ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAN RETRIBUSI DAERAH Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Penerimaan Pajak Dan Retribusi Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan Dan Aset Daerah Kabupaten Sukoharjo).
ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS PENERIMAAN PAJAK DAN
RETRIBUSI DAERAH
(Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Sukoharjo).
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
DIAN MUSTIKA WARDANI
B 200 090 124
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN PENGESAHAI{
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTI\TTAS PENERIMAAN PAJAK DAN
RBTRIBUSI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Sukoharjo).
Yang ditulis oleh:
DIAN MUSTIKA WARDANI
8200090124
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta, .................Oktober 20 I 3
Pembimbing Utama
Tl
/ "l-
?
(Dr. FatchanAchyani, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
[itu*.Uiutrummad i yah Surakarta
'!(
,{
-
r T'riyono, M.SD
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKOI{OMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tlomol Pos I Pabelan Karrasura Telp (0271) 717417 Surakarta
-,s7l0l
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah
ini
:
Nama
DIAN MUSTIKA WARDAM
NIRM
09.6JA6.02030.50124
Jurusan
AKUNTANSI
Judul Skripsi
"ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
PENERIryIAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Sukoharjo)".
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta,......Oktober 20 I 3
Yang membuat pernyataan,
DIAN MUSTIKA WARDANI
lil
MOTTO
“Sesungguhnya bersama Kesulitan ada Kemudahan maka setelah kamu
telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh
(urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya kamu berharap”
(Al-Insyiroh, Ayat 5-8)
Jadilah Sebagaimana engkau ingin menjadi, bukan sebagaimana yang ingin
mereka lihat
(Mario Teguh)
Pelajarilah semua hal yang anda bisa, kapanpun, dan dari
siapapun. Pasti akan tiba waktunya Anda memetik buah
dari apa yang Anda kerjakan
(Sarah Caldwell)
Hadapi masa lalu tanpa penyeselan. Hadapi hari ini dengan tegar dan
percaya diri. Siapkan masa depan dengan rencana yang matang dan tanpa
rasa khawatir
(Hary Tanoesoedibjo)
Usahakan mimpi kita untuk menjadi sukses
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi sederhana ini penulis persembahkan teruntuk:
Ayah dan ibuku tercinta
yang senantiasa memberikan do’a, dukungan,
motivasi kasih sayangnya tiada batas kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik
Kakak -kakakku tersayang
yang selalu memberiku dukungan
dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini
Sahabat-sahabatku
Yang selalu bersama saat suka ataupun duka,
semoga persahabatan kita abadi untuk selamanya,
karena kita adalah sahabat selamanya yang tidak akan terhapus oleh
waktu
dan semua temanku angkatan 2009 khusunya kelas D
yang menemani dalam hari-hari perkuliyahan dari awal sampai akhir.
Almamaterku
Universitas Muhammadiyah Surakarta
v
ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul “Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan
Pajak dan Retribusi Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Sukoharjo). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan
efektivitas penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo. Obyek dari penelitian ini adalah penerimaan pajak dan retribusi
daerah Kabupaten Sukoharjo tahun 2007-2012.
Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif Hasil yang diperoleh
adalah Nilai rata-rata efisiensi penerimaan pajak daerah di Kabupaten
Sukoharjo sudah sangat efisien yang menyebabkan meningkatnya pendapatan
asli daerah dan menurunnya biaya pemungutan pajak. Nilai rata-rata
efektivitas penerimaan pajak daerah periode tahun 2007-2012 sangat efektif
ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah. Nilai rata-rata
efisiensi penerimaan retribusi daerah di Kabupaten Sukoharjo sudah sangat
efisien ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah dan
menurunnya biaya pemungutan pajak. Rata-rata efektivitas penerimaan
retribusi daerah periode tahun 2007-2012 termasuk kategori efektif ini
menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah.
Kata Kunci: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Efisiensi, Efektivitas
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, Alhamdulillahhirabbil alamin segala puji syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta
inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi sederhana ini dengan
judul “ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DAERAH (Studi Empiris di KabupatenSukoharjo)”.
Skripsi ini dibuat untuk memenuhi tugas akhir dan untuk memenuhi
persyaratan dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan akuntansi
pada
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam
penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu,
penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1.
