ARAHAN PERERNCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA

ARAHAN PERERNCANAAN PEMBANGUNAN
BIDANG CIPTA KARYA
2
2.1

Arahan Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya

Konsep perencanaan dan pelaksanaan bidang Cipta Karya merupakan suatu arahan dalam
pencapaian pembangunan permukimn yang layak huni dan berkelanjutan. Dalam konsep
perencanaan dan pelaksanaan bidang Cipta Karya memuat arahan kebijakan tentang amanat
penataan ruang, amanat pembangunan nasional, amanat pembangunan bidang PU/CK, serta
amanat internasional mengenai pembangunan berkelanjutan secara global.
Dalam arahan konsep ini perlu diperhatikan juga kondisi eksisting dari pembangunan bidang
Cipta Karya, isu-isu strategis pembangunan berkelanjutan serta permasalahan-permasalahan
dan potensi-potensi yang dimiliki daerah. Keterkaitan dari kebijakan-kebijakan amanat
pembangunan berkelanjutan dengan kondisi eksisting dari pembangunan Bidang Cipta Karya,
isu-isu strategis, serta permasalahan dan potensi yang dimiliki daerah akan menghasilkan
rencana dan program bidang Cipta Karya dan pelaksanaan pembangunan bidang Cipta
Karya.
Dengan dukungan dari stakeholder, dalam hal ini pihak dari daerah (provinsi/kota/kabupaten),
dunia usaha dan masyarakat secara tepat, maka cita-cita untuk mewujudkan permukiman

yang layak huni dan berkelanjutan akan dapat terlaksana dan tercapai.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-1

Gambar 2.1Konsep Perencanaan dan Pembangunan Bidang Cipta Karya

2.2

Amanat Peraturan Perundangan Terkait Pembangunan Bidang Cipta Karya

2.2.1

RPJP Nasional 2005 – 2025 (UU No.17 Tahun 2007)

A. Umum
Berdasarkan pasal 4 Undang-Undang No. 25 tahun Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional disusun sebagai

penjabaran dari tujuan dibentuknya pemerintahan Negara Indonesia yang tercantum dalam
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dalam bentuk
visi, misi dan arah pembangunan nasional.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-2

Pembangunan Nasional adalah rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan
yang meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat, bangsa dan negara, untuk melaksanakan
tugas mewujudkan tujuan nasional sebagaimana dirumuskan dalam Pembukaan UndangUndang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Untuk itu dalam 20 tahun mendatang
sangat penting dan mendesak bagi Bangsa Indonesia untuk melakukan penataan kembali
berbagai langkah-langkah antara lain dibidang pengelolaan sumber daya alam, sumber daya
manusia, lingkungan hidup dan kelembagaannya sehingga bangsa Indonesia dapat mengejar
ketertinggalan dan mempunyai posisi yang sejajar, serta daya saing yang kuat didalam
pergaulan masyarakat internasional.
Dengan ditiadakannya Garis-garis Besar Haluan Negara (GBHN) sebagai pedoman
penyusunan rencana pembangunan nasional dan diperkuatnya otonomi daerah dan
desentralisasi pemerintahan dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia, maka untuk

menjaga pembangunan yang berkelanjutan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional sangat diperlukan. Sejalan dengan Undang-Undang No. 25 tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) yang memerintahkan penyusunan
RPJP Nasional yang menganut paradigma perencanaan yang visioner, maka RPJP Nasional
hanya memuat arahan secara garis besar.
Kurun waktu RPJP Nasional adalah 20 tahun. Pelaksanaan RPJP Nasional 2005 – 2025
terbagi dalam tahap-tahp perencanaan pembangunan dalam periodesasi perencanaan
pembangunan jangka menengah nasional 5 (lima) tahunanyang dituangkan dalam RPJM
Nasional I tahun 2005 – 2009, RPJM Nasional II tahun 2010 – 2014, RPJM Nasional III tahun
2015 – 2019, dan RPJM Nasional IV tahun 2020 – 2024.
B. Visi dan Misi Pembangunan Nasional Tahun 2005 – 2025
Berdasarkan kondisi Bangsa Indonesia saat ini, tantangan yang dihadapi dalam 20 tahunan
mendatang dengan memperhitungkan modal dasar yang dimiliki oleh bangsa Indonesia dan
amanat pembangunan yang tercantum dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, visi pembangunan Nasional tahun 2005 – 2025 adalah,
INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR.
Dalam mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) misi
pembangunan nasional sebagai berikut :

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH

(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-3

1. Mewujudkan masyarakat berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab
berdasarkan falsafah Pancasila
2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing
3. Mewujudkan masyarakat demokratis berlandaskan hukum
4. Mewujudkan Indonesia aman, damai dan bersatu
5. Mewujudkan pemerataan pembangunan dan berkeadilan
6. Mewujudkan Indonesia asri dan lestari
7. Mewujudkan Indonesia menjadi negara kepulauan yang mandiri, maju, kuat, dan
berbasiskan kepentingan nasional
8. Mewujudkan Indonesia berperan penting dalam pergaulan dunia
2.2.2

RPJM Nasional 2010 – 2014 (Perpres No. 05 Tahun 2010)

Untuk melaksanakan ketentuan Pasal 19 ayat (1) Undang-Undang No.25 Tahun 2004 tentang
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, dipandang perlu menetapkan Peraturan

Presiden tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010 – 2014, yang selanjutnya
disebut RPJM Nasional, adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode
5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2010 sampai dengan tahun 2014. Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Kementerian/Lembaga tahun 2010 – 2014, yang
selanjutnya disebut Rencana Strategis Kementerian/Lembaga, adalah dokumen perencanaan
Kementerian/Lembaga untuk periode 5 (lima) tahun terhitung sejak tahun 2010 sampai
dengan tahun 2014.
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, yang selanjutnya disebut RPJM Daerah,
adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 tahun sesuai periode
masing-masing pemerintah daerah. RPJM Nasional memuat strategipembangunan nasional,
kebijakan umum, program Kementerian/Lembaga, kewilayahan dan lintas kewilayahan, serta
kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh
termasuk arah kebijakan fiskal dalam rencana kerja yang berupa kerangka regulasi dan
kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. RPJM Nasional berfungsi sebagai:
a.

Pedoman

bagi

Kementerian/Lembaga

dalam

menyusun

Rencana

Strategis

Kementerian/Lembaga

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-4

b.

