PENGARUH KECUKUPAN ANGGARAN, KEJELASAN SASARAN ANGGARAN DAN PARTISIPASI PENYUSUNAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA SKPD PEMERINTAH KOTA MEDAN.
PENGARUH KECUKUPAN ANGGARAN, KEJELASAN SASARAN
ANGGARAN DAN PARTISIPASI PENYUSUNAN
ANGGARAN TERHADAP KINERJA SKPD
PEMERINTAH KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH
AHMAD FAWZI NST
NIM. 709330002
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
ABSTRAK
AHMAD FAWZI NST, NIM 709330002. Pengaruh Kecukupan Anggaran,
Kejelasan Sasaran Anggaran dan Partisipasi Penyusunan Anggaran
Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah KotaMedan. Skripsi, Jurusan
Akuntansi Pemerintahan, Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Medan,
2013.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah apakah pengaruh
kecukupan anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan parti sipasi penyusunan
anggaran secara parsial berpengaruh terhadap kinerja SKPD pemerintah kota
Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah ada pengaruh
kecukupan anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan
anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD pemerintah kota Medan.
Populasi dalam penelitian adalah seluruh SKPD di pemerintah Kota
Medan yang berjumlah 49 SKPD.Sumber data dalam penelitian adalah data
primer yang bersumber dari jawaban respon den berupa kuesioner. Dari
penyebaran kuesioner, sebanyak 70 kuesioner dikembalikan dari 147 kuesioner
yang disebar pada Pemerintah Kota Medan. Metode analisis data yang digunakan
adalah ananalisis regresi berganda dengan SPSS 16.0
Hasil penelitian menunjukkan secara parsial ( Uji t) terdapat variable
independen yang tidak berpengaruh yaitu kecukupan anggaran dan kejelasan
sasaran anggaran. Hal ini dapat dilihat dari nilai t hitung < t table (-0,491< 1,668)
dengan signifikasinya 0.625 > 0.05.Serta kejelasan sasaran anggaran yang dapat
dilihat dari nilai t hitung < t tabel (0,884 < 1,668) dengan signifikasinya 0.380 >
0.05. Sedangkan variable partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh terhadap
kinerja SKPD pemerintah Kota Medan. Hal inidapat dilihat dari nilai t hitung > t
tabel (2,405 > 1,668) signifikasinya 0,019 < 0.05.
Kesimpulan penelitian ini adalah variable partisipasi penyusunan anggaran
berpengaruh signifikan terhadap kinerja SKPD pemerintah kota medan sedangkan
kecukupan anggaran dan kejelasan sasaran anggaran tidak berpengaruh terhadap
kinerja SKPD pemerintah kota medan.
Kata kunci :
Kecukupan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran,
Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Kinerja SKPD.
ABSTRACT
AHMAD FAWZI NST, NIM 709 330 002. Effect of Adequacy Budget, Budget
Goal Clarity and Participation on Performance Budgeting Medan City
Government on education.Thesis, Department of Government Accounting,
Faculty of Economics, University of Medan, 2013.
The problems discussed in this study is whether the influence of the
adequacy of the budget, the budget goal clarity and a partial budget participation
on education affect the performance of the city government of Medan. This study
aims to determine whether there are sufficient influence budget, budget goal
clarity and budget participation on education affect the performance of the city
government of Medan.
The population is entire goverment on education in the city of Medan,
amounting to 49 on education. Sources of data in this study are derived from
primary data in the form of questionnaire respondents. From questionnaires, 70
questionnaires were returned from 147 questionnaires distributed to the
Government of Medan. Data analysis method used is multiple regression analysis
with SPSS 16.0
The results showed a partial (t test) are the independent variables that do
not affect the adequacy of the budget and budget goal clarity. It can be seen from
the t value 1.668) significance0.019>0.05.
The conclusion of research is the variabel of budget arrangement
participation has significant effect in SKPD work of the government of Medan
city while the adequate budget and the clearance target of budget is not effecting
in SKPD work of the government of Medan City.
Keywords :
The Adequacy of Budget, Budget Goal Clarity,
Participation of Arrangement Budget And SKPD Work.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI .........................................................
i
ABSTRAK ....................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..................................................................................
iii
DAFTAR ISI .................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL .........................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah.........................................................................
5
1.3 Batasan Masalah ..............................................................................
6
1.4 Rumusan Masalah............................................................................
6
1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................
7
1.6 Manfaat Penelitian ...........................................................................
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teori ................................................................................
8
2.1.1 Karakteristik Tujuan Anggaran...............................................
8
2.1.1.1 Kecukupan Anggaran ..........................................................
9
2.1.1.2 Kejelasan Sasaran Anggaran................................................
10
2.1.1.3 Partisipasi Penyusunan Anggaran ........................................
11
2.1.2 Kinerja SKPD ........................................................................
12
2.1.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja SKPD ..................
13
vi
2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................
15
2.3 Kerangka Berpikir............................................................................
21
2.4 Hipotesis..........................................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian............................................................
24
3.2 Populasi dan Sampel ........................................................................
24
3.3 Sumber Data ....................................................................................
25
3.4 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ..................................