Allah SWT yang senantiasa melimpahkan segala rahmat, hidayah serta
Inayah-Nya, untuk petunjuk, kemudahan, kelancaran dan kekuatan bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
2.
Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
4.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktu dan dengan sabar memberikan saran, pengarahan, serta
bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini.
5.
Ibu Dra. Nursiam, Ak, MH selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingannya.
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telahmemberikan ilmu yang bermanfaat.
7.
Mama dan Papa yang telah memberikan do’a dan usaha terbaiknya untuk
Dian.
8.
Untuk Mbak Dewi, Mas Fery, Mbak Uli, dan Mas Dino tersayang,
terimakasih atas suntikan semangat dan motivasi disaat-saat terpuruk. Kalian
adalah api dalam kobaran semangatku.
9.
Terimakasih buat Dewi yang senantiasa mendengarkan keluh kesahku dan
memberikan masukan dalam penyelesaian skripsi ini dan terimakasih buat
Windha yang dengan baiknya mengantarkanku ke tempat penelitian,
memberikan dukungan dan masukan dalam penyelesaian skripsi.
10. Sahabat-sahabatku terkasih Denok, Masayu, Mutia, Embun, Tina, Evi, Safa,
Ika, terimakasih untuk kalian semua yang telah memberi kenang-kenangan
sangat indah dalam hidupku dan semua teman-teman seperjuanganku
terutama kelas D angkatan 2009, terima kasih atas kebersamaan dalam
menempuh kuliah selama ini. Semoga kekeluargaan kita selalu terjaga sampai
kapanpun.
viii
11. Teman-teman seperjuangan dalam menyusun skripsi, terimakasih atas waktu,
perhatian, saran dan kritik.
12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini
yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih buat
dukungannya.
Semoga hasil penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita
semua dan bagi pihak yang membacanya. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,.......Oktober 2013
Penulis
(Dian MustikaWardani)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................... iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
ABSTRAKSI ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Pembatasan Masalah ............................................................................... 4
C. Perumusan Masalah ............................................................................... 4
D. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
E. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
F. Sistematika Penulisan ............................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 9
1. Pendapatan Pemerintah Daerah ..................................................... 9
2. Pengertian Pemerintah Daerah ...................................................... 9
3. Sumber Pendapatan Pemerintah Daerah........................................ 9
x
4. Sumber-Sumber Penerimaan Daerah............................................. 10
A. PengertianUmumTentangPajak .............................................................. 14
1. Pengertian Pajak ......................................................................... 14
2. Pengelompokan Pajak................................................................. 15
B. TinjauanTentangPajak Daerah ................................................................ 17
1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ......................... 17
2. Ruang Lingkup Pajak Daerah ..................................................... 17
3. Jenis-Jenis Pajak Daerah ............................................................ 18
C. PengertianUmumRetribusi Daerah ......................................................... 23
1. Pengertian Retribusi Daerah ....................................................... 23
2. Objek Retribusi Daerah .............................................................. 24
D. KonsepEfektivitasdanEfisiensi ............................................................... 26
1. Efektivitas ................................................................................... 26
2. Efisiensi .....................................................................................
26
E. PenelitianTerdahulu ................................................................................ 27
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................
30
A. Jenis Penelitian .....................................................................................
30
B. Objek Penelitian ...................................................................................
30
C. Data dan Sumber Data ......................................................................... 30
D. Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 31
E. Analisis Data ......................................................................................... 31
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ........................................ 34
A. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ............................................... 34
xi
B. Analisis dan Pembahasan ....................................................................... 40
1. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah ..................... 40
2. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ................... 49
3. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah................. 57
4. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah ............. 62
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 67
A. Kesimpulan ........................................................................................... 67
B. Keterbatasan ............................................................................................ 68
C. Saran Penelitian .................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Jumlah Desa, Kelurahan dan Luas Kecamatan di Kabupaten
Sukoharjo ........................................................................................ 37
Tabel 4.2. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007 – 2012 ......................................................................... 39
Tabel 4.3. Efisiensi Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
41
Tabel 4.4. Efisiensi Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
44
Tabel 4.5. Efisiensi Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ............................................................................ 45
Tabel 4.6. Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
46
Tabel 4.7. Efisiensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .......................................................
47
Tabel 4.8. Efisiensi Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .........................................................