Bahan penyusunan dan perbaikan RPJM Daerah dengan memperhatikan tugas
pemerintah daerah dalam mencapai sasaran nasional yang termuat dalam RPJM
Nasional

c.
2.2.3

Pedoman pemerintah dalam menyusun Rencana Kerja Pemerintah
MP3EI (Perpres No. 32 Tahun 2010)

Dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005 – 2025
dan untuk melengkapi dokumen perencanaan guna meningkatkan daya saing perekonomian
nasional yang lebih solid, diperlukan adanya suatu masterplan percepatan dan perluasan
pembangunan ekonomi Indonesia yang memiliki arah yang jelas, strategi yang tepat, fokus
dan terukur. Berdasarkan pertimbangan, maka perlu ditetapkan Peraturan Presiden tentang
Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025.

Gambar 2.2Kedudukan MP3EI dalam Konteks Perencanaan

Berdasarkan Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

dan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Nasional Tahun 2005 – 2025, maka ditetapkan Peraturan Presiden tentang Masterplan

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-5

Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 2011-2025, yang selanjutnya
disebut MP3EI.
MP3EI merupakan arahan strategis dalam percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi
Indonesia untuk periode 15 (lima belas) tahun terhitung sejak tahun 2011 sampai dengan
tahun 2025 dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
2005 – 2025 dan melengkapi dokumen perencanaan.
MP3EI tercantum dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan
Presiden ini. MP3EI berfungsi sebagai :
a. Acuan bagi menteri dan pimpinan lembaga pemerintah non kementerian untuk
menetapkan kebijakan sektoral dalam rangka pelaksanaan percepatan dan perluasan
pembangunan ekonomi Indonesia di bidang tugas masing-masing, yang dituangkan
dalam dokumen rencana strategis masing-masing kementerian/lembaga pemerintah

non kementerian sebagai bagian dari dokumen perencanaan pembangunan.
b. Acuan untuk penyusunan kebijakan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi
Indonesia pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota terkait.
MP3EI dapat menjadi acuan bagi badan usaha dalam menanamkan modal di Indonesia
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.Koordinasi pelaksanaan MP3EI
dilakukan oleh Komite Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia 20112025, yang selanjutnya disebut KP3EI. KP3EI mempunyai tugas:
a. Melakukan koordinasi perencanaan dan pelaksanaan MP3EI
b. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan MP3EI
c. Menetapkan

langkah-langkah

dan

kebijakan

dalam

rangka

penyelesaian

permasalahan dan hambatan pelaksanaan MP3EI.
MP3EI digagas untuk mempercepat dan memperluas pembangunan ekonomi melalui
pengembangan 8 program utama, yang terdiri atas pertanian, pertambangan, energi, industri,
kelautan, pariwisata, dan telematika, serta pengembangan kawasan strategis. Kedelapan
program tersebut dibagi lagi ke dalam 22 kegiatan ekonomi utama (lihat gambar 2.2)

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-6

Gambar 2.3Kegiatan Ekonomi Utama
Sedangkan strategi pengembangan 22 kegiatan ekonomi tersebut adalah mengintegrasikan
tiga elemen utama, meliputi:

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-7

1. Pengembangan potensi ekonomi wilayah di 6 Koridor Ekonomi Indonesia, yaitu: Koridor
Ekonomi Sumatera, Koridor Ekonomi Jawa, Koridor Ekonomi Kalimantan, Koridor
Ekonomi Sulawesi, Koridor Ekonomi Bali–Nusa Tenggara, dan Koridor Ekonomi Papua–
Kepulauan Maluku;
2. Memperkuat konektivitas nasional yang terintegrasi secara lokal dan terhubung secara
global (locally integrated, globally connected);
3. Memperkuat kemampuan SDM dan IPTEK nasional untuk mendukung pengembangan
program utama di setiap koridor ekonomi.
Dengan demikian pertumbuhan ekonomi akan makin terarah karena digenjot pada 8 program
utama berbasis potensi nasional (yang terdiri dari 22 kegiatan ekonomi) dan berlangsung
lintas wilayah di 6 koridor, terkoneksi, dan terintegrasi. Pada gilirannya strategi tersebut
diharapkan

menunjang

penguatan

kapasitas

SDM

dan

penguasaannya

terhadap

pengembangan IPTEK.

Gambar 2.4Tema Pembangunan Masing Masing Koridor Ekonomi

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-8

2.2.4

MP3KI

Ketidakseimbangan pertumbuhan ekonomi menciptakan kesenjangan, ketidakstabilan dan
meluasnya

ketidaksejahteraan.Sehingga,

membuat

pemerintah

merasa

perlu

untuk

melengkapi master plan pertumbuhan ekonomi dengan master plan pengurangan kemiskinan
agar dunia seimbang (equilibrium).Master plan tersebut adalah Master Plan Percepatan dan
Perluasan Pengurangan Kemiskinan (MP3KI), yang bertujuan memeratakan pertumbuhan
ekonomi dalam mengurangi kesenjangan.
MP3KI adalah affirmative action, sehingga pembangunan ekonomi yang terwujud tidak
hanya Pro-growth, tetapi juga Pro-Poor, Pro-job dan Pro-environment; termasuk penyediaan
lapangan kerja bagi masyarakat miskin.
Substansi yang melatarbelakangi perluasan pengurangan kemiskinan melalui MP3KI
dapat dirangkum dalam 9 alasan, yaitu:
1. Pertumbuhan penduduk yang besar (bisa jadi potensi, bisa juga jadi tantangan)
2. Lahan usaha petani dan nelayan makin terbatas
3. Peluang dan pengembangan usaha si miskin amat terbatas
4. Urbanisasi memperparah kemiskinan perkotaan (slum and squatter)
5. Rendahnya kualitas SDM usia muda
6. Rendahnya penyerapan kerja sector industri
7. Masih banyak daerah terisolir dengan akses pelayanan dasar yang rendah
8. Belum tersedianya jaminan sosial yang komprehensif
9. Masih terjadi marjinalisasi penduduk miskin, cacat, illegal, berpenyakit kronis, dsb.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2-9

Gambar 2.5Kerangka Desain MP3KI

Tahapan Pelaksanaan MP3KIPeriode 2013-2014:
•

Percepatan pengurangan kemiskinan untuk mencapai target 8% - 10% pada tahun
2014;

•

Perbaikan pelaksanaan program penanggulangan kemiskinan.