25
3.5 Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
29
3.6 Teknik Analisis Data .......................................................................
29
3.6.1 Uji Kualitas Data ...................................................................
30
3.6.1.1 Uji Validitas .......................................................................
30
3.6.1.2 Uji Reliabilitas ...................................................................
30
3.6.2 Uji Asumsi Klasik .................................................................
31
3.6.2.1 Uji Normalitas ....................................................................
31
3.6.2.2 Uji Multikolinieritas ...........................................................
32
3.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas .......................................................
32
3.6.2.4 Uji Koefisien Determinan ..................................................
33
3.6.3 Pengujian Hipotesis ...............................................................
33
3.6.3.1 Uji Parsial (Uji t) ................................................................
33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian ...............................................................................
35
4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................
35
vii
4.1.2 Gambaran Umum Responden ................................................
36
4.2 Hasil Analisis Data .........................................................................
39
4.2.1 Statistik Deskriptif ................................................................
39
4.2.2 Hasil Uji Kualitas Data ..........................................................
40
4.2.2.1 Uji Validitas .......................................................................
40
4.2.2.2 Uji Realibilitas ...................................................................
42
4.2.3 Uji Asumsi Klasik .................................................................
43
4.2.3.1 Uji Normalitas ....................................................................
43
4.2.3.2 Uji Multikolinieritas ...........................................................
45
4.2.3.3 Uji Heteroskedasitas ...........................................................
46
4.2.4 Hasil Uji Analisis Data ..........................................................
48
4.2.4.1 Analisis Regresi Ganda ......................................................
48
4.2.5 Hasil Uji Hipotesis ................................................................
49
4.2.5.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R Square) .......................
49
4.2.5.2 Uji Parsial (t) ......................................................................
50
4.3 Pembahasan ....................................................................................
51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan .....................................................................................
54
5.2 Keterbatasan Penelitian ...................................................................
54
5.3 Saran ...............................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................................
19
Tabel 3.1 Definisi Operasional Variabel ........................................................
28
Tabel 4.1 Distribusi dan Pengembalian Kuesioner .........................................
36
Tabel 4.2 Analisis Statistik Deskriptif ............................................................
39
Tabel 4.3 Uji Validitas Variabel Kecukupan Anggaran ..................................
41
Tabel 4.4 Uji Validitas Variabel Kejelasan Sasaran Anggaran .......................
41
Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Partisipasi Penyusunan Anggaran ................
42
Tabel 4.6 Uji Reliabilitas Variabel Penelitian ................................................
43
Tabel 4.7 Uji Normalitas ...............................................................................
45
Tabel 4.8 Uji Multikolinearitas ......................................................................
46
Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Regresi Linear Berganda ...................................
48
Tabel 4.10 Uji Koefisien Determinasi ...........................................................
49
Tabel 4.11 Uji t ..............................................................................................
50
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2
Kerangka Konseptual ..............................................................
22
Gambar 4.1
Uji Normalitas Persamaan 1 ....................................................
44
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A
Tabulasi Data Sampel Penelitian danVariabel
Lampiran B
Hasil Output SPSS
Lampiran C
Berkas Administrasi
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Otonomi daerah pada dasarnya ditunjukan untuk lebih mendekatkan
pelayanan masyarakat di daerah sesuai kebutuhannya, sehingga dengan demikian
pemerintah daerah mempunyai keleluasaan untuk melaksanakan fungsi pelayanan
kepada masyarakat. Pada hakekatnya semangat otonomi harus tercermin dalam
pengelolaan keuangan daerah. Mulai dari proses perencanaan, pengawasan,
pengendalian dan evaluasi seluruh fungsi-fungsi pemerintah yang telah
didesentralisasikan.
Usaha penyempurnaan melakukan konsepsi anggaran yang berorientasi
pada program yang berarti bahwa penggunaan sejumlah dana tertentu telah
mempunyai maksud dan tujuan yang diperlukan, disusun dalam suatu anggaran
yang ditentukan berdasarkan besar kecilnya target yang hendak dicapai oleh suatu
program yang menjadi pusat perhatian.
Sejumlah dana-dana yang dipakai dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan
dari suatu unit performance tertentu, pada hakekatnya meliputi biaya-biaya yang
dapat pula diklasifikasikan dalam bentuk objek pembelanjaan. Dengan perkataan
lain jumlah biaya kegiatan sama dengan jumlah kinerja menurut objek
pembelanjaannya. Dengan memperhatikan proses penyusunan anggaran dalam
performance budgeting sistem ini, maka anggaran yang dihasilkan jelas
1
2
merupakan suatu program kerja. Konsekuensinya adalah menuntut kepada para
penyusun dan pelaksana anggaran untuk selalu berorientasi kepada program.
Dukungan SDM yang terlatih merupakan salah satu faktor menentukan
keberhasilan penerapan Peformance Budgeting. Aspek utama Budgeting Reform
adalah perubahan dari Traditional Budgeting ke Performance Budgeting.
