analisis kinerja keuangan pemerintah daerah kabupaten/kota provinsi jawa tengah dan kalimantan selatan periode 2010-2013.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Mencapai
Derajat Sarjana Akuntansi
Oleh:
Ardi Himawan Santoso
F1313008
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN SELATAN
PERIODE 2010-2013
(Studi Empiris Pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
Penelitian ini bertujuan untuk menguji perbedaan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa tengah dan Kalimantan Selatan dengan
menggunakan proksi ukuran Kemandirian, Efektivitas, Efisiensi, Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan, Pertumbuhan Belanja, dan Desentralisasi Fiskal.
Sampel yang digunakan adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang
sudah diaudit oleh BPK tahun 2010-2013. Sampel ditentukan berdasarkan purposive
sampling dengan total sebanyak 45 LKPD. Model analisis yang digunakan adalah uji
parametrik jika data berdistribusi normal dan uji non parametrik berupa Mann
Whitney Rank T test jika data tidak berdistribusi normal.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Rasio Kemandirian dan Rasio
Efisiensi mempunyai perbedaan yang signifikan antara daerah kabupaten/kota Jawa
Tengah dengan daerah kabupaten/kota Kalimantan Selatan. Kemudian untuk Rasio
efektivitas Pada Rasio pertumbuhan yang terdiri dari Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan dan Pertumbuhan Belanja, Rasio Desentralisasi Fiskal.
Kata kunci : Rasio Kinerja Keuangan, Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
ii
ABSTRACT
ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL
GOVERNMENT / MUNICIPAL CENTRAL JAVA AND SOUTH
KALIMANTAN PERIOD 2010-2013
(Empirical Study On Local Government Finance Report Year 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
This study aims to examine differences Financial District Government / City
of Central Java and South Kalimantan by using a proxy measure Independence ,
Effectiveness , Efficiency , Growth PAD , Revenue Growth , Growth Expenditure and
Fiscal Decentralization .
The sample used is the Local Government Financial Statements audited by
BPK 2010-2013 . The sample is determined by purposive sampling with a total of 45
LKPD . The analysis model used is a parametric test if the data were normally
distributed and non -parametric tests such as the Mann Whitney Rank T test if the
data are not normally distributed .
These results indicate that the ratio of Independence and Efficiency Ratio has
significant differences between districts / cities in Central Java with the district / city
of South Kalimantan . Then for the effective ratio At growth ratio consisting of PAD
Growth , Growth Income and Expenditure Growth , Fiscal Decentralization ratio
Keywords: Performance Ratio Finance, Local Government Finance Report
iii
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
Skripsi
Disusun Oleh :
Ardi Himawan Santoso
NIM F1313008
Telah disetujui Pembimbing
Pada Tanggal :
Juni 2016
Pembimbing
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak.
NIP. 197203051997021001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak
NIP. 196909241994021001
iv
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
Skripsi
Disusun Oleh :
Ardi Himawan Santoso
NIM F1313008
Telah disetujui dan disahkan oleh tim penguji
Pada Tanggal : …………………… 2016
Ketua Tim Penguji
Dr. Bandi, M.Si., Ak.
(………………………)
Penguji :
Juliati, S.E., M.Si., Ak
(……………………….)
Pembimbing :
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak.
(……………………….)
Mengetahui :
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak
NIP. 196909241994021001
v
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret .
Nama
: Ardi Himawan Santoso
NIM
: F1313008
Program Studi
: Akuntansi
Judul Skripsi
: ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA
TENGAH
DAN
KALIMANTAN
SELATAN
PERIODE 2010-2013.
