ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP Analisis Efisiensi, Efektivitas, Dan Kontribusi Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Di Kota Surakarta Tahun 2009-2014.
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
Skripsi
Diajukan Untuk Penyusunan Skripsi Jenjang Strata I Pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
Ismiranti Mersita Putri
B200120019
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
SKRIPSI
Oleh:
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
B200120019
Telah diperiksa dan disetujui oleh:
Dosen Pembimbing
(Drs. Eko Sugiyanto, M.Si)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK
DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA
TAHUN 2009-2014
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Yang ditulis oleh:
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
B200120019
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 23 April 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat.
Dewan Penguji :
1. Drs. Eko Sugiyanto, M.Si
(
)
(
)
(
)
(Ketua Dewan Penguji)
2. Dr. Triyono, SE, M.Si
(Anggota 1 Dewan Penguji)
3. Drs. Agus Endro Suwarno, Ak, M.Si
(Anggota 2 Dewan Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si)
iii
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
11.6.106.02030.50019
AKUNTANSI
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
26 April 2016
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
iv
HALAMAN MOTTO
“Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman
diantara kamu dan orang-orang yang memiliki ilmu pengetahuan.”
(Al-Mujadillah:11)
Education never ends. It is a series of
lessons, with the greatest for the last.
-Sir Arthur Conan Doyle
“...Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan
suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan pada diri
mereka sendiri...”
(Q.S Ar Ra’d ayat 13)
“Sungguh bersama kesukaran dan keringanan. Karna itu
bila kau telah selesai(mengerjakan yang lain). Dan kepada
Tuhan, berharaplah.”
(Q.S Al Insyirah : 6-8)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini, dengan kerendahan hati dan kesabaran
penulis persembahkan untuk :
Sang Khaliq Allah SWT atas segala limpahan nikmat dan karunia-Nya.
Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan dan
membawa perubahan dari jaman jahiliyah ke jaman yang terang
benderang.
Spesial kepada orang yang sangat kucinta dan kusayang, Papa dan Mama
wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas kasih sayang, bimbingan, doa,
perhatian dan pengorbanan yang telah membawa penulis sampai seperti
saat ini.
Untuk adikku tercinta, terima kasih atas dukungan,
semangat, perhatian dan doa untuk penulis sehingga dapatmenggapai
mimpi ini.
Kepada seluruh keluargaku dimana pun, terima kasih atas doa dan
motivasi untuk terus berjuang demi masa depan.
Sahabat-sahabat semua atas dukungan dan bantuan yang telah kalian
berikan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahirabbil‘alamiin,
puji
syukur
senantiasa
penulis
panjatkankehadirat Allah SWT, Sang Pencipta Alam Semesta atas limpahan
rahmat,hidayah dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ini.
Judul
skripsi mengenai “ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2009-2014”
yang mana merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Program
Sarjana (S1) Program Studi Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta telah selesai di susun.
Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini mendapatkanbanyak
bantuan bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itukepada
semua pihak yang secara langsung maupun tidak telah ikut membantulancarnya
proses penulisan skripsi ini, dalam kesempatan ini dengan kerendahanhati penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Allah Azza Wa Jalla yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karuniaNya dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.
2.
Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan suri tauladan dan
telahmembawa perubahan pada umat muslim dari jaman jahiliyah ke jaman
yangterang benderang.
vii
3.
Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
4.
Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
BisnisUniversitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi
FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6.
Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah telah banyak membantu proses penyelesaian skripsi ini serta nasihat
yang diberikan sehingga dapat selesai sampai seperti ini.
7.
Ibu Dra, Mujiyati, M.Si, Ak, selaku Pembimbing Akademik yang
telahmemberikan banyak bimbingan dan arahan selama masa perkuliahan.
8.
Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
9.
Kepala kantor BAPPEDA, KESBANGPOL, dan DPPKA di Surakarta yang
telah membantu melancarkaan penelitian skripsi penulis.
10. Papa (Puguhno Mersiyanto) dan Mama (Endang Sri Hartati) yang tiada henti
mendoakan dan memberikan perhatian serta memberikan dukungan kepada
penulis, terima kasih untuk papa dan mama.
