RKPD Provinsi Riau 2016 (BUKU 1)

w

GUBERNUR RIAU
PTRATURAN GT'BERNTTRRIAU
Nomor : 63 Tahun 2O15
TDTTTANG
RENCANA KtR.rA PTMERTNTAH DAER.A.I{ tRKpD}
PROVI$SI RIAT' TAItrI'N 2OL6
DENGAII RAIIMAT TI'IIAN YANG MATIA ESA,
GUBDRNLR RXAU,
Menirnbang

bahwa Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
merupakan penjabaran dari Rencana Pernbangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD), diserasikan dengan
(RKP), diacu
Rencana Kerja Pemerintah
dalam
penyusunan Rencana Kerja {Renja} SKPD, dan menjadi
pedoman dalarn penyusunan RAPBD;
b.

bahwa sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
54 Tahun 2010 tentang Pelaksa:raan Peratu.ran
Pemerintah Nomor 8 Tahun 20OB tentang Tahapan,
Tatacara Pen5rusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, maka
RKPD Tahun 2016 ditetapkan dengan Peraturan Kepala
Daerah;
bahwa berdasarkan Keputusan
Presiden Republik
Indonesia
34/P
Tahun
Nomor
2015
tentang
Pemberhentian
Sementara Gubernur
Riau Masa
Jabatan Tahun 2014

2079 dinyatakan
Wakil
Gubernur
M-elaksanakan Tugas dan
Riau untuk
Kewenangan Gubernur Riau Masa Jabatan Tahun zOL+
- 2AL9;

Mengingat

:

d.

Bahwa berdasarkan pertimbangan huruf a, hurtrf b dan
huruf c menetapkan peraturan Gubernur tentang
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau
Tahun 20L6.

1.

Undang-undang
Nomor 61 Tahun
1958 tentang
Pembentukan Daerah Swatantra Tk.I $umatena Barat,
Jambi dan Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1958 Nomor LL2, Tambahan Lernbaran Negara
Republik Indonesia Nomor 16a6);

2.

Undang-Undang Nomor 25 Tirhun 2OA4 tentang Sistent
Perencanaan Pernbangunarl Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahu.n 2004 Nomor 1O4, Tannbahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nonror a42L|;

3.

Undang-Undang Nornor L2 Tahura 201.I tentang
Pernbentr"lkan

Peraftrran
Perundang-Undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011
Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 523al;

4.

Undang-Undang Nornor 23 Tahun 2074 tentang
Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2OL4 Nomor 244, Tanebahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2ALS tentang
Perubahan Kedua atas Undang Nomor 23 Tahr.ln 2014
tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik
indonesia Tahun 2015 Nornor 58, Tarnbahan Lernbaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5679j;

5.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah {Lernbaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nornon a578h

6.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2OO8 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pernbangunan Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008
Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor a8L7l;

7.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahi.ln 2010
tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerinta-tr Nornor I
Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Pen5,'usunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaa-n Rencana
Pembangunan Daerah (Lernbaran Negara Republik
indonesia Tahun 2OLANomor 2L7|;

8.

Peraturan Menteri Daiam Negeri Nomor 13 Tahun 2AA6
tentang Pedoman Pengelotraan Ker:angan Daerah
sebagaimana teiah diubah dengan Feratu.ran Menteri
Da1am
21 Ta-Lrun z}j.\ tentang
Negeri Nomor
Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri Dalarn Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedornan Pengelolaan
Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia
Tahun 20L 1 Nomor 310);

9.

Peraturan Daerah Provinsi Riau Nornor 9 ?ahun 2009

Panjang
tentang
Jangka
Rencana Pembangunan
Daerah (RPJPD) Provinsi Riau Tahun 20A5=2425
{Lembaran Daerah Provinsi Provinsi Riau Tahun 2009
Nomor 9);

10. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nornor I Tahun 2OL4
tentang Organisasi Sekretariat Daerah dan Sekretariat
Dewan Perwakilan Rakyat (Lembaran Daerah Provinsi
Riau Tahun 2OL4 Nomor 3);

11. Peraturan Daerah Provinsi Riau Nornor 2 Tahun 2014
tentang Organisasi Dinas Daerah {trernba-ran Daerah
Provinsi Riau Tahun2O'14 Nomor 3);

L 2 . Peraturan Daerah Pnovinsi Riau Nonaor 3 Tahun 2OI4
tentang Organisasi Inspektorat, Bappeda dan Lernbaga
Teknis Daerah (L,ernbaran Daerah Provinsi Riau Tahun

2OL4 Nomor 3);

1 3 . Perafirran Daerah Provinsi Riau Nornor 7 Tah:un 2OI4
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Riau Tahun 28L4 - 2019
(Lembaran Daerah Provinsi RiauTahum2OL4 Nomor 7)

MEMUTUST{AIIT
Menetapkan

: PERATURAN GUBERNUR TENTANG RENCANA KERJA
PEMERINTAH DAERAH (RKPD) PROVINSI RIAU TAHUN
20L6 .
Pasal I

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 201.6 rnerupakan
pedoman bagi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungar:" Fer,terintah
Provinsi Riau dan fim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD) datrarn men5ruslrn
Kebijakan Umum APBD (IruA) Provinsi Riau Tahun 2QL6, Prioritas dan Plafon
Anggaran Sementara (PPAS) Provinsi Riau Tahun 2OL6 serta Ranca-ngan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Provinsi. Riau Tahun 2O16.
Pasal 2
(1) Sistematika Rencana Kerja Pernerintatr Daerah (RKPD) Provinsi Riar:, Tahun
20L6 sebagaimana dimaksud dalam pasal 1 terdiri dari:
a. BAB I
b. BAB II
c. BAB III
d. BAB TV
e. BAB V
f. BAB \rI