48
Tabel 4.9. Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................... 49
Tabel 4.10. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...................................................... 50
Tabel 4.11. Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................ 51
Tabel 4.12. Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................... 52
Tabel 4.13. Efektivitas Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................
53
Tabel 4.14. Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................... 54
xiii
Tabel 4.15. Efektivitas Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
55
Tabel 4.16. Efektivitas Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
56
Tabel 4.17. Efektivitas Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................
57
Tabel 4.18. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
58
Tabel 4.19. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hotel di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 60
Tabel 4.20. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Restoran di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
61
Tabel 4.21. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hiburan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
62
Tabel 4.22. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Reklame di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
63
Tabel 4.23. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Penerangan Jalan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
64
Tabel 4.24. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Galian Golongan C
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...............................
65
Tabel 4.25. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Parkirdi Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
66
Tabel 4.26 . Pertumbuhan Pajak Daerah di Kabupaten Sukoharjo (dalam %)
Tahun 2007-2012 ....................................................................... 67
Tabel 4.27. Kontribusi Masing-masing Sektor Pajak Daerah di Kabupaten
Sukoharjo (dalam %) Tahun 2007-2012 ....................................
68
Tabel 4.28. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
70
Tabel 4.29. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 71
Tabel 4.30. Efisiensi Penerimaan Retribusi Perijinan Tertentu di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 72
xiv
Tabel 4.31. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
73
Tabel 4.32. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
74
Tabel 4.33. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
75
Tabel 4.34. Efektivitas Penerimaan Retribusi Perijinan Tertentu
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
76
Tabel 4.35. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ..................................... 77
Tabel 4.36. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Umum
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
79
Tabel 4.37. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Usahadi Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...................................................... 80
Tabel 4.38. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Perijinan Tertentu
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
81
Tabel 4.39. Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kabupaten Sukoharjo
(dalam %) Tahun 2007-2012 ......................................................
82
Tabel 4.40. Kontribusi Masing-masing Jenis Retribusi Daerah di Kabupaten
Sukoharjo (dalam %) Tahun 2007-2012 .................................... 83
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Efektivitas Target Penerimaan Pajak
Lampiran 2
: Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak
Lampiran 3
: Efektivitas Penerimaan Pajak (dalam %)
Lampiran 4
: Biaya Pemungutan
Lampiran 5
: Efisiensi Realisasi Penerimaan Pajak
Lampiran 6
: Efisiensi Penerimaan Pajak (dalam%)
Lampiran 7
: Pertumbuhan Pajak Daerah
Lampiran 8
: Kontribusi Pajak Daerah
Lampiran 9
: Efektivitas Target Penerimaan Retribusi dan Realisasi Penerimaan
Retribusi
Lampiran 10 : Efektivitas Penerimaan Retribusi (dalam %)
Lampiran 11 : Efisiensi Biaya Pemungutan dan Realisasi Penerimaan Retribusi
Lampiran 12 : Efisiensi Penerimaan Retribusi dan Pertumbuhan Retribusi
Daerah
Lampiran 13 : Kontribusi Retribusi Daerah
xvi
RETRIBUSI DAERAH
(Studi Pada Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah
Kabupaten Sukoharjo).
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi Dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
DIAN MUSTIKA WARDANI
B 200 090 124
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
HALAMAN PENGESAHAI{
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTI\TTAS PENERIMAAN PAJAK DAN
RBTRIBUSI DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan Pengelolaan
Keuangan dan Asset Daerah Kabupaten Sukoharjo).
Yang ditulis oleh:
DIAN MUSTIKA WARDANI
8200090124
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta, .................Oktober 20 I 3
Pembimbing Utama
Tl
/ "l-
?
(Dr. FatchanAchyani, SE, M.Si)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi
[itu*.Uiutrummad i yah Surakarta
'!(
,{
-
r T'riyono, M.SD
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKOI{OMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tlomol Pos I Pabelan Karrasura Telp (0271) 717417 Surakarta
-,s7l0l
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah
ini
:
Nama
DIAN MUSTIKA WARDAM
NIRM
09.6JA6.02030.50124
Jurusan
AKUNTANSI
Judul Skripsi
"ANALISIS EFISIENSI DAN EFEKTIVITAS
PENERIryIAAN PAJAK DAN RETRIBUSI
DAERAH (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah
Kabupaten Sukoharjo)".