Traditional Budget didominasi oleh penyusunan anggaran yang bersifat Line Item
dan Incremental. Proses penyusunan anggaran hanya mendasarkan pada besarnya
realisasi anggaran tahun sebelumnya. Performance Budgeting pada dasarnya
adalah sistem penyusunan dan pengelolaan anggaran daerah yang berorientasi
pada pencapaian hasil kinerja. Kinerja tersebut harus mencerminkan efisiensi dan
efektivitas pelayanan publik yang berarti harus berorientasi pada kepentingan
publik. Oleh karena itu anggaran dianggap sebagai pencerminan program kerja
(Bastian , 2006 : 6). Untuk memenuhi tujuan akuntabilitas dan keterbukaan dalam
melaksanakan
pelayanan
kepada
masyarakat
dikelompokkan kedalam kegiatan-kegiatan
pos-pos
anggaran
harus
(sebagai cost object) dengan
menetapkan berbagai standar biaya pelayanan minimal dan kinerja (outcome,
impact and benefit).
Terkait dengan ini pula maka diterbitkan UU Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keungan Negara dan diperkuat dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 yang menghendaki APBD disusun berdasarkan
pendekatan kinerja baik anggaran pendapatan, anggaran belanja dan pembiayaan.
3
Sebagai pelaksanaan dari undang-undang tersebut diatas khususnya
mengenai keuangan daerah telah diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 24
tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang terakhir diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah. Dalam pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal
kinerja pemerintah sangat penting untuk dilihat dan diukur. Keberhasilan suatu
pemerintahan di era otonomi daerah dapat dilihat dari berbagai ukuran kinerja
yang telah dicapainya.
Peran penting anggaran dalam organisasi sektor publik berasal dari
kegunaannya dalam menentukan estimasi pendapatan atau jumlah tagihan atas
jasa yang diberikan. Menurut Freeman dalam Nordiawan (2006: 48) anggaran
adalah sebuah proses yang dilakukan oleh organisasi sektor publik untuk
mengalokasikan sumber daya yang dimilikinya ke dalam kebutuhan-kebutuhan
yang tidak terbatas. Pengertian tersebut mengungkapkan peran strategis anggaran
dalam pengelolaan kekayaan sebuah organisasi publik. Organisasi sektor publik
tentunya berkeinginan memberikan pelayanan maksimal kepada masyarakat tetapi
seringkali terkendala oleh terbatasnya sumber daya yang dimiliki.
Mardiasmo (2005 : 63) menyatakan terdapat beberapa alasan pentingnya
anggaran sektor publik yaitu : (a) Anggaran merupakan alat bagi pemerintah
untuk mengarahkan pembangunan sosial-ekonomi, menjamin kesinambungan dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat. (b) Anggaran diperlukan karena adanya
masalah keterbatasan sumber daya (scarcity of resources)., pilihan (choise) dan
trade offs. (c) Anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa pemerintah telah
bertanggung jawab terhadap rakyat. Dalam hal ini anggaran publik merupakan
instrumen pelaksanaan akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga publik yang
ada.
4
Kenis (1979) mengatakan terdapat 5 karakteristik sistem penganggaran
yaitu partisipasi anggaran, berbagi informasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran,
umpan balik anggaran dan kecukupan anggaran. Hubungan antara partisipasi
penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial merupakan bidang penelitian
yang banyak mengalami perdebatan. Hasil yang dilakukan Brownell (1982)
menemukan hubungan positif dan signifikan antara partisipasi penyusunan
anggaran dengan kinerja manajerial. Sebaliknya Milani (1975)
menemukan
hubungan yang tidak signifikan. Pada sisi lain penelitian-penelitian mengenai
hubungan kejelasan sasaran anggaran dengan kinerja manajerial belum didapatkan
hasil yang konsisten. dan Nurkholis (2003) mengatakan tidak terdapat hubungan
yang signifikan antara kejelasan tujuan anggaran dengan akuntabilitas kinerja
instansi
pemerintah.
Mitchell
(1979),
Brownell
dan
Melnness
(1986)
menunjukkan variabel motivasi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja
manajerial. Selain itu penelitian Kenis (1979) menunjukkan adanya pengaruh
signifikan kejelasan sasaran anggaran terhadap motivasi.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh
Bangun (2009) dan perbedaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu adalah
adanya penambahan variabel kecukupan anggaran. Penelitian ini dilakukan pada
Aparat Pemerintah Kota Medan karena Pemerintahan sebagai salah satu
organisasi Publik yang menjalankan otonomi daerah sesuai aturan dan
kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.
Implementasi undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah,
5
merupakan komitmen pemerintah dalam rangka pemerataan pembangunan dan
peningkatan kesejahteraan serta harkat dan martabat masyarakat Kota Medan.
Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan maka dituntut suatu
proses perencanaan program dan anggaran yang baik serta didukung oleh kualitas
kinerja aparat pemerintah daerah sebagai konsekuensi dari ketersediaan dana yang
memadai, sehingga diharapkan terciptanya kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan maka dituntut suatu
proses perencanaan program dan anggaran yang baik serta didukung oleh kualitas
kinerja aparat pemerintah daerah sebagai konsekuensi dari ketersediaan dana yang
memadai, sehingga diharapkan terciptanya kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Berdasarkan fenomena maka peneliti termotivasi untuk melakukan
penelitian lebih lanjut tentang anggaran berbasis kinerja dengan judul ”Pengaruh
Kecukupan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran dan Partisipasi Penyusunan
Anggaran Terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintah Kota Medan”.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian maka permasalahan pada penelitian
ini yaitu :
a. Apakah
kecukupan anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD
Pemerintah Kota Medan ?
b. Apakah kejelasan sasaran anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD
Pemerintah Kota Medan ?
6
c. Apakah partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh terhadap kinerja
SKPD Pemerintah Kota Medan ?
1.3 Pembatasan Masalah
Penelitian yang akan dilakukan oleh penulis dibatasi dari segi kecukupan
anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan anggaran guna
mengetahui pengaruhnya terhadap kinerja SKPD Pemko Medan sebagai salah satu
instansi pemerintahan.
1.4 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka peneliti
merumuskan masalah penelitian sebagai berikut :
a. Apakah
kecukupan anggaran berpengaruh signifikan terhadap kinerja
SKPD Pemerintah Kota Medan ?
b. Apakah
kejelasan sasaran anggaran berpengaruh signifikan terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan ?
c. Apakah partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh signifikan terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan ?
7
1.5 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kecukupan
anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan anggaran
terhadap kinerja SKPD.
1.6 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan sebagai sumbangan pikiran dan manfaat
yang berarti yaitu :
a.
Bagi peneliti dapat menambah wawasan dan pengetahuan dalam
penyusunan anggaran sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku serta meningkatkan kemampuan analisis tentang APBD.
b.
Bagi pemerintah daerah dalam hal ini SKPD yang terdapat pada Kota
Medan diharapkan menjadi masukan untuk meningkatkan
kinerja
Aparat Pemerintah untuk mencapai tujuan anggaran yang diinginkan.
c.
Bagi akademis diharapkan dapat memberikan referensi bagi peneliti
selanjutnya pada khusunya dan bidang ilmu akuntansi sektor publik
pada umumnya.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis sebagaimana telah di uraikan sebelumnya maka
ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1 Kecukupan anggaran berpengaruh negative terhadap kinerja SKPD. Dengan
kata lain, kecukupan anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja SKPD.
2 Kejelasan sasaran anggaran berpengaruh negative terhadap kinerja. Dengan
kata lain, kejelasan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja SKPD.
3 Partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja SKPD.
5.2 Keterbatasan Penelitian
1 Pengambilan responden dilakukan pada satu kota saja. Oleh karena itu, hasil
penelitian tidak dapat digeneralisasikan untuk objek di luar penelitian. Hasil
penelitian mungkin akan berbeda untuk daerah lain.
2 Data yang dikumpulkan melalui penyebaran kuesioner mungkin saja berbeda
dengan kondisi yang sebenarnya karena peneliti tidak dapat menginterview
langsung responden. Dengan demikian, hasil penelitian tidak dapat diperoleh
data yang kredibel.
52
5.3 Saran
Berdasarkan hasil penelitian, penulis dapat memberikan saran rekomendasi
atau implikasi kebijakan sebagai berikut :
1 Kepada peneliti selanjutnya agar dapat memperluas daerah yang akan diteliti
sehingga tidak hanya menjelaskan hasil penelitian di satu kota saja tetapi hasil
penelitian dapat menjelaskan untuk kota atau daerah lain.
2 Kepada penelitian selanjutnya agar dapat menggunakan metode interview
dalam pengumpulan data guna memperoleh hasil yang lebih kredibel.
DAFTAR PUSTAKA
Argrys, Chris, Byars. The Impact of Budgets on People (Controllerships
Foundation 1952).
Bangun, Andrias, 2009, Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran,
Kejelasan Sasaran Anggaran dan Struktur Desentralisasi Terhadap
Kinerja Manajerial SKPD Dengan Pengawas Internal Sebagai
Variable Pemoderasi (Studi Kasus Pada Pemerintahan Kabupaten
Deli Serdang), Tesis, Usu.
Bastian, Indra, 2006, Sistem Akuntansi Sektor Publik, Edisi : 2, hal 5,
Salemba Empat, Jakarta.
Brownell, Peter, Melnness, 1986. Participation in Budgeting, Locus of
Control and Organizational Effectiveness. Accounting review, Hal
844-860.
Deliana, 2004, Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja Manajemen
dan kepuasan Kerja dengan Gaya Kepemimpinan dan Persepsi
Ketidakpastian Lingkungan sebagai Variabel Moderator, Tesis, USU.
Departemen Dalam Negeri, 2006, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta.
Erlina, 2008, Metodologi Penelitian Bisnis untuk Akuntansi dan Manajemen,
Edisi : 2, Usu Press, Medan.
Ghozali, Imam, 2005, Aplikasi Analisis Mulivariate dengan Program SPSS,
Edisi 3, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Halim, Abdul, 2007, Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah,
Edisi : 3, Jakarta.
Hansen, Don R dan M.M. Mowen. 1999. Management Accounting. 5 Edition.
