ANALISIS PENGELOLAAN PENERIMAAN RETRIBUSI PELAYANAN PARKIR DI TEPI JALAN UMUM DALAM MENINGKATKAN POTENSI PENERIMAAN DIKOTA PRABUMULIH -

SKRIPSI
ANALISIS P E N G E L O L A A N PENERIMAAN R E T R I B U S I PELAYANAN
P A R K I R DI T E P I J A L A N UMUM DALAM MENINGKATKAN
POTENSI PENERIMAAN DIKOTA PRABUMULIH

Diajuluin Untuk SaUfa Satu Pcnyaratan Memperolch
Gelar Strata Satu Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Univcnitas Muhammadiyah Palembang

Nama

: Hendi PrasCio

Nim

:222012375

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2017

i

PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

Saya y a n g bertanda tangan di bawah i n i :

Nama

Nim

: HENDI PRASTIO

: 22 2012 375

M e n y a t a k a n b a h w a S k r i p s i ini telah d i tulis sendiri dengan simgguh-sungguli
dan tidak ada bagian yang mcrupakan penjiplakan karya orang lain. Apabila
d i k e m u d i a n hari terbukti b a h w a pemyataan i n i tidak benar, m a k a saya sanggup
m c n e r i m a sanksi berupa pembataian skripsi dan segala konsekuensinya.

ii

Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANDA PENGESAHAN S K R I P S I
Judul

Analisis Pengelolaan Penerimaan Retribusi
Pelayanan Parkir Di Tepi Jalan Umum Dalam
Meningkatkan Potensi Penerimaan Di Kota
Prabumulih

Nama
Nim
Fakultas
Program Studi
Mata Kuliah Pokok

Hendi Prastio

222012375
Ekonomi dan Bisnis
Akuntansi
Akuntansi Sektor Pubtik

Diterima dan Disahkan,
PadaTanggal..K"3r 2017
Pembimbing,

NIDN/NBM: 00212128102/1085022

Mengetahui
_pekan
yntfl^/^^^ Program Studi Akuntansi

Betf i>itfa iuddin.SE, AkJVt.SLCA
NIDN/NBM: 0269101502/944806

m

MOTTO DAN P E R S E M B A H A N
iicrusaha, berdoa, dan ikhlas dan jangan khawatir semua indah pada
waktunya".©
(lijtndi Prafttio)

*l)izb6gian bjtsar orang gang s u k s ^ dan mempunyai nama yang
harum, bukan terdiri dari orang yang iebih dalam materi tetapi
adalah orang yang pandai mengambil hikmah. tidak menyesali
diri sendiri dan merasa bersyukur atas kekurangan-kekurangan
yang mereka miliki.
(hodiftt riwoyot bukhari)

Terucap syukur kupersembahkan
kepadamu ya Atlah...»
Kupersembahkan kepada;

i0

i0
m

O r a n g t u a b u y a n g songot a i m dntcri d a n
sayangi
A y a h a n d a ( D a r m a A|«inan), d a n
ibundaliu (Soma W a t i )
habah-odibhu dan heponahanhu yang
o b u sayangi
(horii iswanto, ongga
virglanto^iglt,naraJndut galang, banza,
idan, bagob)
Koluargo bosarbu ( D o r m a A l o m a n
Sebbcs)
Almamaterbu (UMP)

iv

.L^v^m^

\

PRAKATA
Segala p u j i bagi A l l a h S w t , berkat r a h m a d n y a p e n u l i s a n s k r i p s i d e n g a n j u d u l
" A n a l i s i s P e n g e l o l a a n P e n e r i m a a n R e t r i b u s i P e l a y a n a n P a r k i r D i t e p i Jalan U m u m
D a l a m M e n i n g k a t k a n P o t e n s i P e n e r i m a a n K o t a P r a b u m u l i h " i n i dapat p e n u l i s
selesaikan sebagaimana w a k t u yang telah dijadvvalkan.
Pada k e s e m p a t a n i n i i z i n k a n l a h p e n u l i s m e n y a m p a i k a n u c a p a n t e r i m a k a s i h
yang sebesar-besamya kepada semua pihak yang telah m e m b a n t u , m e m b i m b i n g
serta m e m b e r i k a n p e t u n j u k - p e t u n j u k dan nasehat-nasehat d a l a m

penyusunan

s k r i p s i i n i t e r u t a m a k e p a d a a y a h a n d a d a n i b u n d a saya, y a n g sangat berjasa b a g i
h i d u p saya t a n p a m e r e k a l a h saya t i d a k l a h b e r a r t i apa-apa, d o ' a d a n d u k u n g a n
s p i r i t u a l j u g a m e r e k a b e r i k a n , d a n m e n g u c a p k a n t e r i m a k a s i h atas k e t a b a h a n ,
kesabaran serta d o ' a y a n g k a l i a n b e r i k a n .

Pada k e s e m p a t a n i n i j u g a p e n u l i s m e n y a m p a i k a n u c a p a n t e r i m a k a s i h k e p a d a :
1. Bapak D R . Abvd D j a z u l i . S.E. M M . selaku R e k t o r Universitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
2. Bapak F a u z i R i d u a n , S.E. M M , seiaku D e k a n Fakultas E k o n o m i D a n Bisnis

Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang
3. Ibu W e l l y S E . , M . S i yang telah sabar m e m b i m b i n g k u dalam penulisan skripsi
dan j u g a mengucapkan t e r i m a kasih terhadap k r i t i k dan sarannya i n i .

V

4. Bapak Betri S i r a j u d d i n , S E . , A k . , M . S i , C A selaku ketua j u r u s a n prodi, yang j u g a
telah membantu saya dalam penyusunan skripsi saya.
5. Pihak Dinas Pendapatan, Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah K o t a P r a b u m u l i h
yang telah mengizinkan untuk mengadakan penelitian,
6. T e m a n k u yang sudah susah payah m e m b a n t u penulis dalam membuat skripsi
ini
7.

Seseorang

yang

spesial

yang telah setia menemani dan tak henti-hentlnya

m e m b e r i k a n semangat dalam pembuatan skripsi i n i
8. T e m a n - t e m a n k u sekosan yang m e n e m a n i k u dari pertama a k u m e n g e n y a m
bangku kuliah (agung dan andika) t e r i m a kasih atas semangatnya.
9. Keiuarga besarku yang telah m e m b e r i k a n aku dukungan baik m o r i l m a u p u n
materil.
10. T e m a n k u 420 rahman, y o d i , riska, farhan, tesa, ringga.
1 i . Kepada teman teman K K N
12. K a k a k -adiku dan keponakan-keponakanku yang aku cintai dan banggakan ( h e r l i
iswanto, angga virgooanto, sigit, galang, bagas)
S e m o g a A l l a h S W T dapat m e m b e r i k a n balasan dan k a r u n i a - n y a . A k h i r k a t a
p e n u l i s tau b a h w a s k r i p s i i n i t i d a k l a h s e m p u m a u n t u k i t u p e n u l i s m e n g h a r a p k a n
saran d a n k r i t i k y a n g m e m b a n g u n d a r i p e m b a c a u n t u k m e n y e m p u m a k a n s k r i p s i
i n i . D a n p e n u l i s j u g a m e n g h a r a p k a n k r i t i k d a n saran p a d a s k r i p s i i n i sebagai
m a s u k a n agar s k r i p s i u n t u k k e d e p a n n y a b i s a l e b i h b a i k d a n s e m p u m a .
Palembang, 07 Februari 2 0 1 7

Penulis

vi

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL

i

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

ii

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

ui

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

iv

HALAMAN PRAKATA

v

HALAMAN DAFTAR ISI

vii

HALAMAN DAFTAR T A B E L

x

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xi

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

:

ABSTRAK
BAB I

BAB I I

xii
xiii

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

1

B. Rumusan Masalah

7

C. Tujuan Penelitian

8

D. Manfaat Penelitian

8

KAJIAN PUSTAKA
A . Penelitian Sebelumnya

9

B. Landasan Teori

12

1.

