis empiris, Untuk mengumpulkan data-data maka
digunakan tehnik pengumpulan data Studi kepustakaan, Wawancara ( Interview),
vi
Dalam metode analisis data yang digunakan, penulis menggunakan metode
analisis data kualitatif dan hasil akhir dari penelitian yang
berupa
kesimpulan-kesimpulan.
Berdasrakan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan
program Community policing yang dilakukan oleh Binamitra Polres Boyolali
sudah cukup baik karena mampu menciptakan kemitraan dengan masyarakat dan
meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap institusi kepolisian dalam
menjaga Kamtibmas yang ada di wilayah Boyolali dengan dilakukannya kegiatankegiatan dimasyarakat. Namun dalam program Community policing masih ada
kendala dalam dukungan dana dari pemerintah daerah, jumlah petugas Community
policing yang terbatas, petugas Community policing yang belum menguasai materi
Community policing. sikap masyarakat yang masih ragu terhadap institusi
kepolisian.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis maka penulis berharap
dalam penelitian berikutnya akan ada perbaikan baik dalam metode
penelitian,metode analisis data dan lebih mempertajam sejauhmana perbaikan
citra yang ditimbukan dengan adanya program Community policing .
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat, nikmat, karunia dan hidayah-Nya kepada penulis sehinga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “PERANAN PROGRAM COMMUNITY
POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES
BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana S-1 Jurusan Hukum, Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis akan menyampaikan rasa terima kasih
kepada:
1. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat yang diberikan.
2. Bapak Muchammad Iksan, S.H.M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenaan memberikan ijin
penulisan skripsi.
3. Bapak Sudaryono SH.M.Hum selaku pembimbing I yang telah dengan sabar
dan teliti memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
4. Bapak Hartanto SH.M.Hum selaku pembimbing II memberikan bimbingan
dan pengarahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
viii
5. Segenap dosen pengajar Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Seluruh staf dan karyawan Tata Usaha Fakutas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus semua birokrasi dan
keperluan administrasi penulis.
7. Bapak Dalyamto dan ibu Subiyanti serta seluruh staf di Binamitra Polres
Boyolali.
8. Orang tuaku bapak Dalyamto dan ibu Martini terima kasih atas kasih sayang,
doa, semangat dan motivasinya sehingga skripsi ini dapat selesai.
9. Om Enggar dan tante Desi makasih atas nasehat dan motivasinya.
10. Ponakan kecilku “
yang lucu yang bikin tambah aku semangat dalam
menjalani kuliahku.
11. My love, seseorang yang selalu menemani, membantu mengerjakan tugas dan
memberi warna berbeda dihari-hariku, makasih atas doa, motivasinya n
pengorbananmu. Maaf q lum bisa membahagiakanmu…tapi suatu saat aku
akan memberikan sesuatu yang terbaik dalam hidupmu !
12. Teman-teman Fakultas Hukum 07, Q-cung (Sutrisno), Gondes (Aris), Dubluk
(Hendro), Gendut Bajuri (Singgih), Apit (semangat teman dan jangan putus
asa, kejarlah mimpi kalian), PTC Community (Pondok Temu Cinta) terima
kasih kalian mau menampung ku hahahahahhaaha, Endang, Nana, Eli, Putri,
Viena, Vieta, Imah, dan masih banyak lainnya yang tidak bisa kesebut satu
ix
persatu, makasih atas kerja samanya
dan bantuannya selama kuliah di
Fakultas Hukum.
13. Teman kampungku: Pajar “muslim”n Dody “modin” trims atas nasehat kalian.
14. Motor Vario Ku AD 6474 GM,, dimana ku berada km selalu ada untuk
q,,sorry 4 bulan ini q lum sempat ganti olimu ehehhehehehe.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan
terimakasih atas bantuan kalian dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari akan penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi sempurnanya skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dalam rangka
memperluas wawasan dan cakrawala untuk berfikir bagi pribadi penulis dan juga
bagi para pembaca lainnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
2012
Penulis
(Andika Eka Budi Listianto )
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian...................................................................................