South-Westren College Publishing.
Haykal, M.,2007, Analisis Peran dan Fungsi SKPD dalam Pengelolaan
Keuangan Daerah serta Pengaruhnya terhadap Kinerja (Studi Kasus
pada Pemkab Aceh Timur, Tesis, USU.
Ikshan, Arfan dan Ghozali, Imam. 2006. Metodologi Penelitian Untuk
Akuntansi Dan Manajemen. PT. Madju Medan Cipta. Medan.
Kenis, Izzettin, Stoner, Locke, Mitchell 1979, ”Effects of Budgetary Goal
Characteristics
on
Managerial
Attitudes
and
Performance,”Accounting Review, pp. 707-721
Laoli Victorinus, 2011. Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap
Kinerja Dengan Sikap Aparat Pemerintah Daerah Sebagai Variabel
Intervening Pada Pemerintah Kabupaten Nias (tesis).
Mahoney, Thomas A., Thomas H. Jerdee, and Stephan J. Carrol, 1963,
“Deplovment of Managerial Performance a Research Approact,”
Southwestren Publishing.
Mahsun, Mohamad, Firma, & Heribertus. 2007. Akuntansi Sektor Publik.
Yogkyakarta : Penerbit BPFE Yogyakarta.
Mardiasmo. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Andi Yogyakarta.
Milani, Ken, 1975, “The Relationship of participation in Budget-Setting to
Industrial Supervisor Performance and Attitudes : A Field Study, “
The Accounting Review, pp.274-284
Munawar ; Riyanto, Gugus; Nurkhoilis, 2003, Pengaruh Karakteristik Tujuan
Anggaran Terhadap Perilaku, Sikap, dan Kinerja Aparat Pemerintah
Daerah di Kabupaten Kupang, Jurnal Akuntansi dan Keuangan
Sektor Publik, Vol. 08 No. 01, Yogyakarta.
Nordiawan, Dedi, 2006. Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat, Jakarta.
Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah, Jakarta.
Prawitosentono, 1999. Akuntansi Sektor Publik, Yogyakarta UPP YKPN.
Sadjiarto Arja, 2000. Akuntabilitas dan Pengukuran Kinerja Pemerintah,
Jurnal Akuntansi & Keuangan Vol 2, Nopember 2000: 138-150.
Schiff, M dan Arie Y. Lewin. “The Impact of People on Budgets”. The
Accounting Review. April. pp 259-269.
Sembiring, 2008, Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran
Terhadap Kinerja Manajerial dengan Motivasi Sebagai Variabel
Intervening pad Kawasan Industri Medan (KIM), Tesis, Usu.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Suhartono, Ehrmann; Halim, Abdul, 2005, Pengaruh Partisipasi Penyusunan
Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran terhadap Senjangan
Anggaran Instansi Pemerintah Daerah dengan Komitmen Organisasi
sebagai Pemoderasi, Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik,
Vol. 06 No. 01, Yogyakarta.
Suhartono, Ehrmann; Halim, Abdul, 2007, Pengaruh Kejelasan Sasaran
Anggaran terhadap Senjangan Anggaran Instansi Pemerintah Daerah
dengan Komitmen Organisasi sebagai Pemoderasi, Jurnal Akuntansi
dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 08 No. 01, Yogyakarta.
Syafruddin, Muchamad, 2005, Pengaruh Moderasi Faktor Inovasi pada
Hubungan Partisipasi Anggaran, Struktur Terdesentralisasi dan
Kinerja Manajemen (Studi di Organisasi Pemerintah Daerah), Jurnal
Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 06 No. 02, Yogyakarta.
Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan
Undang –Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Pusat dan Daerah.
Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Komite
Penyempurnaan Manajemen Keuangan Jakarta.
Yusriati, 2008, Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap
Kinerja SKPD di Pemerintahan Kabupaten Mandailing Natal, Tesis,
USU.
ANGGARAN DAN PARTISIPASI PENYUSUNAN
ANGGARAN TERHADAP KINERJA SKPD
PEMERINTAH KOTA MEDAN
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH
AHMAD FAWZI NST
NIM. 709330002
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
ABSTRAK
AHMAD FAWZI NST, NIM 709330002. Pengaruh Kecukupan Anggaran,
Kejelasan Sasaran Anggaran dan Partisipasi Penyusunan Anggaran
Terhadap Kinerja SKPD Pemerintah KotaMedan. Skripsi, Jurusan
Akuntansi Pemerintahan, Fakultas Ekonomi, Universitas Negeri Medan,
2013.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah apakah pengaruh
kecukupan anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan parti sipasi penyusunan
anggaran secara parsial berpengaruh terhadap kinerja SKPD pemerintah kota
Medan. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah ada pengaruh
kecukupan anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan
anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD pemerintah kota Medan.