11. Adikku (Idham Kurniawan) yang memberikan dukungan pada penulis,
semoga cita-citamu seluruhnya tercapai, dan seluruhkeluargaku dimanapun
terima kasih atas doanya.
viii
12. Sahabat-sahabatku SMA hingga sekarang (Pita, Syofi, dan Metta). Terima
kasih atas segala dukungan, doa dan semangat dari kalian.
13. UntukTeman – teman ku kelas A (Winda, Dinar, Feby, Ulfah, Putri, Hilya,
Syifa, Evi, Ratna, Cintri, Sulis, dan Wati).Banyak cerita suka duka yang kita
rasakan dalam kebersamaan ini dan akan selalu terkenang. Jangan pernah
putus tali persaudaraan ini teman-temanku.
Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skipsi ini yang
masih jauh dari kata sempurna. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan skripsi ini agar dapat menghasilkan karya yang lebih
baik di masa mendatang, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkannya.
Wassalamu’alaikum wr, wb
Surakarta, 26 April 2016
Penulis
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................ vi
DAFTAR ISI ............................................................................................... x
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xviii
ABSTRACT ................................................................................................ xix
ABSTRAK ..............................................................................................
xx
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 8
E. Sitematika Penulisan ................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 11
A. Otonomi Daerah .......................................................................... 11
x
B. Pendapatan Asli Daerah .............................................................. 12
C. Pajak Daerah .............................................................................
13
D. Retribusi Daerah .......................................................................
21
E. Efisiensi ..................................................................................... 23
F. Efisiensi Pajak Daerah ............................................................... 23
G. Efisiensi Retribusi Daerah ......................................................... 23
H. Efektivitas .................................................................................
23
I. Efektivitas Pajak Daerah ...........................................................
24
J. Efektivitas Retribusi Daerah .....................................................
25
K. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .................................. 25
L. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................. 25
M. Penelitian Terdahulu ................................................................. 25
N. Kerangka Pemikiran .................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN............................................................. 32
A. Desain Penelitian ....................................................................... 32
B. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................. 32
C. Sumber Data ............................................................................... 32
D. Variabel Penelitian ..................................................................... 34
E. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 40
F. Analisis Data ............................................................................... 41
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. 47
A. Gambaran Umum Kota Surakarta .............................................. 47
a. Kondisi Geografis ................................................................... 47
xi
b. Pembagian Wilayah Administrasi ........................................... 48
c. Sumber Daya Kota Surakarta .................................................. 51
d. Struktur Perekonomian Kota Surakarta ................................... 52
B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................... 54
a. Analisis Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah .......................... 54
b. Analisis Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah ..................... 56
c. Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ....................... 57
1) Pajak Hotel ........................................................................ 59
2) Pajak Restoran ................................................................... 60
3) Pajak Hiburan .................................................................... 61
4) Pajak Reklame ................................................................... 62
5) Pajak Penerangan Jalan ..................................................... 63
6) Pajak Parkir ....................................................................... 64
7) Pajak Air Tanah ................................................................. 65
8) Pajak Sarang Burung Walet ............................................... 66
9) Pajak Bumi dan Bangunan ................................................ 67
10) Pajak BPHTB .................................................................... 68
d. Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah .................. 69
1) Retribusi Jasa Umum ......................................................... 70
2) Retribusi Jasa Usaha .......................................................... 71
3) Retribusi Perizinan Tertentu .............................................. 72
e. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah ...................................................................................... 73
xii
f. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan
Asli Daerah .............................................................................. 75
g. Analisis Uji Beda t-test Efisiensi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ...................................................................... 76
h. Analisis Uji Beda t-test Efektivitas Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ...................................................................... 78
i. Analisis Uji Beda t-test Kontribusi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................................. 80
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 82
A. Kesimpulan ................................................................................. 82
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 83
C. Saran .......................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3. 1
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah .....................
35
Tabel 3. 2
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ...............
36
Tabel 3. 3
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah ..................
37
Tabel 3. 4
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............
37
Tabel 3. 5
Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah ..................
38
Tabel 3. 6
Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............
39
Tabel 3. 7
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah .....................
41
Tabel 3. 8
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ...............
41
Tabel 3. 9
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah ..................
42
Tabel 3. 10 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............
43
Tabel 3. 11 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah ..................
44
Tabel 3. 12 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............
