RKPD Provinsi Kalimantan Barat 2016
GUBERNUR KALIMANTAN BARAT
PERATURAN GUBERNUR KALIMANTAN BARAT
NOMOR
34
TAHUN 2015
TENTANG
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2016
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR KALIMANTAN BARAT,
setiap
tahunnya
Pemerintah
Daerah
wajib
Menimbang : a. bahwa
menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) ke dalam pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan;
b. bahwa rencana program dan kegiatan pembangunan tahunan
disusun dalam suatu dokumen Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) yang akan menjadi dasar bagi penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016.
Mengingat
Nomor
25
Tahun
1956
tentang
: 1. Undang-Undang
Pembentukan Daerah-Daerah Otonom Provinsi Kalimantan
Barat, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Timur (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1956, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 1106);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3. Undang-Undang
Nomor
1
Tahun
2004
tentang
Perbendaharaan
Negara
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem
Perencanaan Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun
2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4275);
8. Undang-Undang
Nomor
12
Tahun
2011
tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
9. Undang-Undang
Nomor
23
Tahun
2014
tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa
kali dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia 5679);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 19, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
16. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2005 tentang Tata Cara
Penyusunan
Rencana
Pembangunan
Daerah
dan
Pelaksanaan
musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
Provinsi Kalimantan Barat (Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2005 Nomor 9);
17. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2008 Nomor 4, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 3);
18. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2008-2028 (Lembaran Daerah
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2008 Nomor 7, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 6);
19. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Barat
sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir dengan
Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Susunan Organisasi, Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan
Barat (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2014 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Nomor 7);
20. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013 Nomor 5);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN
GUBERNUR
TENTANG
RENCANA
KERJA
PEMERINTAH
DAERAH (RKPD) PROVINSI KALIMANTAN
BARAT TAHUN 2016.
Pasal 1
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016
yang selanjutnya disingkat RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016
adalah merupakan hasil penjaringan aspirasi yang secara formal
diformulasikan melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang).
Pasal 2
RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 menjadi acuan dalam penyusunan kebijakan umum Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Provinsi Kalimantan Barat
Tahun 2016.
Pasal 3
RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 memuat program prioritas yang akan dilaksanakan Tahun 2016 dan
menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA) masingmasing Dinas/Badan/Satuan Kerja di Lingkungan Pemerintah Provinsi
Kalimantan Barat.
Pasal 4
(1) RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1 terdiri dari 5 (lima) Bab, yaitu :
a. Bab I Pendahuluan;
b. Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu dan Capaian
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan;
c. Bab III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan
Daerah;
d. Bab IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah;
e. Bab V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah;
f. Bab VI Penutup.
(2) Penjabaran RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tercantum pada lampiran yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari Peraturan Gubernur ini.
Pasal 5
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan menempatkannya dalam Berita Daerah Provinsi
Kalimantan Barat.
Ditetapkan di Pontianak
pada tanggal 25 Mei 2015
GUBERNUR KALIMANTAN BARAT,
CORNELIS
Diundangkan di Pontianak
pada tanggal 25 Mei 2015
SEKRETARIS DAERAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT,
M. ZEET HAMDY ASSOVIE
BERITA DAERAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2015 NOMOR 34
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................................................................
i
Daftar Gambar ..............................................................................................................................................
iii
Daftar Tabel ...................................................................................................................................................
iv
Daftar Grafik ..................................................................................................................................................
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...........................................................................................................................
1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................................................
2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ...................................................................................................
4
1.4 Sistematika Dokumen RKPD ................................................................................................
5
1.5 Maksud dan Tujuan .................................................................................................................
7
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ......................................................................................
9
2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi .................................................................................
9
2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................................
11
2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ..............................................................................................
16
2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................................
36
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2014 dan
Realisasi RPJMD ..........................................................................................................................
44
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ...............................................................................
57
2.3.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah................................................................................
58
2.3.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Daerah ...............................................................................................................................
58
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ........................................................................................
73
3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun 2015 ..........
73
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 .....................
76
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
i
3.1.3 Hubungan dengan Kemiskinan dan Pengangguran .........................................
79
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ......................................................................................
81
3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ......................................................................
82
3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah ...............................................................................
83
3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah .....................................................................
84
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ....................................................................