Populasi dalam penelitian adalah seluruh SKPD di pemerintah Kota
Medan yang berjumlah 49 SKPD.Sumber data dalam penelitian adalah data
primer yang bersumber dari jawaban respon den berupa kuesioner. Dari
penyebaran kuesioner, sebanyak 70 kuesioner dikembalikan dari 147 kuesioner
yang disebar pada Pemerintah Kota Medan. Metode analisis data yang digunakan
adalah ananalisis regresi berganda dengan SPSS 16.0
Hasil penelitian menunjukkan secara parsial ( Uji t) terdapat variable
independen yang tidak berpengaruh yaitu kecukupan anggaran dan kejelasan
sasaran anggaran. Hal ini dapat dilihat dari nilai t hitung < t table (-0,491< 1,668)
dengan signifikasinya 0.625 > 0.05.Serta kejelasan sasaran anggaran yang dapat
dilihat dari nilai t hitung < t tabel (0,884 < 1,668) dengan signifikasinya 0.380 >
0.05. Sedangkan variable partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh terhadap
kinerja SKPD pemerintah Kota Medan. Hal inidapat dilihat dari nilai t hitung > t
tabel (2,405 > 1,668) signifikasinya 0,019 < 0.05.
Kesimpulan penelitian ini adalah variable partisipasi penyusunan anggaran
berpengaruh signifikan terhadap kinerja SKPD pemerintah kota medan sedangkan
kecukupan anggaran dan kejelasan sasaran anggaran tidak berpengaruh terhadap
kinerja SKPD pemerintah kota medan.
Kata kunci :
Kecukupan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran,
Partisipasi Penyusunan Anggaran dan Kinerja SKPD.
ABSTRACT
AHMAD FAWZI NST, NIM 709 330 002. Effect of Adequacy Budget, Budget
Goal Clarity and Participation on Performance Budgeting Medan City
Government on education.Thesis, Department of Government Accounting,
Faculty of Economics, University of Medan, 2013.
The problems discussed in this study is whether the influence of the
adequacy of the budget, the budget goal clarity and a partial budget participation
on education affect the performance of the city government of Medan. This study
aims to determine whether there are sufficient influence budget, budget goal
clarity and budget participation on education affect the performance of the city
government of Medan.
The population is entire goverment on education in the city of Medan,
amounting to 49 on education. Sources of data in this study are derived from
primary data in the form of questionnaire respondents. From questionnaires, 70
questionnaires were returned from 147 questionnaires distributed to the
Government of Medan. Data analysis method used is multiple regression analysis
with SPSS 16.0
The results showed a partial (t test) are the independent variables that do
not affect the adequacy of the budget and budget goal clarity. It can be seen from
the t value 1.668) significance0.019>0.05.
The conclusion of research is the variabel of budget arrangement
participation has significant effect in SKPD work of the government of Medan
city while the adequate budget and the clearance target of budget is not effecting
in SKPD work of the government of Medan City.
Keywords :
The Adequacy of Budget, Budget Goal Clarity,
Participation of Arrangement Budget And SKPD Work.
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI .........................................................
i
ABSTRAK ....................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..................................................................................
iii
DAFTAR ISI .................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL .........................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR.....................................................................................
x
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah.........................................................................
5
1.3 Batasan Masalah ..............................................................................
6
1.4 Rumusan Masalah............................................................................
6
1.5 Tujuan Penelitian ............................................................................
7
1.6 Manfaat Penelitian ...........................................................................
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teori ................................................................................
8
2.1.1 Karakteristik Tujuan Anggaran...............................................
8
2.1.1.1 Kecukupan Anggaran ..........................................................
9
2.1.1.2 Kejelasan Sasaran Anggaran................................................
10
2.1.1.3 Partisipasi Penyusunan Anggaran ........................................
11
2.1.2 Kinerja SKPD ........................................................................
12
2.1.3 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja SKPD ..................
13
vi
2.2 Penelitian Terdahulu ........................................................................
15
2.3 Kerangka Berpikir............................................................................
21
2.4 Hipotesis..........................................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian............................................................
24
3.2 Populasi dan Sampel ........................................................................
24
3.3 Sumber Data ....................................................................................
25
3.4 Variabel Penelitian dan Definisi Operasional ..................................
25
3.5 Teknik Pengumpulan Data ..............................................................
29
3.6 Teknik Analisis Data .......................................................................
29
3.6.1 Uji Kualitas Data ...................................................................
30
3.6.1.1 Uji Validitas .......................................................................
30
3.6.1.2 Uji Reliabilitas ...................................................................
30
3.6.2 Uji Asumsi Klasik .................................................................
31
3.6.2.1 Uji Normalitas ....................................................................
31
3.6.2.2 Uji Multikolinieritas ...........................................................
32
3.6.2.3 Uji Heteroskedastisitas .......................................................
32
3.6.2.4 Uji Koefisien Determinan ..................................................
33
3.6.3 Pengujian Hipotesis ...............................................................
33
3.6.3.1 Uji Parsial (Uji t) ................................................................
33
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian ...............................................................................
35
4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................