45
Tabel 4. 1
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut
Kecamatan, Kelurahan, RT dan RW ........................................
Tabel 4. 2
Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan di Kota
Surakarta ....................................................................................
Tabel 4. 3
50
Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
Tabel 4. 4
49
55
Rasio Efisiensi Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
xiv
56
Tabel 4.5
Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
Tabel 4.6
Rasio Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.7
60
Rasio Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.9
59
Rasio Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.8
58
61
Rasio Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta Tahun 20092014...............................................................................................
62
Tabel 4.10 Rasio Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta Tahun
2009-2014.....................................................................................
63
Tabel 4.11 Rasio Efektivitas Pajak Parkir Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
64
Tabel 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Air Tanah Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
65
Tabel 4.13 Rasio Efektivitas Pajak Sarang Burung Walet Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
66
Tabel 4.14 Rasio Efektivitas Pajak Bumi dan Bangunan Walet Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
67
Tabel 4.15 Rasio Efektivitas Pajak BPHTB Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
xv
68
Tabel 4.16 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
69
Tabel 4.17 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Umum Kota Surakarta Tahun
2009-2014 ...................................................................................
70
Tabel 4.18 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Usaha Kota Surakarta Tahun
2009-2014 ...................................................................................
71
Tabel 4.19 Rasio Efektivitas Retribusi Perizinan Tertentu Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
72
Tabel 4.20 Rasio Kontribusi Pajak Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Kota
Surakarta Tahun 2009-2014..........................................................
73
Tabel 4.21 Rasio Kontribusi Retribusi Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah
Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ................................................
75
Tabel 4.22 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efisiensi ......................................
76
Tabel 4.23 Hasil Uji Beda t-test Efisiensi ....................................................
77
Tabel 4.24 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efektivitas ..................................
78
Tabel 4.25 Hasil Uji Beda t-test Efektivitas ..................................................
79
Tabel 4.26 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Kontribusi ..................................
80
Tabel 4.27 Hasil Uji Beda t-test Kontribusi ..................................................
81
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................
xvii
31
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
Lampiran 2 : Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 3 : Daftar Laporan Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun
2009-2014
Lampiran 4 : Hasil Output SPSS
xviii
ABSTRACT
This aim of this research is (1) the efficiency of local taxes and local
retribution at Surakarta city, (2) the effectiveness of local taxes and local
retribution at Surakarta city, and (3) the contribution of local taxes and local
retribution against original regional income at Surakarta city through 2009-2014.
This research used descriptive quantitative method. Data collection
technique come through documentation.The data analysis used in this research
are the analysis of efficiency, effectiveness analysis, contribution analysis,and the
paired and independent t-test analysis.
The results of this research are: (1) The efficiency rate for local tax and
retribution during 2009-2014 in the category were very efficient. (2) The level of
effectiveness of local tax for 6 years at the level of very effective. (3) The
effectiveness of local retribution for 6 years at an effective level.(4) The
contribution of local tax againt original regional income Surakarta city for 6
years very contribute. (5) The contributions of local retribution againt original
regional income Surakarta city for 6 years being contributed.(6) An analysis of
paired and independent t-test for the efficiency, effectiveness, and contribution for
local tax and retribution showed no difference on average.
Keywords : efficiency, the effectiveness, contribution, local taxes, retribution
xix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) tingkat efisiensi pajak daerah
dan retribusi daerah di Kota Surakarta,(2) tingkat efektivitas pajak daerah dan
retribusi daerah di Kota Surakarta, dan (3) bagaimana kontribusi pajak daerah dan
retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah di Kota Surakarta tahun 20092014.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Teknik
pengumpulan data melalui dokumentasi. Data analisis yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu analisis efisiensi, analisis efektivitas, analisis kontribusi, dan
analisis uji beda t-test.
Hasil dari penelitian adalah: (1) Tingkat efisiensi untuk pajak daerah dan
retribusi daerah selama 6 tahun masuk dalam kategori sangat efisien. (2) Tingkat
efektivitas untuk pajak daerah selama 6 tahun berada pada tingkat sangat efektif.
(3) Tingkat efektivitas untuk retribusi daerah selama 6 tahun berada pada tingkat
yang efektif. (4) Kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota
Surakarta selama 6 tahun sangat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah.