87
4.2 Prioritas Pembangunan Tahun 2016 ................................................................................
90
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ................................. 121
BAB VI PENUTUP
6.1 Kaidah Pelaksanaan .................................................................................................................. 373
6.2 Tindak Lanjut .............................................................................................................................. 374
ii
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.2
Hubungan dan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan ........................
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
5
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Luas Wilayah, Jumlah Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan di
Kalbar
..............................................................................................................................................
9
Tabel 2.2
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Per Kabupaten/Kota Tahun
2014
..............................................................................................................................................
10
Tabel 2.3
Aspek Kesejahteraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan Sosial
..............................................................................................................................................
11
Tabel 2.4
Kondisi
Angka
Melek
Huruf
dab
Rata-rata
Lama
Sekolah
..............................................................................................................................................
13
Tabel 2.5
Aspek Layanan Umum Fokus Layanan Urusan Wajib Bidang
Pendidikan.......................................................................................................................
16
Tabel 2.6
Angka Partisipasi Sekolah Tahun 2012-2014 Provinsi Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
18
Tabel 2.7
Rasio Guru dan Murid Sekolah Dasar di Lingkungan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2013-2014
..............................................................................................................................................
19
Tabel 2.8
Rasio Guru dan Murid SLTP di Lingkungan Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 20112014....................................................................................................................................
19
iv
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 2.9
Rasio Guru dan Murid SLTA di Lingkungan Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 20112014....................................................................................................................................
21
Tabel 2.10
Aspek Layanan Umum Fokus Layanan Urusan Wajib Bidang
Kesehatan
..............................................................................................................................................
22
Tabel 2.11
Jumlah Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Puskesmas Keliling
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
23
Tabel 2.12
Cakupan
Puskesmas
Per
Kecamatan
..............................................................................................................................................
24
Tabel 2.13
Rencana dan Realisasi Kumulatif Perkembangan Investasi PMDN di
Kalimantan
Barat
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
25
Tabel 2.14
Rencana dan Realisasi Kumulatif Perkembangan Investasi PMA
di
Kalimantan
Barat
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
26
Tabel 2.15
Persentase koperasi aktif Tahun 2011-2014 Provinsi Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
26
Tabel 2.16
Koperasi Simpan Pinjam/Credit Union 2011-2014 Kalimantan
Barat ...................................................................................................................................
28
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
v
Tabel 2.17
Kondisi Perumahan Pemukiman Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2011-2014
..............................................................................................................................................
28
Tabel 2.18
Realisasi Produksi Padi dan Jagung (Ha,Ton) Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
30
Tabel 2.19
Realisasi Luas Panen, Produksi Perkebunan (Ha,Ton) Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
30
Tabel 2.20
Realisasi Populasi dan Produksi Daging Ternak (Ekor, Ton) Tahun
2011-2014
..............................................................................................................................................
31
Tabel 2.21
Realisasi Produksi Perikanan Selama Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
32
Tabel 2.22
Luas
Kawasan
Hutan
Provinsi
Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
32
Tabel 2.23
Potensi
Jenis
Bahan
Galian
sesuai
Lokasi
di
Kalbar
..............................................................................................................................................
33
Tabel 2.24
Perkembangan Ekspor dan Impor di Kalbar tahun 2011 s/d 2014
..............................................................................................................................................
35
Tabel 2.25
Rasio Panjang jalan per jumlah kendaraan Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
37
vi
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 2.26
Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
37
Tabel 2.27
Persentase Kebutuhan Listrik Rumah Tangga terhadap Produksi
Listrik
Tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
38
Tabel 2.28
Arahan Pemanfaatan Lahan Wilayah Budidaya Di Kalimantan Barat
(dalam
Hektar)
tahun
2010
s/d
2014
..............................................................................................................................................
39
Tabel 2.29
Arahan Pemanfaatan Wilayah Lindung di Kalimantan Barat (dalam
Hektar)
tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
39
Tabel 2.30
Luas Kawasan Hutan Di Provinsi Kalimanan Barat Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
40
Tabel 2.31
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per Kapita Di Kalimantan Barat
Tahun
2010-2013
..............................................................................................................................................
40
Tabel 2.32
Nilai
Tukar
Petani
(NTP)
Kalimantan
Barat
2010-2014
..............................................................................................................................................
41
Tabel 2.33
Persentase Konsumsi Rumah Tangga Non Pangan Perkapita di
Kalimantan
Barat
Tahun
2010-2013
..............................................................................................................................................