PENDAHULUAN
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU
RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH BESERTA
KERANGKA PENDANAAN
PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRTORITASDAERAH
FENUTUP

(2) RKPD dengan sistematika sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tercantum

dalam la-urpiran dan merupakan satu kesatuan yang tidak terpisahkan dari
Peraturan Gubernur.
i

Pasal 3
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun
dengan berpedoman pada Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun
Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Provinsi Riau
2A25 dan Peraturan Daerah Provinsi Riau Nomor 7 Tahun
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMDi
Tahun 2AI4 - 2OL9

24tr6 disusun
2OAg tentang
Tahun 20052014 tentang
Provinsi Riau

Pasal 4
RKPD Provinsi Riau Tahun 2O16 merupakan Pedornan dalarn Penyusunan KUA
dan PPAS Provinsi Riau Tahun 2OL6 dengan mempertimbangkan dinamika

peraturan
pelaksanaan Pemerintah Daerah sesuai dengan ketentuan
perundang-undangan.
Pasal 5
Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan menempatkannya dalan: Berita Daerah Provinsi Riau.
Ditetapkan di Fekanbaru
padatanggal 29 I'llil t015
tJ6

Diundangkan di P.ekanbaru
padatanggal 29 $1,8[ 2015

PROVINSI RIAUTAHUN 2015 NOMOR 65

BERFII..IRRIATJ

DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ..................................................................................................
i
DAFTAR TABEL ...........................................................................................

iii

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

x

BUKU – 1 (Satu)
Bab I

Bab II

Pendahuluan
1.1. Latar Belakang ........................................................................

I-1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ......................................................

I-3

1.3. Hubungan Antar Dokumen .....................................................

I-6

1.4. Sistematika Dokumen RKPD ..................................................

I-7

1.5. Maksud dan Tujuan .................................................................

I-8

Evaluasi Pelaksanaan RKPD Tahun 2014 dan Capaian Kinerja
Penyelenggaraan Pemerintah ..........................................................

II-1

2.1. Gambaran Umum Kondisi Daerah ..........................................

II-1

2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi ...................................

II-1

2.1.1.1. Karekteristik Lokasi dan Wilayah .................

II-1

2.1.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ...................

II-16

2.1.1.3. Wilayah Rawan Bencana ..............................

II-28

2.1.1.4. Kondisi Demografi ........................................

II-30

2.1.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................

II-33

2.1.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan
Ekonomi ........................................................

II-34

2.1.2.2. Fokus kesejahteran Sosial .............................

II-52

2.1.2.3. Fokus Seni Budaya dan Olahraga .................

II-67

2.1.3. Aspek Pelayanan Umum .............................................

II-70

2.1.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib .......................

II-70

2.1.3.2. Fokus Layanan urusan Pilihan ......................

II-159

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

i

Bab III

2.1.4. Aspek Daya Saing .......................................................

II-191

2.1.4.1. Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...........

II-191

2.1.4.2. Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ...........

II-194

2.1.4.3. Fokus Iklim Berinvestasi ...............................

II-208

2.1.4.4. Fokus Sumberdaya Manusia .........................

II-210

2.1.4.5. Resume Capaian Kinerja Penyelenggaraan
Urusan Pemerintah ........................................

II-212

2.1.4.6. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal
(SPM) ............................................................

II-216

2.2. Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD Sampai
Tahun 2014 dan Realisasi RPJMD ..........................................

II-222

2.2.1. Urusan Wajib ...............................................................

II-222

2.2.2. Urusan Pilihan .............................................................

II-223

2.3. Permasalahan Pembangunan Daerah ......................................

II-449

2.3.1. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ................................

II-449

2.3.2. Aspek Pelayanan Umum .............................................

II-450

2.3.3. Aspek Daya Saing Daerah ...........................................

II-457

Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan
Daerah.
3.1. Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ..........................................

III-1

3.1.1. Kondisi Ekonomi Tahun 2013-2014 dan Perkiraan
Tahun 2015-2016 .........................................................

III-2

3.1.2. Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun
2016 dan 2017 .............................................................

III-13

3.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ..........................................

III-14

3.2.1. Proyeksi Keuangan Daerah dan Kerangka Pendanaan .

III-15

3.2.2. Arah Kebijakan Keuangan Daerah ................................

III-26

3.2.3. Rekapitulasi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan
Daerah ...........................................................................

III-34

Bab IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan
4.1. Tujuan dan Sasaran Pembangunan ..........................................

IV-17

4.2. Prioritas dan Pembangunan .....................................................

IV-22

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

ii

BUKU – 2 (DUA)
Bab V

Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah .............................

V-1

Bab VI Penutup ............................................................................................

VI-1

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

iii

DAFTAR TABEL
Halaman
BUKU – 1 (SATU)
Tabel 2.1.

Luas Wilayah Kabupaten/Kota di Provinsi Riau .......................

II-3

Tabel 2.2.

Tinggi Beberapa Kota dari Permukaan Laut Menurut
Kabupaten/ Kota Di Provinsi Riau ...........................................

II-4

Tabel 2.3.