Retribusi Parkir

12

2.

Pendapatan A s l i Daerah

14

3.

Pengelolaan Retribusi parkir

17

vii

BAB I I I

BAB I V

4.

peraturan daerah

19

5.

Tata Cara Pemungutan Retribusi

20

6.

Tata Cara Pemungutan

22

7.

Potensi Retribusi Parkir

23

METODELOGI PENELITIAN
A . Jenis Penelitian

32

B. Lokasi Penelitian

33

C. Operasionalisasi Variabel

33

D. Data Yang Diperlukan

34

E. Melode Pengumpulan Data

34

F. Analisis Data D a n T e h n i k Analisis

36

H A S I L P E N E L I T I A N DAN PEMBAHASAN
A . Hasil Penelitian
1.

37

Sejarah Singkat

37

2. Tugas P o k o k D a n Fungsi

42

3.

Struktur Organisasi

55

B. Pembahasan Hasil Penelitian

56

1. P e r e n c a n a a n P e n g e l o l a a n R e t r i b u s i P a r k i r

56

2.

Penggerakan Pengelolaan Retribusi Parkir

59

3.

Pengawasan Pengelolaan Retribusi Parkir

61

4.

Luas Objek Parkir

63

5.

T a r i f Retribusi Parkir

69

6.

Durasi Parkir

71

7. I n d e k s P a r k i r

72

8.

73

Potensi Retribusi Parkir

viii

BAB V

SIMPULAN DAN SARAN
A. S I M P U L A N

80

B. S A R A N

81

D A F T A R PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN

ix

DAFTAR T A B E L

TABEL I. I

: Data Penerimaan P A D T a h u n 2012-2015

4

T A B E L L2

: D a t a P e n e r i m a a n R e t r i b u s i P a r k i r T a h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 5 ...

5

T A B E L 1.3

: D a f t a r T e m p a t P e n g e l o l a a n P a r k i r K o t a P r a b u m u l i h ...

6

T A B E L IL 1

: Persamaan D a n Perbedaan Penelitian Sebelumnya

12

TABEL IL 2

: Struktur D a n Besamya Tarif Retribusi Parkir

22

T A B E L III.l

: Operasionaliasasi V a r i a b e l

33

T A B E L IV. 1

: Jumblah P N S Pada D P P K A D M e n u r u t Pendidikan

53

T A B E L IV.2

: Jumblah P N S Pada D P P K A D M e n u r u t Pangkat

53

T A B E L IV.3

: J u m b l a h P N S Pada D P P K A D M e n u r u t Jabatan

54

T A B E L IV.4

: D a t a P e n e r i m a a n R e t r i b u s i P a r k i r T a h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 5 ...

62

T A B E L IV.5

: Daftar Tempat Pengelolaan Parkir

65

T A B E L IV.6

: Daftar Tempat Pengelolaan T a r i f Parkir

70

T A B E L IV.7

: Perhitungan Kapasitas M a k s i m u m Areal Parkir

71

T A B E L IV.8

: Perbandingan T a r i f f Parkir

72

T A B E L IV.9

; Perhitungan Indeks Parkir

75

T A B E L IV. 10

: Potensi Pendapatan Retribusi Parkir K o t a Prabumulih.

76

X

DAFTAR GAMBAR

Gambar Iv. 1

:Struktur Organiasasi
Keuangan
Dan
Prabumulih

xi

Dinas Pendapata Pengelola
Aset
Daerah
Kota

D A F T A R LAMPIRAN

Lampiran 1

:Surat T a n d a Pengesahan Perbaikan Skripsi

1

LampiraD2

:Sertifikat K K N

2

Lampiran 3

:Surat keterangan selesai

Lampiran 4

:kartu aktivitas bimbingan skripsi

4

Lampiran 5

iSertifikat Toefl

5

Lampiran 6

:Sertifikat Hapalan Surat Pendek A L - Q u r a n

6

Lampiran 7

:Biodata Penulis

7

xii

riset

3

ABSTRAK

Hendi Pnutio/222012375/20I7/Analisis Pengelolaan Penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir
Di
Tepi Jalan Umum Dalam Meningkatkan Potensi
Penerimaan Di Kota
Prabumulih/Akuntansi Sektor Publik.
Rumusan Masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah pengelolaan penerimaan retribusi
pelayanan parkir ditepi Jalan umum dan bagaimanan potensi penerimaan retribusi peiayanan parkir
ditepi jalan umum Kota Prabumulih. Tujuannya untuk mengetahui pengelolaan penerimaan
retribusi pelayanan parkir ditepi jalan umum dan Untuk mengetahui potensi penerimaan retribusi
pelayanan parkir ditepi jalan umum Kota Prabumulih. Penelitian ini termasuk penelitian deskriktif
yang akan menggambarkan pengelolan penerimaan retribusi pelayanan parkir dl tepi Jalan umum
dalam menin^catkan ptMensi penerimaan Kota Prabumulih. terdapat dua variabel untuk
mengetahui bagaimanakah pengelolaan penerimaan retribusi pelayanan parkir ditepei jalan umum
dalam meningkatkan potensi penerimaan dan mempunyai delapan indikator. Data yang digunakan
adalah data primer dan data sekunder. Metode penelitian yang digunakan adalah metode
kuantitatif yaitu menggambarkan dan mengetahui permasaiahan yang diteliti dalam hal ini yakni
mengenai pengelolaan penerimaan retribusi pelayanan parkir ditepi jalan umum dalam
meningkatkan potensi penerimaan Kota Prabumulih. Pengelolaan penerimaan retribusi pelayanan
parkir ditepi jalan umum dilakuka dengan tiga tahap yaitu perencanaan, penggerakan dan
pengawasan. Serta potensi peneriman retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum dilakukan
dengan memperhatikan, Luas objek parkir, Tarif retribusi parkir, Durasi parkir. Indeks
parkir,Potensi retribusi parkir. Berdasarkan hasil penelitian dan kesimpulan, maka penulis
memberikan saran- saran yang Penulis harapkan dapat berguna bagi UPTD pengelolaan parkir
secara khusus dan pihak-pihak lain yang juga berhubungan dengan penelitian ini, Pihak Dinas
Pendapatan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah, kedepannya harus menetapkan angaran
retribusi parkir di tepi jalan umum lebih dari tahun-tahun sebehimnya sehingga realisasi di tahuntahun selanjutnya mencapai angka sebesar Rp 799.560.000

Kata KuHci:

Analisis

pengelolaan

retribusi

parkir. potensi retribusi

parkir.

ABSTRACT
Hendi Prastlo/222012375/2017/The Analysis of Revenue Management Service Fees for
Parking In Public Roadside Increasing The Revenue Potential In Prabumulih/Public Sector
Accounting.

The problem of the study was how the management retribution parking services in public
roadside
and how the potential retribution parking services in public roadside. Prabumulih.
The objective
of the study was to find out the management retribution parking service in public roadside and to
find out the potential retribution parking service in public roadside. Prabumulih. This study was
descriptive study which described the management retribution parking services in public
roadside
in increasing the revenue potential in Prabumulih. there were two variables to determine how the
and
management retribution parking service in public roadside in increasing the revenue potential
has eight indicator. The data were primary and secondary data The method was quantitative
method that describe and know the problems that were examined in this case that the
management
of retribution
common street front parking services in increasing the revenue potential in
prabumulih.
The management retribution parking service in public roadside with three stages:
planning, mobilization,
and supervision.
Then, the potential retribution parking service in public
roadside commonly done with attentio, object parking area, parking levy rates, duration p a r k i n g
parking index, potential parking fess. Based on the results and conclusions, the author gives the
suggestions which the author expected to be useful for UPTD parking management
in particular
and other which are also associated with this research, The Departement
of Revenue
Financial
Management
and Asset, for future should ser a budget parking fess in public roadside more than
in previous years so that realization in subsequent years reached Rp
799.560.000
Keywords

: Analysis

of the management

ofparking

fees, parking fees

potential.