•

Pada kantong-kantong kemiskinan, sinergi lokasi dan waktu, serta perbaikan sasaran
(seperti : Program Gerbang Kampung di Menko Kesra);

•

Sustainable livelihood penguatan kegiatan usaha masyarakat miskin, termasuk
membangun keterkaitan dengan MP3EI;

•

Terbentuknya BPJS kesehatan pada tahun 2014 .
Periode 2015 – 2019:

•

Transformasi program-program pengurangan kemiskinan;

•

Peningkatan cakupan, terutama untuk Sistem Jaminan Sosial menuju universal
coverage;

•

Terbentuknya BPJS Tenaga Kerja;

•

Penguatan sustainable livelihood.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 10

Periode 2020-2025:
•

Pemantapan sistem penanggulangan kemiskinan secara terpadu;

•

Sistem jaminan sosial mencapai universal coverage.

Gambar 2.6Skenario Tahapan Pelaksanaan MP3KI

Gambar 2.7Kolaborasi MP3EI dengan MP3KI

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 11

Gambar 2.8Sinergi MP3EI dan MP3KI Dalam Pengembangan Lingkungan

2.2.5

KEK (UU No. 39 Tahun 2009)

Untuk mewujudkan masyarakat adil dan makmur berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, perlu dilaksanakan pembangunan

perekonomian nasional berdasar atas demokrasi ekonomi dengan prinsip kebersamaan,
efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan
menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional.
Sesuai dengan amanat Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia
Nomor XVI/MPR/1998 tentang Politik Ekonomi dalam rangka demokrasi ekonomi, diperlukan
keberpihakan politik ekonomi yang lebih memberikan kesempatan dan dukungan pada usaha
mikro, kecil, menengah (UMKM), dan koperasi dan sekaligus memberikan manfaat bagi
industri dalam negeri. Berkaitan dengan hal itu, dalam Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
disediakan lokasi bagi UMKM dan koperasi agar dapat mendorong terjadinya keterkaitan dan
sinergi hulu hilir dengan perusahaan besar, baik sebagai Pelaku Usaha maupun sebagai
pendukung Pelaku Usaha lain.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 12

Dalam rangka mempercepat pencapaian pembangunan ekonomi nasional, diperlukan
peningkatan penanaman modal melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan
geoekonomi dan geostrategis. Kawasan tersebut dipersiapkan untuk memaksimalkan
kegiatan industri, ekspor, impor, dan kegiatan ekonomi lain yang memiliki nilai ekonomi tinggi.
Pengembangan KEK bertujuan untuk mempercepat perkembangan daerah dan sebagai
model terobosan pengembangan kawasan untuk pertumbuhan ekonomi, antara lain industri,
pariwisata, dan perdagangan sehingga dapat menciptakan lapangan pekerjaan.
Pasal 31 ayat (3) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal
mengatur bahwa ketentuan mengenai Kawasan Ekonomi Khusus diatur dengan UndangUndang.Ketentuan tersebut menjadi dasar hukum perlunya diatur kebijakan tersendiri
mengenai KEK dalam suatu Undang-Undang.
Ketentuan KEK dalam Undang-Undang ini mencakup pengaturan fungsi, bentuk, dan kriteria
KEK, pembentukan KEK, pendanaan infrastruktur, kelembagaan, lalu lintas barang, karantina,
dan devisa, serta fasilitas dan kemudahan.
KEK merupakan kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan
Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan
memperoleh fasilitas tertentu. Fungsi KEK adalah untuk melakukan dan mengembangkan
usaha di bidang perdagangan, jasa, industri, pertambangan dan energi, transportasi, maritim
dan perikanan, pos dan telekomunikasi, pariwisata, dan bidang lain. Sesuai dengan hal
tersebut, KEK terdiri atas satu atau beberapa Zona, antara lain Zona pengolahan ekspor,
logistik, industri, pengembangan teknologi, pariwisata, dan energi yang kegiatannya dapat
ditujukan untuk ekspor dan untuk dalam negeri.
Kriteria yang harus dipenuhi agar suatu daerah dapat ditetapkan sebagai KEK adalah sesuai
dengan Rencana Tata Ruang Wilayah, tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung,
adanya dukungan dari pemerintah provinsi/kabupaten/kota dalam pengelolaan KEK, terletak
pada posisi yang strategis atau mempunyai potensi sumber daya unggulan di bidang kelautan
dan perikanan, perkebunan, pertambangan, dan pariwisata, serta mempunyai batas yang
jelas, baik batas alam maupun batas buatan.
Untuk menyelenggarakan KEK, dibentuk lembaga penyelenggara KEK yang terdiri atas
Dewan Nasional di tingkat pusat dan Dewan Kawasan di tingkat provinsi.Dewan Kawasan

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 13

membentuk Administrator KEK di setiap KEK untuk melaksanakan pelayanan, pengawasan,
dan pengendalian operasionalisasi KEK.Kegiatan usaha di KEK dilakukan oleh Badan Usaha
dan Pelaku Usaha.
Fasilitas yang diberikan pada KEK ditujukan untuk meningkatkan daya saing agar lebih
diminati oleh penanam modal. Fasilitas tersebut terdiri atas fasilitas fiskal, yang berupa
perpajakan, kepabeanan dan cukai, pajak daerah dan retribusi daerah, dan fasilitas nonfiskal,
yang berupa fasilitas pertanahan, perizinan, keimigrasian, investasi, dan ketenagakerjaan,
serta fasilitas dan kemudahan lain yang dapat diberikan pada Zona di dalam KEK, yang akan
diatur oleh instansi berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam hal pengawasan, ketentuan larangan tetap diberlakukan di KEK, seperti halnya daerah
lain di Indonesia. Namun, untuk ketentuan pembatasan, diberikan kemudahan dalam sistem
dan prosedur yang ditetapkan oleh Pemerintah dengan tetap mengutamakan pengawasan
terhadap kemungkinan penyalahgunaan atau pemanfaatan KEK sebagai tempat melakukan
tindak pidana ekonomi.
Dengan berlakunya Undang-Undang ini, diharapkan terdapat satu kesatuan pengaturan
mengenai kawasan khusus di bidang ekonomi yang ada di Indonesia dengan memberi
kesempatan kepada Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas yang dibentuk
berdasarkan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Menjadi Undang-Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2000 Nomor 251, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4053)
sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2007 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2007 tentang
Perubahan atas Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2000 tentang Penetapan Peraturan
Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Menjadi Undang-Undang Menjadi Undang-Undang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4775) untuk diusulkan menjadi KEK, baik dalam jangka waktu maupun
setelah berakhirnya jangka waktu yang telah ditetapkan. Dengan berlakunya Undang-Undang
ini, tidak terjadi lagi pembentukan kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 14

