BAHAN PAPARAN DAK PRASPEM Asip Adwil
POKOK-POKOK PIKIRAN
KEBIJAKAN
DANA ALOKASI KHUSUS
2017
Kepala Subdirektorat Keuangan Daerah Bappenas
Februari 2016
Slide - 1
KONSEP DASAR DAK
Slide - 2
DAK
Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan
untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan
Prioritas Nasional (UU 33/2004)
Slide - 3
UU 33/2004
PP 55/2005
DAK
UU 23/2014
Pembagian
Urusan
PRIORITAS
NASIONAL
RPJMN &
RKP
Slide - 4
Tren Perkembangan Dana Alokasi Khusus
Provinsi (DAK) Tahun 2011-2016
Pulau
Sumatera
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
2011
368.240
238.477
165.719
93.364
207.076
95.892
136.693
2012
373.118
234.540
167.562
110.415
225.006
75.921
144.824
Alokasi DAK Provinsi
2013
2014
520.571 550.377
340.705 354.707
187.073 188.914
135.230 128.899
327.857 348.304
123.113 144.757
198.828 181.721
2015
851.621
352.209
535.600
338.703
834.772
431.523
552.680
2016
1.770.416
939.311
1.364.815
412.738
1.378.800
519.460
820.791
Tren DAK Provinsi Per Pulau Tahun 2011-2016
(dalam Juta Rupiah)
2,000,000
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Provinsi
Sumatera
Sumber: Kementerian Keuangan 2011-2016 diolah
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
Tren Perkembangan Dana Alokasi Khusus
Kab/Kota (DAK) Tahun 2011-2016
Pulau
Sumatera
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
2011
6.097.502
6.895.161
2.078.880
1.553.559
3.529.929
512.877
3.259.433
Alokasi DAK Kabupaten/Kota
2012
2013
2014
2015
6.478.639 7.763.931 8.088.626 14.078.767
7.507.569 7.709.363 8.040.035 11.350.502
2.087.718 2.709.251 2.710.886
5.140.219
1.781.530 2.211.885 2.330.971
3.796.305
3.590.918 4.475.623 4.717.985 10.963.584
445.771
698.475
774.714
1.460.758
2.892.418 4.295.236 4.439.104
8.133.434
2016
21.010.226
16.265.523
8.747.479
5.279.145
14.263.860
2.014.065
10.666.937
Tren DAK Kab/Kota Per Pulau Tahun 2011-2015
(dalam Juta Rupiah)
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kabupaten/Kota
Sumatera
Jawa-Bali
Sumber: Kementerian Keuangan 2011-2016 diolah
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
USULAN DAN ALOKASI DAK
PRASARANA PEMERINTAHAN
DAERAH TAHUN 2016
Slide - 7
Perbandingan Usulan dan Alokasi DAK
Praspem Tahun 2016
DAERAH
Provinsi Aceh
Provinsi Sumatera Utara
Provinsi Sumatera Barat
Provinsi Riau
Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi Jambi
Provinsi Sumatera Selatan
Provinsi Bangka Belitung
Provinsi Bengkulu
Provinsi Lampung
Provinsi DKI Jakarta
Provinsi Jawa Barat
Provinsi Banten
Provinsi Jawa Tengah
Provinsi DI Yogyakarta
Provinsi Jawa Timur
Provinsi Kalimantan Barat
Provinsi Kalimantan Tengah
Provinsi Kalimantan Selatan
Provinsi Kalimantan Timur
Provinsi Kalimantan Utara
Provinsi Sulawesi Utara
Provinsi Gorontalo
Provinsi Sulawesi Tengah
Provinsi Sulawesi Selatan
Provinsi Sulawesi Barat
Provinsi Sulawesi Tenggara
Provinsi Bali
Provinsi Nusa Tenggara Barat
Provinsi Nusa Tenggara Timur
Provinsi Maluku
Provinsi Maluku Utara
Provinsi Papua
Provinsi Papua Barat
TOTAL
Usulan P rasarana P emerintahan Daerah
P rasarana P emda
Sarpras Satpop P P
1.375.244
1.133.473
833.855
732.830
449.790
450.654
947.057
474.939
310.077
508.155
591.503
1.072.561
596.587
84.330
764.046
644.682
556.757
566.760
369.353
363.622
462.335
77.299
560.395
1.310.223
660.466
1.336.685
351.837
699.157
1.249.408
697.056
359.575
2.372.429
1.050.443
24.013.584
95.110
57.853
76.986