Luas dan Jenis Satuan Tanah Di Provinsi Riau ........................

II-7

Tabel 2.4.

Sungai-Sungai yang Bermuara di Provinsi Riau .......................

II-8

Tabel 2.5.

Luas Daerah Pengairan (Catchment Area) Beberapa Sungai di
Provinsi Riau ............................................................................

II-8

Jumlah Hari Hujan dan Jumlah Curah Hujan Per Bulan Tahun
2010-2014 Di Kota Pekanbaru Provinsi Riau ..........................

II-10

Perkembangan Jumlah Hari Hujan (HH) dan Jumlah Curah
Hujan (MM) Tahun 2010–2014 Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau .............................................................................

II-11

Keadaan suhu (oC) Tahun 2010–2014 Di Kota Pekanbaru
Provinsi Riau .............................................................................

II-12

Kelembaban Udara (%) Tahun 2010–2014 Kota Pekanbaru
Provinsi Riau .............................................................................

II-12

Tabel 2.10. Jumlah Titik Api Tahun 2014 Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau .............................................................................

II-13

Tabel 2.11. Jumlah Titik Api Tahun 2010 – 2014 Menurut Kabupaten/
Kota Provinsi Riau .....................................................................

II-14

Tabel 2.12. Potensi Pertambangan Menurut Jenis di Provinsi Riau .............

II-22

Tabel 2.13. Bencana Alam Banjir dan Korban Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ..............................................

II-29

Tabel 2.14. Perkembangan Tenaga Kerja Tahun 2010 – 2014 di Provinsi
Riau ............................................................................................

II-65

Tabel 2.15. Jumlah Grup Seni Budaya Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau .............................................................................

II-68

Tabel 2.16. Tingkat Erosi pada Setiap DAS Tahun 2012Provinsi Riau .......

II-107

Tabel 2.6.
Tabel 2.7.

Tabel 2.8.
Tabel 2.9.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

iv

Tabel 2.17. Tingkat Kekritisan Lahan pada Setiap DAS Tahun 2012
Provinsi Riau .............................................................................

II-107

Tabel 2.18. Sifat Kimia Air Sungai DAS Indragiri Pada Bulan Kering dan
Bulan Basah Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .......................

II-108

Tabel 2.19. Sifat Kimia Air Sungai DAS Kampar Pada Bulan Kering dan
Bulan Basah Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .......................

II-109

Tabel 2.20. Sifat Kimia Air Sungai DAS Rokan Pada Bulan Kering dan
Bulan Basah Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .......................

II-110

Tabel 2.21. Sifat Kimia Air Sungai DAS Siak Pada Bulan Kering dan
Bulan Basah Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .......................

II-111

Tabel 2.22. Ketersediaan Dokumen RTRW Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau ..................................................

II-119

Tabel 2.23. Ketersediaan Dokumen Perencanaan (RPJPD, RPJMD,
RKPD) Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau ..

II-120

Tabel 2.24. Jumlah Pembangunan Rumah Sederhana Layak Huni (RSLH)
Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau ...............

II-121

Tabel 2.25. Organisasi Kemasyarakatan Pemuda/OrmasTahun 2012
Provinsi Riau .............................................................................

II-122

Tabel 2.26. Rekapitulasi Implementasi Budaya Melayu dalam Kurikulum
Pendidikan Madrasah (MI, MTS, MA) Provinsi Riau .............

II-125

Tabel 2.27. Kesetaraan Gender di Setiap Jenjang Pendidikan Tahun 2009
– 2013 Provinsi Riau ..................................................................

II-140

Tabel 2.28. Jumlah Penduduk Peserta KB Tahun 2012 Provinsi Riau .........

II-143

Tabel 2.29. Jumlah Keberangkatan Pesawat, Penumpang Tahun 2012
Menurut Pelabuhan Udara Provinsi Riau ..................................

II-144

Tabel 2.30. Jumlah Pelabuhan Tahun 2012 Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau .............................................................................

II-144

Tabel 2.31. Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Telepon, Telepon
Seluler (HP), Komputer Desktop, Komputer Laptop Tahun
2012 Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau .........................

II-145

Tabel 2.32. Persentase Penduduk Usia 5 tahun Ke atas yang Pernah
Mengakses Internet Tahun 2012 Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau ..............................................................................

II-146

Tabel 2.33. Jumlah LSM/Orkemas, Yayasan Yang Terdaftar Pada Badan
Kesbang dan Politik Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau ............

II-147

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

v

Tabel 2.34. Jumlah Kejadian Unjuk Rasa Tahun 2013 Provinsi Riau .........

II-147

Tabel 2.35. Penilaian Kinerja Administrasi Keuangan Daerah Tahun 2009
– 2013 Provinsi Riau .................................................................

II-153

Tabel 2.36. Jumlah Desa dan Kelurahan Tahun 2009 – 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau ..................................................

II-155

Tabel 2.37. Tingkat Perkembangan Desa Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau .................................................

II-156

Tabel 2.38. Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS)
Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .............................................

II-156

Tabel 2.39. Jumlah Panti Sosial Anak Terlantar Tahun 2012 Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau ..................................................

II-157

Tabel 2.40. Buku Kabupaten/Kota Dalam Angka dan Buku PDRB
Kabupaten/Kota Tahun
2009 – 2013 Menurut
Kabupaten/KotaProvinsi Riau ...................................................

II-158

Tabel 2.41. Jumlah Pengunjung dan Dokumen Perpustakaan Soeman H.S
Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .............................................