8
E. Kerangka Pemikiran ................................................................................
9
F. Metode Penelitian .................................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan Skripsi ................................................................. 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Polri ................................................................ 17
1. Kolonial VOC ................................................................................... 17
2. Era Hindia Belanda ........................................................................... 17
3. Masa Pendudukan Jepang ................................................................. 21
xi
4. Hari-hari Pertama Setelah Proklamasi .............................................. 22
5. Pengangkatan R.S. Soekanto sebagai Kepala Kepolisian Negara
yang Pertama dan Terbentuknya Kepolisian Nasional Indonesia ..... 23
6. Agresi Militer Belanda I.................................................................... 24
7. Militerisasi Polisi .............................................................................. 25
8. Agresi Militer Belanda II .................................................................. 26
9. Organisasi Kepolisian Selama Agresi Militer II ............................... 26
10. Kepolisian Pasca Dekrit Presiden 1959 ............................................ 27
11. Integrasi Polri ke dalam ABRI .......................................................... 28
12. Polri di Era Reformasi ....................................................................... 29
B. Visi Dan Misi Polri ................................................................................. 30
1. Visi Polri .......................................................................................... 30
2. Misi polri ........................................................................................... 31
C. Tinjauan Umum Tentang Polres Boyolali ................................................ 32
1. Lokasi ................................................................................................ 32
2. Struktur Organisasi Polres Boyolali .................................................. 34
D. Tinjauan Umum Tentang Community Policing / Polmas........................ 38
1. Latar Belakang Community Policing / Polmas ................................. 38
2. Pengertian Program Community Policing ......................................... 42
3. Tujuan Polmas (Community Policing) .............................................. 46
4. Sasaran Polmas (Community Policing) ........................................... 47
xii
E. Tinjauan Umum Tentang KAMTIBMAS (Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat ) ............................................................................................ 48
1. Pengertian kamtibmas ....................................................................... 48
2. Prinsip Kamtibmas ............................................................................ 50
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peranan Program Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali
Dalam Menjaga Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ................................. 53
1. Latar Belakang Program Community Policing ................................. 53
2. Tujuan Program Community Policing............................................... 55
3. Sasaran Program Community Policing ............................................. 57
4. Perencanaan program Community Policing ...................................... 59
5. Pelaksana Program Community Policing .......................................... 62
6. Strategi Penerapan Community Policing ........................................... 67
7. Prinsip-prinsip kegiatan Community Policing .................................. 71
8. Kegiatan Binamitra Polres Boyolali Melalui Program Community
Policing ............................................................................................ 74
9. Pencapaian Tujuan Program Community Policing ........................... 82
B. Faktor-Faktor
Yang
Mendukung
Dan
Menghambat
Program
Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali Dalam Menjaga
Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ............................................................ 86
1. Faktor-faktor yang mendukung program Community Policing ....... 86
2. Faktor-Faktor Yang Menghambat Program Community Policing ... 94
xiii
C. Upaya-upaya yang dilakukan guna memaksimalkan peran Community
Policing agar dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS
di Boyolali ............................................................................................... 102
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN ....................................................................................... 107
B. SARAN ................................................................................................... 110
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv
PERANAN PROGRAM COMMUNITY POLICING
( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES
BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH
BOYOLALI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO
C. 100.070.088
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHHAMADIYAH SURAKARTA
2012
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I
Pembimbing II
(Sudaryono SH. M.Hum)
(Hartanto , SH.M.Hum)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji
Ketua
: Sudaryono SH.M.Hum
(
)
Sekretaris
: Hartanto , SH.M.Hum
(
)
Anggota
:
(
)
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Muchammad Iksan, S.H., M.Hum.)
iii
MOTTO
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Bapak dan Ibu atas jutaan kasih sayang,
semangat, nasihat,pengorbanan dan doanya. Aku
bangga jadi anak kalian.
Seseorang yang telah menemani hari-hariku dan
memberikan semangat, motivasi, pengorbanan,
dan doa.
Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan
dukungan dan motivasi buatku.
Agama dan Almamaterku.
v
ABSTRAKSI
ANDIKA EKA BUDI LISTIANTO.NIM C 100070088. PERANAN
PROGRAM COMMUNITY POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT
) OLEH BINA MITRA POLRES BOYOLALI DALAM MENJAGA
KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta (UMS).
Kepolisian merupakan bagian integral aparat negara yang mengemban
tugas sejalan dengan visi dan misinya, sebagai pelayan, pengayom dan pelindung
masyarakat serta dalam penegakan hukum. Menjawab tuntutan masyarakat yang
kini terus mereformasi diri ini Polri telah mencanangkan pembenahan institusinya
dalam aspek struktural, instrumental dan kultural. Dalam pembangunan aspek
kultural merupakan langkah penting dalam meningkatkan kualitas kinerja
kepolisian, sebagaimana yang diharapkan masyarakat yaitu profil polisi yang
memiliki citra positif di masyarakat. Membangkitkan semangat dan motivasi
masyarakat untuk bersedia menjadi mitra kepolisian.) Mewujudkan pencitraan
merupakan strategi yang efektif dalam membangun kepercayaan masyarakat (trust
building). Karena setiap anggota kepolisian merupakan kepanjangan tangan
negara selaku aparat penegak hukum dalam tanggungjawabnya memelihara
Kamtibmas. Sikap dan perilaku yang telah menjadi kebiasaan serta nilai-nilai
dalam organisasi kepolisian inilah yang pada gilirannya diharapkan mampu
menjadikan nilai-nilai dan kultur yang mampu merubah tampilan individu atau
kelompok dalam suatu organisasi khususnya dalam institusi kepolisian yang
profesional sebagaimana tuntutan masyarakatnya. Membangun Kultur Polmas
bagi Kepolisian di Indonesia merupakan upaya peningkatan kualitas kinerja dan
profesionalisme guna mewujudkan kepolisian sipil yang demokratis.