2.2.6

Direktif Presiden (Inpres No.3 Tahun 2010)

Untuk lebih memfokuskan pelaksanaan pembangunan yang berkeadilan, dan untuk
kesinambungan serta penajaman Prioritas Pembangunan Nasional sebagaimana termuat
dalam Instruksi Presiden No. 1 Tahun 2010 tentang Percepatan Pelaksanaan Prioritas
Pembangunan Nasional Tahun 2010, maka diinstruksikan kepada para menteri dan seluruh
pimpinan lembaga yang berwenang untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai
tugas, fungsi dan kewenangan masing-masing, dalam rangka pelaksanaan program-program
pembangunan yang berkeadilan, yang meliputi program :
1. Program pro rakyat, memfokuskan pada :
 Program penanggulangan kemiskinan berbasis keluarga
 Program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan masyarakat
 Program penanggulangan kemiskinan berbasis pemberdayaan usaha mikro dan kecil
2. Program keadilan untuk semua, memfokuskan pada :
 Program keadilan bagi anak
 Program keadilan bagi perempuan
 Program keadilan di bidang ketenagakerjaan
 Program keadilan di bidang bantuan hukum
 Program keadilan di bidang reformasi hukum dan peradilan
 Program keadilan bagi kelompok miskin dan terpinggirkan
3. Program pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium (MDGs), memfokuskan pada :
 Program pemberantasan kemiskinan dan kelaparan
 Program pencapaian pendidikan dasar untuk semua
 Program pencapaian kesetaraan gender dan pemberdayaan perempuan
 Program penurunan angka kematian anak
 Program kesehatan ibu
 Program pengendalian HIV/AIDS, malaria, dan penyakit menular lainnya
 Program penjaminan kelestarian lingkungan hidup
 Program pendukung percepatan pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium
Dari ke tiga program pembangunan tersebut, program pembangunan di bidang Cipta Karya
tertuang didalam program pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium.Adapun programprogram pembangunan bidang Cipta Karya yang tertuang didalam Rencana tindak upaya
pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium dapat dilihat pada tabel berikut.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 15

Tabel 2.1Rencana Tindak Upaya Pencapaian Tujuan Pembangunan Milenium
No.
1.

Program
Program
pengelolaan
sumber daya air

2.

Program
pembinaan
dan
pengembangan
infrastruktur
permukiman

Tindakan
Penyediaan
dan
pengelolaan air baku

1.

2.

Peningkatan akses
penduduk terhadap
sanitasi dasar yang
layak

3.

Pengaturan,
pembinaan,
pengawasan,
pengembangan
sumber pembiayaan
dan pola investasi,
serta pengembangan
sistem penyediaan air
minum
Pengaturan,
pembinaan,
pengawasan,
pengembangan
sumber pembiayaan
dan pola investasi,
serta pengembangan
infrastruktur sanitasi
dan persampahan

Peningkatan
akses
sanitasi dasar yang layak

Sasaran
Meningkatnya
kapasitas dan
layanan
air
baku
untuk
penyediaan air
minum
Meningkatnya
pelayanan air
minum
terhadap MBR
di
perkotaan
dan perdesaan

Meningkatnya
pelayanan
infrastruktur air
limbah

Meningkatnya
akses
penduduk
terhadap
sanitasi dasar

Keluaran
Terbangunnya sarana dan
prasarana air baku

1.

Terfasilitasinya
kawasan perkotaan
yang terlayani air
minum

2.

Terfasilitasinya
kawasan perkotaan
yang terlayani air
minum

1.

Terlayaninya
kawasan dengan
infrastruktur air
limbah melalui
sistem off-site

2.

Terlayaninya
kawasan dengan
infrastruktur air
limbah melalui
sistem on-site

1.

Jumlah desa yang
melaksanakan
Sanitasi Total
Berbasis Masyarakat

2.

Jumlah desa yang
melaksanakan
Community led total
sanitation

*) keluaran dapat disesuaikan berdasarkan hasil pemantauan yang dilakukan secara berkala

2.3
2.3.1

Amanat Internasional
Agenda Habitat

Pemenuhan kebutuhan hunian yang layak bagi semua orang merupakan amanat dari
berbagai agenda internasional, diantarnya Agenda Habitat (The Habitat agenda, Istanbul
Declaration on Human settlements). Sebagai salah satu dari 171 negara yang ikut

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 16

menandatangani deklarasi tersebut, Indonesia

turut melaksanakan

komitmen untuk

menyediakan rumah layak huni yang sehat, aman, terjamin, dapat mudah diakses dan
terjangkau yang mencakup sarana dan prasarana pendukungnya bagi masyarakat.
Pembangunan perumahan dan permukiman merupakan pembangunan multisektoral yang
penyelenggaraannya melibatkan berbagai pemangku kepentingan.Dalam rangka mewujudkan
hunian yang layak bagi semua orang (adequate shelter for all), pemerintah bertanggung jawab
untuk memberikan fasilitas kepada masyarakat agar dapat menghuni rumah yang layak,
sehat, aman, terjamin, mudah diakses dan terjangkau yang mencakup sarana dan prasarana
pendukungnya.Untuk itu pemerintah perlu menyiapkan program-program pembangunan
perumahan dan permukiman, baik berupa intervensi langsung (provider) maupun melalui
penciptaan iklim

yang kondusif (enabler) sehingga pembangunan perumahan dan

permukiman dapat berjalan dengan efisien dan berkelanjutan.
Namun demikian hak dasar akan hunian yang layak dan terjangkau sampai saat ini masih
belum sepenuhnya terpenuhi. Salah satu penyebabnya adalah adanya kesenjangan
pemenuhan kuantitas dan kualitas kebutuhan perumahan yang masih sangat besar. Hal
tersbut terjadi antara lain karena masih kurangnya kemampuan sebagian masyarakat untuk
memenuhi kebutuhan perumahannya, diantaranya keterbatasan daya beli kelompok
Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR).
Dalam Undang-Undang No.17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang nasional (RPJPN) tahun 2005 – 2025, dinyatakan bahwa sasaran pembangunan
perumahan dan permukiman jangka panjang adalah terpenuhi kebutuhan hunian yang
dilengkapi dengan prasarana dan sarana pendukugnya bagi seluruh masyarakat yang
dilengkapi oleh sistem pembiayaan perumahan jangka panjang yang berkelanjutan, efisien
dan akuntabel, untuk mewujudkan kota tanpa permukiman kumuh. Hal ini sejalan dengan
sasaran MDGs yang terkait dengan bidang perumahan (tujuan 7 target 11), yaitu mencapai
perbaikan yang berarti dalam kehidupan penduduk miskin dipermukiman kumuh pada tahun
2020.
2.3.2