II-159

Tabel 2.42. Perkembangan Produksi Perikanan Tahun 2013 Provinsi Riau

II-160

Tabel 2.43. Populasi Ternak dan Produksi Daging Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .............................................................................

II-174

Tabel 2.44. Target dan Realisasi Penempatan Transmigran Tahun 2009 –
2013 Provinsi Riau ....................................................................

II-190

Tabel 2.45. Realisasi Penempatan Transmigran Menurut Daerah Asal
Tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau .............................................

II-190

Tabel 2.46. Pola Pengembangan Kawasan Andalan Menurut RTRW di
Provinsi ......................................................................................

II-199

Tabel 2.47. Status dan Wewenang Penyelenggara Jalan ..............................

II-200

Tabel 2.48. Panjang Jalan menurut Tingkat Pemerintahan ..........................

II-200

Tabel 2.49. Panjang Jembatan, Jenis Kontruksi Jembatan Menurut
Kabupaten/Kota Di Provinsi Riau .............................................

II-202

Tabel 2.50. Angka Kriminalitas Tahun 2008 – 2012 di Provinsi Riau ........

II-209

Tabel 2.51. Rasio Lulusan S1/S2/S3 Tahun 2008 – 2012 Provinsi Riau ....

II-211

Tabel 2.52. Rasio Ketergantungan Tahun 2008 - 2012 Provinsi Riau ........

II-211

Tabel 2.53. Resume Hasil Analisis Gambaran Umum Kondisi Daerah
Terhadap Capaian Kinerja Penyelenggaraan Urusan
Pemerintahan Provinsi Riau .......................................................

II-212

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

vi

Tabel 2.54. Realisasi pencapaian target indikator kinerja Standar
Pelayanan Minimal (SPM) tahun 2009 – 2013 Provinsi Riau....

II-216

Tabel 2.55. Evaluasi Hasil Pelaksanaan Program dan Kegiatan Tahun
2013 – 2014 dan Perkiraan Realisasi Capaian Tahun 2015
Provinsi Riau .............................................................................

II-225

Tabel 3.1.

Perkembangan Indikator Makro Ekonomi Provinsi Riau ..........

III-2

Tabel 3.2.

Realiasi Pendapatan 2012-2014, Perkiraan Tahun Berjalan
2015 dan Rata-rata Pertumbuhan Pendapatan Provinsi Riau ....

III-16

Proporsi Sumber Pendapatan Provinsi Riau Tahun 2012 –
2015 ...........................................................................................

III-17

Target dan Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Riau Tahun
Anggaran 2012-2014 .................................................................

III-18

Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Provinsi
Riau Tahun Anggaran 2012-2014 .............................................

III-19

Target dan Realisasi Pajak Daerah Provinsi Riau Tahun
Anggaran 2012-2014 .................................................................

III-20

Target dan Realisasi Retribusi Daerah Provinsi Riau Tahun
Anggaran 2012-2014 .................................................................

III-20

Target dan Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
Dipisahkan Provinsi Riau Tahun Anggaran 2012-2014 ............

III-21

Target dan Realisasi Lain-lain PAD yang Sah Provinsi Riau
Tahun Anggaran 2012-2014 ......................................................

III-22

Tabel 3.10. Target dan Realisasi Dana Perimbangan Provinsi Riau Tahun
Anggaran 2012-2014 .................................................................

III-22

Tabel 3.11. Target dan Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Dana Bagi Hasil
Bukan Pajak Provinsi Riau Tahun Anggaran 2012-2014 ..........

III-23

Tabel 3.12. Target dan Realisasi Dana Alokasi Umum Provinsi Riau
Tahun Anggaran 2012-2014 ......................................................

III-23

Tabel 3.13. Target dan Realisasi Dana AIokasi Khusus Provinsi Riau
Tahun Anggaran 2012-2014 ......................................................

III-23

Tabel 3.14. Target dan Realisasi Lain-lain Pendapatan yang Sah Provinsi
Riau Tahun Anggaran 2012-2014 .............................................

III-24

Tabel 3.15. Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Provinsi Riau Tahun
2012 – 2017 ...............................................................................

III-25

Tabel 3.16. Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja Tidak Langsung
Tahun 2012 – 2015 ....................................................................

III-30

Tabel 3.17. Realisasi dan Proyeksi Belanja Provinsi Riau Tahun 2012 –
2017 ...........................................................................................

III-31

Tabel 3.3.
Tabel 3.4.
Tabel 3.5.
Tabel 3.6.
Tabel 3.7.
Tabel 3.8.
Tabel 3.9.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

vii

Tabel 3.18. Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Provinsi Riau 2012
– 2017 ........................................................................................

III-35

Tabel 3.19. Rekapitulasi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah
Provinsi Riau Periode 2012-2017 ..............................................

III-36

Tabel 4.1.

Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ..........

IV-20

Tabel 4.2.

Prioritas Pembangunan Daerah .................................................

IV-22

Tabel 4.3.

Penjelasan Program Pembangunan Daerah ...............................

IV-25

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

viii

BUKU – 2 (DUA)
Tabel 5.1.
Tabel 5.2.

Rekapitulasi Program dan Kegiatan SKPD Provinsi Riau
Tahun 2016 .................................................................................

V-3

Program dan Kegiatan Satuan Kerja Perangkat Daerah
Provinsi Riau…………………………………………………...

V-12

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

ix

DAFTAR GAMBAR
Halaman
BUKU – 1 (SATU)
Gambar 2.1.