42
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
vii
Tabel 2.34
Produktivitas
per
Sektor
Tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
42
Tabel 3.1
Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013-2014 Laju
Pertumbuhan,
Distribusi dan Sumber Pertumbuhan Tahun 2014
..............................................................................................................................................
73
Tabel 3.2
Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013-2014, Laju
Pertumbuhan, Distribusi dan Sumber Pertumbuhan Tahun 2014
..............................................................................................................................................
74
Tabel 3.3
Nilai PDRB Menurut Pengeluaran tahun 2013 - 2014, Laju
pertumbuhan,
distribusi
dan
sumber
pertumbuhan
Tahun
2014....................................................................................................................................
75
Tabel 3.4
Sumber-Sumber
Pendapatan
Daerah
(2004
2015)
..............................................................................................................................................
82
Tabel 3.5
Realisasi dan Proyeksi Target Pendapatan Daerah
Kalimantan
Barat
Tahun
Provinsi
2015-2016
..............................................................................................................................................
83
Tabel 3.6
Realisasi dan Proyeksi Target Belanja Daerah Provinsi Kalimantan
Barat
Tahun
2015-2016
..............................................................................................................................................
84
Tabel 3.7
Realisasi dan Proyeksi Target Pembiayaan Daerah Provinsi
Kalimantan
Barat
Tahun
2015-2016
..............................................................................................................................................
85
viii
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 4.1
Hubungan
Visi/Misi
dan
Tujuan/
Sasaran
Pembangunan
..............................................................................................................................................
87
Tabel 4.2
Program
Prioritas
Daerah
2016
..............................................................................................................................................
93
Tabel 5.1
Rencana Program dan Prioritas Pembangunan Pemerintah Daerah
Provinsi
Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
122
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
ix
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1
Penduduk Kalimantan Barat Menurut Kabupaten-Kota Tahun
2014....................................................................................................................................
11
Grafik 2.2
Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan dan PDRB Kalimantan Barat
Tahun
2011-2013
..............................................................................................................................................
36
x
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
% &" '
(" )" ' *)("')"
%& ' ' "
'++" 34 )' 2015
(' '* "(' '
("# (("&' $ (" "+,&'&
%& ' ' " )' 2016
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
.
, , , ,
! ,
" # $ (" #$)
"
$ ("
$)
,
, ,
. "
$
"
("
)
" $ (" $).
"
$
2016
" #$
2013-2018. " #$
, 2016
,
!
. ,
,
.
$
,
!
. $ ,
-
,
!
BAB I Pendahuluan |RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
1
-./0.1 23/345-5 678-.95.9 :.9; 454-7/ =3;5>-52 :.9; /7/.4.5. ?7=.59
5-
PERATURAN GUBERNUR KALIMANTAN BARAT
NOMOR
34
TAHUN 2015
TENTANG
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2016
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
GUBERNUR KALIMANTAN BARAT,
setiap
tahunnya
Pemerintah
Daerah
wajib
Menimbang : a. bahwa
menjabarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) ke dalam pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan;
b. bahwa rencana program dan kegiatan pembangunan tahunan
disusun dalam suatu dokumen Rencana Kerja Pemerintah
Daerah (RKPD) yang akan menjadi dasar bagi penyusunan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan huruf b, perlu menetapkan Peraturan
Gubernur tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016.