Rio+20
Konferensi PBB tentang Pembangunan Berkelanjutan (UNCSD), juga disebut sebagai

KTT Bumi 2012 atau Rio +20, berlangsung 20-22 Juni 2012. Sementara itu jatuh pendek
menghasilkan kesepakatan yang mengikat, konferensi menawarkan alasan untuk berharap -

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 17

dengan baik di sektor swasta dan publik mengakui modal alam sebagai unsur inti penting dari
pembangunan berkelanjutan dan, akhirnya, dari kesejahteraan manusia.
Banyak yang telah berubah sejak pertama "Rio" KTT Bumi 1992. Perubahan manusia
ekosistem laut, air tawar dan darat terus mempercepat pada kecepatan yang lebih intens
daripada di periode lain dalam sejarah. Sementara kami menggunakan ekosistem telah
menyebabkan keuntungan dalam modal fisik dan manusia, telah habis modal alam (stok
ekosistem yang menghasilkan arus barang dan jasa ekosistem).
Di Rio+20 , 193 negara memiliki kesempatan penting untuk memperbaharui komitmen mereka
untuk pembangunan berkelanjutan dan mengadopsi upaya-upaya baru untuk mengentaskan
kemiskinan dan bergerak ke arah ekonomi hijau global yang - yang dibangun pada
penggunaan berkelanjutan dan pengelolaan yang berharga namun rapuh barang alam dan
jasa.
Dua tema utama KTT yang telah dihasilkan yaitu :
1.

Ekonomi Hijau
Ini elemen yang relatif baru dalam agenda internasional resmi telah memprovokasi
diskusi luas sekitar definisi.Sekelompok kecil negara-negara berkembang tetap skeptis
terhadap istilah "ekonomi hijau," yakin bahwa negara maju adalah mendorong konsep
ini dalam rangka menjaga pertumbuhan ekonomi global mereka sendiri. CI percaya
bahwa perkembangan yang sehat, berkelanjutan, "hijau", ekonomi sangatlah penting
untuk masa depan kesejahteraan masyarakat, ekosistem dan seluruh bangsa.

2.

Sebuah kerangka kelembagaan untuk pembangunan berkelanjutan
Ini telah berada di bawah diskusi politik selama lebih dari 10 tahun, dengan tidak ada
solusi yang jelas di cakrawala.Apakah fokusnya adalah tujuan pembangunan
berkelanjutan atau tindakan baru pertumbuhan, banyak pemerintah tampaknya tidak
mau melakukan perubahan mendasar terhadap kebijakan dan sistem PBB.

Meskipun keberhasilan lengkap pada negosiasi informal telah terbukti sulit dipahami, perlu
dicatat: Negosiasi jalan ke Rio telah memiliki dampak positif di seluruh dunia. Ini telah
membawa pembangunan berkelanjutan menjadi fokus yang lebih tajam, dan kelompok warga
galvanis 'dengan keinginan baru untuk mempengaruhi negosiasi pemerintah.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 18

Dengan perkiraan 50.000 peserta, pengamat, pemimpin, aktivis dan wartawan berkumpul di
Rio, KTT ini menawarkan kesempatan utama bagi pemerintah, bisnis dan organisasi seperti
CI untuk menghubungkan satu sama lain, bertukar pikiran dan memprioritaskan pendanaan
untuk proyek-proyek baru dan yang sudah ada. Lebih dari 30 anggota tim global CI, termasuk
banyak rekan-rekan dari Brasil CI-Brasil, akan ada, berbagi keahlian teknis dan advokasi
untuk nilai ekosistem yang akan dimasukkan ke dalam sistem akuntansi nasional dan
korporasi. Ini masih harus dilihat apakah semangat baru aktivisme akan tercermin dalam hasil
yang ambisius yang memberikan harapan bagi generasi mendatang. Peningkatan
pengetahuan yang diperoleh sejak tahun 1992

tentang bagaimana mendesain ulang

pertumbuhan dan mengurangi kemiskinan adalah alat terkuat. Urgensi untuk ekosistem
tegang bumi dan orang-orang yang kurang beruntung adalah reli menangis kita bersama.
Rio+20 bukanlah akhir dari sebuah proses. Ini adalah awal, Tim CI akan berada di Rio untuk
memastikan bahwa 20 tahun dari sekarang, pada 2032 kami telah membangun ekonomi yang
sehat dan berkelanjutan didasarkan pada kehati-hatian menggunakan karunia alam planet kita
untuk mendukung anak-anak kita dan anak-anak selama beberapa generasi mendatang.
2.3.3

Millenium Development Goals
Tujuan dari MDGs adalah untuk mendorong pembangunan dengan meningkatkan

kondisi sosial dan ekonomi di negara-negara termiskin di dunia. Tujuan ini berasal dari target
pembangunan internasional sebelumnya dan secara resmi dibentuk setelah KTT Milenium
tahun 2000, di mana semua pemimpin dunia yang hadir mengadopsi Deklarasi Milenium PBB.
Persiapan untuk KTT Milenium secara resmi diluncurkan dengan laporan Sekretaris Jenderal
berjudul, "Kami Rakyat:.Peran PBB di Twenty-First Century" Masukan tambahan disiapkan
oleh Forum Millenium, yang menghadirkan perwakilan dari lebih dari 1.000 organisasi
masyarakat non-pemerintah dan masyarakat sipil dari lebih dari 100 negara. Forum ini
bertemu pada Mei 2000 untuk menyimpulkan proses konsultasi dua tahun meliputi isu-isu
seperti pengentasan kemiskinan, perlindungan lingkungan, hak asasi manusia dan
perlindungan rentan. Persetujuan dari MDGs itu mungkin hasil utama dari KTT Milenium.Di
bidang perdamaian dan keamanan, adopsi dari Laporan Brahimi dipandang sebagai benar
melengkapi organisasi untuk melaksanakan mandat yang diberikan oleh Dewan Keamanan.
MDGs berasal dari Deklarasi Milenium yang dihasilkan oleh PBB .Deklarasi ini menegaskan
bahwa setiap individu memiliki hak untuk martabat, kebebasan, kesetaraan, standar dasar
hidup yang mencakup bebas dari kelaparan dan kekerasan, dan mendorong toleransi dan