35
vii
4.1.2 Gambaran Umum Responden ................................................
36
4.2 Hasil Analisis Data .........................................................................
39
4.2.1 Statistik Deskriptif ................................................................
39
4.2.2 Hasil Uji Kualitas Data ..........................................................
40
4.2.2.1 Uji Validitas .......................................................................
40
4.2.2.2 Uji Realibilitas ...................................................................
42
4.2.3 Uji Asumsi Klasik .................................................................
43
4.2.3.1 Uji Normalitas ....................................................................
43
4.2.3.2 Uji Multikolinieritas ...........................................................
45
4.2.3.3 Uji Heteroskedasitas ...........................................................
46
4.2.4 Hasil Uji Analisis Data ..........................................................
48
4.2.4.1 Analisis Regresi Ganda ......................................................
48
4.2.5 Hasil Uji Hipotesis ................................................................
49
4.2.5.1 Hasil Uji Koefisien Determinasi (R Square) .......................
49
4.2.5.2 Uji Parsial (t) ......................................................................
50
4.3 Pembahasan ....................................................................................
51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan .....................................................................................
54
5.2 Keterbatasan Penelitian ...................................................................
54
5.3 Saran ...............................................................................................
55
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ......................................................................
19
Tabel 3.1 Definisi Operasional Variabel ........................................................
28
Tabel 4.1 Distribusi dan Pengembalian Kuesioner .........................................
36
Tabel 4.2 Analisis Statistik Deskriptif ............................................................
39
Tabel 4.3 Uji Validitas Variabel Kecukupan Anggaran ..................................
41
Tabel 4.4 Uji Validitas Variabel Kejelasan Sasaran Anggaran .......................
41
Tabel 4.5 Uji Validitas Variabel Partisipasi Penyusunan Anggaran ................
42
Tabel 4.6 Uji Reliabilitas Variabel Penelitian ................................................
43
Tabel 4.7 Uji Normalitas ...............................................................................
45
Tabel 4.8 Uji Multikolinearitas ......................................................................
46
Tabel 4.9 Hasil Perhitungan Regresi Linear Berganda ...................................
48
Tabel 4.10 Uji Koefisien Determinasi ...........................................................
49
Tabel 4.11 Uji t ..............................................................................................
50
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2
Kerangka Konseptual ..............................................................
22
Gambar 4.1
Uji Normalitas Persamaan 1 ....................................................
44
x
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A
Tabulasi Data Sampel Penelitian danVariabel
Lampiran B
Hasil Output SPSS
Lampiran C
Berkas Administrasi
xi
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Otonomi daerah pada dasarnya ditunjukan untuk lebih mendekatkan
pelayanan masyarakat di daerah sesuai kebutuhannya, sehingga dengan demikian
pemerintah daerah mempunyai keleluasaan untuk melaksanakan fungsi pelayanan
kepada masyarakat. Pada hakekatnya semangat otonomi harus tercermin dalam
pengelolaan keuangan daerah. Mulai dari proses perencanaan, pengawasan,
pengendalian dan evaluasi seluruh fungsi-fungsi pemerintah yang telah
didesentralisasikan.
Usaha penyempurnaan melakukan konsepsi anggaran yang berorientasi
pada program yang berarti bahwa penggunaan sejumlah dana tertentu telah
mempunyai maksud dan tujuan yang diperlukan, disusun dalam suatu anggaran
yang ditentukan berdasarkan besar kecilnya target yang hendak dicapai oleh suatu
program yang menjadi pusat perhatian.
Sejumlah dana-dana yang dipakai dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan
dari suatu unit performance tertentu, pada hakekatnya meliputi biaya-biaya yang
dapat pula diklasifikasikan dalam bentuk objek pembelanjaan. Dengan perkataan
lain jumlah biaya kegiatan sama dengan jumlah kinerja menurut objek
pembelanjaannya. Dengan memperhatikan proses penyusunan anggaran dalam
performance budgeting sistem ini, maka anggaran yang dihasilkan jelas
1
2
merupakan suatu program kerja. Konsekuensinya adalah menuntut kepada para
penyusun dan pelaksana anggaran untuk selalu berorientasi kepada program.
Dukungan SDM yang terlatih merupakan salah satu faktor menentukan
keberhasilan penerapan Peformance Budgeting. Aspek utama Budgeting Reform
adalah perubahan dari Traditional Budgeting ke Performance Budgeting.
Traditional Budget didominasi oleh penyusunan anggaran yang bersifat Line Item
dan Incremental. Proses penyusunan anggaran hanya mendasarkan pada besarnya
realisasi anggaran tahun sebelumnya. Performance Budgeting pada dasarnya
adalah sistem penyusunan dan pengelolaan anggaran daerah yang berorientasi
pada pencapaian hasil kinerja. Kinerja tersebut harus mencerminkan efisiensi dan
efektivitas pelayanan publik yang berarti harus berorientasi pada kepentingan
publik. Oleh karena itu anggaran dianggap sebagai pencerminan program kerja
(Bastian , 2006 : 6). Untuk memenuhi tujuan akuntabilitas dan keterbukaan dalam
melaksanakan
pelayanan
kepada
masyarakat
dikelompokkan kedalam kegiatan-kegiatan
pos-pos
anggaran
harus
(sebagai cost object) dengan
menetapkan berbagai standar biaya pelayanan minimal dan kinerja (outcome,
impact and benefit).