(5) Kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta
selama 6 tahun berkontribusi sedang terhadap pendapatan asli daerah. (6) Analisis
uji beda t-tes untuk efisiensi, efektivitas, dan kontribusi untuk pajak daerah dan
retribusi daerah tidak menunjukkan perbedaan rata-rata.
Kata Kunci : efisiensi, efektivitas, kontribusi, pajak daerah, retribusi daerah.
xx
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
Skripsi
Diajukan Untuk Penyusunan Skripsi Jenjang Strata I Pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
Ismiranti Mersita Putri
B200120019
PROGRAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
SKRIPSI
Oleh:
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
B200120019
Telah diperiksa dan disetujui oleh:
Dosen Pembimbing
(Drs. Eko Sugiyanto, M.Si)
ii
HALAMAN PENGESAHAN
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI PAJAK
DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA
TAHUN 2009-2014
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
Yang ditulis oleh:
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
B200120019
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada hari Sabtu, 23 April 2016
Dan dinyatakan telah memenuhi syarat.
Dewan Penguji :
1. Drs. Eko Sugiyanto, M.Si
(
)
(
)
(
)
(Ketua Dewan Penguji)
2. Dr. Triyono, SE, M.Si
(Anggota 1 Dewan Penguji)
3. Drs. Agus Endro Suwarno, Ak, M.Si
(Anggota 2 Dewan Penguji)
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
(Dr. Triyono, SE, M.Si)
iii
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
11.6.106.02030.50019
AKUNTANSI
ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN
KONTRIBUSI PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI
DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA TAHUN 2009-2014
26 April 2016
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
iv
HALAMAN MOTTO
“Allah akan meninggikan derajat orang-orang yang beriman
diantara kamu dan orang-orang yang memiliki ilmu pengetahuan.”
(Al-Mujadillah:11)
Education never ends. It is a series of
lessons, with the greatest for the last.
-Sir Arthur Conan Doyle
“...Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan
suatu kaum sehingga mereka mengubah keadaan pada diri
mereka sendiri...”
(Q.S Ar Ra’d ayat 13)
“Sungguh bersama kesukaran dan keringanan. Karna itu
bila kau telah selesai(mengerjakan yang lain). Dan kepada
Tuhan, berharaplah.”
(Q.S Al Insyirah : 6-8)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini, dengan kerendahan hati dan kesabaran
penulis persembahkan untuk :
Sang Khaliq Allah SWT atas segala limpahan nikmat dan karunia-Nya.
Nabi Muhammad SAW yang telah memberikan suri tauladan dan
membawa perubahan dari jaman jahiliyah ke jaman yang terang
benderang.
Spesial kepada orang yang sangat kucinta dan kusayang, Papa dan Mama
wujud baktiku kepadamu, terima kasih atas kasih sayang, bimbingan, doa,
perhatian dan pengorbanan yang telah membawa penulis sampai seperti
saat ini.
Untuk adikku tercinta, terima kasih atas dukungan,
semangat, perhatian dan doa untuk penulis sehingga dapatmenggapai
mimpi ini.
Kepada seluruh keluargaku dimana pun, terima kasih atas doa dan
motivasi untuk terus berjuang demi masa depan.
Sahabat-sahabat semua atas dukungan dan bantuan yang telah kalian
berikan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulillahirabbil‘alamiin,
puji
syukur
senantiasa
penulis
panjatkankehadirat Allah SWT, Sang Pencipta Alam Semesta atas limpahan
rahmat,hidayah dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ini.
Judul
skripsi mengenai “ANALISIS EFISIENSI, EFEKTIVITAS, DAN KONTRIBUSI
PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA TAHUN 2009-2014”
yang mana merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Program
Sarjana (S1) Program Studi Akuntansi di Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta telah selesai di susun.
Penulis menyadari bahwa dalam menyusun skripsi ini mendapatkanbanyak
bantuan bantuan, bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itukepada
semua pihak yang secara langsung maupun tidak telah ikut membantulancarnya
proses penulisan skripsi ini, dalam kesempatan ini dengan kerendahanhati penulis
ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Allah Azza Wa Jalla yang telah melimpahkan rahmat, hidayah, dan karuniaNya dan segala kekuatan, petunjuk, dan kemudahan untuk semuanya.