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan atau gelar dan ijazah
yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal saya terima.
Surakarta,......Oktober 20 I 3
Yang membuat pernyataan,
DIAN MUSTIKA WARDANI
lil
MOTTO
“Sesungguhnya bersama Kesulitan ada Kemudahan maka setelah kamu
telah selesai (dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh
(urusan) yang lain dan hanya kepada Tuhanlah hendaknya kamu berharap”
(Al-Insyiroh, Ayat 5-8)
Jadilah Sebagaimana engkau ingin menjadi, bukan sebagaimana yang ingin
mereka lihat
(Mario Teguh)
Pelajarilah semua hal yang anda bisa, kapanpun, dan dari
siapapun. Pasti akan tiba waktunya Anda memetik buah
dari apa yang Anda kerjakan
(Sarah Caldwell)
Hadapi masa lalu tanpa penyeselan. Hadapi hari ini dengan tegar dan
percaya diri. Siapkan masa depan dengan rencana yang matang dan tanpa
rasa khawatir
(Hary Tanoesoedibjo)
Usahakan mimpi kita untuk menjadi sukses
(Penulis)
iv
PERSEMBAHAN
Skripsi sederhana ini penulis persembahkan teruntuk:
Ayah dan ibuku tercinta
yang senantiasa memberikan do’a, dukungan,
motivasi kasih sayangnya tiada batas kepada penulis,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik
Kakak -kakakku tersayang
yang selalu memberiku dukungan
dan motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini
Sahabat-sahabatku
Yang selalu bersama saat suka ataupun duka,
semoga persahabatan kita abadi untuk selamanya,
karena kita adalah sahabat selamanya yang tidak akan terhapus oleh
waktu
dan semua temanku angkatan 2009 khusunya kelas D
yang menemani dalam hari-hari perkuliyahan dari awal sampai akhir.
Almamaterku
Universitas Muhammadiyah Surakarta
v
ABSTRAKSI
Penelitian ini berjudul “Analisis Efisiensi dan Efektivitas Penerimaan
Pajak dan Retribusi Daerah (Studi Pada Dinas Pendapatan Daerah Kabupaten
Sukoharjo). Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efisiensi dan
efektivitas penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo. Obyek dari penelitian ini adalah penerimaan pajak dan retribusi
daerah Kabupaten Sukoharjo tahun 2007-2012.
Penelitian ini menggunakan analisis deskriptif Hasil yang diperoleh
adalah Nilai rata-rata efisiensi penerimaan pajak daerah di Kabupaten
Sukoharjo sudah sangat efisien yang menyebabkan meningkatnya pendapatan
asli daerah dan menurunnya biaya pemungutan pajak. Nilai rata-rata
efektivitas penerimaan pajak daerah periode tahun 2007-2012 sangat efektif
ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah. Nilai rata-rata
efisiensi penerimaan retribusi daerah di Kabupaten Sukoharjo sudah sangat
efisien ini menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah dan
menurunnya biaya pemungutan pajak. Rata-rata efektivitas penerimaan
retribusi daerah periode tahun 2007-2012 termasuk kategori efektif ini
menyebabkan meningkatnya pendapatan asli daerah.
Kata Kunci: Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Efisiensi, Efektivitas
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr.Wb
Alhamdulillah, Alhamdulillahhirabbil alamin segala puji syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah serta
inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi sederhana ini dengan
judul “ANALISIS EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI PENERIMAAN PAJAK
DAN RETRIBUSI DAERAH (Studi Empiris di KabupatenSukoharjo)”.
Skripsi ini dibuat untuk memenuhi tugas akhir dan untuk memenuhi
persyaratan dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Ekonomi jurusan akuntansi
pada
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam
penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu,
penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:
1.
Allah SWT yang senantiasa melimpahkan segala rahmat, hidayah serta
Inayah-Nya, untuk petunjuk, kemudahan, kelancaran dan kekuatan bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini.
2.
Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
3.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
vii
4.
Bapak Dr. Fatchan Achyani, SE, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang telah
meluangkan waktu dan dengan sabar memberikan saran, pengarahan, serta
bimbingan dalam menyelesaikan skripsi ini.