BAB I
PENDAHULUAN

Latar Belakang Masalah

S u m b e r Pendapatan A s l i Daerah ( P A D ) diantaranya adalah pajak d a n
retribusi daerah

diberi kewenagangan

untuk melaksanakan

pemungutan

berbagai j e n i s pajak d a n retribusi y a n g b e r k a i t a n dengan berbagai

aspek

kehidupan masyarakat. H a l i n i digunakan u n t u k m e n i n g k a t k a n pendapatan
kebutuhan daerah. U n t u k

mendukung

penyelenggaraan o t o n o m i melalui sumber-sumber pembiayaan

berdasarkan

daerah dalam upaya pembenahan

desentralisasi.

dekonsentrasi

d a n tugas

perbantuan

i t u perlu

diatur

p e r i m b a n g a n keuangan antara p e m e r i n t a h pusat d a n daerah berupa sistem
keuangan

y a n g diatur berdasarkan

pertanggung

jawaban

pembagian

yang jelas antara

k e w e n a n g a n . tugas. d a n

tingakat pemerintahan.

Untuk

m e m b a w a daerah pada derajat o t o n o m i y a n g berarti d a n m e n g a r a h pada
k e m a n d i r i a n daerah. faktor k e m a m p u a n keuangan daerah merupakan ciri
u t a m a y a n g m e n u n j u k k a n suatu daerah o t o n o m i m a m p u berotonomi.

Pembangunan nasional d a n pembangunan daerah sesungguhnya menjadi
tanggung

jawab

pembangunan
menjadi

warga

negara

kaitanya

dengan

daerah d a l a m rangka o t o n o m i daerah. pendapatan

daerah

sangat

penting karena

dan masyarakatn\a.

dapat

kcsejahteraan masyarakat. dengan
Icrpadu disertai perencanaan

meningkatkan taraf hidup d a n

pembangunan

pembangunan

1

daerah y a n g serasi d a n

yang baik ehsien dan efektif

2

m a k a akan tercipta k e m a n d i r i a n daerah dan k e m a j u a n yang merata diseluruh
wilayah

Indonesia.

membangun

Pembangunan

masyarakat

seutuhnya,

di suatu

daerah

dimaksudkan

untuk itu diharapkan

untuk

pembangunan

t e r s e b u t t i d a k h a n y a m e n g e j a r k e m a j u a n d a e r a h saja, a k a n t e t a p i m e n c a k u p
k e s e l u r u h a n aspek k e h i d u p a n m a s y a r a k a t y a n g dapat berjalan serasi

dan

s e i m b a n g di segala bidang d a l a m rangka m e n c i p t a k a n m a s y a r a k a t adil dan
m a k m u r yang merata materil dan spiritual.

M e n u r u t undang-undang N o 9 T a h u n 2 0 1 5 tentang p e m e r i n t a h a n daerah
menetapkan o t o n o m i daerah seluas-luasnya dan sistem dan prinsip N K R I ,
Sebagai konsekuensinya daerah o t o n o m m e m p u n y a i hak, w e w e n a n g

dan

kewajiban untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan dan
kepentingan

masyarakat

undangan, pembangunan

setempat

sesuai

dengan

peraturan

daerah harus diarahkan u n t u k

perundang-

mengembangkan

daerah d e m i terciptanya k e m a n d i r i a n sebuah daerah.

Peraturan Pemerintah N o m o r 69 T a h u n 2010

tentang Retribusi daerah.

R e t r i b u s i d i k e l o l a o l e h p e m e r i n t a h daerah K a b u p a t e n / K o t a sesuai
objek-objek

retribusi

perundang-undangan.

daerah

yang

telah

ditetapkan

dengan

dengan
peraturan

D i m a n a o b j e k - o b j e k R e t r i b u s i y a i t u R e t r i b u s i .Tasa

U m u m , Jasa U s a h a , d a n Jasa P e r i z i n a n T e r t e n t u . S a l a h satu o b j e k R e t r i b u s i
yang dikelola oleh daerah, termasuk j u g a oleh pemerintah daerah

Kota

P r a b u m u l i h y a i t u R e t r i b u s i Jasa Usaha. D a l a m P e r a t u r a n D a e r a h K o t a

3

P r a b u m u l i h terdapat e n a m j e n i s R e t r i b u s i j a s a usaha, salah satunya y a i t u
Retribusi Parkir kendaraan bermotor.

S e h u b u n g a n dengan hal tersebut m a k a salah satu Pendapatan A s l i D a e r a h
K o t a P r a b u m u l i h adalah Retribusi parkir, Retribusi parkir m e r u p a k a n salah
satu sumber kontribusi yang polensial bagi Pendapatan A s l i Daerah K o t a
P r a b u m u l i h mengingat semakin m e n i n g k t n y a j u m l a h kendaraan

bermotor

seiring dengan pertumbuhan sosial e k o n o m i masyarakat yang m e m b e r i k a n
d a m p a k pada peningkatan mobilitas, sehingga pemasukan daerah dari sektor
retribusi parkir akan meningkat pula.

Dinas Pendapatan

Pengelola Keuangan

D a n Aset Daerah

merupakan

bagian dari pemerintahan K o t a P r a b u m u l i h yang berwewenang mengelola
k e u a n g a n aset daerah, D i n a s P e n d a p a t a n

Pengelola Keuangan Dan Aset

D a e r a h b e r i o k a s i d i J a l a n J e n d r a l S u d i r m a n K M 12 K e c a m a t a n C a m b a i K o t a
Prabumulih. sistem pemungutan Retribusi parkir yang diambil oleh pihak
pemerintah K o t a P r a b u m u l i h terutama pihak D i n a s Pendapatan
Keuangan Dan Aset Daerah

Pengelola

yaitu dengan m e l a k u k a n sistem lelang atau

tender, d i m a n a p i h a k y a n g m e l a k u k a n p e n a w a r a n tertinggi dialah y a n g dapat.

Setelah mendapatkan salah satu pihak pengelola atau perusahaan y a n g
m e m e n a n g k a n peleiangan atau tender tersebut m a k a perusahaan

tersebut

berhak u n t u k megelola w i l a y a h - w i l a y a h tersebut dan m e l a k u k a n p e m u n g u t a n
terhadap kendaraan bermotor y a n g m e l a k u k a n parkir. dan Setelah m e l a k u k a n
p e m u n g u t a n terhadap kendaran m o t o r tersebut. petugas parkir m e n v e t o r k a n

4

sejumlah uang kepada pengelola parkir yaitu U n i t Pelaksana Teknis Daerah
atau U P T D parkir. U P T D parkir m e n g e l o l a dana R e t r i b u s i tersebut d a n
disetorkan kepada bendahara penerimaan Retribusi yang a d a pada Dinas
Perhubungan

K o t a Prabumulih. lain bendahara penerima menyctorkan uang

kepada B a n k Kasda. setelah semua prosedur telah selesai d i l a k u k a n , j u m l a h
semua

penerimaan

dari retribusi parkir tersebut

akan masuk

k e Dinas

Pendapatan Pengelola Keuangan D a n Aset Daerah K o t a P r a b u m u l i h . D a l a m
hal ini Sistem pengendalian yang dilakukan oleh Dinas Pendapatan
Keuangan D a n Aset Daerah K o t a P r a b u m u l i h adalah dengan
target. B e r i k u t tabel a n g g a r a n d a n realisasi P e n d a p a t a n