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar
merupakan hasil karya sendiri dan bukan hasil jiplakan/Salinan/sanduran dari karya
orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Surakarta ………….2016
Mahasiswa
Ardi Himawan Santoso
F1313008
vi
Motto
“Sukses bukanlah suatu kewajiban, tetapi mencoba sukses adalah suatu
keajiban”
(penulis)
“Kegagalan bukanlah titik nol, kegagalan berada di jalur yang sama dengan
keberhasilan”
(W. Bandero Saptaji)
“I have no special talent . I just always curious”
(Albert Einstein)
“Tenang itu datangnya dari Allah dan tergesa-gesa (terburu-buru) itu
datangnya dari setan”
(HR. Ibnu Hibban)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
Keluarga besar saya
Sahabat-sahabat saya
Almamaterku
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta karunia – Nya, sehingga bisa menyelesaikan penyusunan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
Kinerja
Keuangan
Pemerintah
Daerah
Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Selatan Periode 2010-2013”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan guna melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari dalam penulisan skripsi ini penulis tidak bekerja sendiri dan tidak lepas
dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini
peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan telah melakukan bimbingan serta dukungan kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
4.
Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas
Maret, telah memberikan ilmu selama di bangku perkuliahan.
5.
Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret .
6.
Teman – teman satu angkatan dan seperjuangan Adnan, Fuad, Diar, Aan dan
yang telah memberikan semangat dan kerjasama yang baik.
7.
Sahabat-sahabatku yang senantiasa mendukung dan menghibur di saat aku
down.
8.
Teman – teman akuntansi transfer angkatan 2013 terima kasih untuk semua
dukungan dan doanya.
ix
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya sederhana ini masih jauh dari sempurna
dan banyak kekurangannya. Oleh karena itu, besar harapan penulis akan adanya
saran dan kritik yang membangun demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata,
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta,…………………2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
ABSTRAK ..............................................................................................
ii
ABSTRACT ............................................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................
iv
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN ..................................................
vi
HALAMAN MOTTO .............................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………… .
viii
KATA PENGANTAR ............................................................................
ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
xv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ..............................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .........................................................
7
1.3
Tujuan Penelitian ..........................................................
9
1.4
Manfaat Penelitian ........................................................
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ..........................
11
2.2
SAKIP dan LAKIP ........................................................
12
xi
2.3
Manajemen Kerja……………………………………… 13
2.3.1 Standar Analisa Belanja ......................................
13
2.3.2 Tolak Ukur Kinerja .............................................
14
2.3.3 Standar Biaya............................................. ........ .
14
2.4
Analisa Kinerja Keuangan Pemda.................... ............
15
2.5
Parameter Rasio Keuangan Pemda...............................
19
2.6
Pendapatan Asli Daerah....... .........................................
21
2.7
Kerangka Konseptual ....................................................
24
2.8
Hipotesis Penelitian .......................................................
24
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1
Populasi dan Sampel.....................................................
26
3.2
Definisi dan Pengukuran Variable ................................
26
3.3
Variabel Penelitian ........................................................
27
3.4
Jenis Sumber Data .........................................................
28
3.5
Analisa Data ..................................................................
29
3.5.1 Uji Normalitas ......................................................
29
3.5.2 Uji Hipotesis ........................................................
30
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Sample Penelitian .........................................
32
4.2
Analisa Data ..................................................................
33
4.2.1 Uji Normalitas .....................................................
32
4.2.2 Statistik Diskriptif Data Penelitian .....................
32
xii
4.3
4.2.3 Analisis Man Whitney Rank Test .......................
35
Pembahasan Hasil Penelitian ........................................
36
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan ...................................................................
39
5.2
Keterbatasan ..................................................................
39
5.3
Saran..............................................................................
40
DAFTAR PUSTAKA
xiii
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Mencapai
Derajat Sarjana Akuntansi
Oleh:
Ardi Himawan Santoso
F1313008
JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
ABSTRAK
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN SELATAN
PERIODE 2010-2013
(Studi Empiris Pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Tahun 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
Penelitian ini bertujuan untuk menguji perbedaan Kinerja Keuangan
Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota Jawa tengah dan Kalimantan Selatan dengan
menggunakan proksi ukuran Kemandirian, Efektivitas, Efisiensi, Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan, Pertumbuhan Belanja, dan Desentralisasi Fiskal.