61.849
56.771
32.258
112.869
17.741
31.830
74.420
51.829
8.481
72.230
16.720
67.841
50.755
46.470
59.532
47.311
17.375
50.430
23.148
61.232
70.722
54.419
71.595
66.037
36.084
35.455
13.675
17.263
185.708
118.162
1.860.160
Sarpras Damkar
205.701
173.338
218.199
249.347
13.390
57.135
300.276
38.218
36.540
116.603
180.470
55.454
151.464
33.620
165.775
86.194
52.189
90.846
31.882
31.540
80.205
57.402
85.503
172.857
44.944
221.118
50.208
176.306
33.610
29.303
47.497
128.855
55.147
3.471.136
Alokasi P rasarana P emerintahan Daerah
Total
1.676.054
1.364.664
1.129.040
1.044.027
519.951
540.047
1.360.202
530.898
378.447
699.178
734.291
1.136.496
820.281
134.670
997.662
781.631
655.416
717.138
448.547
412.537
592.969
157.849
707.131
1.553.802
759.830
1.629.398
468.082
911.547
1.318.472
740.033
424.335
2.686.992
1.223.752
29.255.370
P rasarana P emda
Sarpras Satpop P P
16.524
14.831
1.827
522
1.424
8.088
2.373
9.919
6.939
7.928
8.264
4.982
345
434
6.156
2.001
2.097
16.840
14.140
2.521
9.005
1.484
4.468
3.116
1.067
10.000
15.656
3.470
176.422
6.009
5.076
1.066
1.676
6.079
2.633
1.758
661
306
5.818
5.244
1.637
1.819
8.402
4.865
3.354
1.117
764
3.616
680
1.741
2.277
66.598
Sarpras Damkar
9.616
2.755
3.938
257
1.952
2.524
4.702
861
1.453
6.217
1.535
237
332
1.199
3.959
12.666
3.994
2.226
2.690
5.455
906
4.055
691
74.217
Total
32.149
22.662
6.831
2.454
9.454
5.157
14.548
661
861
4.132
21.954
6.939
13.171
9.798
4.982
582
332
434
6.156
4.837
3.916
29.201
31.671
9.869
12.348
2.248
7.158
8.571
4.683
11.586
21.452
6.438
317.236
8
Perbandingan Usulan dan Alokasi DAK
Prasarana Pemerintah Daerah Tahun 2016
10,000,000.00
9,000,000.00
8,000,000.00
dalam Juta Rupiah
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
SUMATERA
USULAN 9,242,509.32
ALOKASI
98,908.73
JAWA-BALI
KALIMANTAN
NUSA
TENGGARA
SULAWESI
MALUKU
PAPUA
4,291,481.35
54,110.72
3,015,268.86
12,485.92
2,230,019.86
15,728.70
5,400,978.44
91,842.68
1,164,368.32
16,269.72
3,910,744.24
27,889.46
Slide - 9
KONSEP ARAH KEBIJAKAN
DAK 2017
Slide - 10
STRATEGI PEMBANGUNAN
TEMA RKP 2017
ALTERNATIF I
Memperkuat Pembangunan
Infrastruktur dan Mempercepat
Pembangunan Ekonomi bagi
Peningkatan Kesempatan Kerja
dan Pengurangan Kemiskinan
ALTERNATIF II
Memacu Peningkatan Sektorsektor Unggulan untuk
Peningkatan Kesempatan Kerja
dan Pengurangan Kemiskinan
ALTERNATIF III
Mempercepat Pembangunan
Infrastruktur dan Ekonomi untuk
Mengurangi Kesenjangan
Antarwilayah, Peningkatan
Kesempatan Kerja, dan
Pengurangan Kemiskinan
Penekanan
Prioritas
Slide - 11
ALUR PIKIR DAK
PERAN MASING-MASING K/L
DALAM PERENCANAAN DAK
PERUBAHAN TIME FRAME PERENCANAAN DAK
Poin Penting dalam Perencanaan DAK 2017
Proses Pengusulan DAK Tahun 2017
• Evaluasi mekanisme proposal based DAK 2016, perlu adanya
integrasi format usulan dengan e-musrenbang
• Penetapan SOP tatacara usulan dan penilaian DAK (saat ini
Kemenkeu sedang menyiapkan RPMK)
• Penetapan batas atas/bawah alokasi yang diusulkan oleh daerah
• Pelaksanaan Pokja sebagaimana tupoksi masing-masing K/L
Menu dan Ruang Lingkup DAK
• DAK 2017 menggunakan open menu dan close menu
• Sasaran dan Indikator setiap Bidang DAK harus terukur (temuan
BPK, 2015)
• Fokus dan jumlah dibatasi sesuai dengan prioritas pencapaian target
dalam RKP dan RPJMN
Slide - 15
TERIMA KASIH
Slide - 16
KEBIJAKAN
DANA ALOKASI KHUSUS
2017
Kepala Subdirektorat Keuangan Daerah Bappenas
Februari 2016