Pengelola
menetapkan

Asli Daerah Kota

Prabumulih.
Tabel I.l
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Asli Daaerah
Tahun 2012-2015
Tahun

Anggaran (Rp)

Realisasi (Rp)

Persentase (%)

2012

33.450.969.100

40.674.603.066

121,59%

2013

47.358.485.413

51.168.237.018

108%

2014

62.141.620.000

64.169.588.731

103%

2015

91.280.000.000

72.236.033.964

79,13%

Sumber : Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah, 2016
Berdasarkan dari data pada tahun 2 0 1 2 realisasinya sebesar 1 2 1 , 5 9 % i n i
berarti terjadi p e n i n g k a t a n sebesar 2 1 , 5 9 % d a r i target y a n g telah d i t e n t u k a n
s e b e l u m n y a pada t a h u n 2 0 1 3 realisasinya sebesar 1 0 8 % i n i berarti terjadi
peningkatan sebesar 8 % dari target y a n g telah d i t e n t u k a n s e b e l u m n y a pada
t a l i u n 2 0 1 4 r e a l i s a s i n y a s e b e s a r 1 0 3 % i n i b e r a r t i t e r j a d i p e n i n g k a t a n sebesar
3 % dari target y a n g telah ditentukan sebelumnya d a n pada tahun

2015

5

realisasinya 7 9 , 1 3 % i n i berarti terjadi p e n u r u n a n sebesar 2 0 , 8 7 % d a r i target
yang telah ditentukan sebelumnya.
Tabel 1.2
Anggaran dan Realisasi Pendapatan Retribusi Parkir
Tahun 2012-2015
Tahun

Anggaran (Rp)

2012

500.000.000

537.562.000

107%

2013

500.000.000

530.500.000

106%

2014

650.000.000

659.657.000

101%

2015

650.000.000

220.000.000

33,84%

Realisasi (Rp)

Persentase (%)

S u m b e r : Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan Dan Aset Daerah, 2016
Berdasarkan hasil d i atas terlihat b a h w a target retribusi parkir

yang

diambil oleh Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan D a n Aset Daerah K o t a
P r a b u m u l i h pada tahun 2015 realisasinya m a s i h b e l u m m a k s i m a l , dan sistem
pemungutan yang di ambil oleh pihak pemerintah Kota Prabumulih terutama
pihak Dinas Pendapatan Pengelola K e u a n g a n D a n Aset Daerah yaitu sistem
lelang. pihak y a n g m e l a k u k a n p e n a w a r a n t e r t i n g g i dialah y a n g dapat.
Berdasarkan Sektor retribusi parkir pada tahun 2015 mengalami penurunan
y a n g sangat signifikan dari t a h u n - t a h u n s e b e l u m n y a y a i t u realisasinya h a n y a
sebesar 3 3 . 8 4 % d a n m e n u n j u k a n a n g k a y a n g k u r a n g dari target y a n g d i
tetapkan. d a n j u g a masih terselip masalah dalam meningkatkan

sumber

pendapatan yang bersumber dari retribusi parkir i n i . D a l a m kenyataannya,
k o n t r i b u s i p e n e r i m a a n r e t r i b u s i p a r k i r K o t a P r a b u m u l i h bisa d i k a t a k a n m a s i h
belum m a k s i m a l karena masih adanya hambatan dalam pengelolaan parkir.

6

salah satu contohnya m a s i h adanya parkir liar dan sistem pengelolaan parkir
yang ada b e l u m m a k s i m a l . sehingga berpengaruh kepada Pendapatan

Asli

Daerah Kota Prabumulih.
B e r d a s a r k a n d a r i d a t a t a b e l 1.2 p i h a k p e m e r i n t a h d a e r a h K o t a P r a b u m u l i h
tersebut

harus mengubah

sistem penerimaan

retribusi tersebut

atau p u n

m e n g u b a h s i s t e m p e m u n g u t a n p a r k i r tersebut k a r e n a . p a r k i r y a n g ada di K o t a
P r a b u m u l i h tersebut sangatlah berpotensi besar. M e n g i n g a t l i t i k p a r k i r y a n g
ada d i K o t a P r a b u m u l i h s a n g a t besar. T e m p a t p e m u n g u t a n p a r k i r b e r a d a d i
seluruh y a n g ada d i sepanjang

tepian Jalan Jendral S u d i r m a n tetapi y a n g

tercatat d a n y a n g t e r k e l o i a dengan b a i k sangatlah sedikit. B e r i k u t adalah
daftar tempat pengelolaan parkir.
Tabel 1.3
Daftar Tempat Pengelolaan Tarif Parkir Kota Prabumulih
No
1

Keterangan
Kawasan Daerah Lapangan
Prabujaya

Pengelola

Setoran Perhari

Pihak K e 3

Kisaran Rp 400.000

Kawasan
Daerah
Pasar P i h a k K e 3
Tradisional (Pasar Inpres)
3
Kawasan R u k o Mega Dan Pihak K e 3
Sekitamya
4
Kawasan Simpang Empat Pihak K e 3
Nasional
J u m ah

Kisaran Rp 500.000

2

Kisaran Rp 300.000
Kisaran Rp 300.000
R p 1.500.000

Sumber :Da(a Hasil Olahan 2016
B e r d a s a r k a n d a l a t a b e l 1.3 d a t a h a s i l o l a h a n t e r s e b u t a d a l a h l a h a n y a n g
sangat berpotensi bagi penghasilan daerah t e r k h u s u s u n t u k retribusi p a r k i r
tersebut. D a r i k e e m p a t lahan tersebut l o k a s i . k a w a s a n pasar tradisional inpres
K o t a P r a b u m u l i h yang paling potensial dalam penerimaan retribusi parkir.

7

k a r e n a berdekalan d e n g a n j a l a n dan pasar. D a l a m m e n i n g k a t k a n P e n d a p a t a n
A s l i Daerah melalui sektor parkir Pemerintah K o t a P r a b u m u l i h terus berusaha
u n t u k l e b i h g i a t d a l a m m e m a k s i m a l k a n p o t e n s i y a n g ada. m e n g i n g a t

peran

dari Retribusi parkir i n i peranya sangat besar j i k a d i k e l o l a d e n g a n benar.
sehingga dapal mcnambah

pendapatan asli bagi K o t a P r a b u m u l i h .

Dari

p e r m a s a i a h a n d i atas. m a k a p e n u l i s t e r t a r i k u n l u k m e l a k u k a n p e n e l i t i a n y a n g
b e r j u d u l " ' A n a l i s i s pengelolaan Penerimaan Retribusi Pelayanan Parkir
Ditepi Jalan I'mum Dalam Meningkatkan Potensi Penerimaan Kota
Prabumulih"

B.

Rumusan Masalah
Berdasarkan

dari uraian latar belakang.

maka

permasaiahan

yang

dapat

d i k e m u k a k a n daiam penelitian ini adalah
1. B a g a i m a n a k a h

pengelolaan

penerimaan

retribusi pelayanan parkir ditepi

jalan u m u m Kota Prabumulih ?
2. B a g a i m a n a k a h

potensi penerimaan retribusi peiayanan parkir ditepi

jalan

u m u m Kota Prabumulih ?

C

Tujuan Penelitian
lierdasarkan dari pcrumusan masalah. m a k a tujuan penelitian i n i adalah
I. Untuk mengetahui

pengelolaan

penerimaan

ditepi jalan u m u m K o l a P r a b u m u l i h .

retribusi peiayanan

parkir

8

2. U n t u k m e n g e t a h u i potensi penerimaan r e t r i b u s i pelayanan p a r k i r ditepi
jalan u m u m Kota Prabumulih.

Manfaat Penelitian
Manfaat y a n g ingin dicapai dalam penelitian i n i antara lain;
a. B a g i P e n u l i s
Hasil

penelitian

pengatahuan

i n i . diharapkan

dapat

menambah

bagi penulis untuk m e n g e t a h u i

wawasan dan

pengelolaan

penerimaan

retribusi peiayanan parkir ditepi jalan u m u m d a l a m meningkatkan potensi
penerimaan Kota Prabumulih.
b. B a g i D i n a s P e n d a p a t a n

Pengelola Keuangan

D a n Aset Daerah

Kota

Prabumulih.
Sebagai

bahan

pengelolaan

masukan

penerimaan

untuk

mengevaluasi

retribusi pelayanan

dan

memperbaiki

parkir. dan mengetahui

potensi penerimaan retribusi pelayanan parkir d i tepi jalan u m u m dalam
Dinas

Pendapatan

Pengelola

Keuangan

D a n Asel

Daerah

Kota

Prabumulih.
c. B a g i A l m a m a t e r .
Hasil penelitian i n i . diharapkan menjadi bahan kajian yang berguna dalam
melakukan

penelitian berikutnya d a n Sebagai

dijadikan penelitian selanjutnya.

bahan

refrensi

untuk

BAB II
KAJIAN PUSTAKA

A.

Penelitian Sebelumnya

Penelitian d i lakukan oleh Ardin (2010) yang berjudul Retribusi parkir
Asli Darah Kota Balikpapan.

dalam meningkatkan Pendapatan

Rumusan

masalah penelitian i n i adalah bagaimana pengelolan retribusi parkir dalam
meningkatkan

Pendapatan

Asli

Daerah.

Tujuan penelitian yaitu

untuk

mengetahui potensi retribusi parkir dalam m e n i n g k a t k a n pendapatan asli
daerah K o t a Balikpapan. D a l a y a n g digunakan adalah data p r i m e r yaitu
mengetahui retribusi parkir dalam meningkatkan Pendapatan
(PAD)

Variable penelitian adalah

Daerah

(PAD).

Asli

Daerah

retribusi parkir d a n Pendapatan

Tekhnik pengumpulan

data dengan

cara

Asli

wawancara.

d o k u m e n t a s i , ob.servasi. A n a l i s i s d a t a m e n g e t a h u i r e t r i b u s i p a r k i r t e r h a d a p
Pendapatan Asli Daerah K o t a Balikpapan.

Hasil

peneiitiannya

adalah

wajib

retribusi d a n tarif

retribusi

yang

ditetapkan oleh pemerintah daerah K o t a Balikpapan tidak menjadi masalah,
.sebagaimana y a n g m e n j a d i w a j i b retribusi. Y a i t u setiap
yang

menggunakan

fasilitas yangn

ditetapkan

oleh

orang/sekelompok
pemerintah.

yang

dikenakan tarif telah d i tetapkan oleh pemerintah. sementara besamya
retribu.si p a r k i r j u g a t i d a k m e n j a d i m a s a l a h , d a n s a t u n i l a i s u d a h
Pengawasan

tarif

selesai.

yang d i l a k u k a n sudah berjalan sudah sesuai y a n g d i tetapkan

oleh Dinas Perhubungan K o t a lialikpapan.

9

10

Penelitian yang dilakukan oleh M u t l i Y a m i n Jinca (2010) yang berjudul
analisis sistem perparkiran sebagai potensi peningkatan Pendapatan
Daerah ( P A D ) Kota
Bagaimanakah
bagaimanakah

karakteristik
Pengelolaan

altenatif penataan
peneiitiannya
menjelaskan

Majne. Rumusan Masalah
terhadap

peningkatan

Parkir dalam peningkatan

PAD,

ialah
PAD.

bagaimana

Ruang Parkir dan pengelolaan retribusi parkir. Tujuan

yailu

untuk

pengelolaan

a l t e m a t i f penataan

Parkir

penelitian ini

Asli

mengetahui

Parkir di

karakteristik

Kota Majne. untuk

parkir.

untuk

mengusulkan

Ruang Parkir dan pengelolaan Retribusi Parkir. Data

y a n g d i g u n a k a n adalah data p r i m e r y a i t u m e n g e t a h u i sistem p e r p a r k i r a n
sebagai potensi peningkatan

Pendapatan

Asli

Daerah ( P A D ) . Variabel

penelitian adalah sistem perparkiran dan Pendapatan A s l i Daerah ( P A D ) .
T e h n i k p e n g u m p u l a n data dengan cara w a w a n c a r a , d o k u m e n t a s i , observasi.
A n a l i s i s data

mengetahui kapasitas

parkir. mengetahui volume parkir,

akumulasi parkir. tingkat penggunaan

parkir. indeks parkir,

kebutuhan

p a r k i r .serta k e b u t u h a n d e s k r i k t i f k u a l i l a t i f d e n g a n m o d e l i n t e r a k t i f u n t u k
menjelaskan

perencanaan.

a l t e m a t i f penataan

pelaksanaan.

pengawasan

ruang parkir dan pengelolaan

dan

mengusulkan

retribusi parkir untuk

optimalisasi perparkiran.

Hasil analisis m e n u n j u k k a n bahwa kapasitas pelataran parkir kurang dari
k e b u t u h a n p a r k i r dan kapasitas
parkir.

parkir di tepi jalan melebihi kebutuhan

penetapan target tidak berdasarkan

retribusi p a r k i r tidak m e m e n u h i target,

potensi perparkiran, realisasi

k u r a n g n y a fasilitas parkir

dan

petugas

parkir

menyebabkan

pengawasan

lerbatas.

Unluk

mengatasi

masalah perparkiran. optimalisasi perparkiran dapat m e m e n u h i
parkir dan

m e n i n g k a t k a n kontribusi terhadap Pendapatan

kebutuhan

Asli

Daerah

( P A D ) dengan m e m b a n d i n g k a n kontribusi tahun 2 0 0 6 - 2 0 1 0 rata-rata 0 . 3 7 %
pertahun

sedangkan

kontribusi tahun

2011

setelah

penetapan

target

berdasarkan potensi p e r p a r k i r a n y a n g d i a s u m s i k a n terealisasi sesuai target
dengan

memperhitungkan

etlsiensinya

akan

meningkatkan

kontribusi

terhadap Pendapatan A s h D a e r a h ( P A D ) sebesar 0 , 2 7 % .

Pcnelitian yang dilakukan oleh Sarwenda Suciati (2010) yang berjudul
Evaluasi Pengendalian Intern ( S P I ) Atas Pemungutan Retribusi Parkir (Studi
Kasus pada D i n a s Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo). Rumusan

masalah

peneiitiannya adalah bagaimana Sistem Pengendalian Intern

Pada D i n a s

Perhubungan Kabupaten Sidoarjo dan Bagaimanakah Sistem

Pemungutan

Retribusi Parkir Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo. Tujuan penelitian
adalah

untuk

Perhubungan

mengetahui
Kabupaten

sistem
Sidoarjo

pada

pengendalian

intern

dan

mengetahui

unluk

dinas
Sistem

Pemungutan Retribusi Parkir Pada Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.
Data yang digunakan adalah Kualilatif. Variabel peneiitiannya adalah sistem
pengendalian

intern dalam sistem pemungutan

retribusi dan sistem

prosedur d a l a m pemungutan retribusi parkir dinas perhubungan
Sidoarjo.

Tehnik

Pengumpulan

Data

ialah

dengan

dan

Kabupaten
Wawancara,

D o k u m e n t a s i . K u i s i o n e r . dan Obscr\asi. .Analisis dala dengan m e n g g u n a k a n

12

analisis kuantitatif yailu mengetahui sistem pengendalian

i n t e m ( S P I ) pada

Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo.

Hasil peneiitiannya ialah sistem pemungutan retribusi parkir pada Dinas
Perhubungan

Kabupaten

Sidoarjo

terdapat

d u a eara. y a k n i

ditempat ( T i d a k Berlangganan). d a n dipungut berlangganan,
retribusi

parkir

dilakukan

melakukan pcmbayaran

bersamaan

pada

saat

dipungut
pemungutan

pemilik

kendaraan

pajak kendaraan b e r m o t o r dan d i l a k u k a n m e l a l u i

kerjasama dengan samsat. sedangkan p e m u n g u t a n
berlangganan

dilakukan

secara

langsung

pengendalian

intern penenmaan

rertibusi

retribusi parkir

d i tempat.
parkir

juga

dalam
masih

beberapa kekurangan yang belum m e n u n j u k k a n pengendalian

tidak
sistem

terdapat

intem yang

baik. B e r i k u t tabel persamaan dan perbedaan penelitian sebelumya.
label 11.1
Persamaan Dan Perbedaan Penelitian Sebelumnya
Nama, Judul Penelitian

Persamaan

Perbedaan

Ardin (2010). Retribusi Parkir
Terhadap Pendapatan A s l i Daerah
Kota Balikpapan

Sama
meneliti
parkir

sama
retribusi

Lokasi
peneiitiannya

Mufli (2010). Analisis Sistem
Perparkiran
Sebagai
Potensi
Peningkatan
Pendapatan
Asli
Daerah ( P A D ) Kota Majne

Sama
meneliti
parkir

sama
retribusi

Lokasi
peneiitiannya dan
sistem
perparkirannya

Sarwenda
(2010),
Evaluasi
Pengendalian Intern (SPI) Atas
Pemungutan
Retribusi
Parkir
(Studi
Kasus
Pada
Dinas
Perhubungan
Kabupaten
Sidoarjo)

Sama
meneliti
parkir

sama
retribusi

Lokasi
peneiitiannya dan
sistem
pengendalian
intem

Sumber iPemdis. 2016

13

Landasan Teori
1. Retribusi Parkir
Prakosa (2003: 88), Retribusi adalah pungutan daerah sebagai
pcmbayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus
disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan
orang pribadi atau badan, Prakosa (2003:88) juga menjelaskan pengertian
dari retribusi yang dikenakan terhadap orang pribadi atau badan yang
menggunakan/menikmati pelayanan jasa umum yang disediakan atau
diberikan oleh pemerintah.
Sedangkan pengertian

parkir menurut Pignataro (2003:

21)

menjelaskan bahwa parkir adalah membeihentikan dan menyimpan
kendaraan (mobil, sepeda motor, sepeda, dan sebagainya) untuk
sementara waktu pada suatu ruang tertentu. Ruang tersebut dapat berupa
tepi jalan, garasi atau pelataran yang disediakan untuk menampung
kendaraan tersebut. Retribusi diharapkan menjadi salah satu sumber
pembiayaan penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah,
untuk meningkatkan dan memeratakan kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan

ketentuan

tersebut.

maka

retribusi

tidak lain

merupakan pemasukan yang berasal dari usaha-usaha Pemerintah Daerah
untuk menyediakan

sarana dan prasarana yang ditujukan untuk

memenuhi kepentingan warga masyarakat baik individu maupun badan
atau koorporasi dengan kewajiban memberikan pengganti berupa uang
sebagai pemasukan kas daerah.

14

untuk

menyediakan

sarana

dan

prasarana

yang

ditujukan

untuk

m e m e n u h i kepentingan warga masyarakat baik individu maupun

badan

atau koorporasi dengan k e w a j i b a n m e m b e r i k a n pengganti berupa

uang

sebagai p e m a s u k a n kas daerah.
Daerah Kabupaten/Kota diberi peluang dalam menggali sumbersumber keuangannya dengan menetapkan jenis retribusi selain yang telah
d i t e t a p k a n . sepanjang m e m e n u h i k r i t e r i a y a n g telah d i i e t a p k a n dan sesuai
dengan

aspirasi

masyarakat.

Secara

pcmbayaran wajib dari penduduk

umum

Retribusi

merupakan

kepada negara karena adanya

jasa

tertentu y a n g d i b e r i k a n o l e h negara bagi p e n d u d u k n y a secara perorangan,
atau pungutan

yang d i l a k u k a n daerah

karena adanya

fasilitas atau

pelayanan jasa yang nyata yang diberikan oleh pemerintah

daerah

( M a m e s a h . 1995). K e s i m p u l a n dari pengertian diatas adalah retribusi
Retribusi

parkir merupakan

biaya

yang

dipungut

atas

pemberian

pelayanan dan fasilitas tempat p a r k i r di badan j a l a n . masa retribusi
adalah suatu j a n g k a w a k t u t e r t e n t u y a n g m e r u p a k a n batas w a k t u bagi
wajib retribusi. Karakteristik parkir berkaitan dengan besamya j u m l a h
kebutuhan

parkir yang

harus

disediakan

m e l i p u t i kapasitas

parkir.

v o l u m e parkir. akumulasi parkir. durasi parkir, tingkat penggunaan pakir.
k e b u t u h a n parkir. indeks p a r k i r . p e n g a w a s a n lain lintas pada u n i u m n y a .

15

2. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan

(PAD)

Asli Daerah ( P A D ) merupakan semua

penerimaan

y a n g diperoleh daerah dari sumber-sumber dalam w i l a h n y a sendiri yang
dipungut

berdasarkan

perundang-undangan

peraturan

daerah

sesuai

dengan

peraturan

yang berlaku H a l i m ( 2 0 0 4 : 9 6 ) . Sektor pendapatan

daerah m c m e g a n g peranan yang sangat penting. karena m e l a l u i sektor i n i
dapat dilihat sejauh

mana suatu daerah

dapat m e m b i a y a i

kegiatan

p e m e r i n t a h dan pembangunan daerah.
Pendapatan Asli Daerah menurut Undang-undang N o 32 T a h u n
2 0 0 4 m e n y a t a k a n y a n g d i m a k s u d Pendapatan A s l i Daerah ( P A D ) adalah
pendapatan

yang diperoleh oleh daerah

peraturan daerah

sesuai dengan

yang dipungut

peraturan dan

berdasarkan

perundang-undangan.

D a l a m U n d a n g - U n d a n g N o m o r 33 T a h u n 2 0 0 4 tentang

perimbangan

k e u a n g a n a n t a r a p e m e r i n t a h p u s a t d a n p e m e r i n t a h d a e r a h p a d a bab V
(lima)

nomor

1 (satu) disehutkan b a h w a

Pendapatan

Ash

Daerah

bersumber dari :
a.

Pajak Daerah
M e n u r u t U U N o 28 tahun 2 0 0 9 Pajak Daerah. y a n g selanjutnya
disebut Pajak. adalah kontribusi wajib kepada Daerah y a n g terutang
o l e h orang pribadi atau badan y a n g bersifat m e m a k s a

berdasarkan

U n d a n g - U n d a n g . dengan tidak m e n d a p a t k a n i m b a l a n secara langsung
dan

digunakan

untuk

kcperluan

Daerah

bagi

sebesar-besarnya

k e m a k m u r a n rakyat. Berdasarkan U U n o m o r 28 t a h u n 2 0 0 9 pajak

16

kabupaten/kota dibagi menjadi beberapa sebagai berikut, Pajak H o t e l .
Pajak Restoran. Pajak Hiburan, Pajak R e k l a m e , Pajak

Penerangan

Jalan. Pajak M i n e r a l b u k a n L o g a m dan B a t u a n . Pajak P a r k i r . Pajak
A i r Tanah, Pajak Sarang B u r u n g W a l c t . Pajak B u m i dan B a n g u n a n
P e r d e s a a n d a n P c r k o t a a n , d a n P a j a k B e a P e r o l e h a n H a k atas T a n a h
dan Bangunan
Retribusi Daerah
Pemerintah pusat kembali mengeluarkan regulasi lentang
Daerah dan Retribusi Daerah. m e l a l u i Undang-undang

Pajak

N o m o r 28

T a h u n 2 0 0 9 . D e n g a n U U i n i d i c a b u t U U N o m o r 18 T a h u n 1 9 9 7 .
sebagaimana sudah

diubah dengan U U N o m o r 34 T a h u n 2000.