pembangunan aspek kultur yang terus bergulir antara lain melalui kebijakan dan
strategi penerapan model perpolisian masyarakat dalam penyelenggaraan tugas
kepolisian.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peranan program Community
Policing oleh Binamitra Polres Boyolali dalam menjaga KAMTIBMAS di
Wilayah Boyolali. Selain itu untuk mengetahui faktor-faktor yang mendukung dan
menghambat program Community Policing di wilayah Boyolali. Dan untuk
mengetahui upaya-upaya guna memaksimalkan peran Community policing agar
dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS di Boyolali.
Selaras dengan tujuan penelitian, maka penelitian ini Jenis Penelitian yang
digunakan adalah deskriptif, menggunakan metode pendekatan yang di pakai
dalam penelitian ini adalah yuridis empiris, Untuk mengumpulkan data-data maka
digunakan tehnik pengumpulan data Studi kepustakaan, Wawancara ( Interview),
vi
Dalam metode analisis data yang digunakan, penulis menggunakan metode
analisis data kualitatif dan hasil akhir dari penelitian yang
berupa
kesimpulan-kesimpulan.
Berdasrakan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan
program Community policing yang dilakukan oleh Binamitra Polres Boyolali
sudah cukup baik karena mampu menciptakan kemitraan dengan masyarakat dan
meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap institusi kepolisian dalam
menjaga Kamtibmas yang ada di wilayah Boyolali dengan dilakukannya kegiatankegiatan dimasyarakat. Namun dalam program Community policing masih ada
kendala dalam dukungan dana dari pemerintah daerah, jumlah petugas Community
policing yang terbatas, petugas Community policing yang belum menguasai materi
Community policing. sikap masyarakat yang masih ragu terhadap institusi
kepolisian.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis maka penulis berharap
dalam penelitian berikutnya akan ada perbaikan baik dalam metode
penelitian,metode analisis data dan lebih mempertajam sejauhmana perbaikan
citra yang ditimbukan dengan adanya program Community policing .
vii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan
rahmat, nikmat, karunia dan hidayah-Nya kepada penulis sehinga penulis dapat
menyelesaikan skripsi yang berjudul “PERANAN PROGRAM COMMUNITY
POLICING ( PERPOLISIAN MASYARAKAT ) OLEH BINA MITRA POLRES
BOYOLALI DALAM MENJAGA KAMTIBMAS DI WILAYAH BOYOLALI”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana S-1 Jurusan Hukum, Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Pada kesempatan ini, penulis akan menyampaikan rasa terima kasih
kepada:
1. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat yang diberikan.
2. Bapak Muchammad Iksan, S.H.M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenaan memberikan ijin
penulisan skripsi.
3. Bapak Sudaryono SH.M.Hum selaku pembimbing I yang telah dengan sabar
dan teliti memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga skripsi
ini dapat diselesaikan.
4. Bapak Hartanto SH.M.Hum selaku pembimbing II memberikan bimbingan
dan pengarahan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
viii
5. Segenap dosen pengajar Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi di
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Seluruh staf dan karyawan Tata Usaha Fakutas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus semua birokrasi dan
keperluan administrasi penulis.
7. Bapak Dalyamto dan ibu Subiyanti serta seluruh staf di Binamitra Polres
Boyolali.
8. Orang tuaku bapak Dalyamto dan ibu Martini terima kasih atas kasih sayang,
doa, semangat dan motivasinya sehingga skripsi ini dapat selesai.
9. Om Enggar dan tante Desi makasih atas nasehat dan motivasinya.
10. Ponakan kecilku “
yang lucu yang bikin tambah aku semangat dalam
menjalani kuliahku.
11. My love, seseorang yang selalu menemani, membantu mengerjakan tugas dan
memberi warna berbeda dihari-hariku, makasih atas doa, motivasinya n
pengorbananmu. Maaf q lum bisa membahagiakanmu…tapi suatu saat aku
akan memberikan sesuatu yang terbaik dalam hidupmu !