Sampel yang digunakan adalah Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang
sudah diaudit oleh BPK tahun 2010-2013. Sampel ditentukan berdasarkan purposive
sampling dengan total sebanyak 45 LKPD. Model analisis yang digunakan adalah uji
parametrik jika data berdistribusi normal dan uji non parametrik berupa Mann
Whitney Rank T test jika data tidak berdistribusi normal.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa Rasio Kemandirian dan Rasio
Efisiensi mempunyai perbedaan yang signifikan antara daerah kabupaten/kota Jawa
Tengah dengan daerah kabupaten/kota Kalimantan Selatan. Kemudian untuk Rasio
efektivitas Pada Rasio pertumbuhan yang terdiri dari Pertumbuhan PAD,
Pertumbuhan Pendapatan dan Pertumbuhan Belanja, Rasio Desentralisasi Fiskal.
Kata kunci : Rasio Kinerja Keuangan, Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
ii
ABSTRACT
ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE OF LOCAL
GOVERNMENT / MUNICIPAL CENTRAL JAVA AND SOUTH
KALIMANTAN PERIOD 2010-2013
(Empirical Study On Local Government Finance Report Year 2010-2013)
Ardi Himawan Santoso
F1313008
This study aims to examine differences Financial District Government / City
of Central Java and South Kalimantan by using a proxy measure Independence ,
Effectiveness , Efficiency , Growth PAD , Revenue Growth , Growth Expenditure and
Fiscal Decentralization .
The sample used is the Local Government Financial Statements audited by
BPK 2010-2013 . The sample is determined by purposive sampling with a total of 45
LKPD . The analysis model used is a parametric test if the data were normally
distributed and non -parametric tests such as the Mann Whitney Rank T test if the
data are not normally distributed .
These results indicate that the ratio of Independence and Efficiency Ratio has
significant differences between districts / cities in Central Java with the district / city
of South Kalimantan . Then for the effective ratio At growth ratio consisting of PAD
Growth , Growth Income and Expenditure Growth , Fiscal Decentralization ratio
Keywords: Performance Ratio Finance, Local Government Finance Report
iii
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
Skripsi
Disusun Oleh :
Ardi Himawan Santoso
NIM F1313008
Telah disetujui Pembimbing
Pada Tanggal :
Juni 2016
Pembimbing
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak.
NIP. 197203051997021001
Mengetahui,
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak
NIP. 196909241994021001
iv
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA TENGAH DAN KALIMANTAN
SELATAN PERIODE 2010-2013
Skripsi
Disusun Oleh :
Ardi Himawan Santoso
NIM F1313008
Telah disetujui dan disahkan oleh tim penguji
Pada Tanggal : …………………… 2016
Ketua Tim Penguji
Dr. Bandi, M.Si., Ak.
(………………………)
Penguji :
Juliati, S.E., M.Si., Ak
(……………………….)
Pembimbing :
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak.
(……………………….)
Mengetahui :
Ketua Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si.,Ak
NIP. 196909241994021001
v
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret .
Nama
: Ardi Himawan Santoso
NIM
: F1313008
Program Studi
: Akuntansi
Judul Skripsi
: ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN/KOTA PROVINSI JAWA
TENGAH
DAN
KALIMANTAN
SELATAN
PERIODE 2010-2013.
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-benar
merupakan hasil karya sendiri dan bukan hasil jiplakan/Salinan/sanduran dari karya
orang lain.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar
sarjananya.