B e r l a k u n y a U U pajak dan retribusi daerah y a n g baru di satu sisi
memberikan

keuntungan

daerah

dengan

adanya

sumber-sumber

pendapatan baru, n a m u n disisi lain ada beberapa s u m b e r p e n d a p a t a n
asli daerah y a n g harus dihapus karena tidak boleh lagi dipungut o l e h
daerah, terutama berasal dari retribusi daerah.
Hasil Pengelolaan Kekayaan M i l k Daerah Y a n g D i p i s h k a n
Hasil

pengelolaan

mcrupakan

penerimaan

kekayaan

milik

daerah

yang

dipisahkan

daerah

yang

berasal

dari

pengelolaan

kekayaan daerah y a n g dipisahkan. Undang-undang n o m o r 33 tahun
2004 mengklasifikasikan jenis hasil pengelolaan kekayaan

daerah

yang dipisahkan. dirinci menurut menurut objek pendapatan yang
m e n c a k u p bagian l a b a atas p e n y e r t a a n m o d a l pada perusahaan m i l i k

17

d a e r a h / B U M D , bagian laba atas p e n y e r t a a n m o d a l pada perusahaan
m i l i k n e g a r a / B U M N dan bagian laba atas penyertaan m o d a l pada
perusahaan m i l i k swasta m a u p u n k e l o m p o k masyarakat.
. Penerimaan Lain-lain
U n d a n g - U n d a n g N o m o r 33 T a h u n 2 0 0 4 m e n j e l a s k a n Pendapatan
A s l i D a e r a h y a n g sah. disediakan u n t u k m e n g a n g g a r k a n p e n e r i n u w n
daerah yang tidak termasuk dalam j e n i s pajak dan hasil pengelolaan
kekayaan daerah yang dipisahkan. Pendapatan ini j u g a merupakan
p e n e r i m a a n daerah yang berasal dari Iain-lain m i l i k

pemerintah

daerah.
Pendapatan

Asli

Daerah ( P A D ) m e r u p a k a n pendapatan

yang

diperoleh pemerintah daerah dari berbagai sumber yang diietapkan
berdasarkan

peraturan

perundang-undangan

pe!aksanaan

pemerintah di daerah.

untuk

membiayai

kebijakan keuangan

b e r h u b u n g a n erat dengan k e b i j a k a n k e u a n g a n negara.
tersebut tidak hanya bersifat keuangan. tetapi j u g a

daerah

Ilubungan
berhubungan

dengan faktor-faktor Iain y a n g dapat dilihat dari tiga segi. y a i t u
penyelenggaraan
hubungan

itulah.

pemerintahan
maka

di

diperlukan

daerah

berkenaan

perencanaan.

dengan

Perencanaan

Pendapatan A s l i Daerah perlu d i l a k u k a n secara inalang dan baik.
Pendapatan A s l i Daerah y a n g baik a k a n d i k e t a h u i dengan ciri antara
lain m e m p e r m u d a h tercapainya t u j u a n . t i d a k lepas d a l a m k o n t e k s
p e m i k i r a n pelaksanaan. adanya perhitungan resiko. luwes dan praktis.

18

3. Pengelolaan Retribusi Parkir
Secara u m u m pengelolaan m e r u p a k a n kegiatan m e r u b a h
h i n g g a m e n j a d i b a i k berat

sesuatu

m e m i l i k i nilai nilai yang tinggi dari semula.

Pengelolaan dapat j u g a d i a r t i k a n sebagai u n t u k m e l a k u k a n sesuatu agar
l e b i h sesuai serta c o c o k d e n g a n k e b u t u h a n sehingga l e b i h b e r m a n f a a t
Niigroho (2003:119) mengemukakan bahwa : Pengelolaan

merupakan

istilah yang dipakai d a l a m i l m u manajemen. Secara e t o m o l o g i istilah
p e n g e l o l a a n b e r a s a l d a r i k a t a k e l o l a h (to manage) d a n b i a s a n y a m e r u j u k
pada proses m e n g u r u s atau menangani sesuatu u n l u k mencapai tujuan
tertentu.

.ladi

berhubungan

pengelolaan

dengan

merupakan

ilmu

manajemen

yang

proses mengurus d a n menangani sesuatu

untuk

m e w u j u d k a n tujuan tertentu yang ingin dicapai.
Selanjutnya

Admosudirjo (2005:

160) m e n d e t m i s i k a n

bahwa

Pengelolaan adalah pengendalian dan pemanfaatan semua faktor sumber
daya yang m e n u r u t suatu perencanaan diperlukan untuk menyelesaikan
suatu

tujuan tertentu. Dari

pengertian

diatas

Admosudirjo menitik

beratkan pengelolaan pada proses m e n g e n d a l i k a n d a n m e m a n f a a t k a n
semua faktor sumber daya u n t u k mencapai tujuan tertentu sesuai dengan
perencanaan

yang

telah

dibuat.

Sedangkan

Terry

(2009:9)

m e n g e m u k a k a n b a h w a Pengelolaan atau yang sering disebut manajemen
pada

umumnya

sering

dikaitkan dengan

aktivitas aktivitas

organisasi berupa perencanaan. penggerakan dan pengawa.san.

dalam

19

. Perencanaan
Perencanaan

yaitu penentuan p o k o k - p o k o k tujuan d a n sasaran

dalam pemungutan retribusi parkir. Perencanaan merupakan hal yang
p e r l u d i p e r s i a p k a n d e n g a n c e r m a t d a n t e l i t i serta b e r o r i e n t a s i p a d a
harapan u n l u k kondisi masa depan yang lebih baik dan progresif.
Setiap kegiatan m e m e r l u k a n perencanaan y a n g m a t a n g agar apa y a n g
m e n j a d i t u j u a n atas p e l a k s a n a a n k e g i a t a n t e r s e b u t b i s a l e r c a p a i .
Sesuai dengan pengertiannya. retribusi parkir d i paksakan

kepada

seorang atau badan y a n g m e r u p a k a n w a j i b retribusi. I c n t u n y a d a l a m
mencapai

apa yang

seharusnya.

perencanaan

daiam

pemungutan

Perencanaan

pemungutan

pemerintah
retribusi dari

retribusi

parkir

perlu

melakukan

wajib retribusi.

dalam

menentukan

e f e k t i v i t a s r e t r i b u s i p a r k i r t e r h a d a p P A D m e r u p a k a n r e n c a n a UPT
Perparkiran dalam menunjang pelaksanaan perparkiran. Perencanaan
dalam

suatu

kegiatan merupakan

hal-hal yang dibentuk

untuk

mencapai targetan d a l a m suatu kegiatan u n t u k periode tertentu.
Penggerakan
Penggerakan

yaitu usaha

pimpinan/atasan dalam

setiap orang/pcgawai y a n g lerlibat d a l a m pelaksanaan

menggerakan
pemungutan

retribusi parkir d i perusahaan d a n d a l a m kesejahteran j u r u parkir.
Penggerakan

bisa d i l a k u k a n dengan

m e m b e r i k a n arahan

karena

berkaitan dengan m e m a n f a a t k a n fasilitas y a n g ada dan sumber daya
manusia ( k a r y a w a n ) agar m a u bekerja sama dalam m e l a k u k a n a p a

20

m e n y a n g k u t berbagai

t i n g k a h l a k u y a n g berbeda

dari

manusia-

manusia itu sendiri.
Serta penggerakan dapat d i l a k u k a n dengan cara m e n e n t u k a n tugas
apa y a n g d i k e r j a k a n , siapa y a n g harus m e n g e r j a k a n n y a ,
tersebut d i k e l o m p o k k a n d a n siapa y a n g

tugas-tugas

bagaimana
bertanggung

j a w a b atas tugas tersebut. A g a r p e l a k s a n a a n tugas berjalan dengan
baik m a k a harus

ada pembagian

tugas

yang

baik agar

dalam

pelaksanaan p e m u n g u t a n dapat berjalan d e n g a n e f e k t i f dan lancar.
P e m b a g i a n tugas adalah perincian pekerjaan y a n g harus d i l a k u k a n
agar setiap

individu pada organisasi

bertanggung

jawab

dalam

melaksanakan tugasnya.
D a l a m proses pelaksanaan

pemungutan retribusi, sumber

daya

m a n u s i a yang berhubungan dengan proses p e m u n g u t a n yaitu j u r u
parkir, koordinator parkir, bagian administrasi u n t u k m c n e r i m a dan
mencatat penerimaan d a n pengawas. Berdasarkan penjelasan

diatas

dapat d i s i m p u l k a n b a h w a unsur m a n u s i a m e r u p a k a n unsur

yang

paling penting dalam pengorganisasian.

Kualitas pegawai

dalam

m e l a k u k a n tugasnya harus menguasai apa y a n g d i k e r j a k a n n y a agar
t u j u a n dari pelaksanaan tugasnya dapat d i l a k s a n a k a n dengan baik.
Pengawasan
Fungsi

selanjutnya

adalah

pengawasan

(controlling),

Fungsi

tersebut m e n y a n g k u t semua aktifitas y a n g dilaksanakan oleh pihak
manajer atau pimpinan. D a l a m upayannya m e m a s t i k a n bahwa hasil

21

a k t u a l y a n g sesuai d e n g a n hasil y a n g d i r e n c a n a k a n , p e n g a w a s a n y a n g
d i m a k s u d k a n disini adalah proses p e m a n t a u a n yang d i l a k u k a n o l e h
t i m perparkiran.
T i d a k dapat d i p u n g k i r i b a h w a p e n g a w a s a n
penting

sebagai

upaya

dalamm

memegang

meminimalisir

peranan

kepentingan-

kepentingan dalam pemungutan retribusi. Pengawasan

merupakan

proses

pemantauan

mengetahui

apakah

kegiatan

y a n g d i l a k u k a n sebagai
pelaksanaan

dilapangan

langkah
sudah

sesuai

dengan

ketentuan. Dengan pengawasan yang baik pula maka kepentingankepentingan yang dapat m e n g u r a n g i kebersihan pungutan rertribusi
p a r k i r bisa d i m i n i m a l i s i r . P e n g a w a s a n p e n e r i m a a n retribusi p a r k i r
d a l a m pelaksanaan perencanaan di lapangan perparkiran, d i l a k u k a n
d a l a m dua bentuk pengawasan

yaitu pengawasan

langsung

dan

dan pemeriksaan

atas

pengawasan tidak langsung ;
a. P e n g a w a s a n L a n g s u n g
Y a i t u dengan m e n g a d a k a n
pelaksanaan

peninjauan

kegiatan di lapangan, yang berhubungan

dengan

pemungutan retribusi parkir dan peninjauan letak parkir, yang
sesuai dengan a t u r a n d a n t i d a k m e l e w a t i batas setiap d u a m i n g g u
sekali.
b. P e n g a w a s a n T i d a k L a n g s u n g
Adapun pengawasan

tidak langsung dilakukan melalui laporan

tertulis kepada atasan. D i m a n a dengan laporan tertulis tersebut

22

dapat d i n i i a i , sejauh m a n a k a h b a w a h a n m e l a k s a n a k a n tugasnya
sebagai m a n a mestinya.

4. Peraturan Daerah Kota Prabumulih Nomor 10 Tahun 2003
Berdasarkan peraturan daerah K o l a P r a b u m u l i h N o m o r 10 T a h u n 2003
Pasal 1 m e n y a t a k a n b a h w a :
a) P a r k i r adalah keadaan tidak bergerak suatu kendaraan y a n g bersifat
sementara
b) T e m p a t parkir adalah tempat y a n g d i tentukan d a n ditetapkan o l e h
kepala darah sebagai tempat u n t u k m e m a r k i r kendaraan.
c) T e m p a t p a r k i r u m u m adalah tempat

untuk memarkir

kendaraan

meliputi pinggir j a l a n d a n peralalan parkir atau lingkungan parkir
y a n g disediakan o l e h pemerintah daerah.
d) T e m p a t parkir isidental adalah tempat-tempat parkir kendaraan yang
diselenggarakan secara tidak tetap atau t i d a k p e r m a n e n karena adanya
suatu kepentingan atau kegiatan, baik m e m p e r g u n a k a n fasilitas u m u m
m a u p u n fasilitas lainnya.

5. Tata

Cara

Pemungutan

Retnbusi

Menurut

Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009.
Undang-Undang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah tentang pemungutan
R e t r i b u s i pasal 160 adalah:

23

a) R e t r i b u s i dipungut d e n g a n m e n g g u n a k a n S K R D atau d o k u m e n l a i n
yang dipersamakan.
b) D o k u m e n lain y a n g d i p e r s a m a k a n sebagaimana

dimaksud ayat(l)

dapat berupa karcis,kupon,dan kartu tangganan.
c) D a l a m h a l w a j i b r e t r i b u s i

t e r t e n t u t i d a k m e m b a y a r tepat

pada

w a k t u n y a atau k u r a n g m e m b a y a r , d i k e n a k a n sanksi a d m i n i s t r a t i v e
berupa bunga 2 % (dua persen) setiap b u l a n dari retribusi y a n g
terutang

yang

tidak

atau

kurang

dibayar

dan ditagih

dengan

menggunakan S T R D .
d) Penagihan retribusi terutang sebagaimana d i m a k s u d pada ayat ( 3 )
didahului dengan surat teguran.
e) T a t a cara

pelaksanaan

pemungutan

retribusi ditetapkan

dengan

peraturan kepala daerah.

. Tata

Cara

Perhitungan

Retribusi

Menurut

Undang-Undang

Republik Indonesia No 28 Tahun 2009.
U n d a n g - U n d a n g Pajak D a e r a h dan R e t r i b u s i Daerah tentang tata cara
perhitungan Retribusi Pasal 151 adalah:
a)

Besamya tarif retribusi yang temtang dihitung berdasarkan perkalian
antara tingkat penggunaan jasa dengan tariff retribusi.

b) T i n g k a t penggunaan

jasa sebagaimana

dimaksud pada ayat ( 1 )

adalah j u m l a h penggunaan jasa y a n g dijadikan dasar a l o k a s i beban

24

biaya yangdipikul pemerintah daerah untuk menyelenggarakan jasa
yang bersangkutan.
c)

A p a b i l a tingkat pengguna jasa sebagaimana d i m a k s u d pada ayat ( I )
sulit diukuT maka tingkat penggunaan jasa dapat ditaksir berdasarkan
r u m u s yang dibuat oleh pemerintah daerah.

d) R u m u s bagaimanaka d i m a k s u d pada ayat ( 3 ) harus m e n c e r m i n k a n
beban

yang

dipikul

oleh

pemerintah

daerah

dalam

m e n y e l e n g g a r a k a n jasa