GASP ch
A36-WP/47
TE/8
录A
全球航空
全计划
2007 年 7
民用航空组织
A36-WP/47
TE/8
录A
-2-
目录
目录...............................................................................................................................................................2
前言...............................................................................................................................................................3
第1章 —— 全球 全举措的演 .............................................................................................................4
引言 ..........................................................................................................................................................4
全球航空 全战略...................................................................................................................................4
民航
2008 —2011 的 全指标...........................................................................................4
全球航空 全路线 ...............................................................................................................................4
全球航空 全 划 全球航空 全路线 之间的关系.......................................................................5
伴关系的必要性...................................................................................................................................6
规划流程...................................................................................................................................................6
全球 全举措...........................................................................................................................................9
第2章 —— 一个能够满足用户期望的基于效绩的系统 .......................................................................22
全 —— 一 效绩期望——衡量风险.............................................................................................22
保持对全球航空 全 划的更新.........................................................................................................22
使用全球航空 全 划.........................................................................................................................23
A36-WP/47
TE/8
-3-
录A
前言
航空 输业在世界经济活动中发挥着 要的作用
依然是世界经济中增长最快的部门之一 保持
民用航空活力的一个关键要素 是在全球 地区和 家各个层面
确保 全 保
高效和 境 可
持续的条件
流程
民航
全球航空
力于满足航空 输业和
全 划作 一 战略性文件
民用航空的 述需要
目的就是协调全球的各 规划
供了可以在 全领域导 全球协调一 的规划方法
全球航空 全 划所遵循的做法和理念
全球空中航行计划 Doc 9750 文件 相类似
者都
是在业界的密
合和参
制定的
者也都 确保地区
地区
家和单个的举措得到协调 以
建设一个协调统一的
全的和高效的民用航空体系
供了一个共同的框架
A36-WP/47
TE/8
-4-
录A
第1章——全球
全举措的演变
引言
1997
民航
通 将空中航 委员
业界之间一 非 式
形成的系列结论和建
规化 推 了第一版的全球航空 全 划 GASP
划用于指导和按 先选排本
的 术
作方案 截 2005
定期对
划进 了更新 以确保
断 时俱进
2005 5
空中航 委员
关方 供一个共同的参照框架
指导全球范围的 全 策和举措
略小 1 业界小
将
空 全路线
全球航空 全
的民航局长
DGCA/06
全路线
基础 制定一 对
框架
全球航空
业界的另一
确定了将 划扩大的必要性 以便 所 利害
划将允许对航空 全采 更加积极 动的做法 并 助于协调和
以降低商业航空的 故风险
时决定 作 业界代表的业界 全战
民航
协作制定一 航空 全的共同做法 业界小 制定的全球航
划 供了基础 2006 3
民航
举 了全球航空 全战略
迎全球航空 全路线 的制定 并建
民航
以全球航空
全举措的统一做法 以便 各
全 策和举措的协调 供一个全球
全战略
建立一个 全的体系是航空的最高 先 但是,
全 动 仅
全需要的看法 右 可以接 的 全风险 给 航空 全体系的信任
到破坏 因
要将已经很低的 故率降 更低
就是挑战
了 述 全指标
和数据驱动 而
公 对
关 每发生一
故 信任就
民航
指导
作 立
民航组织 2008 年—2011 年的 全指标
1.
论空中交通量增减
2.
3.
故率的明显
2011
前
* 基于五 的滑动
全球航空
减少世界范围
降
尤
民航
是在
命性
居高
2
的地区
每一地区的 故率* 一律 得超 世界范围 故率的一倍以
均值。
全路线
全球航空 全路线 2 是业界 全战略小
空 全 划的基础 路线
认航空体系所 利害
1
故的数量和死亡人数
民航
关方必
密 合作 制定的
制定全球航
参 进来 并明确划定了监管要素和业界
业界小 的成员是：空 公
波音公
机场理
ACI
民用空中航 服务
输协
IATA
航空公 驾驶员协
联合
IFALPA 和飞
全基金
FSF
全球航空 全路线
版本查索网址： http://www.icao.int/fsix/safety.cfm
CANSO
航空
A36-WP/47
TE/8
-5要素
发挥的作用 同时强调 互补性
张对
少矛盾和重复 以确保全世界的 全举措带来
全采
全
录A
动
的做法 并
的办法
了通
协调努力减
路线 的基础 是航空所 利害 关方广 接 的 对在全球商业航空范围内增强 全水
关重
要的诸 高层原则 制定路线 的目的
是 了 代数据驱动的地区性举措 如美 商业航空 全
作队 CAST
欧洲 全战略举措 ESSI 或泛美航空 全 作队举措 PAAST 等 而是要在 些
贵的方案基础
着重点
府和业界必 采
动的一些关键领域 最重要的一点 是它指向了目
前未能得到 效处理的那些领域
全球航空
制造商
了以 十 个
•
•
•
全路线
包括 家 监管部门 航空器和机场 营人 空中交通服务 供者 航空器
和 全
在内的所 利害 关方
供了一个共同的参照框架
体做法是界定
心领域 并就如何进 处理 供了指导：
家
1. 坚持执 各
标准
2. 坚持
管理监督
3.
效的错误/ 故 候 告
4.
效的 故 候和 故调查
地区
5. 坚持各地区方案的协调
业界
6.
效地 告和 析错误和 故
7. 坚持使用 全管理系统
8. 坚持遵 各 监管要求
9. 坚持采用 业最佳做法
10. 统一全球 业 全战略
11. 数量充足的合格人员
12.
效地使用 术以增进 全
候
路线 第 2 部
十 个 心领域的 施 供了
指导
方法是 每个 心领域规定了一套目
标 而 中每 目标都 一套最佳做法 衡量标准和成熟度模型加以支持 路线 中 包括一
骤
施的流程 以帮助在地区和 地区一级制定 全增强 划
全球航空
全计划与全球航空
全路线
全球航空 全路线 是制定全球航空
空 全 划可被视
民航
各
全球航空 全 划 设立了一个协调机制
之间的关系
全 划的基础 也是它的 成部
从
角度论 全球航
各地区和业界处理路线 中确定的 心领域而制定的战略
以确保路线
划之间能够以协调的方式保持更新
A36-WP/47
TE/8
-6-
录A
伴关系的必要性
对航空 全采 积极 动的做法 要求所 利害 关方的参
全球航空 全 划 全球航空 全
路线 之间密 可 的关系 是必将贯穿于所
全举措的 伴关系的一个例证 虽然路线 和 全
划都 每个 心领域确定了 要利害 关方 但必 强调的是
种划 并无排他性的意
路线 和
全 划是建立在 伴关系的原则基础 的 因
所 相关的利害 关方都必 参
在加强 心领
域 全的一 活动的规划和 施 它们的决心是成功的关键
服务
诺是
民航
一道,民用航空部门的 要利害 关方是 家3
供者 航空器和设备制造商 维修机构 地区
和
进 全的成功关键
航空公 / 营人 机场 空中航
及业界代表 所 利害 关方的
规划流程
规划流程的目的 在于协作制定一
动 划 用以界定
进 全所 进 的各
体 动 它
的起点是 析今天的形势 然后将
的愿望相 较 通
种“差距 析” 可以查明达成预期目
标可以采 的各
体 骤
划制定者可藉 界定采 哪些 体 动以及 动的先后 序——换言
之 制定 一个经
先排序的 动清单
据 份清单 制定者进而构筑 一
动 划 除了说明
需要采 的 动外
确定由谁负责 施 动
流程及 每一个 骤
于以 流程
3
航空公
机场
营人和空中航
服务
供者包括
家所
的或
家的
体
A36-WP/47
TE/8
-7-
录A
步骤 4
步骤 1
步骤 2
步骤 3
选定分析的
地区
查明主要
利害 关方
确定 全强项
和 利因素
查明风险
现
z
z
现 的
正在出现的
数据来源
现
步骤 5
对照路线 中的
最佳做法进行
差距分析
z
建
的
步骤 6
制定按 先选排
的建议行动
地区活动
步骤 7
制定实施计划
动
z
z
效
革能力
z
z
家的 动
业界的 动
监测实施
规划流程的各个步骤年
步骤 1
确定分析对象： 析对象可以是
民航
一个地区
述地区的某个 地区 如
COSCAPs 同一地区中情况相似的 家
步骤 2
确定关键利害 关方： 了确保任何 划均能体
在 进航空 全的 革
必 考虑所 关键利害 关方的 点
必 尽 查明 些利害 关方
利害 关方可以是能够参
施或影响 革 或者
些 革影响重大的任何
一方 如监管 局
营人或
些利害 关方将构成
余 骤的
全小
步骤 3
概述 全强项和 利因素：必 形成对 全增强努力所指对象的一般 境的了
解 每个对象内部都 支持本身航空 全的因素 合 查明 些强 和 利因
素 是 到继续构建 一 全基础的方法的关键
的一个地区 路线 中所 述的
全及持续适航合作发展方案
甚或是某一个 家
A36-WP/47
TE/8
-8-
录A
步骤 4
查明现 的和正在出现的风险：
流程要求查明 前或在可预 的未来可能
造成某种 境因而削弱对象内部总体航空 全的风险 准确和全面地列
些
风险 则是按 骤 5 进
意义的差距 析的关键
步骤 5
进行差距分析：简单而论 差距 析就是将
形势 理想形势进
较的一
种评估
各种方法可用来进 差距 析 通 使用来自若
来源的数据(
如
民航
普遍 全监督
划
航协
全
地区规划
施 或 他来源所查明的 全缺陷 以及对
数据的 析等) 或使用从知识
渊博的 家 得来的
知识 差距 析将 述 用 骤 3 和 骤 4 中所得信
息 析得 的 当前形势， 全球航空 全 划各 全球 全举措 施后高度
发展的形势即指标之间的差异
差距 析总结中
明确负责纠 缺陷的
或 体
要求做 评估 以排定 先 并制定适 的 施 划
步骤 6
将
制定按 先选排的建议行动：通
查各 差距及
相关的最佳做法 可以
制定 一个可能的 全增强 动清单 但
认 要 施一 逐个处理 成
熟的(高度发展的) 水 之间每一偏差的 动 划
时是
的
对差距
•
•
步骤 7
存在多个差距的
析中确定的每一个差距
按
述方式进
查：
全效 ——评估差距 除后将
生的 全增强效
理想而言 可以采
用诸如美 商业航空 全 作队 CAST 制定的用各种方法进 的定量做
法 定量评估 困难的 凭借评估团队的知识和 长 也将使得潜在 动清
单的 先排序
生最大的 全效
施——虽然 全效
是对潜在 动清单进
先排序的首要方法
必 考虑 施 革的能力
评估
包括是否存在进
革的 治意
愿 以及 无 施 革所必需的 术和资源 除非万 得已
轻易做
施
的结论 如果得
种结论 则需要对航空活动进 调整 以
除所查明 全差距的影响
制定行动计划：一旦经 先排序的潜在 动清单制作完
动 划
划
包括数量 易于管理的一系列
一个成熟高度所必需的各个 骤
划敲定后 必 确定一个负责的方面或
领导每一
认识到
很多的地区活动和在世界各地 作的
战略和支助的 例如 同一地区 成的
民航
各
作发展方案 就可以帮助界定和协调 家的 动
即
动
动
是
界定一
并体
施
向
目的 施
可能 供 施
全及持续适航合
A36-WP/47
TE/8
-9监测
录A
持续 进——下一步做什么：即使 划已经界定并交给了负责领导 施的
或个人 但 作并未完成 对 施活动 持续进 监测 以确保 动得以完成
任何 施的障碍得以 除 而
划兼顾了任何新查明的差距
营地 向 一个成熟高度 是
初
动 划完成之后 即可重复进
全增强 动
全球
一 全增强流程的最佳方式
一流程 以便确定 待 施的
一旦
一
全举措
全球 全举措的目的 在于支持 施
民航
的 全战略目标和各地区 各 或业界可能确立
的 他 全目标 规划和 施
从 期开始 循序渐进地进
指导 物向着一个更加 全的民用航
空体系演
所必需的各 长期举措 则将随着它的制定和协 的达成而增列入全球航空 全 划
几页中所述的各 举措 是 了便利规划进程 供的 而
视
各自独立的 作 目 相反
在很多情况 都是相互关联的 因
各 举措之间完全能够相互作用 相互支持 每 全球 全举
措都说明了 所 及的全球航空 全路线 中的相
心领域 并 引了路线 中的最佳做法 以作
每 全球 全举措
制定 施活动的指导
方案
民航
将 据全球航空
以促进全球的 效 施
全
划及
各
全球
全举措来
排
全战略目标
的
作
A36-WP/47
TE/8
-10-
录A
全球
全举措-1
坚持实施各项
标准及行业最佳做法
措施及
范围：充
施各
适用的
民航
主要利害
关方：
民航
各
全球航空
全路线
相关部分：
标准和建
业最佳做法
心领域 1
战略描述
1.
各 坚持一贯地 施
民航
各 标准和建 措施及最佳做法 遵
民航
的各 标准被认 在
是 关重要的 而妥善 用
民航
的各 建 措施和
最佳做法 则被接
在世界范围内
一体 施的 效方式：各 协调 活动以影响
愿意遵 者 通 普遍 全监督
划和差异通知进程已查明存在差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1a-1 至 4
2.
对 能遵 的
的需要协调
家进 差距评估
的支持
立
划以达成理想的遵
水
包括
据弥合差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
3.
通
施的遵
民航
普遍
情况持续地进
全监督
评估
划和 他同等的评估办法 对
据需要 供协调的
支持
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
标准和建
措
A36-WP/47
TE/8
-11-
全球
范围：每个 家均能
恪
在确保可接 的
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-2
录A
坚持管理监督
地评估 管辖 的任一特定
全水 的各 标准
民航
全关键性航空活动
各
相关部分：
心领域 2
战略描述
1.
各
确保
监管
局独立履
全职责
胜任本职
供资充足
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP2a-1 至 4
2.
各
建立适
的制度
以确保
监管职能的持续
效性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1c/2b-2 至 5，BP2a-6
并要求
活动
A36-WP/47
TE/8
-12-
录A
全球
范围：按持续评估航空系统
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-3
全和纠
民航
相关部分：
效的错误和事故征候报告
缺陷的需要
数据的自由流动
各
心领域 3
战略描述
1.
各 推 立法 革 以支持“公
的保 所收集的数据
文化”
鼓励开
的
告制度
并仅
进航空
全目
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3a-1 至 4
2.
民航
存在的差距
对各 活动的 查 以查明
制定弥合差距的 划
在鼓励开
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1 至 2
3.
地区
全数据
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3c-1 至 4
4.
施
数据共享/全球数据
告制度
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1 至 4
式
告制度的立法
动方面
A36-WP/47
TE/8
-13-
全球
范围： 故或 故
更 广泛的问题
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-4
候调查 深入
供了机
民航
查导
录A
效的事故和事故征候调查
某一
件的促成因素和
关整个
基本
全的
各
相关部分：
心领域 4
战略描述
1.
各
施
民航
立而公允的调查机构
件 13 的各 原则 建立或任用供资充足
并就 全建 采
动
业
素
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4a-1 至 9
2.
各
建立一个保
全数据的法律框架
目的在于预防
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4b-1 至 3
3.
施
故和
故
候的
合作
信息共享
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4c-1 至 4
故
而
是
咎责任
独
A36-WP/47
TE/8
-14-
录A
全球
全举措-5
坚持各地区方案的协调
范围：虽然地区差异将决定按 同成熟水
享经验 可以 得巨大的效益
主要利害
关方：
全球航空
全路线
民航
各
相关部分：
别
施最佳做法 但通
各地区
心领域 5
战略描述
1.
设
地区机制和续建
机制以促进统一性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5a-1 至 3
2
以风险评估
基础确定各地区的
动
先性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5b-1 至 2
在各地区之间
A36-WP/47
TE/8
-15-
全球
范围：发展和维
要手段之一
全举措-6
“公
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
业界 效的错误和事故征候报告与分析
文化” 是业界据以了解一个
相关部分：
录A
内部何处存在
险和风险的
心领域 6
战略描述
1.
业界 力于一种“公
全问题
文化”
畏惩戒 敢于向
关各方
告所
全
关的和潜在的
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6a-1 至 5
2.
确定和 施必要的对前体
管理风险
件的共同衡量标准和
候说明 以便能够采
积极
动的做法
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6b-1 至 4
3.
建立和整合全
业共享的
故
候/错误数据
展示和
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6c-1 至 4
传开
式
告办法的效益
A36-WP/47
TE/8
-16-
录A
全球
范围：系统管理 飞
关的各种风险 对于
全举措-7
坚持使用
全管理系统
SMS
机场地面
空中交通管理和航空器
高水 的 全效绩 是 关重要的
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
程或维修活动
心领域 7
战略描述
1.
在业界各个部门和各个学科强制
施
全管理系统
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7a-1
2.
制定
划
将
全管理系统纳入
流程
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
3.
制定
流程
评估
全管理系统职能的
情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
4.
在
期间
施对
全管理系统的
查
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
5.
界定业界各
的 划
心领域之间的界面点 并制定一
将
全管理系统方案在所
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7e-1 至 4
界面一体化
A36-WP/47
TE/8
-17-
全球
全举措-8
录A
坚持遵
范围：
确保各
一个 全的体系 要求业界遵
家的各
按章进 负 法律 商业和道义责任
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
各项监管要求
规章 遵
的
要责任在于业界 它对
心领域 8
战略描述
1.
在管理层的充 支持
对业界内部遵
对 遵 的领域做 处理
规章的情况进
独立的评估和差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BPa-1 至 5
2.
定期对
全进
独立
以评估全
业的持续遵
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP8b-1 至 2
情况
析 以便
A36-WP/47
TE/8
-18-
录A
全球
范围：对代表整个
全举措-9
业所得经验之
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
坚持采用行业最佳做法
用的最佳做法
各
及时加以采用
心领域 9
战略描述
1.
通
管理层的
诺
善保持对最佳做法的知识的结构并查明最佳做法的未来发展
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9a-1 至 5
2.
在
化
业公开共享
关最佳做法的效益信息的情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9b-1
对传播信息的一
性
效绩基准
A36-WP/47
TE/8
-19-
全球
全举措-10
范围：业界全体利害 关方 进 地
共同的目标和方法 则将 高
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
录A
配合统一业界的各项
家和地区各级航空
整体的 效性
全战略
全的各
心领域 10
战略描述
1.
设
一个用以协调和共享
全战略的机制
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10a-1 至 3
2.
协调和共享
全战略,以求
合统一
将重复减
最少
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10b-1 至 5
努力 如能
合统一
A36-WP/47
TE/8
-20-
录A
全球
范围：业界和监管
局能
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
全举措-11
数量足够的合格人员
到数量足够的合格人员
相关部分：
以支持
活动
心领域 11
战略描述
1.
据预
的商业航空增长情况确定维
航空
全的各
要求
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11a-1
2.
施资源规划
以
供数量适
的合格人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11b-1 至 2
3.
设立
流程
以确保人力资源
划得以
供适量的人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11c-1
A36-WP/47
TE/8
-21-
全球
范围：对能显著
进
全的
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
全举措-12
术进
相关部分：
加以
录A
使用技术以增强
全
施
心领域 12
录E
F和G
战略描述
1.
确定证
的
术差距
业界共同努力
以查明
术或将带来显著
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12a-1 至 3
2.
部署
增强
全而开发的经证
的
术
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12b-1 至 3
3.
统一措施
弥合
术差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12c-1 至 2
全效益的领域
A36-WP/47
TE/8
-22-
录A
第2章 —— 一个能够满足用户期望的基于效绩的系统
全 —— 一项效绩期望——衡量风险
全是一 “效绩预期” 虽然航空旅 已经是最 全的一种 输方式 但业界和监管机关面临的挑
战 是要使得一个已经 全的系统更加 全 就全球航空 全 划而言 航空各利害 关方预期要
的 是“减少商业航空的总体 故风险”
就 生了如何最好地衡量 种风险的问题 以及 效 施全
球航空 全 划和路线 后
了哪些相关的 化
故率数据是衡量 全效绩的一个可靠来源 整个航空业界保持了数种很好的
任何风险衡量努力的一个关键 成部
一个随时可用的数据
期航班所用航空器 死性
全效绩进 衡量
例 就是
民航
故率的追踪记载
理
民航
故率来源
被视
的 告
些 告中包括了对公共航空 输定
通 一系列航空 全统 数据对世界范围的
最
效的定量风险管理方案
是将信息共享列 常规的那一种方案 目前 由于
民航
航协之间的一 合作备忘录
两个
之间 在可以 情共享
航协
全
和
民航
普遍 全监督
划收集的数据 以及 他形式的 全情
民航
已 欧洲民用
航空
ECAC
欧洲航空 全机构 EASA 和欧洲航空 全
EUROCONTROL 签 了类
似的合作 共享协定
目前 业界某些 体也在 力于对风险评估采 更 预测性或预 性的做法
就要求更 创意的
全相关数据的收集和 析方法 一个例子 是在制定 全战略时利用某些 成的方案 如飞 数据
析方案 FDA
飞 数据监测方案 FDM 和飞
质量保障方案 FOQA 等
他例子则包括
来自
划的那些方案 如
民航
普遍 全监督
划 USOAP 和
航协
全
IOSA 等
保持对全球航空
施
及
全计划的更新
虽然全球航空 全 划所确立的高层目标 在中期内保持稳定 但全球 划及相关路线 的 效
决于能够随着时间的 化而 化的各种最佳做法 衡量标准 流程和方法
了确保
时俱进
民航
将在 所 利害 关方的密 合作 协调
力于保持全球航空 全 划的更新 在进
作时 它将使用从
全监督
划
地考察
全数据
规划和 施
家
以
各 及业界的一般性定期交 和 全数据交换中 所收到的信息和反馈
民航
将继续积极参 负责保持全球航空
保持两个文件之间的协同力和互补性的目标
全路线
的业界
全战略小
的
作 以
A36-WP/47
TE/8
-23使用全球航空
空
录A
全计划
全球航空 全 划是在最高层面
全”所必需的方法和 心内容
供了
施
全战略目标 即 “加强全球民用航
民航
各 全球 全举措明确了 全努力
侧重的各个领域 以最好地
全
相关的最佳做法
和衡量标准则 供了制定 动和衡量进展的
对国 民航 而言 全球 全举措用以评估是否 将
拟 的新 全任务纳入 作方案 而一旦纳入 作方案后 则用以衡量 进展 全球 全举措 第 1 章
所述的规划流程一道
制定地区和 家的各 活动 以及
民航
通
统一战略方案
术援
助方案和以 他形式进 的活动
供了框架
支持一个
全的全球航空体系的文件
民航组织战略目标A ——
全 —— 加强全球民用航空
名称
作用
内容简介
全球航空
全 划
战略
支持
民航
全战略目标而
协调统一和按 先选排各
全努力
的一般方法
全球
举措
战术
从 前的
最佳做法和
料中 生的一套 施方法
全
地区和 家
全 划
动
支持性文件
指导材
各 地区 作方案 包括对
活动
的规划
施和监测 及 完成期限
—完—
全
z
业界全球航空
全路线
第I部
z
业界全球航空
全路线
, 第II部
z
民航
z
各
全
洋地区的
业务
施
施
划
划 如非洲
划等
度
TE/8
录A
全球航空
全计划
2007 年 7
民用航空组织
A36-WP/47
TE/8
录A
-2-
目录
目录...............................................................................................................................................................2
前言...............................................................................................................................................................3
第1章 —— 全球 全举措的演 .............................................................................................................4
引言 ..........................................................................................................................................................4
全球航空 全战略...................................................................................................................................4
民航
2008 —2011 的 全指标...........................................................................................4
全球航空 全路线 ...............................................................................................................................4
全球航空 全 划 全球航空 全路线 之间的关系.......................................................................5
伴关系的必要性...................................................................................................................................6
规划流程...................................................................................................................................................6
全球 全举措...........................................................................................................................................9
第2章 —— 一个能够满足用户期望的基于效绩的系统 .......................................................................22
全 —— 一 效绩期望——衡量风险.............................................................................................22
保持对全球航空 全 划的更新.........................................................................................................22
使用全球航空 全 划.........................................................................................................................23
A36-WP/47
TE/8
-3-
录A
前言
航空 输业在世界经济活动中发挥着 要的作用
依然是世界经济中增长最快的部门之一 保持
民用航空活力的一个关键要素 是在全球 地区和 家各个层面
确保 全 保
高效和 境 可
持续的条件
流程
民航
全球航空
力于满足航空 输业和
全 划作 一 战略性文件
民用航空的 述需要
目的就是协调全球的各 规划
供了可以在 全领域导 全球协调一 的规划方法
全球航空 全 划所遵循的做法和理念
全球空中航行计划 Doc 9750 文件 相类似
者都
是在业界的密
合和参
制定的
者也都 确保地区
地区
家和单个的举措得到协调 以
建设一个协调统一的
全的和高效的民用航空体系
供了一个共同的框架
A36-WP/47
TE/8
-4-
录A
第1章——全球
全举措的演变
引言
1997
民航
通 将空中航 委员
业界之间一 非 式
形成的系列结论和建
规化 推 了第一版的全球航空 全 划 GASP
划用于指导和按 先选排本
的 术
作方案 截 2005
定期对
划进 了更新 以确保
断 时俱进
2005 5
空中航 委员
关方 供一个共同的参照框架
指导全球范围的 全 策和举措
略小 1 业界小
将
空 全路线
全球航空 全
的民航局长
DGCA/06
全路线
基础 制定一 对
框架
全球航空
业界的另一
确定了将 划扩大的必要性 以便 所 利害
划将允许对航空 全采 更加积极 动的做法 并 助于协调和
以降低商业航空的 故风险
时决定 作 业界代表的业界 全战
民航
协作制定一 航空 全的共同做法 业界小 制定的全球航
划 供了基础 2006 3
民航
举 了全球航空 全战略
迎全球航空 全路线 的制定 并建
民航
以全球航空
全举措的统一做法 以便 各
全 策和举措的协调 供一个全球
全战略
建立一个 全的体系是航空的最高 先 但是,
全 动 仅
全需要的看法 右 可以接 的 全风险 给 航空 全体系的信任
到破坏 因
要将已经很低的 故率降 更低
就是挑战
了 述 全指标
和数据驱动 而
公 对
关 每发生一
故 信任就
民航
指导
作 立
民航组织 2008 年—2011 年的 全指标
1.
论空中交通量增减
2.
3.
故率的明显
2011
前
* 基于五 的滑动
全球航空
减少世界范围
降
尤
民航
是在
命性
居高
2
的地区
每一地区的 故率* 一律 得超 世界范围 故率的一倍以
均值。
全路线
全球航空 全路线 2 是业界 全战略小
空 全 划的基础 路线
认航空体系所 利害
1
故的数量和死亡人数
民航
关方必
密 合作 制定的
制定全球航
参 进来 并明确划定了监管要素和业界
业界小 的成员是：空 公
波音公
机场理
ACI
民用空中航 服务
输协
IATA
航空公 驾驶员协
联合
IFALPA 和飞
全基金
FSF
全球航空 全路线
版本查索网址： http://www.icao.int/fsix/safety.cfm
CANSO
航空
A36-WP/47
TE/8
-5要素
发挥的作用 同时强调 互补性
张对
少矛盾和重复 以确保全世界的 全举措带来
全采
全
录A
动
的做法 并
的办法
了通
协调努力减
路线 的基础 是航空所 利害 关方广 接 的 对在全球商业航空范围内增强 全水
关重
要的诸 高层原则 制定路线 的目的
是 了 代数据驱动的地区性举措 如美 商业航空 全
作队 CAST
欧洲 全战略举措 ESSI 或泛美航空 全 作队举措 PAAST 等 而是要在 些
贵的方案基础
着重点
府和业界必 采
动的一些关键领域 最重要的一点 是它指向了目
前未能得到 效处理的那些领域
全球航空
制造商
了以 十 个
•
•
•
全路线
包括 家 监管部门 航空器和机场 营人 空中交通服务 供者 航空器
和 全
在内的所 利害 关方
供了一个共同的参照框架
体做法是界定
心领域 并就如何进 处理 供了指导：
家
1. 坚持执 各
标准
2. 坚持
管理监督
3.
效的错误/ 故 候 告
4.
效的 故 候和 故调查
地区
5. 坚持各地区方案的协调
业界
6.
效地 告和 析错误和 故
7. 坚持使用 全管理系统
8. 坚持遵 各 监管要求
9. 坚持采用 业最佳做法
10. 统一全球 业 全战略
11. 数量充足的合格人员
12.
效地使用 术以增进 全
候
路线 第 2 部
十 个 心领域的 施 供了
指导
方法是 每个 心领域规定了一套目
标 而 中每 目标都 一套最佳做法 衡量标准和成熟度模型加以支持 路线 中 包括一
骤
施的流程 以帮助在地区和 地区一级制定 全增强 划
全球航空
全计划与全球航空
全路线
全球航空 全路线 是制定全球航空
空 全 划可被视
民航
各
全球航空 全 划 设立了一个协调机制
之间的关系
全 划的基础 也是它的 成部
从
角度论 全球航
各地区和业界处理路线 中确定的 心领域而制定的战略
以确保路线
划之间能够以协调的方式保持更新
A36-WP/47
TE/8
-6-
录A
伴关系的必要性
对航空 全采 积极 动的做法 要求所 利害 关方的参
全球航空 全 划 全球航空 全
路线 之间密 可 的关系 是必将贯穿于所
全举措的 伴关系的一个例证 虽然路线 和 全
划都 每个 心领域确定了 要利害 关方 但必 强调的是
种划 并无排他性的意
路线 和
全 划是建立在 伴关系的原则基础 的 因
所 相关的利害 关方都必 参
在加强 心领
域 全的一 活动的规划和 施 它们的决心是成功的关键
服务
诺是
民航
一道,民用航空部门的 要利害 关方是 家3
供者 航空器和设备制造商 维修机构 地区
和
进 全的成功关键
航空公 / 营人 机场 空中航
及业界代表 所 利害 关方的
规划流程
规划流程的目的 在于协作制定一
动 划 用以界定
进 全所 进 的各
体 动 它
的起点是 析今天的形势 然后将
的愿望相 较 通
种“差距 析” 可以查明达成预期目
标可以采 的各
体 骤
划制定者可藉 界定采 哪些 体 动以及 动的先后 序——换言
之 制定 一个经
先排序的 动清单
据 份清单 制定者进而构筑 一
动 划 除了说明
需要采 的 动外
确定由谁负责 施 动
流程及 每一个 骤
于以 流程
3
航空公
机场
营人和空中航
服务
供者包括
家所
的或
家的
体
A36-WP/47
TE/8
-7-
录A
步骤 4
步骤 1
步骤 2
步骤 3
选定分析的
地区
查明主要
利害 关方
确定 全强项
和 利因素
查明风险
现
z
z
现 的
正在出现的
数据来源
现
步骤 5
对照路线 中的
最佳做法进行
差距分析
z
建
的
步骤 6
制定按 先选排
的建议行动
地区活动
步骤 7
制定实施计划
动
z
z
效
革能力
z
z
家的 动
业界的 动
监测实施
规划流程的各个步骤年
步骤 1
确定分析对象： 析对象可以是
民航
一个地区
述地区的某个 地区 如
COSCAPs 同一地区中情况相似的 家
步骤 2
确定关键利害 关方： 了确保任何 划均能体
在 进航空 全的 革
必 考虑所 关键利害 关方的 点
必 尽 查明 些利害 关方
利害 关方可以是能够参
施或影响 革 或者
些 革影响重大的任何
一方 如监管 局
营人或
些利害 关方将构成
余 骤的
全小
步骤 3
概述 全强项和 利因素：必 形成对 全增强努力所指对象的一般 境的了
解 每个对象内部都 支持本身航空 全的因素 合 查明 些强 和 利因
素 是 到继续构建 一 全基础的方法的关键
的一个地区 路线 中所 述的
全及持续适航合作发展方案
甚或是某一个 家
A36-WP/47
TE/8
-8-
录A
步骤 4
查明现 的和正在出现的风险：
流程要求查明 前或在可预 的未来可能
造成某种 境因而削弱对象内部总体航空 全的风险 准确和全面地列
些
风险 则是按 骤 5 进
意义的差距 析的关键
步骤 5
进行差距分析：简单而论 差距 析就是将
形势 理想形势进
较的一
种评估
各种方法可用来进 差距 析 通 使用来自若
来源的数据(
如
民航
普遍 全监督
划
航协
全
地区规划
施 或 他来源所查明的 全缺陷 以及对
数据的 析等) 或使用从知识
渊博的 家 得来的
知识 差距 析将 述 用 骤 3 和 骤 4 中所得信
息 析得 的 当前形势， 全球航空 全 划各 全球 全举措 施后高度
发展的形势即指标之间的差异
差距 析总结中
明确负责纠 缺陷的
或 体
要求做 评估 以排定 先 并制定适 的 施 划
步骤 6
将
制定按 先选排的建议行动：通
查各 差距及
相关的最佳做法 可以
制定 一个可能的 全增强 动清单 但
认 要 施一 逐个处理 成
熟的(高度发展的) 水 之间每一偏差的 动 划
时是
的
对差距
•
•
步骤 7
存在多个差距的
析中确定的每一个差距
按
述方式进
查：
全效 ——评估差距 除后将
生的 全增强效
理想而言 可以采
用诸如美 商业航空 全 作队 CAST 制定的用各种方法进 的定量做
法 定量评估 困难的 凭借评估团队的知识和 长 也将使得潜在 动清
单的 先排序
生最大的 全效
施——虽然 全效
是对潜在 动清单进
先排序的首要方法
必 考虑 施 革的能力
评估
包括是否存在进
革的 治意
愿 以及 无 施 革所必需的 术和资源 除非万 得已
轻易做
施
的结论 如果得
种结论 则需要对航空活动进 调整 以
除所查明 全差距的影响
制定行动计划：一旦经 先排序的潜在 动清单制作完
动 划
划
包括数量 易于管理的一系列
一个成熟高度所必需的各个 骤
划敲定后 必 确定一个负责的方面或
领导每一
认识到
很多的地区活动和在世界各地 作的
战略和支助的 例如 同一地区 成的
民航
各
作发展方案 就可以帮助界定和协调 家的 动
即
动
动
是
界定一
并体
施
向
目的 施
可能 供 施
全及持续适航合
A36-WP/47
TE/8
-9监测
录A
持续 进——下一步做什么：即使 划已经界定并交给了负责领导 施的
或个人 但 作并未完成 对 施活动 持续进 监测 以确保 动得以完成
任何 施的障碍得以 除 而
划兼顾了任何新查明的差距
营地 向 一个成熟高度 是
初
动 划完成之后 即可重复进
全增强 动
全球
一 全增强流程的最佳方式
一流程 以便确定 待 施的
一旦
一
全举措
全球 全举措的目的 在于支持 施
民航
的 全战略目标和各地区 各 或业界可能确立
的 他 全目标 规划和 施
从 期开始 循序渐进地进
指导 物向着一个更加 全的民用航
空体系演
所必需的各 长期举措 则将随着它的制定和协 的达成而增列入全球航空 全 划
几页中所述的各 举措 是 了便利规划进程 供的 而
视
各自独立的 作 目 相反
在很多情况 都是相互关联的 因
各 举措之间完全能够相互作用 相互支持 每 全球 全举
措都说明了 所 及的全球航空 全路线 中的相
心领域 并 引了路线 中的最佳做法 以作
每 全球 全举措
制定 施活动的指导
方案
民航
将 据全球航空
以促进全球的 效 施
全
划及
各
全球
全举措来
排
全战略目标
的
作
A36-WP/47
TE/8
-10-
录A
全球
全举措-1
坚持实施各项
标准及行业最佳做法
措施及
范围：充
施各
适用的
民航
主要利害
关方：
民航
各
全球航空
全路线
相关部分：
标准和建
业最佳做法
心领域 1
战略描述
1.
各 坚持一贯地 施
民航
各 标准和建 措施及最佳做法 遵
民航
的各 标准被认 在
是 关重要的 而妥善 用
民航
的各 建 措施和
最佳做法 则被接
在世界范围内
一体 施的 效方式：各 协调 活动以影响
愿意遵 者 通 普遍 全监督
划和差异通知进程已查明存在差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1a-1 至 4
2.
对 能遵 的
的需要协调
家进 差距评估
的支持
立
划以达成理想的遵
水
包括
据弥合差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
3.
通
施的遵
民航
普遍
情况持续地进
全监督
评估
划和 他同等的评估办法 对
据需要 供协调的
支持
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
标准和建
措
A36-WP/47
TE/8
-11-
全球
范围：每个 家均能
恪
在确保可接 的
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-2
录A
坚持管理监督
地评估 管辖 的任一特定
全水 的各 标准
民航
全关键性航空活动
各
相关部分：
心领域 2
战略描述
1.
各
确保
监管
局独立履
全职责
胜任本职
供资充足
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP2a-1 至 4
2.
各
建立适
的制度
以确保
监管职能的持续
效性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1c/2b-2 至 5，BP2a-6
并要求
活动
A36-WP/47
TE/8
-12-
录A
全球
范围：按持续评估航空系统
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-3
全和纠
民航
相关部分：
效的错误和事故征候报告
缺陷的需要
数据的自由流动
各
心领域 3
战略描述
1.
各 推 立法 革 以支持“公
的保 所收集的数据
文化”
鼓励开
的
告制度
并仅
进航空
全目
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3a-1 至 4
2.
民航
存在的差距
对各 活动的 查 以查明
制定弥合差距的 划
在鼓励开
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1 至 2
3.
地区
全数据
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3c-1 至 4
4.
施
数据共享/全球数据
告制度
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1 至 4
式
告制度的立法
动方面
A36-WP/47
TE/8
-13-
全球
范围： 故或 故
更 广泛的问题
主要利害
关方：
全球航空
全路线
全举措-4
候调查 深入
供了机
民航
查导
录A
效的事故和事故征候调查
某一
件的促成因素和
关整个
基本
全的
各
相关部分：
心领域 4
战略描述
1.
各
施
民航
立而公允的调查机构
件 13 的各 原则 建立或任用供资充足
并就 全建 采
动
业
素
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4a-1 至 9
2.
各
建立一个保
全数据的法律框架
目的在于预防
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4b-1 至 3
3.
施
故和
故
候的
合作
信息共享
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4c-1 至 4
故
而
是
咎责任
独
A36-WP/47
TE/8
-14-
录A
全球
全举措-5
坚持各地区方案的协调
范围：虽然地区差异将决定按 同成熟水
享经验 可以 得巨大的效益
主要利害
关方：
全球航空
全路线
民航
各
相关部分：
别
施最佳做法 但通
各地区
心领域 5
战略描述
1.
设
地区机制和续建
机制以促进统一性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5a-1 至 3
2
以风险评估
基础确定各地区的
动
先性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5b-1 至 2
在各地区之间
A36-WP/47
TE/8
-15-
全球
范围：发展和维
要手段之一
全举措-6
“公
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
业界 效的错误和事故征候报告与分析
文化” 是业界据以了解一个
相关部分：
录A
内部何处存在
险和风险的
心领域 6
战略描述
1.
业界 力于一种“公
全问题
文化”
畏惩戒 敢于向
关各方
告所
全
关的和潜在的
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6a-1 至 5
2.
确定和 施必要的对前体
管理风险
件的共同衡量标准和
候说明 以便能够采
积极
动的做法
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6b-1 至 4
3.
建立和整合全
业共享的
故
候/错误数据
展示和
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6c-1 至 4
传开
式
告办法的效益
A36-WP/47
TE/8
-16-
录A
全球
范围：系统管理 飞
关的各种风险 对于
全举措-7
坚持使用
全管理系统
SMS
机场地面
空中交通管理和航空器
高水 的 全效绩 是 关重要的
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
程或维修活动
心领域 7
战略描述
1.
在业界各个部门和各个学科强制
施
全管理系统
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7a-1
2.
制定
划
将
全管理系统纳入
流程
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
3.
制定
流程
评估
全管理系统职能的
情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
4.
在
期间
施对
全管理系统的
查
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
5.
界定业界各
的 划
心领域之间的界面点 并制定一
将
全管理系统方案在所
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7e-1 至 4
界面一体化
A36-WP/47
TE/8
-17-
全球
全举措-8
录A
坚持遵
范围：
确保各
一个 全的体系 要求业界遵
家的各
按章进 负 法律 商业和道义责任
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
各项监管要求
规章 遵
的
要责任在于业界 它对
心领域 8
战略描述
1.
在管理层的充 支持
对业界内部遵
对 遵 的领域做 处理
规章的情况进
独立的评估和差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BPa-1 至 5
2.
定期对
全进
独立
以评估全
业的持续遵
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP8b-1 至 2
情况
析 以便
A36-WP/47
TE/8
-18-
录A
全球
范围：对代表整个
全举措-9
业所得经验之
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
坚持采用行业最佳做法
用的最佳做法
各
及时加以采用
心领域 9
战略描述
1.
通
管理层的
诺
善保持对最佳做法的知识的结构并查明最佳做法的未来发展
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9a-1 至 5
2.
在
化
业公开共享
关最佳做法的效益信息的情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9b-1
对传播信息的一
性
效绩基准
A36-WP/47
TE/8
-19-
全球
全举措-10
范围：业界全体利害 关方 进 地
共同的目标和方法 则将 高
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
相关部分：
录A
配合统一业界的各项
家和地区各级航空
整体的 效性
全战略
全的各
心领域 10
战略描述
1.
设
一个用以协调和共享
全战略的机制
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10a-1 至 3
2.
协调和共享
全战略,以求
合统一
将重复减
最少
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10b-1 至 5
努力 如能
合统一
A36-WP/47
TE/8
-20-
录A
全球
范围：业界和监管
局能
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
全举措-11
数量足够的合格人员
到数量足够的合格人员
相关部分：
以支持
活动
心领域 11
战略描述
1.
据预
的商业航空增长情况确定维
航空
全的各
要求
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11a-1
2.
施资源规划
以
供数量适
的合格人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11b-1 至 2
3.
设立
流程
以确保人力资源
划得以
供适量的人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11c-1
A36-WP/47
TE/8
-21-
全球
范围：对能显著
进
全的
主要利害
关方：业界
全球航空
全路线
全举措-12
术进
相关部分：
加以
录A
使用技术以增强
全
施
心领域 12
录E
F和G
战略描述
1.
确定证
的
术差距
业界共同努力
以查明
术或将带来显著
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12a-1 至 3
2.
部署
增强
全而开发的经证
的
术
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12b-1 至 3
3.
统一措施
弥合
术差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12c-1 至 2
全效益的领域
A36-WP/47
TE/8
-22-
录A
第2章 —— 一个能够满足用户期望的基于效绩的系统
全 —— 一项效绩期望——衡量风险
全是一 “效绩预期” 虽然航空旅 已经是最 全的一种 输方式 但业界和监管机关面临的挑
战 是要使得一个已经 全的系统更加 全 就全球航空 全 划而言 航空各利害 关方预期要
的 是“减少商业航空的总体 故风险”
就 生了如何最好地衡量 种风险的问题 以及 效 施全
球航空 全 划和路线 后
了哪些相关的 化
故率数据是衡量 全效绩的一个可靠来源 整个航空业界保持了数种很好的
任何风险衡量努力的一个关键 成部
一个随时可用的数据
期航班所用航空器 死性
全效绩进 衡量
例 就是
民航
故率的追踪记载
理
民航
故率来源
被视
的 告
些 告中包括了对公共航空 输定
通 一系列航空 全统 数据对世界范围的
最
效的定量风险管理方案
是将信息共享列 常规的那一种方案 目前 由于
民航
航协之间的一 合作备忘录
两个
之间 在可以 情共享
航协
全
和
民航
普遍 全监督
划收集的数据 以及 他形式的 全情
民航
已 欧洲民用
航空
ECAC
欧洲航空 全机构 EASA 和欧洲航空 全
EUROCONTROL 签 了类
似的合作 共享协定
目前 业界某些 体也在 力于对风险评估采 更 预测性或预 性的做法
就要求更 创意的
全相关数据的收集和 析方法 一个例子 是在制定 全战略时利用某些 成的方案 如飞 数据
析方案 FDA
飞 数据监测方案 FDM 和飞
质量保障方案 FOQA 等
他例子则包括
来自
划的那些方案 如
民航
普遍 全监督
划 USOAP 和
航协
全
IOSA 等
保持对全球航空
施
及
全计划的更新
虽然全球航空 全 划所确立的高层目标 在中期内保持稳定 但全球 划及相关路线 的 效
决于能够随着时间的 化而 化的各种最佳做法 衡量标准 流程和方法
了确保
时俱进
民航
将在 所 利害 关方的密 合作 协调
力于保持全球航空 全 划的更新 在进
作时 它将使用从
全监督
划
地考察
全数据
规划和 施
家
以
各 及业界的一般性定期交 和 全数据交换中 所收到的信息和反馈
民航
将继续积极参 负责保持全球航空
保持两个文件之间的协同力和互补性的目标
全路线
的业界
全战略小
的
作 以
A36-WP/47
TE/8
-23使用全球航空
空
录A
全计划
全球航空 全 划是在最高层面
全”所必需的方法和 心内容
供了
施
全战略目标 即 “加强全球民用航
民航
各 全球 全举措明确了 全努力
侧重的各个领域 以最好地
全
相关的最佳做法
和衡量标准则 供了制定 动和衡量进展的
对国 民航 而言 全球 全举措用以评估是否 将
拟 的新 全任务纳入 作方案 而一旦纳入 作方案后 则用以衡量 进展 全球 全举措 第 1 章
所述的规划流程一道
制定地区和 家的各 活动 以及
民航
通
统一战略方案
术援
助方案和以 他形式进 的活动
供了框架
支持一个
全的全球航空体系的文件
民航组织战略目标A ——
全 —— 加强全球民用航空
名称
作用
内容简介
全球航空
全 划
战略
支持
民航
全战略目标而
协调统一和按 先选排各
全努力
的一般方法
全球
举措
战术
从 前的
最佳做法和
料中 生的一套 施方法
全
地区和 家
全 划
动
支持性文件
指导材
各 地区 作方案 包括对
活动
的规划
施和监测 及 完成期限
—完—
全
z
业界全球航空
全路线
第I部
z
业界全球航空
全路线
, 第II部
z
民航
z
各
全
洋地区的
业务
施
施
划
划 如非洲
划等
度