Slide - 1
KONSEP DASAR DAK
Slide - 2
DAK
Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang
dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan
untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang
merupakan urusan Daerah dan sesuai dengan
Prioritas Nasional (UU 33/2004)
Slide - 3
UU 33/2004
PP 55/2005
DAK
UU 23/2014
Pembagian
Urusan
PRIORITAS
NASIONAL
RPJMN &
RKP
Slide - 4
Tren Perkembangan Dana Alokasi Khusus
Provinsi (DAK) Tahun 2011-2016
Pulau
Sumatera
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
2011
368.240
238.477
165.719
93.364
207.076
95.892
136.693
2012
373.118
234.540
167.562
110.415
225.006
75.921
144.824
Alokasi DAK Provinsi
2013
2014
520.571 550.377
340.705 354.707
187.073 188.914
135.230 128.899
327.857 348.304
123.113 144.757
198.828 181.721
2015
851.621
352.209
535.600
338.703
834.772
431.523
552.680
2016
1.770.416
939.311
1.364.815
412.738
1.378.800
519.460
820.791
Tren DAK Provinsi Per Pulau Tahun 2011-2016
(dalam Juta Rupiah)
2,000,000
1,800,000
1,600,000
1,400,000
1,200,000
1,000,000
800,000
600,000
400,000
200,000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Provinsi
Sumatera
Sumber: Kementerian Keuangan 2011-2016 diolah
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
Tren Perkembangan Dana Alokasi Khusus
Kab/Kota (DAK) Tahun 2011-2016
Pulau
Sumatera
Jawa-Bali
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
2011
6.097.502
6.895.161
2.078.880
1.553.559
3.529.929
512.877
3.259.433
Alokasi DAK Kabupaten/Kota
2012
2013
2014
2015
6.478.639 7.763.931 8.088.626 14.078.767
7.507.569 7.709.363 8.040.035 11.350.502
2.087.718 2.709.251 2.710.886
5.140.219
1.781.530 2.211.885 2.330.971
3.796.305
3.590.918 4.475.623 4.717.985 10.963.584
445.771
698.475
774.714
1.460.758
2.892.418 4.295.236 4.439.104
8.133.434
2016
21.010.226
16.265.523
8.747.479
5.279.145
14.263.860
2.014.065
10.666.937
Tren DAK Kab/Kota Per Pulau Tahun 2011-2015
(dalam Juta Rupiah)
25,000,000
20,000,000
15,000,000
10,000,000
5,000,000
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Kabupaten/Kota
Sumatera
Jawa-Bali
Sumber: Kementerian Keuangan 2011-2016 diolah
Kalimantan
Nusa Tenggara
Sulawesi
Maluku
Papua
USULAN DAN ALOKASI DAK
PRASARANA PEMERINTAHAN
DAERAH TAHUN 2016
Slide - 7
Perbandingan Usulan dan Alokasi DAK
Praspem Tahun 2016
DAERAH
Provinsi Aceh
Provinsi Sumatera Utara
Provinsi Sumatera Barat
Provinsi Riau
Provinsi Kepulauan Riau
Provinsi Jambi
Provinsi Sumatera Selatan
Provinsi Bangka Belitung
Provinsi Bengkulu
Provinsi Lampung
Provinsi DKI Jakarta
Provinsi Jawa Barat
Provinsi Banten
Provinsi Jawa Tengah
Provinsi DI Yogyakarta
Provinsi Jawa Timur
Provinsi Kalimantan Barat
Provinsi Kalimantan Tengah
Provinsi Kalimantan Selatan
Provinsi Kalimantan Timur
Provinsi Kalimantan Utara
Provinsi Sulawesi Utara
Provinsi Gorontalo
Provinsi Sulawesi Tengah
Provinsi Sulawesi Selatan
Provinsi Sulawesi Barat
Provinsi Sulawesi Tenggara
Provinsi Bali
Provinsi Nusa Tenggara Barat
Provinsi Nusa Tenggara Timur
Provinsi Maluku
Provinsi Maluku Utara
Provinsi Papua
Provinsi Papua Barat
TOTAL
Usulan P rasarana P emerintahan Daerah
P rasarana P emda
Sarpras Satpop P P
1.375.244
1.133.473
833.855
732.830
449.790
450.654
947.057
474.939
310.077
508.155
591.503
1.072.561
596.587
84.330
764.046
644.682
556.757
566.760
369.353
363.622
462.335
77.299
560.395
1.310.223
660.466
1.336.685
351.837
699.157
1.249.408
697.056
359.575
2.372.429
1.050.443
24.013.584
95.110
57.853
76.986
61.849
56.771
32.258
112.869
17.741
31.830
74.420
51.829
8.481
72.230
16.720
67.841
50.755
46.470
59.532
47.311
17.375
50.430
23.148
61.232
70.722
54.419
71.595
66.037
36.084
35.455
13.675
17.263
185.708
118.162
1.860.160
Sarpras Damkar
205.701
173.338
218.199
249.347
13.390
57.135
300.276
38.218
36.540
116.603
180.470
55.454
151.464
33.620
165.775
86.194
52.189
90.846
31.882
31.540
80.205
57.402
85.503
172.857
44.944
221.118
50.208
176.306
33.610
29.303
47.497
128.855
55.147
3.471.136
Alokasi P rasarana P emerintahan Daerah
Total
1.676.054
1.364.664
1.129.040
1.044.027
519.951
540.047
1.360.202
530.898
378.447
699.178
734.291
1.136.496
820.281
134.670
997.662
781.631
655.416
717.138
448.547
412.537
592.969
157.849
707.131
1.553.802
759.830
1.629.398
468.082
911.547
1.318.472
740.033
424.335
2.686.992
1.223.752
29.255.370
P rasarana P emda
Sarpras Satpop P P
16.524
14.831
1.827
522
1.424
8.088
2.373
9.919
6.939
7.928
8.264
4.982
345
434
6.156
2.001
2.097
16.840
14.140
2.521
9.005
1.484
4.468
3.116
1.067
10.000
15.656
3.470
176.422
6.009
5.076
1.066
1.676
6.079
2.633
1.758
661
306
5.818
5.244
1.637
1.819
8.402
4.865
3.354
1.117
764
3.616
680
1.741
2.277
66.598
Sarpras Damkar
9.616
2.755
3.938
257
1.952
2.524
4.702
861
1.453
6.217
1.535
237
332
1.199
3.959
12.666
3.994
2.226
2.690
5.455
906
4.055
691
74.217
Total
32.149
22.662
6.831
2.454
9.454
5.157
14.548
661
861
4.132
21.954
6.939
13.171
9.798
4.982
582
332
434
6.156
4.837
3.916
29.201
31.671
9.869
12.348
2.248
7.158
8.571
4.683
11.586
21.452
6.438
317.236
8
Perbandingan Usulan dan Alokasi DAK
Prasarana Pemerintah Daerah Tahun 2016
10,000,000.00
9,000,000.00
8,000,000.00
dalam Juta Rupiah
7,000,000.00
6,000,000.00
5,000,000.00
4,000,000.00
3,000,000.00
2,000,000.00
1,000,000.00
SUMATERA
USULAN 9,242,509.32
ALOKASI
98,908.73
JAWA-BALI
KALIMANTAN
NUSA
TENGGARA
SULAWESI
MALUKU
PAPUA
4,291,481.35
54,110.72
3,015,268.86
12,485.92
2,230,019.86
15,728.70
5,400,978.44
91,842.68
1,164,368.32
16,269.72
3,910,744.24
27,889.46
Slide - 9
KONSEP ARAH KEBIJAKAN
DAK 2017
Slide - 10
STRATEGI PEMBANGUNAN
TEMA RKP 2017
ALTERNATIF I
Memperkuat Pembangunan
Infrastruktur dan Mempercepat
Pembangunan Ekonomi bagi
Peningkatan Kesempatan Kerja
dan Pengurangan Kemiskinan
ALTERNATIF II
Memacu Peningkatan Sektorsektor Unggulan untuk
Peningkatan Kesempatan Kerja
dan Pengurangan Kemiskinan
ALTERNATIF III
Mempercepat Pembangunan
Infrastruktur dan Ekonomi untuk
Mengurangi Kesenjangan
Antarwilayah, Peningkatan
Kesempatan Kerja, dan
Pengurangan Kemiskinan
Penekanan
Prioritas
Slide - 11
ALUR PIKIR DAK
PERAN MASING-MASING K/L
DALAM PERENCANAAN DAK
PERUBAHAN TIME FRAME PERENCANAAN DAK
Poin Penting dalam Perencanaan DAK 2017
Proses Pengusulan DAK Tahun 2017
• Evaluasi mekanisme proposal based DAK 2016, perlu adanya
integrasi format usulan dengan e-musrenbang
• Penetapan SOP tatacara usulan dan penilaian DAK (saat ini
Kemenkeu sedang menyiapkan RPMK)
• Penetapan batas atas/bawah alokasi yang diusulkan oleh daerah
• Pelaksanaan Pokja sebagaimana tupoksi masing-masing K/L
Menu dan Ruang Lingkup DAK
• DAK 2017 menggunakan open menu dan close menu
• Sasaran dan Indikator setiap Bidang DAK harus terukur (temuan
BPK, 2015)
• Fokus dan jumlah dibatasi sesuai dengan prioritas pencapaian target
dalam RKP dan RPJMN
Slide - 15
TERIMA KASIH
Slide - 16