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 19

solidaritas. MDGs dibuat untuk mengoperasionalkan ide-ide ini dengan menetapkan target
dan indikator untuk pengentasan kemiskinan untuk mencapai hak-hak yang diatur dalam
Deklarasi pada set lima belas tahun.
Hasil dari The Millennium Deklarasi KTT itu hanya sebagian dari asal-usul MDGs. Ini muncul
bukan hanya dari PBB tetapi juga Organisasi Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan
(OECD), Bank Dunia , dan Dana Moneter Internasional . Pengaturan terjadi melalui
serangkaian konferensi yang dipimpin PBB pada 1990-an yang berfokus pada isu-isu seperti
anak-anak, gizi, hak asasi manusia, perempuan dan lain-lain. OECD mengkritik donor utama
untuk mengurangi tingkat mereka Official Development Assistance (ODA).Dengan terjadinya
peringatan 50 PBB, maka Sekjen PBB Kofi Annan melihat perlunya untuk mengatasi berbagai
masalah pembangunan. Hal ini menyebabkan laporan berjudul, Kami Rakyat: Peran PBB di
Abad 21 yang menyebabkan Deklarasi Milenium. Pada saat ini, OECD telah membentuk
Tujuan Pembangunan Internasional nya (IDGs) dan itu dikombinasikan dengan upaya PBB
dalam pertemuan Bank Dunia 2001 untuk membentuk MDGs.
Fokus MDG pada tiga bidang utama, yaitu dari valorising modal manusia, memperbaiki
infrastruktur, dan meningkatkan hak-hak sosial, ekonomi dan politik, dengan mayoritas fokus
akan menuju peningkatan standar dasar hidup. Tujuan dipilih dalam fokus modal manusia
termasuk perbaikan gizi, kesehatan (termasuk mengurangi tingkat kematian anak , HIV / AIDS
, tuberkulosis dan malaria , serta meningkatkan kesehatan reproduksi), dan pendidikan. Untuk
fokus infrastruktur, tujuan termasuk meningkatkan infrastruktur melalui peningkatan akses
terhadap air minum yang aman, energi dan informasi / komunikasi teknologi modern, output
pertanian penguatan melalui praktek-praktek berkelanjutan, meningkatkan infrastruktur
transportasi, dan melestarikan lingkungan. Terakhir, untuk sosial, ekonomi dan politik fokus
hak tujuan termasuk pemberdayaan perempuan, mengurangi kekerasan, meningkatkan suara
politik, menjamin akses yang sama ke pelayanan publik, dan meningkatkan keamanan hak
milik. Tujuan yang dipilih dimaksudkan untuk meningkatkan individu kemampuan manusia dan
"memajukan sarana untuk kehidupan yang produktif".MDGs menekankan bahwa kebijakan
individu yang diperlukan untuk mencapai tujuan ini harus disesuaikan dengan kebutuhan
negara individu, sehingga sebagian saran kebijakan bersifat umum.
MDGs juga menekankan peran negara maju dalam membantu negara-negara berkembang,
seperti diuraikan dalam Goal Delapan. Tujuan Delapan set tujuan dan target bagi negara maju

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 20

untuk mencapai "kemitraan global untuk pembangunan" dengan mendukung perdagangan
yang adil , penghapusan utang untuk negara-negara berkembang, meningkatkan bantuan dan
akses ke obat-obatan penting dengan harga terjangkau, dan transfer teknologi maju. Dengan
demikian negara-negara berkembang tidak dilihat sebagai tersisa untuk mencapai MDGs
pada mereka sendiri, tetapi sebagai mitra dalam perkembangan bersama untuk mengurangi
tingkat kemiskinan di dunia.
Delapan Goal yang difokuskan dalam tujuan MDGs yaitu :
Tujuan 1: Memberantas Kemiskinan dan Kelaparan
Target 1A :

Menurunkan antara 1990 dan 2015, proporsi orang yang hidup dengan

pendapatan kurang dari $ 1.25 sehari


Proporsi penduduk di bawah $ 1,25 per hari (PPP nilai)



Rasio kesenjangan kemiskinan [kejadian x kedalaman kemiskinan]



Proporsi kuintil termiskin dalam konsumsi nasional

Target 1B :

Mewujudkan Ketenagakerjaan yang Layak untuk Wanita, Pria, dan Kaum Muda



Pertumbuhan PDB per Kerja Orang



Tingkat Pekerjaan



Proporsi penduduk yang bekerja di bawah $ 1,25 per hari (PPP nilai)



Proporsi pekerja berbasis keluarga dalam populasi bekerja

Target 1C :

Menurunkan antara 1990 dan 2015, proporsi penduduk yang menderita

kelaparan


Prevalensi kekurangan gizi di bawah usia lima tahun



Proporsi penduduk di bawah tingkat minimum konsumsi energi diet

Tujuan 2: Mencapai Pendidikan Dasar Universal
Target 2A :

Pada tahun 2015, semua anak dapat menyelesaikan pendidikan dari sekolah

dasar, anak perempuan dan anak laki-laki


Pendaftaran di pendidikan dasar



Penyempurnaan pendidikan dasar

Tujuan 3: Mendorong Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan
Target 3A :

Menghilangkan ketimpangan gender di tingkat pendidikan dasar dan menengah

pada tahun 2005, dan di semua tingkatan pada tahun 2015

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 21



Rasio perempuan terhadap laki-laki di pendidikan dasar, menengah dan tinggi



Kontribusi perempuan dalam pekerjaan upahan di sektor non-pertanian



Proporsi kursi yang diduduki perempuan di parlemen nasional

Tujuan 4: Mengurangi Tingkat Kematian Anak
Target 4A :

Menurunkan oleh dua pertiga, antara 1990 dan 2015, angka kematian balita



Kematian balita tingkat



Bayi (di bawah 1) kematian tingkat



Proporsi anak-anak 1 tahun diimunisasi campak

Tujuan 5: Meningkatkan Kesehatan Ibu
Target 5A :