Mengingat
Nomor
25
Tahun
1956
tentang
: 1. Undang-Undang
Pembentukan Daerah-Daerah Otonom Provinsi Kalimantan
Barat, Kalimantan Selatan dan Kalimantan Timur (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 1956, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 1106);
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4286);
3. Undang-Undang
Nomor
1
Tahun
2004
tentang
Perbendaharaan
Negara
(Lembaran
Negara
Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4355);
4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang sistem
Perencanaan Pembangunan (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
5. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4438);
6. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) Tahun
2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4438);
7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan
Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007
Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4275);
8. Undang-Undang
Nomor
12
Tahun
2011
tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);
9. Undang-Undang
Nomor
23
Tahun
2014
tentang
Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa
kali dan terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor
23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia 5679);
10. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4578);
11. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata
Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 Nomor 96, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4663);
12. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang
Organisasi Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4741);
13. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman
Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 19, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4815);
14. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan,
Tata cara penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
15. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4833);
16. Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2005 tentang Tata Cara
Penyusunan
Rencana
Pembangunan
Daerah
dan
Pelaksanaan
musyawarah
Perencanaan
Pembangunan
Provinsi Kalimantan Barat (Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2005 Nomor 9);
17. Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2008 tentang Pokok-Pokok
Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2008 Nomor 4, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 3);
18. Peraturan Daerah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2008-2028 (Lembaran Daerah
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2008 Nomor 7, Tambahan
Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Nomor 6);
19. Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang Susunan
Organisasi Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan Barat
sebagaimana telah diubah beberapa kali dan terakhir dengan
Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 tentang Perubahan
Ketiga atas Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun 2008 tentang
Susunan Organisasi, Perangkat Daerah Provinsi Kalimantan
Barat (Lembaran Daerah Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2014 Nomor 9, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi
Kalimantan Barat Nomor 7);
20. Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2013 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2013-2018 (Lembaran Daerah
Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2013 Nomor 5);
MEMUTUSKAN:
Menetapkan : PERATURAN
GUBERNUR
TENTANG
RENCANA
KERJA
PEMERINTAH
DAERAH (RKPD) PROVINSI KALIMANTAN
BARAT TAHUN 2016.
Pasal 1
Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016
yang selanjutnya disingkat RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016
adalah merupakan hasil penjaringan aspirasi yang secara formal
diformulasikan melalui forum Musyawarah Perencanaan Pembangunan
(Musrenbang).
Pasal 2
RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 menjadi acuan dalam penyusunan kebijakan umum Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) Provinsi Kalimantan Barat
Tahun 2016.
Pasal 3
RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 1 memuat program prioritas yang akan dilaksanakan Tahun 2016 dan
menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja Anggaran (RKA) masingmasing Dinas/Badan/Satuan Kerja di Lingkungan Pemerintah Provinsi
Kalimantan Barat.
Pasal 4
(1) RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 1 terdiri dari 5 (lima) Bab, yaitu :
a. Bab I Pendahuluan;
b. Bab II Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPD Tahun Lalu dan Capaian
Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan;
c. Bab III Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kebijakan Keuangan
Daerah;
d. Bab IV Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah;
e. Bab V Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Daerah;
f. Bab VI Penutup.
(2) Penjabaran RKPD Provinsi Kalimantan Barat Tahun 2016 sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) tercantum pada lampiran yang merupakan bagian
tidak terpisahkan dari Peraturan Gubernur ini.
Pasal 5
Peraturan Gubernur ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan
Gubernur ini dengan menempatkannya dalam Berita Daerah Provinsi
Kalimantan Barat.
Ditetapkan di Pontianak
pada tanggal 25 Mei 2015
GUBERNUR KALIMANTAN BARAT,
CORNELIS
Diundangkan di Pontianak
pada tanggal 25 Mei 2015
SEKRETARIS DAERAH
PROVINSI KALIMANTAN BARAT,
M. ZEET HAMDY ASSOVIE
BERITA DAERAH PROVINSI KALIMANTAN BARAT TAHUN 2015 NOMOR 34
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ....................................................................................................................................................
i
Daftar Gambar ..............................................................................................................................................
iii
Daftar Tabel ...................................................................................................................................................
iv
Daftar Grafik ..................................................................................................................................................
vii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ...........................................................................................................................
1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan ...................................................................................................
2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ...................................................................................................
4
1.4 Sistematika Dokumen RKPD ................................................................................................
5
1.5 Maksud dan Tujuan .................................................................................................................
7
BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPD TAHUN LALU DAN CAPAIAN KINERJA
PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN
2.1 Gambaran Umum Kondisi Daerah ......................................................................................
9
2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi .................................................................................
9
2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ............................................................................
11
2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ..............................................................................................
16
2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah ............................................................................................
36
2.2 Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD sampai Tahun 2014 dan
Realisasi RPJMD ..........................................................................................................................
44
2.3 Permasalahan Pembangunan Daerah ...............................................................................
57
2.3.1 Permasalahan Daerah yang Berhubungan dengan Prioritas dan
Sasaran Pembangunan Daerah................................................................................
58
2.3.2 Identifikasi Permasalahan Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan
Daerah ...............................................................................................................................
58
BAB III RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN KEUANGAN
DAERAH
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Daerah ........................................................................................
73
3.1.1 Kondisi Ekonomi Daerah Tahun 2014 dan Perkiraan Tahun 2015 ..........
73
3.1.2 Tantangan dan Prospek Perekonomian Daerah Tahun 2016 .....................
76
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
i
3.1.3 Hubungan dengan Kemiskinan dan Pengangguran .........................................
79
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Daerah ......................................................................................
81
3.2.1 Arah Kebijakan Pendapatan Daerah ......................................................................
82
3.2.2 Arah Kebijakan Belanja Daerah ...............................................................................
83
3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah .....................................................................
84
BAB IV PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN DAERAH
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Daerah ....................................................................
87
4.2 Prioritas Pembangunan Tahun 2016 ................................................................................
90
BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS DAERAH ................................. 121
BAB VI PENUTUP
6.1 Kaidah Pelaksanaan .................................................................................................................. 373
6.2 Tindak Lanjut .............................................................................................................................. 374
ii
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.2
Hubungan dan Keterkaitan Antar Dokumen Perencanaan ........................
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
5
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Luas Wilayah, Jumlah Kecamatan dan Jumlah Desa/Kelurahan di
Kalbar
..............................................................................................................................................
9
Tabel 2.2
Jumlah dan Kepadatan Penduduk Per Kabupaten/Kota Tahun
2014
..............................................................................................................................................
10
Tabel 2.3
Aspek Kesejahteraan Masyarakat Fokus Kesejahteraan Sosial
..............................................................................................................................................
11
Tabel 2.4
Kondisi
Angka
Melek
Huruf
dab
Rata-rata
Lama
Sekolah
..............................................................................................................................................
13
Tabel 2.5
Aspek Layanan Umum Fokus Layanan Urusan Wajib Bidang
Pendidikan.......................................................................................................................
16
Tabel 2.6
Angka Partisipasi Sekolah Tahun 2012-2014 Provinsi Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
18
Tabel 2.7
Rasio Guru dan Murid Sekolah Dasar di Lingkungan Kementerian
Pendidikan dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2013-2014
..............................................................................................................................................
19
Tabel 2.8
Rasio Guru dan Murid SLTP di Lingkungan Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 20112014....................................................................................................................................
19
iv
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 2.9
Rasio Guru dan Murid SLTA di Lingkungan Kementerian Pendidikan
dan Kebudayaan di Provinsi Kalimantan Barat Tahun 20112014....................................................................................................................................
21
Tabel 2.10
Aspek Layanan Umum Fokus Layanan Urusan Wajib Bidang
Kesehatan
..............................................................................................................................................
22
Tabel 2.11
Jumlah Puskesmas, Puskesmas Pembantu dan Puskesmas Keliling
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
23
Tabel 2.12
Cakupan
Puskesmas
Per
Kecamatan
..............................................................................................................................................
24
Tabel 2.13
Rencana dan Realisasi Kumulatif Perkembangan Investasi PMDN di
Kalimantan
Barat
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
25
Tabel 2.14
Rencana dan Realisasi Kumulatif Perkembangan Investasi PMA
di
Kalimantan
Barat
Tahun
2011-
2014
..............................................................................................................................................
26
Tabel 2.15
Persentase koperasi aktif Tahun 2011-2014 Provinsi Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
26
Tabel 2.16
Koperasi Simpan Pinjam/Credit Union 2011-2014 Kalimantan
Barat ...................................................................................................................................
28
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
v
Tabel 2.17
Kondisi Perumahan Pemukiman Provinsi Kalimantan Barat Tahun
2011-2014
..............................................................................................................................................
28
Tabel 2.18
Realisasi Produksi Padi dan Jagung (Ha,Ton) Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
30
Tabel 2.19
Realisasi Luas Panen, Produksi Perkebunan (Ha,Ton) Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
30
Tabel 2.20
Realisasi Populasi dan Produksi Daging Ternak (Ekor, Ton) Tahun
2011-2014
..............................................................................................................................................
31
Tabel 2.21
Realisasi Produksi Perikanan Selama Tahun 2011
2014
..............................................................................................................................................
32
Tabel 2.22
Luas
Kawasan
Hutan
Provinsi
Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
32
Tabel 2.23
Potensi
Jenis
Bahan
Galian
sesuai
Lokasi
di
Kalbar
..............................................................................................................................................
33
Tabel 2.24
Perkembangan Ekspor dan Impor di Kalbar tahun 2011 s/d 2014
..............................................................................................................................................