Peta Provinsi Riau .................................................................

II-2

Gambar 2.2.

Peta Daerah Rawan Banjir di Provinsi Riau .........................

II-4

Gambar 2.3.

Peta Geologi Provinsi Riau ...................................................

II-5

Gambar 2.4.

Kelas Jenis Tanah di Provinsi Riau ......................................

II-6

Gambar 2.5.

Peta Curah hujan di Provinsi Riau ........................................

II-9

Gambar 2.6.

Luas Hutan Menurut Fungsi di Provinsi Riau ....................

II-16

Gambar 2.7.

Luas Lahan Menurut Jenis dan Penyebarannya Menurut
Kabupaten/Kota Tahun 2014 di Provinsi Riau ....................

II-17

Luas Areal Tanaman Kelapa Sawit, Kelapa dan Karet
Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau ....................................

II-18

Luas Areal Tanaman Kelapa Sawit, Kelapa dan Karet
Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2014 di Provinsi Riau ......

II-19

Produksi Kelapa Sawit, Kelapa dan Karet Tahun 2010 –
20124di Provinsi Riau ...........................................................

II-21

Produksi Pertambangan Tahun 2010 – 2014 di Provinsi
Riau .......................................................................................

II-23

Gambar 2.12.

Jumlah Penduduk Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau .......

II-31

Gambar 2.13

Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Tahun 2014 di Provinsi Riau ...............................................

II-32

Penduduk Menurut Kabupaten Kota Tahun 2010-2014 di
Provinsi Riau .........................................................................

II-33

Pertumbuhan Ekonomi Tahun 2010 – 2014 Atas dasar
Konstan Tanpa Migas (TM) dan Dengan Migas (DM)
Provinsi Riau .........................................................................

II-35

Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Riau Tahun 2010 –
2014 Menurut Sektor Atas Dasar Harga Konstan Tanpa
Migas dan Dengan Migas ....................................................

II-36

Laju Pertumbuhan Ekonomi Atas Dasar Harga Konstan
Tanpa Migas dan Dengan Migas Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Se Provinsi Riau ........................................

II-37

Gambar 2.18.

Laju Inflasi Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau .................

II-38

Gambar 2.19.

PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan Tanpa Migas
dan Dengan Migas Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau .........

II-40

Gambar 2.8.
Gambar 2.9.
Gambar 2.10.
Gambar 2.11.

Gambar 2.14.
Gambar 2.15.

Gambar 2.16.

Gambar 2.17.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

x

Indeks Gini Pemerataan Pendapatan Tahun 2010 – 20134
Provinsi Riau .........................................................................

II-41

Gambar 2.21.

Indeks Williamson Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau .........

II-43

Gambar 2.22.

Incremental Capital Output Ratio (ICOR) Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-45

Jumlah Penduduk Miskin Tahun 2010 – 2014 di Provinsi
Riau .......................................................................................

II-46

Gambar 2.24.

Tingkat Kemiskinan Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau ..

II-47

Gambar 2.25.

Indeks Kedalaman dan Keparahan Kemiskinan Kota dan
Desa Tahun 20108 – 2014 di Provinsi Riau .........................

II-48

Tingkat Kemiskinan
Tahun 2010 – 2013 Menurut
Kabupaten/kota di Provinsi Riau ..........................................

II-49

Jumlah Kriminalitas dan Penyelesaian Tahun 2010 – 2013
Provinsi Riau .........................................................................

II-50

Jumlah Kriminalitas dan Penyelesaian Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau .......................................

II-51

Indek Pembangunan Manusia Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-53

Gambar 2.30

Usia Harapan Hidup Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau .......

II-54

Gambar 2.31

Angka Melek Huruf Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ......

II-55

Gambar 2.32

Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau

II-56

Gambar 2.33

Pengeluaran Per Kapita Rill Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-57

Gambar 2.34.

Angka Partisipasi Kasar Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau .

II-58

Gambar 2.35.

Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-59

Gambar 2.36.

Status Gizi Balita Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau .......

II-60

Gambar 2.37.

Status Gizi Balita Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota di
Provinsi Riau .........................................................................

II-61

AKB, AKABA dan AKI Tahun 2010 – 2014 di Provinsi
Riau ........................................................................................

II-63

Angka Kesakitan DBD dan Malaria Tahun 2010 – 2014 di
Provinsi Riau .........................................................................

II-64

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) Tahun 2010 – 2014 di
Provinsi Riau .........................................................................

II-66

Persentase Angkatan kerja dan Bukan Angkatan Kerja
Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ......

II-67

Gambar 2.20.

Gambar 2.23.

Gambar 2.26.
Gambar 2.27.
Gambar 2.28.
Gambar 2.29.

Gambar 2.38.
Gambar 2.39.
Gambar 2.40.

Gambar 2.41.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xi

Gambar 2.42.
Gambar 2.43.
Gambar 2.44.

Gambar 2.45.
Gambar 2.46.

Gambar 2.47.

Gambar 2.48.

Gambar 2.49.
Gambar 2.50.

Gambar 2.51.
Gambar 2.52.
Gambar 2.53.
Gambar 2.54.
Gambar 2.55.
Gambar 2.56.
Gambar 2.57.

Gambar 2.58.

Perkembangan Angka Partisipasi Sekolah (APS) Tahun
2010 – 2014 di Provinsi Riau ................................................