Mengurangi sampai tiga perempat, antara 1990 dan 2015 angka kematian ibu

rasio


Rasio kematian ibu



Proporsi kelahiran yang dibantu oleh tenaga kesehatan terlatih

Target 5B :

Mencapai, pada tahun 2015, Akses Universal Untuk Kesehatan Reproduksi



Tingkat prevalensi kontrasepsi



Angka kelahiran remaja



Cakupan pelayanan Antenatal



Unmet need untuk keluarga berencana

Tujuan 6: Memerangi HIV / AIDS, Malaria, dan Penyakit Lainnya
Target 6A :

Mengendalikan tahun 2015 dan mulai membalikkan penyebaran HIV / AIDS



Prevalensi HIV di antara penduduk usia 15-24 tahun



Penggunaan kondom pada hubungan seks berisiko tinggi terakhir



Proporsi penduduk usia 15-24 tahun yang memiliki pengetahuan komprehensif tentang
HIV / AIDS

Target 6B :

pada tahun 2010, akses universal untuk pengobatan HIV / AIDS bagi semua

orang yang membutuhkannya


Proporsi penduduk dengan canggih infeksi HIV dengan akses terhadap obat
antiretroviral

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 22

Target 6C :

Mengendalikan pada tahun 2015 dan mulai membalikkan tingkat penyebaran

malaria dan penyakit utama lainnya


Tingkat prevalensi dan kematian yang terkait dengan malaria



Proporsi anak di bawah 5 tidur di bawah kelambu berinsektisida



Proporsi anak di bawah 5 dengan demam yang diobati dengan obat anti-malaria yang
tepat



Tingkat insiden, prevalensi dan kematian yang terkait dengan TBC



Proporsi kasus TBC yang terdeteksi dan sembuh di bawah DOTS (Directly Observed
Treatment Short Course)

Tujuan 7: Memastikan Kelestarian Lingkungan
Target 7A :

Memadukan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam kebijakan

dan program nasional, kehilangan kebalikan dari sumber daya lingkungan
Target 7B :

Mengurangi keanekaragaman hayati kerugian, mencapai, pada tahun 2010,

penurunan yang signifikan dalam tingkat kerugian


Proporsi luas lahan yang tertutup oleh hutan



Emisi CO 2 , total, per kapita dan per $ 1 GDP (PPP)



Konsumsi bahan perusak lapisan ozon



Proporsi persediaan ikan dalam batas biologis yang aman



Proporsi total sumber daya air yang digunakan



Proporsi wilayah darat dan laut yang dilindungi



Proporsi spesies terancam punah

Target 7C :

2015, proporsi penduduk tanpa akses berkelanjutan terhadap air minum yang

aman dan dasar sanitasi (Untuk informasi lebih lanjut lihat entri pada pasokan air)


Proporsi penduduk dengan akses berkelanjutan terhadap sumber air yang diperbaiki ,
perkotaan dan pedesaan



Proporsi penduduk perkotaan dengan akses ke sanitasi yang

Target 7D :

2020, telah mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan setidaknya

100 juta penghuni permukiman kumuh


Proporsi penduduk perkotaan yang tinggal di daerah kumuh

Tujuan 8 : Mengembangkan Kemitraan Global Untuk Pembangunan

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 23

Target 8A :

Mengembangkan terbuka, berbasis peraturan, dapat diprediksi, perdagangan

non-diskriminatif dan sistem keuangan


Termasuk komitmen terhadap pemerintahan yang baik , pembangunan, dan
pengurangan kemiskinan - baik secara nasional dan internasional

Target 8B :


Kebutuhan Khusus Negara-negara Least Developed (LDCs)

Termasuk: tarif dan kuota akses bebas untuk ekspor LDC, disempurnakan program
penghapusan utang untuk HIPC dan pembatalan utang bilateral resmi, dan lebih
murah hati ODA (Official Development Assistance) untuk negara-negara berkomitmen
untuk pengentasan kemiskinan

Target 8C :

Menangani kebutuhan khusus negara-negara berkembang daratan dan pulau

kecil negara berkembang


Melalui Program Aksi untuk Pembangunan Berkelanjutan Kecil Negara Berkembang
Pulau dan hasil dari sesi khusus dua puluh dua Majelis Umum

Target 8D :

Menangani utang negara berkembang melalui upaya nasional maupun

internasional agar pengelolaan hutang berkesinambungan dalam jangka panjang


Beberapa indikator yang tercantum di bawah dimonitor secara terpisah untuk
setidaknya negara-negara maju (LDCs), Afrika, negara-negara berkembang daratan
dan pulau kecil negara berkembang.



Bantuan pembangunan resmi (ODA):
- Net ODA, total dan untuk LDC, sebagai persentase OECD / DAC donor GNI
- Proporsi total ODA sektor dialokasikan dari OECD / DAC donor terhadap pelayanan
sosial dasar (pendidikan dasar, perawatan kesehatan dasar, gizi, air bersih dan
sanitasi)
- Proporsi ODA bilateral OECD / DAC donor yang mengikat
- ODA yang diterima di negara-negara yang terkurung daratan sebagai proporsi GNIS
mereka
- ODA yang diterima kecil negara berkembang pulau itu sebagai proporsi GNIS
mereka



Akses pasar:
- Proporsi dari total impor negara maju (dengan nilai dan tidak termasuk senjata) dari
negara-negara berkembang dan dari LDCs, mengaku bebas pajak

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 24

- Tarif rata-rata yang dikenakan oleh negara-negara maju pada produk pertanian dan
tekstil dan pakaian dari negara-negara berkembang
- Dukungan estimasi pertanian untuk negara-negara OECD sebagai persentase dari
PDB mereka
- Proporsi

ODA

yang

disediakan

untuk

membantu

membangun

kapasitas

perdagangan


Keberlanjutan hutang:
- Total jumlah negara yang telah mencapai mereka poin keputusan HIPC dan jumlah
yang telah mencapai titik penyelesaian HIPC mereka (kumulatif)
- Penghapusan utang dilakukan di bawah HIPC inisiatif, US $
- Layanan utang sebagai persentase dari ekspor barang dan jasa

Target 8E :

Dalam kerjasama dengan perusahaan farmasi, menyediakan akses yang

terjangkau, obat esensial di negara berkembang


Proporsi penduduk dengan akses ke obat-obatan penting dengan harga terjangkau
secara berkelanjutan

Target 8F :

Dalam kerjasama dengan sektor swasta, dalam memanfaatkan teknologi baru,

terutama teknologi informasi dan komunikasi


Sambungan telepon dan pelanggan telepon seluler per 100 penduduk



Komputer pribadi yang digunakan per 100 penduduk



Pengguna Internet per 100 Populasi

2.3.4

Sustainable Development Goals
Berbeda

halnya

dengan

MDGs

yang

ditujukan

hanya

pada

negara-negara

berkembang, SDGs memiliki sasaran yang lebih universal.Perumusan yang jelas mengenai
esensi dari SDGs telah disampaikan dalam KTT Rio+20 pada bulan Juni 2012. Isu-isu yang
diangkat sebagai indikator dalam SDGs adalah:
1.