5.
Ibu Dra. Nursiam, Ak, MH selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingannya.
6.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telahmemberikan ilmu yang bermanfaat.
7.
Mama dan Papa yang telah memberikan do’a dan usaha terbaiknya untuk
Dian.
8.
Untuk Mbak Dewi, Mas Fery, Mbak Uli, dan Mas Dino tersayang,
terimakasih atas suntikan semangat dan motivasi disaat-saat terpuruk. Kalian
adalah api dalam kobaran semangatku.
9.
Terimakasih buat Dewi yang senantiasa mendengarkan keluh kesahku dan
memberikan masukan dalam penyelesaian skripsi ini dan terimakasih buat
Windha yang dengan baiknya mengantarkanku ke tempat penelitian,
memberikan dukungan dan masukan dalam penyelesaian skripsi.
10. Sahabat-sahabatku terkasih Denok, Masayu, Mutia, Embun, Tina, Evi, Safa,
Ika, terimakasih untuk kalian semua yang telah memberi kenang-kenangan
sangat indah dalam hidupku dan semua teman-teman seperjuanganku
terutama kelas D angkatan 2009, terima kasih atas kebersamaan dalam
menempuh kuliah selama ini. Semoga kekeluargaan kita selalu terjaga sampai
kapanpun.
viii
11. Teman-teman seperjuangan dalam menyusun skripsi, terimakasih atas waktu,
perhatian, saran dan kritik.
12. Dan semua pihak yang telah membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini
yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih buat
dukungannya.
Semoga hasil penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita
semua dan bagi pihak yang membacanya. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,.......Oktober 2013
Penulis
(Dian MustikaWardani)
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................. ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................... iii
HALAMAN MOTTO ......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ v
KATA PENGANTAR ....................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... xiii
ABSTRAKSI ..................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................................... 1
B. Pembatasan Masalah ............................................................................... 4
C. Perumusan Masalah ............................................................................... 4
D. Tujuan Penelitian ................................................................................... 5
E. Manfaat Penelitian ................................................................................. 5
F. Sistematika Penulisan ............................................................................ 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 9
1. Pendapatan Pemerintah Daerah ..................................................... 9
2. Pengertian Pemerintah Daerah ...................................................... 9
3. Sumber Pendapatan Pemerintah Daerah........................................ 9
x
4. Sumber-Sumber Penerimaan Daerah............................................. 10
A. PengertianUmumTentangPajak .............................................................. 14
1. Pengertian Pajak ......................................................................... 14
2. Pengelompokan Pajak................................................................. 15
B. TinjauanTentangPajak Daerah ................................................................ 17
1. Pengertian Pajak Daerah dan Dasar Hukumnya ......................... 17
2. Ruang Lingkup Pajak Daerah ..................................................... 17
3. Jenis-Jenis Pajak Daerah ............................................................ 18
C. PengertianUmumRetribusi Daerah ......................................................... 23
1. Pengertian Retribusi Daerah ....................................................... 23
2. Objek Retribusi Daerah .............................................................. 24
D. KonsepEfektivitasdanEfisiensi ............................................................... 26
1. Efektivitas ................................................................................... 26
2. Efisiensi .....................................................................................
26
E. PenelitianTerdahulu ................................................................................ 27
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................
30
A. Jenis Penelitian .....................................................................................
30
B. Objek Penelitian ...................................................................................
30
C. Data dan Sumber Data ......................................................................... 30
D. Metode Pengumpulan Data ..................................................................... 31
E. Analisis Data ......................................................................................... 31
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ........................................ 34
A. Gambaran Umum Kabupaten Sukoharjo ............................................... 34
xi
B. Analisis dan Pembahasan ....................................................................... 40
1. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah ..................... 40
2. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ................... 49
3. Analisis Tingkat Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah................. 57
4. Analisis Tingkat Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah ............. 62
BAB V PENUTUP .............................................................................................. 67
A. Kesimpulan ........................................................................................... 67
B. Keterbatasan ............................................................................................ 68
C. Saran Penelitian .................................................................................... 68
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1. Jumlah Desa, Kelurahan dan Luas Kecamatan di Kabupaten
Sukoharjo ........................................................................................ 37
Tabel 4.2. Jumlah dan Perkembangan Penduduk Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007 – 2012 ......................................................................... 39
Tabel 4.3. Efisiensi Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
41
Tabel 4.4. Efisiensi Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
44
Tabel 4.5. Efisiensi Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ............................................................................ 45
Tabel 4.6. Efisiensi Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ...........................................................................