II-72

Rasio Penduduk Usia Sekolah Tehadap Ketersediaan
Sekolah Tahun 2010 – 2014 di Provinsi Riau ......................

II-73

Rasio Jumlah Penduduk Usia Sekolah Terhadap Jumlah
Sekolah Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Se Provinsi Riau ........................................

II-74

Rasio Jumlah Murid Terhadap Jumlah Guru Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2010 - 2014 di Provinsi Riau ...

II-76

Rasio Jumlah Murid Terhadap Jumlah Guru Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Riau di Provinsi Riau ........................................

II-77

Rasio Jumlah Murid Terhadap Jumlah Kelas Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2010 - 2014 di Provinsi Riau
di Provinsi Riau .....................................................................

II-79

Rasio Jumlah Murid Terhadap Jumlah Kelas Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Riau .....................................................................

II-80

Rasio Jumlah Guru Terhadap Jumlah Kelas Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2010 - 2014 di Provinsi Riau ...

II-82

Rasio Jumlah Guru Terhadap Jumlah Kelas Menurut
Jenjang Pendidikan Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota
di Provinsi Riau .....................................................................

II-83

Rasio Puskesmas Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-85

Rasio Puskesmas Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-86

Rasio Puskesmas Pembantu Per 100.000 Penduduk Tahun
2010 – 2014 di Provinsi Riau ................................................

II-87

Rasio Puskesmas Pembantu Per 100.000 Penduduk Tahun
2010 – 2014 Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau......

II-88

Rasio Puskesmas Keliling Per 100.000 Penduduk Tahun
2010 – 2014 di Provinsi Riau.................................................

II-89

Rasio Puskesmas Keliling Per 100.000 Penduduk Tahun
2013 Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau..................

II-90

Rasio Puskesmas (termasuk Puskesmas Pembantu dan
Puskesmas Keliling) Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ...........................................................

II-91

Rasio Puskesmas Per Kecamatan Tahun 2010 – 2014 di
Provinsi Riau .........................................................................

II-92

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xii

Rasio Puskesmas Per Kecamatan Tahun 2010 – 2014
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-93

Rasio Pustu/Pusling Per Desa/kelurahan Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-94

Rasio Pustu/Pusling Per Desa/kelurahan Tahun 2010 –
2014 Menurut Kabupaten/kota di Provinsi Riau ..................

II-95

Rasio Rumah Sakit Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-96

Rasio Rumah Sakit Per 100.000 Penduduk Tahun 2013
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-97

Rasio Dokter Spesialis Per 100.000 Penduduk Tahun 2010
– 2014 di Provinsi Riau .........................................................

II-98

Rasio Dokter Spesialis Per 100.000 Penduduk Tahun 2013
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-99

Rasio Dokter Umum Per 100.000 Penduduk Tahun 2010
– 2014 di Provinsi Riau .........................................................

II-100

Rasio Dokter Umum Per 100.000 Penduduk Tahun 2013
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-101

Rasio Dokter Gigi Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 –
2014 di Provinsi Riau ............................................................

II-102

Rasio Dokter Gigi Per 100.000 Penduduk Tahun 2013
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-103

Rasio Perawat Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 – 2014
di Provinsi Riau .....................................................................

II-104

Rasio Perawat Per 100.000 Penduduk
Tahun 2013
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Riau ...........................

II-105

Rasio Bidan Per 100.000 Penduduk Tahun 2010 – 2014
di Provinsi Riau .....................................................................

II-105

Rasio Bidan Per 100.000 Penduduk Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota di Provinsi Riau .........................................

II-106

Gambar 2.74.

Indeks Lingkungan Hidup Tahun 2010 – 2014 ...................

II-113

Gambar 2.75.

Panjang Jalan Provinsi Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ..

II-114

Gambar 2.76.

Panjang
Jalan
Provinsi
Tahun
2014
Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau .............................................

II-115

Panjang Jalan Provinsi Berkondisi Baik Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-116

Gambar 2.78.

Panjang irigasi/Rawa Tahun 2013 – 2014 Provinsi Riau .....

II-117

Gambar 2.79.

Frekuensi Banjir Tahun 2013 – 2014 Provinsi Riau .............

II-118

Gambar 2.59.
Gambar 2.60.
Gambar 2.61.
Gambar 2.62.
Gambar 2.63.
Gambar 2.64.
Gambar 2.65.
Gambar 2.66.
Gambar 2.67.
Gambar 2.68.
Gambar 2.69.
Gambar 2.70.
Gambar 2.71.
Gambar 2.72.
Gambar 2.73.

Gambar 2.77.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xiii

Gambar 2.80.

Panjang Jembatan Berkondisi Baik Tahun 2013 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-119

Realisasi Investasi Penanaman Modal Dalam Negeri
(PMDN) Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau .........................

II-123

Realisasi Investasi Penanaman Modal Asing (PMA) Tahun
2010 – 2014 Provinsi Riau ....................................................

II-124

Gambar 2.83.

Jumlah Koperasi Aktif Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ..

II-126

Gambar 2.84.

Jumlah Anggota Koperasi Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-127

Persentase Pertumbuhan Penduduk Tahun 2010 - 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-128

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Tahun 2010 2014 Provinsi Riau ...............................................................

II-129

Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) Tahun 2010 - 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-130

Rasio Produksi Beras dan Jagung Terhadap Konsumsi
Beras dan Jagung Penduduk Tahun 2010 - 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-131

Rasio Produksi Beras Terhadap Konsumsi Beras Penduduk
Tahun Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Riau ....................