12. Teman-teman Fakultas Hukum 07, Q-cung (Sutrisno), Gondes (Aris), Dubluk
(Hendro), Gendut Bajuri (Singgih), Apit (semangat teman dan jangan putus
asa, kejarlah mimpi kalian), PTC Community (Pondok Temu Cinta) terima
kasih kalian mau menampung ku hahahahahhaaha, Endang, Nana, Eli, Putri,
Viena, Vieta, Imah, dan masih banyak lainnya yang tidak bisa kesebut satu
ix
persatu, makasih atas kerja samanya
dan bantuannya selama kuliah di
Fakultas Hukum.
13. Teman kampungku: Pajar “muslim”n Dody “modin” trims atas nasehat kalian.
14. Motor Vario Ku AD 6474 GM,, dimana ku berada km selalu ada untuk
q,,sorry 4 bulan ini q lum sempat ganti olimu ehehhehehehe.
15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan
terimakasih atas bantuan kalian dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari akan penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun demi sempurnanya skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dalam rangka
memperluas wawasan dan cakrawala untuk berfikir bagi pribadi penulis dan juga
bagi para pembaca lainnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
2012
Penulis
(Andika Eka Budi Listianto )
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ...........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .........................................................................
v
ABSTRAK .......................................................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................... xi
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian.....................................................................................
7
D. Manfaat Penelitian...................................................................................
8
E. Kerangka Pemikiran ................................................................................
9
F. Metode Penelitian .................................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan Skripsi ................................................................. 16
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Polri ................................................................ 17
1. Kolonial VOC ................................................................................... 17
2. Era Hindia Belanda ........................................................................... 17
3. Masa Pendudukan Jepang ................................................................. 21
xi
4. Hari-hari Pertama Setelah Proklamasi .............................................. 22
5. Pengangkatan R.S. Soekanto sebagai Kepala Kepolisian Negara
yang Pertama dan Terbentuknya Kepolisian Nasional Indonesia ..... 23
6. Agresi Militer Belanda I.................................................................... 24
7. Militerisasi Polisi .............................................................................. 25
8. Agresi Militer Belanda II .................................................................. 26
9. Organisasi Kepolisian Selama Agresi Militer II ............................... 26
10. Kepolisian Pasca Dekrit Presiden 1959 ............................................ 27
11. Integrasi Polri ke dalam ABRI .......................................................... 28
12. Polri di Era Reformasi ....................................................................... 29
B. Visi Dan Misi Polri ................................................................................. 30
1. Visi Polri .......................................................................................... 30
2. Misi polri ........................................................................................... 31
C. Tinjauan Umum Tentang Polres Boyolali ................................................ 32
1. Lokasi ................................................................................................ 32
2. Struktur Organisasi Polres Boyolali .................................................. 34
D. Tinjauan Umum Tentang Community Policing / Polmas........................ 38
1. Latar Belakang Community Policing / Polmas ................................. 38
2. Pengertian Program Community Policing ......................................... 42
3. Tujuan Polmas (Community Policing) .............................................. 46
4. Sasaran Polmas (Community Policing) ........................................... 47
xii
E. Tinjauan Umum Tentang KAMTIBMAS (Keamanan dan Ketertiban
Masyarakat ) ............................................................................................ 48
1. Pengertian kamtibmas ....................................................................... 48
2. Prinsip Kamtibmas ............................................................................ 50
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peranan Program Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali
Dalam Menjaga Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ................................. 53
1. Latar Belakang Program Community Policing ................................. 53
2. Tujuan Program Community Policing............................................... 55
3. Sasaran Program Community Policing ............................................. 57
4. Perencanaan program Community Policing ...................................... 59
5. Pelaksana Program Community Policing .......................................... 62
6. Strategi Penerapan Community Policing ........................................... 67
7. Prinsip-prinsip kegiatan Community Policing .................................. 71
8. Kegiatan Binamitra Polres Boyolali Melalui Program Community
Policing ............................................................................................ 74
9. Pencapaian Tujuan Program Community Policing ........................... 82
B. Faktor-Faktor
Yang
Mendukung
Dan
Menghambat
Program
Community Policing Oleh Binamitra Polres Boyolali Dalam Menjaga
Kamtibmas Di Wilayah Boyolali ............................................................ 86
1. Faktor-faktor yang mendukung program Community Policing ....... 86
2. Faktor-Faktor Yang Menghambat Program Community Policing ... 94
xiii
C. Upaya-upaya yang dilakukan guna memaksimalkan peran Community
Policing agar dapat mencapai tujuan dalam menjaga KAMTIBMAS
di Boyolali ............................................................................................... 102
BAB IV. KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN ....................................................................................... 107
B. SARAN ................................................................................................... 110
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiv