KAJIAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PENCATATAN AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA

  KAJIAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PENCATATAN AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi sebagian syarat Mencapai derajat Sarjana S-1 Oleh : DWI ARI PURWADI 1210010023 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO Agustus, 2016

SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS

  Yang bertandatangan di bawah ini, saya: Nama : Dwi Ari Purwadi NIM : 1210010023 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Pur wokerto Judul Skripsi : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan Akta

  Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja

  Saya menyatakan bahwa skripsi tersebut bebas plagiat. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya, tanpa paksaan atau tekanan dari pihak manapun. Saya bersedia bertanggungjawab secara hukum, apabila terdapat hal-hal yang tidak benar di dalam pernyataan ini.

  Purwokerto, 26 Agustus 2016 Yang membuat pernyataan

  Dwi Ari Purwadi

HALAMAN PERSETUJUAN

  Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Dwi Ari Purwadi NIM : 1210010023 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Judul : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan

  Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja telah diterima dan disetujui

  Purwokerto, 26 Agustus 2016

  

PEMBIMBING

Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum.

  NIK. 2160232

  

HALAMAN PENGESAHAN

  Skripsi yang diajukan oleh: Nama : Dwi Ari Puwadi NIM : 1210010023 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Judul Skripsi : Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan Akta

  Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja telah berhasil dipertahankan dihadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum (SH) pada program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

  Ketua : Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum. ( ) Anggota 1 : H. Soediro, S.H.,L.L.M. ( ) Anggota 2 : Rahtami Susanti, S.H.,M.Hum. ( ) Ditetapkan : Purwokerto Tanggal : 26 Agustus 2016

  Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Susilo Wardani, S.H.,S.E.,M.Hum.

  NIK. 2160232

KATA PENGANTAR

  Alhamdulillahirobbil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul

  “Kajian Yuridis Terhadap Pelaksanaan Pencatatan Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja ”. Skripsi ini

  deselesaikan demi memenuhi salah satu syarat akademis guna memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  Terselesaikannya skripsi ini tentunya tidak lepas dari dorongan dan uluran tangan semua pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan terima kasih setulus-tulusnya dan penghargaan setinggi-tingginya kepada:

  1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga.

  Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat- Nnya kepada saya melalui kesehatan, semangat dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik.

  2. Dr. H. Syamsuhadi Irsyad, S.H., M.H., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto.

  3. Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum., selaku Pembimbing, Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan Pembimbing Akademik yang telah memberikan semangat, nasihat, masukan, perhatian, bimbingan dan waktunya dalam penyusunan skripsi maupun selama perkuliahan.

  4. H. Soediro, S.H., L.L.M., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

  5. Rahtami Susanti, S.H., M.Hum., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini.

  6. Engkan Sugiri, Nike, Kastono selaku pegawai Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil, Bintang Dwi Cahyono selaku Camat Wanareja dan semua pihak yang terkait yang telah bersedia sebagai narasumber dalam memberikan informasi, arahan dan waktunya dalam memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat melengkapi skripsi ini.

  7. Segenap Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa.

  8. Segenap Staf Tata Usaha di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membantu dalam kelancaran proses terselesaikannya skripsi ini.

  9. Bapak Ibu yang sangat amat saya sayangi dan hormati, Darsam dan Karti Rahayu yang tanpa henti- hentinya mendo’akan, selalu memberi dukungan semangat dan motivasi baik moril maupun materiil serta membimbing saya untuk selalu menjadi pribadi yang lebih baik.

  10. Kakak dan Adik yang saya sayangi, Windu Putri Kusumawardani dan Tri Galih Kusumawardana.

  11. Keluarga Fakultas Hukum UMP angkatan 2012, Alim Mustofa, Latif Argani, Hanif Abdurrahman Ramadhani, Bogi Prihastiawan, Hayat Basuki Trihatmojo, Arif Bagus Panuntun, Dimas Ogi Saputra, Gusti Bagus Suryadiningrat, Prido Wiji Saputro, Chandra Riz ka Hanafi, Deny Mardianto, Waspada Purba Wisesa, Andri Rovi’I, Pikky Darmawan, Ikmal El Lutfi, Marina Muji Mulyati, Laeli Tri Rahmawati, Novita Nur Utami, Suci Vietrasari, Noerjana Tienna, Jantri Yustitia W.

  12. Kevin Suryo Baskoro dan Andri Subagyo yang telah bersama-sama berjuang dalam penyusunan skripsi.

  13. Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

  14. Semua pihak yang tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu, yang telah banyak memberikan bantuan baik langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini.

  Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT

  Purwokerto, 26 Agustus 2016 Penulis

  Dwi Ari Purwadi

  

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

  Sebagai sivitas akademika Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dwi Ari Purwadi NIM : 1210010023 Program Studi : Ilmu Hukum Fakultas : Hukum Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto Jenis Karya : Skripsi menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

  

Royalty-Free Right ) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

  ilmiah saya yang berjudul: KAJIAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PENCATATAN AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan, mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.

  Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

  Dibuat di : Purwokerto Pada Tanggal : 26 Agustus 2016 Yang menyatakan, Dwi Ari Purwadi

  MOTTO KAJIAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN PENCATATAN AKTA KELAHIRAN UNTUK MEWUJUDKAN TERTIB ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN DI KECAMATAN WANAREJA

  

ABSTRAK

  Pencatatan Sipil adalah pencatatan peristiwa penting yang dialami oleh seseorang dalam register pencatatan sipil pada Instansi Pelaksana. Catatan sipil ini dibuat dalam bentuk akta yang disahkan oleh pihak yang berwenang mengurusi masalah kependudukan dan catatan sipil, yaitu Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil. Salah satu jenis catatan sipil adalah Akta Kelahiran. Undang-undang Nomor

  23 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, menyatakan Akta kelahiran merupakan bukti otentik hasil pencatatan peristiwa kelahiran seseorang yang dikeluarkan oleh lembaga catatan sipil.

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tentang pelaksanaan pencatatan akta kelahiran dalam rangka mewujudkan tertib administrasi kependudukan di Kecamatan Wanareja, untuk mengetahui kendala yang dihadapi oleh masyarakat dan juga Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam pencatatan akta kelahiran di Kecamatan Wanareja dan untuk mengetahui upaya- upaya yang dilakukan oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dalam mewujudkan tertib administrasi kependudukan di Kecamatan Wanareja. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif dan yuridis empiris, spesifikasi penelitian deskriptif analisis, lokasi penelitian yaitu di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil serta di wilayah Kecamatan Wanareja. Jenis data yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data yaitu data primer dan data sekunder. Metode analisis data adalah deskriptif analisis.

  Dari hasil penelitian diketahui bahwa Pelaksanaan Pencatatan Akta Kelahiran masyarakat Kecamatan Wanareja sebenarnya sudah sesuai dengan peraturan yang berlaku, di antaranya adalah Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2008, Pasal 32 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2006 tentang Administrasi Kependudukan, Peraturan Daerah Kabupaten Cilacap Nomor 1 Tahun 2015.

  Hambatan yang dihadapi oleh Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten Cilacap dalam pencatatan akta kelahiran di antaranya adalah kesadaran hukum masyarakat dalam pembuatan akta kelahiran yang masih rendah sehingga banyak pembuatan akta kelahiran yang melewati batas waktu, letak geografis yang jauh dari Kantor Catatan sipil dan faktor ekonomi, serta nama orang tua yang berbeda sebelum menikah dan sesudah menikah. Upaya yang dilakukan dalam mewujudkan tertib administrasi kependudukan di Kecamatan Wanareja di antaranya yaitu dengan pemasangan baliho, spanduk, stiker, melalui sosialisasi kepada pihak yang terkait, serta dengan mengadakan program jemput bola.

  Kata Kunci: Akta Kelahiran, Tertib Administrasi Kependudukan

  A JURIDICAL REVIEW ON BIRTH CERTIFICATE REGISTRATION TO REALIZE ORDER ADMINISTRATIVE POPULATION IN WANAREJA SUBDISTRIK

  

ABSTRACT

  Civil Registration is significant recording events experienced by a person in the register of civil registration in the Executing Agency. The civil registration is made in the form of a deed authorized by the authorities dealing with population problem and civil registries, namely the Department of Population and Civil Registration. One type of record is a civil birth certificate. Act No. 23 of 2006 concerning Population Administration, said that the birth certificate is authentic evidence of the result of recording the events of one's birth issued by the civil registry agency.

  The purpose of this research was to find out about the implementation of the birth certificate registration in order to realize an order population administration Wanareja District, to find out the constraints faced by communities and the Department of Population and Civil Registration in recording a birth certificate in Wanareja District and to find the efforts conducted by the Department of Civil Registration in realizing order population administration Wanareja District. The method used is normative and empirical juridical, specified of descriptive analysis, research was conducted in the Office of Population and Civil Registration and in Wanareja. The data were primary data and secondary data. Data sources are primary data and secondary data. The data analysis method is descriptive analysis.

  The survey results revealed that the implementation of Registration of Birth Certificate society Subdistrict Wanareja in actually been in accordance with applicable regulations, among them the Presidential Regulation No. 25 of 2008, Article 32 of Law Number 32 Year 2006 concerning Population Administration, Regional Regulation Cilacap District No. 1 2015. Barriers faced by the Department of Population and Civil registration of Cilacap in recording the birth certificate are the low public legal awareness of the birth certificate so that it was found many due deadline in making birth certificate, the far geographic location from Civil registry Office and economic factors , as well as the different name of parents before and after marriage. Some efforts made to realize order population administration in Wanareja are the installation of billboards, banners, stickers, through socialization to the relevant parties, as well as with pro active programs.

  Keywords: Birth Certificate, Order Administration Population

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................. ii HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iv KATA PENGANTAR ..................................................................................... v LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ........................ viii MOTTO............................................................................................................ ix ABSTRAK ....................................................................................................... x ABSTRACT ..................................................................................................... xi DAFTAR ISI.............................................................................................................. xii DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................

  1 A. Latar Belakang Masalah ........................................................................

  1 B. Perumusan Masalah ...............................................................................

  7 C. Tujuan Penelitian ...................................................................................

  8 D. Manfaat Penelitian .................................................................................

  8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................................

  10 A. Tinjauan Umum tentang Pelayanan Publik ............................................

  10 B. Tinjauan Umum tentang Pencatatan Sipil ..............................................

  12 2.1 Pengertian Catatan Sipil .................................................................

  12 2.2 Sejarah Singkat Pencatatan Sipil ....................................................

  15 2.3 Dasar Hukum Pencatatan Sipil di Indonesia...................................

  24 2.4 Jenis akta Pencatatan Sipil .............................................................

  25 C. Tinjauan Umum tentang Pencatatan Kelahiran ......................................

  33 3.1 Pengertian Pencatatan ....................................................................

  33 3.2 Jenis-jenis Pencatatan Kelahiran ....................................................

  34 3.3 Pengertian Akta Kelahiran .............................................................

  47 3.4 Akibat Hukum Anak Tidak Punya Akta Kelahiran ........................

  52 D. Tinjauan Umum tentang Administrasi Kependudukan ..........................

  53 4.1 Pengertian Administrasi ..................................................................

  53 4.2 Penduduk dan Kependudukan .........................................................

  54

  4.3 Jenis-jenis Dokumen Kependudukan...............................................

  57 BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................

  60 A. Metode Pendekatan ................................................................................

  60 B. Spesifikasi Penelitian .............................................................................

  60 C. Sumber Data ..........................................................................................

  60 D. Lokasi Penelitian ...................................................................................

  62 E. Metode Pengumpulan Data ....................................................................

  62 F. Metode Penyajian Data ..........................................................................

  62 G. Metode Analisis Data.............................................................................

  63 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................

  64 A. HASIL PENELITIAN ...........................................................................

  64 1. Data Primer ....................................................................................

  64 2. Data Sekunder ................................................................................

  71 B. PEMBAHASAN ....................................................................................

  83

  1. Pelaksanaan Pembuatan Akta Kelahiran Untuk Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja ........

  83

  2. Kendala Yang Dihadapi Oleh Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Cilacap Dalam Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja...................

  94

  3. Upaya Yang Dilakukan Oleh Dinas Kependudukan Dan Catatan Sipil Kabupaten Cilacapdalam Mewujudkan Tertib Administrasi Kependudukan Di Kecamatan Wanareja...................

  98 BAB V PENUTUP ................................................................................................... 104

  A. Simpulan ................................................................................................ 104

  B. Saran ...................................................................................................... 105 DAFTAR PUSTAKA

  

DAFTAR TABEL

Tabel 1.

  Data Agregat Kependudukan berdasarkan Kelompok Umur ≤

  18 Tahun Dan Kepemilikan Akta Kelahiran di Kabupaten Cilacap Tahun 2015 ...........................................................................

  5 Tabel 2. Kepemilikan Akta Kelahiran di Kecamatan Wanareja .................................

  73 Tabel 3. Pembuatan Akta Kelahiran masyarakat Kecamatan Wanareja .....................

  73 Tabel 4. Jadual Pelayanan Akta Keliling (jemput bola) tahap I.................................. 101 Tabel 5. Jadual Pelayanan Akta Keliling (jemput bola) tahap II ................................ 102