Surakarta ………….2016
Mahasiswa
Ardi Himawan Santoso
F1313008
vi
Motto
“Sukses bukanlah suatu kewajiban, tetapi mencoba sukses adalah suatu
keajiban”
(penulis)
“Kegagalan bukanlah titik nol, kegagalan berada di jalur yang sama dengan
keberhasilan”
(W. Bandero Saptaji)
“I have no special talent . I just always curious”
(Albert Einstein)
“Tenang itu datangnya dari Allah dan tergesa-gesa (terburu-buru) itu
datangnya dari setan”
(HR. Ibnu Hibban)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini saya persembahkan kepada :
Keluarga besar saya
Sahabat-sahabat saya
Almamaterku
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat serta karunia – Nya, sehingga bisa menyelesaikan penyusunan
skripsi
yang
berjudul
“Analisis
Kinerja
Keuangan
Pemerintah
Daerah
Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah dan Kalimantan Selatan Periode 2010-2013”.
Penyusunan skripsi ini dimaksudkan guna melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Program Studi S1 Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis
menyadari dalam penulisan skripsi ini penulis tidak bekerja sendiri dan tidak lepas
dari dukungan dan bantuan dari berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini
peneliti ingin menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Dr. Hunik Sri Runing S, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2.
Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
3.
Sri Suranta, S.E., M.Si., BKP, Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu dan telah melakukan bimbingan serta dukungan kepada
penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
4.
Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas
Maret, telah memberikan ilmu selama di bangku perkuliahan.
5.
Segenap staf dan karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret .
6.
Teman – teman satu angkatan dan seperjuangan Adnan, Fuad, Diar, Aan dan
yang telah memberikan semangat dan kerjasama yang baik.
7.
Sahabat-sahabatku yang senantiasa mendukung dan menghibur di saat aku
down.
8.
Teman – teman akuntansi transfer angkatan 2013 terima kasih untuk semua
dukungan dan doanya.
ix
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi yang tidak dapat
disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa karya sederhana ini masih jauh dari sempurna
dan banyak kekurangannya. Oleh karena itu, besar harapan penulis akan adanya
saran dan kritik yang membangun demi perbaikan selanjutnya. Akhir kata,
harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Surakarta,…………………2016
Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL...............................................................................
i
ABSTRAK ..............................................................................................
ii
ABSTRACT ............................................................................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................
iv
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................
v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN ..................................................
vi
HALAMAN MOTTO .............................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………… .
viii
KATA PENGANTAR ............................................................................
ix
DAFTAR ISI ...........................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ...........................................................................
xv
BAB I. PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang ..............................................................
1
1.2
Rumusan Masalah .........................................................
7
1.3
Tujuan Penelitian ..........................................................
9
1.4
Manfaat Penelitian ........................................................
10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah ..........................
11
2.2
SAKIP dan LAKIP ........................................................
12
xi
2.3
Manajemen Kerja……………………………………… 13
2.3.1 Standar Analisa Belanja ......................................
13
2.3.2 Tolak Ukur Kinerja .............................................
14
2.3.3 Standar Biaya............................................. ........ .
14
2.4
Analisa Kinerja Keuangan Pemda.................... ............
15
2.5
Parameter Rasio Keuangan Pemda...............................
19
2.6
Pendapatan Asli Daerah....... .........................................
21
2.7
Kerangka Konseptual ....................................................
24
2.8
Hipotesis Penelitian .......................................................
24
BAB III. METODE PENELITIAN
3.1
Populasi dan Sampel.....................................................
26
3.2
Definisi dan Pengukuran Variable ................................
26
3.3
Variabel Penelitian ........................................................
27
3.4
Jenis Sumber Data .........................................................
28
3.5
Analisa Data ..................................................................
29
3.5.1 Uji Normalitas ......................................................
29
3.5.2 Uji Hipotesis ........................................................
30
BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
4.1
Deskripsi Sample Penelitian .........................................
32
4.2
Analisa Data ..................................................................
33
4.2.1 Uji Normalitas .....................................................
32
4.2.2 Statistik Diskriptif Data Penelitian .....................
32
xii
4.3
4.2.3 Analisis Man Whitney Rank Test .......................
35
Pembahasan Hasil Penelitian ........................................
36
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan ...................................................................
39
5.2
Keterbatasan ..................................................................
39
5.3
Saran..............................................................................
40
DAFTAR PUSTAKA
xiii