35
Tabel 2.25
Rasio Panjang jalan per jumlah kendaraan Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
37
vi
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 2.26
Persentase Rumah Tangga Pengguna Listrik Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
37
Tabel 2.27
Persentase Kebutuhan Listrik Rumah Tangga terhadap Produksi
Listrik
Tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
38
Tabel 2.28
Arahan Pemanfaatan Lahan Wilayah Budidaya Di Kalimantan Barat
(dalam
Hektar)
tahun
2010
s/d
2014
..............................................................................................................................................
39
Tabel 2.29
Arahan Pemanfaatan Wilayah Lindung di Kalimantan Barat (dalam
Hektar)
tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
39
Tabel 2.30
Luas Kawasan Hutan Di Provinsi Kalimanan Barat Tahun 2010-2014
..............................................................................................................................................
40
Tabel 2.31
Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga per Kapita Di Kalimantan Barat
Tahun
2010-2013
..............................................................................................................................................
40
Tabel 2.32
Nilai
Tukar
Petani
(NTP)
Kalimantan
Barat
2010-2014
..............................................................................................................................................
41
Tabel 2.33
Persentase Konsumsi Rumah Tangga Non Pangan Perkapita di
Kalimantan
Barat
Tahun
2010-2013
..............................................................................................................................................
42
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
vii
Tabel 2.34
Produktivitas
per
Sektor
Tahun
2010-2014
..............................................................................................................................................
42
Tabel 3.1
Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013-2014 Laju
Pertumbuhan,
Distribusi dan Sumber Pertumbuhan Tahun 2014
..............................................................................................................................................
73
Tabel 3.2
Nilai PDRB Menurut Lapangan Usaha Tahun 2013-2014, Laju
Pertumbuhan, Distribusi dan Sumber Pertumbuhan Tahun 2014
..............................................................................................................................................
74
Tabel 3.3
Nilai PDRB Menurut Pengeluaran tahun 2013 - 2014, Laju
pertumbuhan,
distribusi
dan
sumber
pertumbuhan
Tahun
2014....................................................................................................................................
75
Tabel 3.4
Sumber-Sumber
Pendapatan
Daerah
(2004
2015)
..............................................................................................................................................
82
Tabel 3.5
Realisasi dan Proyeksi Target Pendapatan Daerah
Kalimantan
Barat
Tahun
Provinsi
2015-2016
..............................................................................................................................................
83
Tabel 3.6
Realisasi dan Proyeksi Target Belanja Daerah Provinsi Kalimantan
Barat
Tahun
2015-2016
..............................................................................................................................................
84
Tabel 3.7
Realisasi dan Proyeksi Target Pembiayaan Daerah Provinsi
Kalimantan
Barat
Tahun
2015-2016
..............................................................................................................................................
85
viii
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
Tabel 4.1
Hubungan
Visi/Misi
dan
Tujuan/
Sasaran
Pembangunan
..............................................................................................................................................
87
Tabel 4.2
Program
Prioritas
Daerah
2016
..............................................................................................................................................
93
Tabel 5.1
Rencana Program dan Prioritas Pembangunan Pemerintah Daerah
Provinsi
Kalimantan
Barat
..............................................................................................................................................
122
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
ix
DAFTAR GRAFIK
Grafik 2.1
Penduduk Kalimantan Barat Menurut Kabupaten-Kota Tahun
2014....................................................................................................................................
11
Grafik 2.2
Laju Pertumbuhan Industri Pengolahan dan PDRB Kalimantan Barat
Tahun
2011-2013
..............................................................................................................................................
36
x
Daftar Isi | RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
% &" '
(" )" ' *)("')"
%& ' ' "
'++" 34 )' 2015
(' '* "(' '
("# (("&' $ (" "+,&'&
%& ' ' " )' 2016
BAB I
PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang
.
, , , ,
! ,
" # $ (" #$)
"
$ ("
$)
,
, ,
. "
$
"
("
)
" $ (" $).
"
$
2016
" #$
2013-2018. " #$
, 2016
,
!
. ,
,
.
$
,
!
. $ ,
-
,
!
BAB I Pendahuluan |RKPD Prov. Kalbar Tahun 2016
1
-./0.1 23/345-5 678-.95.9 :.9; 454-7/ =3;5>-52 :.9; /7/.4.5. ?7=.59
5-