II-132

Rasio Produksi Sayuran dan Buah-Buahan Terhadap
Konsumsi Sayuran dan Buah-Buahan Penduduk Riau
Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........................................

II-133

Rasio Produksi Sayuran dan Buah-Buahan Terhadap
Konsumsi Sayuran dan Buah-Buahan Penduduk
Kabupaten/Kota Tahun 2013 Provinsi Riau ........................

II-135

Rasio Produksi Daging Ruminansia Terhadap Konsumsi
Daging Ruminansia Penduduk
Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-136

Rasio Produksi Daging Ruminansia Terhadap Konsumsi
Daging Ruminansia Penduduk Kabupaten/Kota Tahun 2013
Provinsi Riau .........................................................................

II-137

Rasio Produksi Ikan Terhadap Konsumsi Ikan Penduduk
Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........................................

II-138

Rasio Produksi Ikan Terhadap Konsumsi Ikan Penduduk
Tahun 2013 Menurut Kabupaten/kota Provinsi Riau ..........

II-139

Indeks Pembangunan Gender Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-140

Rasio Akseptor KB Aktif Terhadap Jumlah Pasangan Usia
Subur Tahun 2012 – 2014 Provinsi Riau ..............................

II-142

Gambar 2.81.
Gambar 2.82.

Gambar 2.85.
Gambar 2.86.
Gambar 2.87.
Gambar 2.88.

Gambar 2.89.
Gambar 2.90.

Gambar 2.91.

Gambar 2.92.

Gambar 2.93.

Gambar 2.94.
Gambar 2.95.
Gambar 2.96.
Gambar 2.97.

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xiv

Gambar 2.98.
Gambar 2.99.

Indeks Efektivitas Pemerintahan Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau..........................................................................

II-149

Indeks Integritas Daerah Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau

II-150

Gambar 2.100. Nilai Keterbukaan Informasi
Tahun 2014 Pemerintah
Kabupaten/kota dan Provinsi Riau ........................................

II-152

Gambar 2.101. Produksi Perikanan Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........

II-160

Gambar 2.102. Perkembangan Produksi Beras dan Jagung Tahun 2010 –
2014 Provinsi Riau ................................................................

II-162

Gambar 2.103. Produksi Padi dan Jagung Tahun 2013 Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau ............................................

II-163

Gambar 2.104. Perkembangan Produksi Sayur-Sayuran Tahun 2010 - 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-164

Gambar 2.105. Produksi
Sayur-Sayuran
Tahun
2013
Menurut
Kabupaten/kota Provinsi Riau ..............................................

II-165

Gambar 2.106. Perkembangan Produksi Buah-Buahan Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-166

Gambar 2.107. Produksi
Buah-Buahan
Tahun
2013
Menurut
Kabupaten/kota Provinsi Riau ..............................................

II-167

Gambar 2.108. Produktivitas Kelapa Sawit Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-168

Gambar 2.109. Produktivitas Kelapa Sawit Tahun 2013
Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau ............................................

II-169

Gambar 2.110. Produktivitas Kelapa Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ......

II-170

Gambar 2.111. Produktivitas Kelapa Tahun 2013 Menurut Kabupaten/kota
Provinsi Riau .........................................................................

II-171

Gambar 2.112. Produktivitas Karet Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........

II-172

Gambar 2.113. Produktivitas Karet Tahun 2013 Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau .........................................................................

II-173

Gambar 2.114. Produksi Daging Sapi Tahun 2010 - 2014 Provinsi Riau ....

II-175

Gambar 2.115. Produksi
Daging
Sapi
Tahun
2013
Menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Riau .............................................

II-176

Gambar 2.116. Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB pada Harga
Konstan Tanpa Migas (ADHK-TM) Tahun 2010 - 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-177

Gambar 2.117. Kontribusi Sektor Pertanian Terhadap PDRB pada Harga
Konstan Tanpa Migas (ADHK-TM) Tahun 2013 Menurut
Sub-Sektor di Provinsi Riau ................................................

II-178

Gambar 2.118. Luas Hutan Produksi terbatas Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-180

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xv

Gambar 2.119. Kerusakan Kawasan Hutan Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-181

Gambar 2.120. Perkembangan Luas Rehabilitasi Hutan dan Lahan Kritis
Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........................................

II-182

Gambar 2.121. Perkembangan Kontribusi Sektor Pertambangan Tahun
2010 – 2014 Provinsi Riau ....................................................

II-184

Gambar 2.122. Jumlah Objek Wisata Tahun 2014 Menurut Kabupaten/Kota
Provinsi Riau .........................................................................

II-185

Gambar 2.123. Perkembangan Jumlah Wisatawan Asing Tahun 2010 –
2014 Provinsi Riau ................................................................

II-186

Gambar 2.124. Perkembangan Kontribusi Sektor Industri (ADHK DM dan
TM) Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ................................

II-187

Gambar 2.125. Perkembangan Ekspor Netto Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-189

Gambar 2.126. Perkembangan Pengeluaran Konsumsi
Rumah Tangga
Terhadap Total Pengeluaran Tahun 2010 – 2014 Provinsi
Riau .......................................................................................

II-192

Gambar 2.127. Perkembangan Nilai Tukar Petani Tahun 2010 – 2014
Provinsi Riau .........................................................................

II-193

Gambar 2.128. Perkembangan Nilai Tukar Petani Menurut Sub-Sektor
Tahun 2010 – 2014 Provinsi Riau ........................................