46
Tabel 4.7. Efisiensi Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .......................................................
47
Tabel 4.8. Efisiensi Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .........................................................
48
Tabel 4.9. Efisiensi Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................... 49
Tabel 4.10. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...................................................... 50
Tabel 4.11. Efektivitas Penerimaan Pajak Hotel di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................ 51
Tabel 4.12. Efektivitas Penerimaan Pajak Restoran di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................... 52
Tabel 4.13. Efektivitas Penerimaan Pajak Hiburan di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ........................................................................
53
Tabel 4.14. Efektivitas Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................... 54
xiii
Tabel 4.15. Efektivitas Penerimaan Pajak Penerangan Jalan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
55
Tabel 4.16. Efektivitas Penerimaan Pajak Galian Golongan C di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
56
Tabel 4.17. Efektivitas Penerimaan Pajak Parkir di Kabupaten Sukoharjo
Tahun 2007-2012 ......................................................................
57
Tabel 4.18. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
58
Tabel 4.19. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hotel di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 60
Tabel 4.20. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Restoran di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
61
Tabel 4.21. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Hiburan di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
62
Tabel 4.22. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Reklame di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
63
Tabel 4.23. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Penerangan Jalan
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
64
Tabel 4.24. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Galian Golongan C
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...............................
65
Tabel 4.25. Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Parkirdi Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
66
Tabel 4.26 . Pertumbuhan Pajak Daerah di Kabupaten Sukoharjo (dalam %)
Tahun 2007-2012 ....................................................................... 67
Tabel 4.27. Kontribusi Masing-masing Sektor Pajak Daerah di Kabupaten
Sukoharjo (dalam %) Tahun 2007-2012 ....................................
68
Tabel 4.28. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
70
Tabel 4.29. Efisiensi Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 71
Tabel 4.30. Efisiensi Penerimaan Retribusi Perijinan Tertentu di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ....................................................... 72
xiv
Tabel 4.31. Rekapitulasi Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ......................................................
73
Tabel 4.32. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Umum di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
74
Tabel 4.33. Efektivitas Penerimaan Retribusi Jasa Usaha di Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 .....................................................
75
Tabel 4.34. Efektivitas Penerimaan Retribusi Perijinan Tertentu
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
76
Tabel 4.35. Rekapitulasi Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ..................................... 77
Tabel 4.36. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Umum
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
79
Tabel 4.37. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Jasa Usahadi Kabupaten
Sukoharjo Tahun 2007-2012 ...................................................... 80
Tabel 4.38. Pertumbuhan dan Kontribusi Retribusi Perijinan Tertentu
di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2007-2012 ................................
81
Tabel 4.39. Pertumbuhan Retribusi Daerah di Kabupaten Sukoharjo
(dalam %) Tahun 2007-2012 ......................................................
82
Tabel 4.40. Kontribusi Masing-masing Jenis Retribusi Daerah di Kabupaten
Sukoharjo (dalam %) Tahun 2007-2012 .................................... 83
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Efektivitas Target Penerimaan Pajak
Lampiran 2
: Efektivitas Realisasi Penerimaan Pajak
Lampiran 3
: Efektivitas Penerimaan Pajak (dalam %)
Lampiran 4
: Biaya Pemungutan
Lampiran 5
: Efisiensi Realisasi Penerimaan Pajak
Lampiran 6
: Efisiensi Penerimaan Pajak (dalam%)
Lampiran 7
: Pertumbuhan Pajak Daerah
Lampiran 8
: Kontribusi Pajak Daerah
Lampiran 9
: Efektivitas Target Penerimaan Retribusi dan Realisasi Penerimaan
Retribusi
Lampiran 10 : Efektivitas Penerimaan Retribusi (dalam %)
Lampiran 11 : Efisiensi Biaya Pemungutan dan Realisasi Penerimaan Retribusi
Lampiran 12 : Efisiensi Penerimaan Retribusi dan Pertumbuhan Retribusi
Daerah
Lampiran 13 : Kontribusi Retribusi Daerah
xvi