2.
Nabi Muhammad SAW, yang telah memberikan suri tauladan dan
telahmembawa perubahan pada umat muslim dari jaman jahiliyah ke jaman
yangterang benderang.
vii
3.
Bapak Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, MS, selaku Rektor Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
4.
Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
BisnisUniversitas Muhammadiyah Surakarta.
5.
Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si, selaku Ketua Program Studi Akuntansi
FakultasEkonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6.
Bapak Drs. Eko Sugiyanto, M.Si, selaku dosen pembimbing skripsi yang
telah telah banyak membantu proses penyelesaian skripsi ini serta nasihat
yang diberikan sehingga dapat selesai sampai seperti ini.
7.
Ibu Dra, Mujiyati, M.Si, Ak, selaku Pembimbing Akademik yang
telahmemberikan banyak bimbingan dan arahan selama masa perkuliahan.
8.
Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
9.
Kepala kantor BAPPEDA, KESBANGPOL, dan DPPKA di Surakarta yang
telah membantu melancarkaan penelitian skripsi penulis.
10. Papa (Puguhno Mersiyanto) dan Mama (Endang Sri Hartati) yang tiada henti
mendoakan dan memberikan perhatian serta memberikan dukungan kepada
penulis, terima kasih untuk papa dan mama.
11. Adikku (Idham Kurniawan) yang memberikan dukungan pada penulis,
semoga cita-citamu seluruhnya tercapai, dan seluruhkeluargaku dimanapun
terima kasih atas doanya.
viii
12. Sahabat-sahabatku SMA hingga sekarang (Pita, Syofi, dan Metta). Terima
kasih atas segala dukungan, doa dan semangat dari kalian.
13. UntukTeman – teman ku kelas A (Winda, Dinar, Feby, Ulfah, Putri, Hilya,
Syifa, Evi, Ratna, Cintri, Sulis, dan Wati).Banyak cerita suka duka yang kita
rasakan dalam kebersamaan ini dan akan selalu terkenang. Jangan pernah
putus tali persaudaraan ini teman-temanku.
Tidak ada yang sempurna di dunia ini, begitu pula dengan skipsi ini yang
masih jauh dari kata sempurna. Penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun demi perbaikan skripsi ini agar dapat menghasilkan karya yang lebih
baik di masa mendatang, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi
semua pihak yang membutuhkannya.
Wassalamu’alaikum wr, wb
Surakarta, 26 April 2016
Penulis
ISMIRANTI MERSITA PUTRI
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................... iv
HALAMAN MOTTO ................................................................................. v
HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi
KATA PENGANTAR ................................................................................ vi
DAFTAR ISI ............................................................................................... x
DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiv
DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xviii
ABSTRACT ................................................................................................ xix
ABSTRAK ..............................................................................................
xx
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ............................................................. 1