II-194

Gambar 2.129. Arahan Struktur Ruang Wilayah Riau 2007 – 2026 .............

II-198

Gambar 2.130. Panjang Jalan menurut Kondisi Aggregate Tahun 2012 di
Provinsi Riau .........................................................................

II-201

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

xvi

BA B I
PENDAHULUAN
1.1

Latar Belakang
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, pemerintah daerah wajib menyusun
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang merupakan penjabaran dari Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 1 (satu) tahun,
yang memuat rancangan kerangka ekonomi daerah, prioritas pembangunan daerah,
rencana kerja dan pendanaannya, baik yang dilaksanakan langsung oleh pemerintah
daerah maupun melalui partisipasi masyarakat, dengan mengacu kepada Rencana
Kerja Pemerintah (RKP).
Oleh karena itu, RKPD mempunyai kedudukan, peran, dan fungsi yang sangat
strategis dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah, mengingat:
1. Secara substansial, memuat arah kebijakan ekonomi dan keuangan daerah,
rencana program, kegiatan, indikator kinerja, pagu indikatif, kelompok sasaran,
lokasi kegiatan, prakiraan maju, dan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
penanggung jawab yang wajib dilaksanakan pemerintahan daerah dalam 1 (satu)
tahun;
2. Secara normatif, menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA) dan
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) yang akan diusulkan oleh
Kepala Daerah untuk disepakati bersama dengan DPRD sebagai landasan
penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (R-APBD);
3. Secara operasional, memuat arahan untuk peningkatan kinerja pemerintahan di
bidang pelayanan dan pemberdayaan masyarakat serta pembangunan daerah yang
menjadi tanggung jawab masing-masing Kepala SKPD dalam melaksanakan
tugas dan fungsinya yang ditetapkan dalam Rencana Kerja SKPD; dan

Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

I-1

4. Secara

faktual,

menjadi

tolok

ukur

untuk

menilai

capaian

kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah merealisasikan program dan kegiatan
dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat.

RKPD Provinsi Riau Tahun 2016 ini disusun sesuai dengan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah Nomor 2008 Tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan,
Pengendalian, Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah sekaligus
merupakan RKPD tahun ketiga dari
penyusunannya,

RPJMD Provinsi Riau 2014-2019.

Dalam

RKPD ini diserasikan dengan Rencana Kerja Pemerintah, diacu

dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) SKPD yang pada akhirnya menjadi
pedoman dalam penyusunan RAPBD. Sebagai dokumen perencanaan daerah, maka
RKPD mempunyai kedudukan yang sangat penting untuk menjembatani antara
perencanaan strategis jangka menengah dengan perencanaan dan penganggaran
tahunan.
Tahapan penyusunan RKPD dimulai dari rencana penyusunan, penyiapan
rancangan awal rencana pembangunan, selanjutnya penyiapan rancangan rencana
kerja, musyawarah perencanaan pembangunan, penyusunan rancangan akhir rencana
pembangunan, dan pada akhirnya adalah penetapan RKPD. Perumusan rancangan
awal RKPD merupakan awal dari seluruh proses penyusunan rancangan RKPD untuk
memberikan panduan kepada seluruh SKPD di Provinsi Riau dalam menyusun
rancangan Renja SKPD dan berfungsi sebagai koridor perencanaan pembangunan
daerah dalam kurun waktu 1 (satu) tahun yang disusun menggunakan pendekatan
teknokratis dan partisipatif.

Penyusunan RKPD dengan pendekatan teknokratis

berarti bahwa dalam proses penyusunan dan penetapan RKPD dilaksanakan dengan
memperhatikan aspek normatif dan teknis sebagaimana ditentukan peraturan
perundang-undangan. Pendekatan partisipatif dalam penyusunan RKPD ini berarti
bahwa dalam proses penyusunan dilaksanakan secara transparan dan akuntabel
dengan

melibatkan

seluruh

pemangku

kepentingan

pembangunan

daerah

(stakeholder) di Provinsi Riau.
Selain pendekatan teknokratis dan partisipatif, proses penyusunan RKPD
Provinsi Riau ini juga dilakukan dengan pendekatan bottom up planning agar
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

I-2

kebutuhan pembangunan dapat memperhatikan aspirasi dan kebutuhan yang
berkembang di masyarakat melalui mekanisme musrenbang mulai dari tingkat desa
sampai tingkat kabupaten. Sedangkan pendekatan top down planning menjadi sangat
penting karena merupakan RKPD yang disusun sebagai tahun kedus RPJMD Riau
2014-2019. Dengan demikian proses penyusunan RKPD ini senantiasa bersinergi dan
berkoordinasi dengan kebijakan pembangunan pemerintah pusat.

1.2.

Dasar Hukum Penyusunan
Dasar hukum yang digunakan dalam penyusunan RKPD Provinsi Riau tahun

2015 ini adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 61 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerah Swatantra
Tk.I Sumatera Barat, Jambi dan Riau (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1958 Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 1646);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4286);
3. Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
5. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 33);
6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68. Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia 2008 Nomor 4725);
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2009 tentang Pembentukan Kabupaten
Kepulauan Meranti (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor
68);
Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Provinsi Riau Tahun 2016

I-3

8. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua
atas Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 5679);
9. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan

antara

Pemerintah,

Pemerintahan

Daerah

Provinsi,

dan

Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2007 Nomor 82);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 4737);
12. Peraturan Pemerintah Nom