Combating poverty

2.

Changing consumption patterns

3.

Promoting sustainable human settlement development

4.

Biodiversity and forests

5.

Oceans

6.

Water resources

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 25

7.

Advancing food securities

8.

Energy, including from renewable sources

Untuk itu, pembahasan terkait SDGs pada KTT Rio+20 ini diharapkan dapat memperoleh
momentum politis tertinggi sehingga dapat satu suara mengenai pentingnya SDGs sebagai
bagian dan pelengkap proses review implementasi MDGs. SDGs juga diharapkan dapat
disepakati sebagai bagian dari agenda pembangunan global pasca 2015 dan dapat pula
mengidentifikasi berbagai kesenjangan (gap) implementasi berbagai perangkat global untuk
pembangunan berkelanjutan, seperti Rio Principles, Agenda21 dan Johannesburg Plan of
Implementation (JPoI).
Pada prinsipnya pembangunan berkelanjutan bukanlah sebuah tujuan, melainkan sebuah
proses (journey) yang terus berjalan. Diperlukan kerjasama dan koordinasi yang lebih
terintegrasi antar instansi-instansi dengan melibatkan sektor swasta dan masyarakat
madani dalam proses pembuatan kebijakan dan penerapan pembangunan berkelanjutan.
Konsep pembangunan berkelanjutan telah diterapkan terlebih dahulu dalam dokumen resmi,
"Our Common Future ', yang ditulis pada tahun 1987 oleh sebuah komisi yang dibuat oleh
PBB. Dokumen ini memberikan definisi berikut untuk pembangunan berkelanjutan:
“pembangunan yang memenuhi kebutuhan masa kini tanpa mengorbankan kemampuan
generasi mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri”.
Ide ini melibatkan hidup dalam daya dukung ekosistem, sehingga untuk menghindari sumber
daya pemanfaatan ritme yang lebih tinggi dari generasi sumber daya satu, dan jumlah polusi
yang unggul kuantitas bahwa sistem alami mampu menyerap atau menetralisir.
Pada tahun 1992, konsep pembangunan berkelanjutan secara luas menyebar dalam KTT
Bumi, Konferensi PBB tentang Lingkungan dan Pembangunan yang diadakan di Rio de
Janeiro. Di antara dokumen yang ditandatangani, 'Agenda 21: Aliansi Global untuk
Lingkungan dan Pembangunan' adalah salah satu yang luar biasa. Ini adalah rencana aksi
untuk bagian pertama dari abad ke-21 dan merupakan dasar untuk aliansi global baru untuk
pembangunan berkelanjutan dan perlindungan lingkungan.
Agenda 21, adalah sebuah program aksi yang mempromosikan pembangunan berkelanjutan
di tiga bidang mendasar: sosial, ekonomi dan lingkungan. Oleh karena itu, tindakan prioritas,
antara

lain

adalah:

mempromosikan

pertumbuhan

yang

berkelanjutan,

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

memerangi

2 - 26

kemiskinan, kompatibilitas dinamika demografi dan keberlanjutan, efisiensi pemanfaatan
sumber daya, manajemen produk kimia dan limbah, dan partisipasi sosial dan tanggung
jawab.
Dalam bab ke-28, lembaga lokal didesak untuk memenuhi tanggung jawab mereka dan untuk
memulai dialog terbuka dan partisipatif dengan warga, organisasi dan entitas untuk
mengadopsi rencana aksi lingkungan dan pembangunan terutama dihitung untuk masalahmasalah lokal, peluang dan nilai-nilai, dan dimaksudkan untuk membuat kota lebih
berkelanjutan, layak huni dan adil.
Ide ini secara praktis diimplementasikan ketika Piagam Aalborg disetujui dan ditandatangani
oleh kota peserta pada Konferensi Eropa pertama di Kota Berkelanjutan dan Kota, yang
berlangsung di Aalborg (Denmark) pada 27 Mei 1994. Menurut piagam, kotamadya
melibatkan diri dalam mengadopsi strategi lokal dan membuat keberlanjutan salah satu pilar
utama aksi mereka. Komitmen penandatangan Piagam Aalborg (di antara mereka, ada lebih
dari 150 kota Catalan) terdiri dari pelaksanaan Agenda 21 di skala lokal, dan mengikuti semua
prinsip-prinsipnya.
Meskipun

sebagian

besar

dokumen

hukum

berkonsultasi

pada

lingkungan

tidak

mempertimbangkan variabel demografi sebagai faktor penting ketika kebijakan lingkungan
dilaksanakan, kami telah menemukan dokumen menarik yang berisi beberapa refleksi di
atasnya, meskipun berhubungan dengan Amerika Serikat. Ini adalah studi singkat tapi lengkap
tentang variabel demografi yang harus dipertimbangkan ketika membuat kebijakan, yaitu:
volume dan penyebaran penduduk, struktur umur (dengan minat khusus pada penuaan),
komposisi etnis masyarakat, ekonomi status, migrasi dan komposisi rumah.
Tepatnya, gagasan utama dari kebijakan lingkungan dengan perspektif demografis harus
dimaksudkan, pertama, pada mempelajari apakah evolusi temporal beberapa variabel yang
signifikan dari perspektif lingkungan, seperti konsumsi energi, emisi kontaminan dan gas
rumah kaca, atau daur ulang, juga merespon perubahan volume, distribusi dan komposisi
penduduk, perilaku diferensial individu sesuai dengan status sosial ekonomi mereka, dll, dan,
kedua, pada analisis apakah perbedaan teritorial (antar daerah maupun antar negara)
merespon dengan komplek penyebab, yang akan mencakup variabel demografis disebutkan
sebelumnya.

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 27

RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2-JM) KOTA PASURUAN 2014-2018

2 - 28