B. Rumusan Masalah ....................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 8
D. Manfaat Penelitian ...................................................................... 8
E. Sitematika Penulisan ................................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 11
A. Otonomi Daerah .......................................................................... 11
x
B. Pendapatan Asli Daerah .............................................................. 12
C. Pajak Daerah .............................................................................
13
D. Retribusi Daerah .......................................................................
21
E. Efisiensi ..................................................................................... 23
F. Efisiensi Pajak Daerah ............................................................... 23
G. Efisiensi Retribusi Daerah ......................................................... 23
H. Efektivitas .................................................................................
23
I. Efektivitas Pajak Daerah ...........................................................
24
J. Efektivitas Retribusi Daerah .....................................................
25
K. Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD .................................. 25
L. Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................. 25
M. Penelitian Terdahulu ................................................................. 25
N. Kerangka Pemikiran .................................................................. 29
BAB III METODE PENELITIAN............................................................. 32
A. Desain Penelitian ....................................................................... 32
B. Populasi dan Sampel Penelitian ................................................. 32
C. Sumber Data ............................................................................... 32
D. Variabel Penelitian ..................................................................... 34
E. Metode Pengumpulan Data ........................................................ 40
F. Analisis Data ............................................................................... 41
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. 47
A. Gambaran Umum Kota Surakarta .............................................. 47
a. Kondisi Geografis ................................................................... 47
xi
b. Pembagian Wilayah Administrasi ........................................... 48
c. Sumber Daya Kota Surakarta .................................................. 51
d. Struktur Perekonomian Kota Surakarta ................................... 52
B. Analisis Data dan Pembahasan ................................................... 54
a. Analisis Efisiensi Penerimaan Pajak Daerah .......................... 54
b. Analisis Efisiensi Penerimaan Retribusi Daerah ..................... 56
c. Analisis Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah ....................... 57
1) Pajak Hotel ........................................................................ 59
2) Pajak Restoran ................................................................... 60
3) Pajak Hiburan .................................................................... 61
4) Pajak Reklame ................................................................... 62
5) Pajak Penerangan Jalan ..................................................... 63
6) Pajak Parkir ....................................................................... 64
7) Pajak Air Tanah ................................................................. 65
8) Pajak Sarang Burung Walet ............................................... 66
9) Pajak Bumi dan Bangunan ................................................ 67
10) Pajak BPHTB .................................................................... 68
d. Analisis Efektivitas Penerimaan Retribusi Daerah .................. 69
1) Retribusi Jasa Umum ......................................................... 70
2) Retribusi Jasa Usaha .......................................................... 71
3) Retribusi Perizinan Tertentu .............................................. 72
e. Analisis Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli
Daerah ...................................................................................... 73
xii
f. Analisis Kontribusi Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan
Asli Daerah .............................................................................. 75
g. Analisis Uji Beda t-test Efisiensi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ...................................................................... 76
h. Analisis Uji Beda t-test Efektivitas Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah ...................................................................... 78
i. Analisis Uji Beda t-test Kontribusi Pajak Daerah dan
Retribusi Daerah Terhadap PAD ............................................. 80
BAB V PENUTUP ....................................................................................... 82
A. Kesimpulan ................................................................................. 82
B. Keterbatasan Penelitian ............................................................. 83
C. Saran .......................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3. 1
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah .....................
35
Tabel 3. 2
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ...............
36
Tabel 3. 3
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah ..................
37
Tabel 3. 4
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............
37
Tabel 3. 5
Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah ..................
38
Tabel 3. 6
Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............
39
Tabel 3. 7
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Pajak Daerah .....................
41
Tabel 3. 8
Klasifikasi Kriteria Nilai Efisiensi Retribusi Daerah ...............
41
Tabel 3. 9
Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Pajak Daerah ..................
42
Tabel 3. 10 Klasifikasi Kriteria Nilai Efektivitas Retribusi Daerah ............
43
Tabel 3. 11 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Pajak Daerah ..................
44
Tabel 3. 12 Klasifikasi Kriteria Nilai Kontribusi Retribusi Daerah ............
45
Tabel 4. 1
Pembagian Wilayah Administrasi Kota Surakarta Menurut
Kecamatan, Kelurahan, RT dan RW ........................................
Tabel 4. 2
Luas Wilayah Berdasarkan Kecamatan dan Kelurahan di Kota
Surakarta ....................................................................................
Tabel 4. 3
50
Rasio Efisiensi Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
Tabel 4. 4
49
55
Rasio Efisiensi Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
xiv
56
Tabel 4.5
Rasio Efektivitas Pajak Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 ............................................................................................
Tabel 4.6
Rasio Efektivitas Pajak Hotel Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.7
60
Rasio Efektivitas Pajak Hiburan Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.9
59
Rasio Efektivitas Pajak Restoran Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
Tabel 4.8
58
61
Rasio Efektivitas Pajak Reklame Kota Surakarta Tahun 20092014...............................................................................................
62
Tabel 4.10 Rasio Efektivitas Pajak Penerangan Jalan Kota Surakarta Tahun
2009-2014.....................................................................................
63
Tabel 4.11 Rasio Efektivitas Pajak Parkir Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
64
Tabel 4.12 Rasio Efektivitas Pajak Air Tanah Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
65
Tabel 4.13 Rasio Efektivitas Pajak Sarang Burung Walet Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
66
Tabel 4.14 Rasio Efektivitas Pajak Bumi dan Bangunan Walet Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
67
Tabel 4.15 Rasio Efektivitas Pajak BPHTB Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
xv
68
Tabel 4.16 Rasio Efektivitas Retribusi Daerah Kota Surakarta Tahun 20092014 .............................................................................................
