ANALISA TATA KELOLA BOS WIDODO (1)

ANALISA DAN JEJARING KERJA
TATA KELOLA BOS
EVALUASI TATA KELOLA DANA BOS
DALAM PENGGUNAAN DAN PELAPORAN DANA
BOS
DI SATUAN PENDIDIKAN JENJANG SMP
KABUPATEN TANGERANG PROVINSI BANTEN

SISTEMATIKA ANALISIS TATA KELOLA BOS

BAB I
BAB
II
BAB
III
BAB
IV
BAB
V
BAB
VI

• PENDAHULUAN
• TUJUAN dan MANFAAT
• PELAKSANAAN TAKING OWNERSHIP
• TATA KELOLA DANA BOS
• IDENTIFIKASI POTENSI MASALAH
• DAMPAK PROYEK PERUBAHAN

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Orientasi Program BOS:
Tahun 2005  Perluasan akses
Tahun 2009  Peningkatan kualitas
Pendidikan
LHP Inspektorat dan BPKP atas penggunaan dan pelaporan
dana BOS

1. Tidak membuat RKJM;
2. Tidak mengumumkan
besaran dana BOS dan

rencana penggunaannya
pada papan pengumuman;
3. Tidak melaporkan hasil
pembelian barang
inventaris dari Dana BOS
sesuai ketentuan yang
berlaku;

4. Tidak menginformasikan penerimaan
dan pengeluaran/penggunaan dana
BOS kepada orangtua siswa secara
tertulis.
5. Mengalokasikan Belanja Pegawai
(honor guru/TU dan honor kegiatan)
melebihi batas maksimum 20%
6. Melakukan kesalahan dalam
membuat laporan pertanggung
jawaban penggunaan dana BOS

Masalah Tata Kelola BOS ditinjau dari: Perencanaan,

Pelaksanaan, Pelaporan dan Dampak Pemanfaatan dana BOS

1.Penggunaan dana BOS : Komponen
pembiayaan/item pembiayaan belum
mengindikasikan
bahwa
prinsip
pengelolaan sekolah Wajib Belajar 9
tahun berjalan dengan baik;
2.Mekanisme pelaporan dan pemanfaatan
serta monitoring dan supervisi dana BOS
belum memenuhi prinsip ketepatan:
waktu,
jumlah,
sasaran
dan
penggunaannya;
3.Meningkatnya
Laporan
Hasil

Penggunaan dana BOS yang diterima
oleh
sekolah,
belum
sepenuhnya
mencukupi untuk membiayai komponen
kegiatan-kegiatan berikut:
1.Pengembangan Perpustakaan
2.Kegiatan dalam rangka penerimaan siswa
baru
3.Kegiatan pembelajaran dan ekstra kurikuler
siswa
4.Kegiatan Ulangan dan Ujian
5.Pembelian bahan-bahan habis pakai
6.Langganan daya dan jasa
7.Perawatan sekolah
8.Pembayaran honorarium bulanan guru
honorer dan tenaga kependidikan honorer.
9.Pengembangan profesi guru

10.Membantu siswa miskin
11.Pembiayaan pengelolaan BOS

B. Masalah Prioritas

Rendahnya Tata Kelola Dana BOS
ditinjau dari Aspek:
1. Perencanaan,
2. Pelaksanaan,
3. Pelaporan, dan
4. Dampak Pemanfaatan Dana
BOS

Penentuan masalah
Kondisi yang
dominan/prioritas
Kondisi saat
ini
diharapkan

Rendahnya akuntabilitas
penggunaan dana BOS
Rendahnya kualitas laporan
karena bersumber dari
rendahnya validasi data
laporan
Rendahnya
pembinaan dan

pengawasan oleh Dinas
Pendidikan pada
manajemen BOS tingkat
Rendahnya
kemampuan
satuan pendidikan
dan keterampilan Staf Dinas
dalam melakukan analisa
dan evaluasi penggunaan
dana BOS
Penyerahan laporan yang

tidak tepat waktu.

Meningkatnya
akuntabilitas laporan
penggunaan
dana
BOS
Meningkatnya
kualitas

laporan penggunaan
dana BOS yang akuntabel
dan memiliki validasi
yang tinggi
Meningkatnya
pembinaan
dan pengawasan
penggunaan dana BOS
olehMeningkatnya
Dinas Pendidikan

kemampuan dan
keterampilan staf Dinas
dalam melakukan analisa
dan evaluasi penggunaan
dana BOS.
Penyerahan
laporan
penggunaan dana BOS
tepat waktu

TUJUAN dan MANFAAT
TUJUAN KHUSUS
1.Mengetahui
seberapa
besar
cakupan dana BOS yang digunakan
oleh
sekolah
dalam
rangka

meningkatkan
akses
pendidikan
dan peningkatan kualitas mutu
pendidikan;
2.Seberapa besar tata kelola BOS
dalam
pengelolan
dan
penyelenggaraan pendidikan dapat
memperluas akses pendidikan bagi
masyarakat
tidak
mampu
dan

TUJUAN UMUM
1.Meningkatnya akuntabilitas laporan
penggunaan dana BOS
2.Meningkatnya kualitas laporan penggunaan

dana BOS yang akuntabel dan memiliki
validasi yang tinggi
3.Meningkatnya pembinaan dan pengawasan
penggunaan dana BOS oleh Dinas Pendidikan
4.Meningkatnya kemampuan dan keterampilan
staf Dinas dalam melakukan analisa dan
evaluasi penggunaan dana BOS.
5. Meningkatnya pemahaman sekolah, komite,
warga sekolah dan masyarakat tentang program
BOS
6. Meningkatnya kinerja pengelola BOS tingkat

MANFAAT EVALUASI TATA KELOLA DANA
BOS evaluasi tata kelola BOS diperolehnya
Manfaat
informasi
pengendalian
penggunaan
dan
pelaporan BOS yang berorientasi pada aspek

perencanaan,
pelaksanaan,
pelaporan
dan
TAHAPAN
EVALUASI
TATA KELOLA BOS
YANG
dampak
pemanfaatan
BOS.
MENJADI
FOKUS PERHATIAN
EDS

DAMPAK

RKAS, RKT & RKJM
HASIL

TATA
TATA
KELOLA
KELOLA
BOS
BOS

KEBUTUHAN

SASARAN
KEGIATAN

TAHAP
PERENCANAAN

MASUKAN

KEGIATAN

TAHAP
PELAKSANAAN

KELUARAN

TAHAP PASCA
PELAKSANAAN

TAHAPAN JOB DESKRIPSI PPTK BOS
1

• Memilih dan Menetapkan Faktor Kunci
Keberhasilan

2

• Pentahapan

3

• Struktur Tim Efektif

4
5
6
7

• Deskripsi Rencana Kegiatan Evaluasi Tata
Kelola BOS
• Identifikasi Potensi Masalah dalam
Rencana Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi
Kelola Resiko
BOS yang mungkin muncul
• Tata
Antisipasi
dalam Pelaksanaan Kegiatan Evaluasi Tata
Kelola BOS
• Indikator Keberhasilan Pelaksanaan
Kegiatan Evaluasi Tata Kelola BOS

KESIMPULAN HASIL EVALUASI PEMANFAATAN DANA BOS
1.Mengungkapkan proses yang menggambarkan
dan memberikan informasi yang bermanfaat
terkait dengan fenomena dan gejala-gejala yang
muncul sebagai Rencana Tindak Lanjut (RTL)
pelaksanaan tata kelola dana BOS dimasa
mendatang;
2.Komitmen
stakeholder
dalam
pelaksanaan
kegiatan evaluasi tata kelola dana BOS lebih
menjamin terkendalinya kegiatan, sehingga
kegiatan-kegiatan teknis berjalan sesuai dengan
rencana milestone.
3.Dengan kegiatan evaluasi tata kelola dana BOS
menjamin keterlaksanaan/realisasi cakupan dana
bos dalam meningkatkan akses pendidikan dan
kualitas mutu pendidikan;
4.Evaluasi tata kelola BOS menjamin akuntabilitas

Rekomendasi
1.Evaluasi penggunaan dana perlu
dilakukan untuk mengetahui apakah
penggunaan dana BOS sesuai dengan
perencanaan atau tidak;
2.Perlunya
bimbingan
teknis
yang
menyentuh
semua
sekolah
di
Kabupaten Tangerang terkait dengan
program
kerja
sekolah
secara
komprehensif relevan dengan tata
kelola dana BOS;
3.Perlunya monitoring dan evaluasi
yang intens dari pengawas sekolah

TERIMA
KASIH

KISI-KISI INSTRUMEN EVALUASI TATA KELOLA BOS
Paramater
No
1

ASPEK
PERENCANAAN

No

Uraian

Metode Pengukuran

1 Sekolah

Nilai
Nilai
Bobot
(0-10)
Akhir

telah mengirim data Cek ke Sistem Pendataan dan
pokok pendidikan secara online cek dokumen sekolah (BOS01A, BOS-01B dan BOS-01C)
dan akurat
2 Sekolah
telah
melakukan Cek dokumen di sekolah
evaluasi diri
3 Sekolah telah menyusun RKAS Cek dokumen di sekolah (BOS2013 dan 2014 sesuai dengan K1 dan BOS-K2)
hasil evaluasi diri sekolah
4 Sekolah melibatkan dewan guru Cek dokumen berita acara rapat
dan komite sekolah dalam dan cross check ke komite
penyusunan
rencana sekolah dan guru melalui
penggunaan dana BOS yang wawancara
ditandai dengan berita acara

10

0.4

4

10

0.4

4

10

0.4

4

10

0.2

2

5 Sekolah menginformasikan dana Cek di papan pengumuman

10

0.2

2

BOS yang diterima dan rencana
penggunaan dana BOS di papan
pengumuman sekolah
6 Sekolah menginformasikan dana Cek arsip surat dan secara
BOS yang diterima dan rencana sampel mengecek ke orang tua
penggunaan dana BOS ke siswa
orang-tua siswa melalui surat
tertulis

10

0.2

2

7 Telah

10

0.2

2

2

20

memiliki
SK
Tim Cek dokumen SK
Manajemen BOS Sekolah sesuai
Juklak BOS

HASIL PENILAIAN

Paramater
No

ASPEK

2

PELAKSANAAN

No
1

2

3

4

5

6

Uraian

Metode Pengukuran

Nilai
Nilai
Bobot
(0-10)
Akhir

Pengambilan dana BOS
Cek buku tabungan
dilakukan oleh Bendahara
Sekolah dan disetujui oleh
Kepala Sekolah
Jumlah dana yang dicairkan
Cek buku tabungan dan
disesuaikan dengan kebutuhan RKAS
sekolah (sesuai rencana
pengeluaran sekolah)

10

0.4

4

10

0.4

4

Dana BOS digunakan sesuai Cek buku laporan
13 komponen yang
pengeluaran keuangan
diperbolehkan sesuai Juknis
BOS
Tidak ada penggunaan dana Cek buku laporan
BOS untuk kegiatan yang tidak pengeluaran keuangan
diperbolehkan dalam Juknis
BOS
Pembelian barang/jasa
Cek bukti penawaran
dilakukan dengan
dan pembelian barang
menggunakan prinsip-prinsip
sesuai dengan Petunjuk
Teknis Penggunaan Dana BOS
TA 2014

10

1.2

12

10

1.2

12

10

0.4

4

Barang inventaris sekolah yang Cek dokumen
telah dibeli dari dana BOS
pencatatan ibarang
telah dicatat sebagai aset
inventaris
sekolah

10

0.4

4

4

40

HASIL PENILAIAN

Paramater
No

ASPEK

3 PELAPORAN

No

Uraian

Metode Pengukuran

Nilai
Bobot
(0-10)

Nilai
Akhir

1

Telah menyusun buku kas Cek kebenaran dan
umum, buku pembantu keakuratan
kas, buku pembantu bank pembukuan di 4 jenis
dan buku pembantu pajak buku (BOS-K3, BOSK4, BOS-K5, BOSK6)

10

0.4

4

2

Telah menyusun laporan Cek laporan (BOSrealisasi
penggunaan K7)
dana BOS triwulanan
Telah menyusun laporan Cek laporan di
tahun 2013 dan
sekolah dan di dinas
diserahkan ke Dinas
pendidikan kabupaten
Kabupaten Tangerang
Tangerang
Telah memasukkan data Cek di website BOS
penggunaan dana BOS
kedalam website BOS
Sekolah memiliki bukti Cek
bukti-bukti
pengeluaran dana secara pengeluaran
sah dan akurat sesuai
laporan pengeluaran
Sekolah memiliki bukti
Cek bukti setor pajak
setor pajak

10

0.4

4

10

0.4

4

10

0.2

2

10

0.4

4

10

0.2

2

2

20

3

4

5

6

HASIL PENILAIAN

Paramater
No

ASPEK

Metode Pengukuran
No

4 DAMPAK BOS

Uraian

Nilai
Nilai
Bobot
(0-10)
Akhir

1

Tidak ada pungutan
Cek dengan orang
kepada orang tua siswa tua siswa
(bebas pungutan)

10

0.6

6

2

Jumlah buku teks
pelajaran sesuai
dengan jumlah siswa

10

0.4

4

3

Gedung sekolah
terawat dengan baik

10

0.4

4

10

0.2

2

10

0.2

2

10

0.2

2

2

20

4

5

6

Cek di perpustakaan

Lakukan pengamatan
ke lingkungan
sekolah
Sanitasi sekolah cukup Lakukan pengamatan
dan terawat
ke lingkungan
sekolah
Kegiatan pembelajaran cek dengan gurudan ekstrakurikuler
guru
berjalan lancar
Hubungan antar warga cek dengan gurusekolah kondusif
guru
HASIL PENILAIAN

PENTAHAPAN
No
.
1

2

3

Tahap Utama
Persiapan dan konsultasi
dengan Kepala Dinas
Pendidikan
Pemaparan project
perubahan pada
steakholder internal dan
eksternal
Persiapan dan
pembentukan Team Kerja
Proyek Perubahan

Waktu

Hasil Yang
Diharapkan
Persetujuan dari
Kepala Dinas
(terlampir)
Terealisasinya
pemaparan Proyek
Perubahan
stakeholder internal
dan eksternal
Rencana pembuatan
SK tim kerja dan
uraian tugas
(terlampir)

No
.

Tahap Utama

Waktu

Hasil Yang
Diharapka
n

4

Penyusunan instrument evaluasi
tata kelola dana BOS dengan
menggunakan skala 0 s.d 10

Draft instrument
Evaluasi tata
kelola dana
BOS

5

Pembinaan analisa dan evaluasi
laporan penggunaan dana BOS
dengan menggunakan instrument
evaluasi tata kelola dana BOS

Pembinaan/pe
mbekalan stake
holder dalam
mengevaluasi
tata kelola BOS

6

Pelaksanaan
sosialisasi,
konfirmasi, informasi dan edukasi
BOS

Terealisasinya
Bintek Evaluasi
Tata Keola dana
BOS

No.

Tahap Utama

7

Monitoring
dan
evaluasi
laporan
pemanfaatan
dan
penggunaan dana BOS dan
Analisis data
Analisis reliabilitas instrument

8

9

Sinkronisasi
hasil
Monev
laporan penggunaan dana
BOS di tiap satuan pendidikan

10 Rencana tindak lanjut

Waktu

Hasil Yang
Diharapkan
Pelaksanaan
Monev di Satuan
pendidikan
Validasi internal
dan empris
berdasarkan data
monev tata kelola
BOS
Data base tata
kelola dana BOS
Evaluasi data/
Rencana Tindak
Lanjut

JEJARING KERJA

KEGIATA
N YG
DUR
AKTIVITAS
MENDA ASI
HULUI
a.Pemaparan project perubahan
1
pada stekholder internal
hari
(konsultasi kepada kepala
dinas)
b.Pemaparan project perubahan
A
2
pada steakholder internal dan
hari
eksternal
c. Persiapan dan pembentukan
B
2
TIM Kerja Proyek perubahan
hari
d.Penyusunan instrument
C
12
evaluasi tata kelola dana BOS
hari

AKTIVITAS
f. Pelaksanaan sosialisasi,
konfirmasi, informasi dan
edukasi BOS
g. Monitoring dan evaluasi
laporan pemanfaatan dan
penggunaan dana BOS
dan Analisis data
h. Pelaksanaan analisis
reliabilitas instrument
i. Sinkronisasi hasil Monev
laporan penggunaan dana
BOS di tiap satuan

KEGIATA
N YG
DURA
MENDAH
SI
ULUI
E
4 hari

E, F

15
hari

G

7 hari

H

7 hari

No.

1

Uraian (Jenis Kegiatan)

Pemaparan project perubahan pada stekholder
internal (konsultasi kepada kepala dinas)
2 Pemaparan project perubahan pada steakholder
internal dan eksternal
3 Persiapan dan pembentukan TIM Kerja Proyek
perubahan
4 Penyusunan instrument evaluasi tata kelola dana
BOS dengan menggunakan skala 0 s.d 10
5 Pembinaan analisa dan evaluasi laporan
penggunaan dana BOS dengan menggunakan
instrument evaluasi tata kelola dana BOS
6 Pelaksanaan sosialisasi, konfirmasi, informasi
dan edukasi BOS
7 Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan
dan penggunaan dana BOS dan Analisis data
8 Analisis validitas dan reliabilitas instrument
9 Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan
dana BOS di tiap satuan pendidikan
10 Rencana tindak lanjut
Jumlah
Rencana Progres Minggu
Akumulasi Kemajuan Aktivitas

Jadwal Pelaksanaan Minggu keJULI
1
2
3
4

Durasi
Waktu
% Bobot
Ketr.
(dalam
1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2
Hari)
1 2 3 4 7 8 9
0 1 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5
1

1.67

2

3.33

2

3.33

12

20.00

7

11.67

4

6.67

15

25.00

7
7

11.67
11.67

3
60

5.00
100

1
1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1

4
6.67
6.67

5
8.33
15.00

5
8.33
23.33

5
8.33
31.67

Jadwal Pelaksanaan Minggu ke-

No.

Uraian (Jenis Kegiatan)

Durasi
Waktu
% Bobot
(dalam
Hari)

1

Pemaparan project perubahan pada stekholder
internal (konsultasi kepada kepala dinas)

1

1.67

2

Pemaparan project perubahan pada
steakholder internal dan eksternal
Persiapan dan pembentukan TIM Kerja Proyek
perubahan
Penyusunan instrument evaluasi tata kelola
dana BOS dengan menggunakan skala 0 s.d
10
Pembinaan analisa dan evaluasi laporan
penggunaan dana BOS dengan menggunakan
instrument evaluasi tata kelola dana BOS

2

3.33

2

3.33

12

20.00

7

11.67

4

6.67

15

25.00

3
4
5

6
7

Pelaksanaan sosialisasi, konfirmasi, informasi
dan edukasi BOS
Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan
dan penggunaan dana BOS dan Analisis data

8

Analisis validitas dan reliabilitas instrument

7

11.67

9

Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan
dana BOS di tiap satuan pendidikan

7

11.67

3
60

5.00
100

10 Rencana tindak lanjut
Jumlah
Rencana Progres Minggu
Akumulasi Kemajuan Aktivitas

AGUSTUS
5
4 5 6 7 8

6

7

8

1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2
1 2 3 4 5 8 9 0 1 2 5 6 7 8 9

1 1 1 1 1

1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

5
8.33
40.00

5
8.33
48.33

5
8.33
56.67

5
8.33
65.00

Ketr.

No.

Uraian (Jenis Kegiatan)

Jadwal Pelaksanaan Minggu keSEPTEMBER
9
10
11
12

Durasi
Waktu
% Bobot
Ketr.
(dalam
11111 111222 222
Hari)
12345 89
01256 789234 569

1

Pemaparan project perubahan pada
stekholder internal (konsultasi kepada kepala
dinas)

1

1.67

2

Pemaparan project perubahan pada
steakholder internal dan eksternal

2

3.33

3

Persiapan dan pembentukan TIM Kerja
Proyek perubahan

2

3.33

4

Penyusunan instrument evaluasi tata kelola
dana BOS dengan menggunakan skala 0 s.d
10

12

20.00

5

Pembinaan analisa dan evaluasi laporan
penggunaan dana BOS dengan
menggunakan instrument evaluasi tata kelola
dana BOS
Pelaksanaan sosialisasi, konfirmasi, informasi
dan edukasi BOS

7

11.67

4

6.67

7

Monitoring dan evaluasi laporan pemanfaatan
dan penggunaan dana BOS dan Analisis data

15

25.00

8

Analisis validitas dan reliabilitas instrument

7

11.67

9

Sinkronisasi hasil Monev laporan penggunaan
dana BOS di tiap satuan pendidikan

7

11.67

3
60

5.00
100

6

10 Rencana tindak lanjut
Jumlah
Rencana Progres Minggu
Akumulasi Kemajuan Aktivitas

1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
5
8.33
73.33

5
8.33
81.67

5
8.33
90.00

6
10.00
100.00

SEK
SEK
DIS
DIS

KEP
KEP
ALA
ALA
DIN
DIN
AS
AS

KABI
KABI
D SD
D SD

KABI
KABI
D
D
SMP
SMP

UP
UP
T
T
KEPA
KEPA
LA
LA
SEKO
SEKO
LAH
LAH

PERENC
PERENC
ANAAN
ANAAN
KEUA
KEUA
NGAN
NGAN

PENGA
PENGA
WAS
WAS
BENDA
BENDA
HARA
PPT
HARA
PPT
PEMBA
K
PEMBA
K
NTU
BOS
NTU
BOS
BOS
BOS
BENDH
BENDH
ARA
ARA
BOS
BOS

NO

Uraian

1

Gugus 01

2

Gugus 2
Negeri = 4 sekolah
Swastta = 36 Sekolah
K-13  1. SPMS Penabur
2. SPMS Islamic Center
3. SMPN 2 Kelapa Dua (dlm Pertimbangan)
Sanisek = semua sekolah penerima bantuan sanitasi sekolah
sdh melaporkan kegiatan

3

Gugus 03
N =5
S = 22
Sanitasi 3 sekolah sdh selesai
Panongan 95%
DAK di gugus 03 sdh hamppir kelar
Yang belum tuntas 2 sekolah

4

Gugus 4 Balaraja
1.. Hasil kajian
9 SMP Negri dan swasta kembali pada
Kurikulum 2006
2. DAK sdh selesai, kecuali SMPN 2 Balaraja dalam
Proses

5

Gugus 05
N=4
S=20
Pelaksanaan Kur = semua sekolah kembali ke Kurikulum 2006
Sanisek = 4 sekolah ==. 100% selesai
DAK  belum tuntas, rata-rata 95%

NO

Uraian

6

Gugus 06
Negeri = 8 Sekolah
Satap = 3 sekolah
Swasta = 32 S ekolah
Jumlah 43 sekolah
Seluruh sekolah di gugus 06 kembali Ke Kurikulum 2006
Sanisati sekolah sdh terlaksana 100% dan sudah dilaporkan ke
Ciptakarya dan Dinas
DAK = 3 sekolah, fisik tercapai 90%
Pemeriksaan Inspektorat  Ada pengembalian

7

Gugus 7
Negeri = 6 Sekolah
Satap = 2 satap
Swasta =
Sanisek =Capaian fisik tellah tercapai 100%, namun laporan
belum seluruhnya melaporkan
DAK = Rehap  100%
Lab  belum dikeramik
.. Sekolah  Keramik

8

Gugus 08
N = 7 Sekolah
Satap Kampung Kelor = 1
Swasta =
Sanisek = 6 sekolah
DAK = 80 s.d 95%

9

N = 5 Sekolah
S = 27 Sekolah
DAK = rata-rata hampir selesai
Sanisek msh dalam proses
Kendala pada laporan

10

N = 8 Sekolah
S=
K-13 + SMPS Permata Insani dan SMPS Insan Madani