69
Tabel 4.17 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Umum Kota Surakarta Tahun
2009-2014 ...................................................................................
70
Tabel 4.18 Rasio Efektivitas Retribusi Jasa Usaha Kota Surakarta Tahun
2009-2014 ...................................................................................
71
Tabel 4.19 Rasio Efektivitas Retribusi Perizinan Tertentu Kota Surakarta
Tahun 2009-2014 ........................................................................
72
Tabel 4.20 Rasio Kontribusi Pajak Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah Kota
Surakarta Tahun 2009-2014..........................................................
73
Tabel 4.21 Rasio Kontribusi Retribusi Daerah Pada Pendapatan Asli Daerah
Kota Surakarta Tahun 2009-2014 ................................................
75
Tabel 4.22 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efisiensi ......................................
76
Tabel 4.23 Hasil Uji Beda t-test Efisiensi ....................................................
77
Tabel 4.24 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Efektivitas ..................................
78
Tabel 4.25 Hasil Uji Beda t-test Efektivitas ..................................................
79
Tabel 4.26 Hasil Rata-rata Uji Beda t-test Kontribusi ..................................
80
Tabel 4.27 Hasil Uji Beda t-test Kontribusi ..................................................
81
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ...................................................................
xvii
31
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Keterangan Validasi Data Skripsi
Lampiran 2 : Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 3 : Daftar Laporan Pendapatan Daerah Kota Surakarta Tahun
2009-2014
Lampiran 4 : Hasil Output SPSS
xviii
ABSTRACT
This aim of this research is (1) the efficiency of local taxes and local
retribution at Surakarta city, (2) the effectiveness of local taxes and local
retribution at Surakarta city, and (3) the contribution of local taxes and local
retribution against original regional income at Surakarta city through 2009-2014.
This research used descriptive quantitative method. Data collection
technique come through documentation.The data analysis used in this research
are the analysis of efficiency, effectiveness analysis, contribution analysis,and the
paired and independent t-test analysis.
The results of this research are: (1) The efficiency rate for local tax and
retribution during 2009-2014 in the category were very efficient. (2) The level of
effectiveness of local tax for 6 years at the level of very effective. (3) The
effectiveness of local retribution for 6 years at an effective level.(4) The
contribution of local tax againt original regional income Surakarta city for 6
years very contribute. (5) The contributions of local retribution againt original
regional income Surakarta city for 6 years being contributed.(6) An analysis of
paired and independent t-test for the efficiency, effectiveness, and contribution for
local tax and retribution showed no difference on average.
Keywords : efficiency, the effectiveness, contribution, local taxes, retribution
xix
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui (1) tingkat efisiensi pajak daerah
dan retribusi daerah di Kota Surakarta,(2) tingkat efektivitas pajak daerah dan
retribusi daerah di Kota Surakarta, dan (3) bagaimana kontribusi pajak daerah dan
retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah di Kota Surakarta tahun 20092014.
Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kuantitatif. Teknik
pengumpulan data melalui dokumentasi. Data analisis yang digunakan dalam
penelitian ini yaitu analisis efisiensi, analisis efektivitas, analisis kontribusi, dan
analisis uji beda t-test.
Hasil dari penelitian adalah: (1) Tingkat efisiensi untuk pajak daerah dan
retribusi daerah selama 6 tahun masuk dalam kategori sangat efisien. (2) Tingkat
efektivitas untuk pajak daerah selama 6 tahun berada pada tingkat sangat efektif.
(3) Tingkat efektivitas untuk retribusi daerah selama 6 tahun berada pada tingkat
yang efektif. (4) Kontribusi pajak daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota
Surakarta selama 6 tahun sangat berkontribusi terhadap pendapatan asli daerah.
(5) Kontribusi retribusi daerah terhadap pendapatan asli daerah Kota Surakarta
selama 6 tahun berkontribusi sedang terhadap pendapatan asli daerah. (6) Analisis
uji beda t-tes untuk efisiensi, efektivitas, dan kontribusi untuk pajak daerah dan
retribusi daerah tidak menunjukkan perbedaan rata-rata.
Kata Kunci : efisiensi, efektivitas, kontribusi, pajak daerah, retribusi daerah.
xx