Terkait dengan ini pula maka diterbitkan UU Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keungan Negara dan diperkuat dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 13 Tahun 2006 yang menghendaki APBD disusun berdasarkan
pendekatan kinerja baik anggaran pendapatan, anggaran belanja dan pembiayaan.
3
Sebagai pelaksanaan dari undang-undang tersebut diatas khususnya
mengenai keuangan daerah telah diterbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 24
tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan dan Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang terakhir diubah dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah. Dalam pelaksanaan otonomi daerah dan desentralisasi fiskal
kinerja pemerintah sangat penting untuk dilihat dan diukur. Keberhasilan suatu
pemerintahan di era otonomi daerah dapat dilihat dari berbagai ukuran kinerja
yang telah dicapainya.
Peran penting anggaran dalam organisasi sektor publik berasal dari
kegunaannya dalam menentukan estimasi pendapatan atau jumlah tagihan atas
jasa yang diberikan. Menurut Freeman dalam Nordiawan (2006: 48) anggaran
adalah sebuah proses yang dilakukan oleh organisasi sektor publik untuk
mengalokasikan sumber daya yang dimilikinya ke dalam kebutuhan-kebutuhan
yang tidak terbatas. Pengertian tersebut mengungkapkan peran strategis anggaran
dalam pengelolaan kekayaan sebuah organisasi publik. Organisasi sektor publik
tentunya berkeinginan memberikan pelayanan maksimal kepada masyarakat tetapi
seringkali terkendala oleh terbatasnya sumber daya yang dimiliki.
Mardiasmo (2005 : 63) menyatakan terdapat beberapa alasan pentingnya
anggaran sektor publik yaitu : (a) Anggaran merupakan alat bagi pemerintah
untuk mengarahkan pembangunan sosial-ekonomi, menjamin kesinambungan dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat. (b) Anggaran diperlukan karena adanya
masalah keterbatasan sumber daya (scarcity of resources)., pilihan (choise) dan
trade offs. (c) Anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa pemerintah telah
bertanggung jawab terhadap rakyat. Dalam hal ini anggaran publik merupakan
instrumen pelaksanaan akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga publik yang
ada.
4
Kenis (1979) mengatakan terdapat 5 karakteristik sistem penganggaran
yaitu partisipasi anggaran, berbagi informasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran,
umpan balik anggaran dan kecukupan anggaran. Hubungan antara partisipasi
penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial merupakan bidang penelitian
yang banyak mengalami perdebatan. Hasil yang dilakukan Brownell (1982)
menemukan hubungan positif dan signifikan antara partisipasi penyusunan
anggaran dengan kinerja manajerial. Sebaliknya Milani (1975)
menemukan
hubungan yang tidak signifikan. Pada sisi lain penelitian-penelitian mengenai
hubungan kejelasan sasaran anggaran dengan kinerja manajerial belum didapatkan
hasil yang konsisten. dan Nurkholis (2003) mengatakan tidak terdapat hubungan
yang signifikan antara kejelasan tujuan anggaran dengan akuntabilitas kinerja
instansi
pemerintah.
Mitchell
(1979),
Brownell
dan
Melnness
(1986)
menunjukkan variabel motivasi berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja
manajerial. Selain itu penelitian Kenis (1979) menunjukkan adanya pengaruh
signifikan kejelasan sasaran anggaran terhadap motivasi.
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh
Bangun (2009) dan perbedaan penelitian ini dengan penelitian terdahulu adalah
adanya penambahan variabel kecukupan anggaran. Penelitian ini dilakukan pada
Aparat Pemerintah Kota Medan karena Pemerintahan sebagai salah satu
organisasi Publik yang menjalankan otonomi daerah sesuai aturan dan
kewenangan daerah otonom untuk mengatur dan mengurus kepentingan
masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat.
Implementasi undang-undang nomor 32 tahun 2004 tentang pemerintah daerah,
5
merupakan komitmen pemerintah dalam rangka pemerataan pembangunan dan
peningkatan kesejahteraan serta harkat dan martabat masyarakat Kota Medan.
Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan maka dituntut suatu
proses perencanaan program dan anggaran yang baik serta didukung oleh kualitas
kinerja aparat pemerintah daerah sebagai konsekuensi dari ketersediaan dana yang
memadai, sehingga diharapkan terciptanya kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Oleh karena itu, dalam rangka pelaksanaan pembangunan maka dituntut suatu
proses perencanaan program dan anggaran yang baik serta didukung oleh kualitas
kinerja aparat pemerintah daerah sebagai konsekuensi dari ketersediaan dana yang
memadai, sehingga diharapkan terciptanya kualitas pelayanan kepada masyarakat.
Berdasarkan fenomena maka peneliti termotivasi untuk melakukan
penelitian lebih lanjut tentang anggaran berbasis kinerja dengan judul ”Pengaruh
Kecukupan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran dan Partisipasi Penyusunan
Anggaran Terhadap Kinerja SKPD pada Pemerintah Kota Medan”.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang penelitian maka permasalahan pada penelitian
ini yaitu :
a. Apakah
kecukupan anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD
Pemerintah Kota Medan ?
b. Apakah kejelasan sasaran anggaran berpengaruh terhadap kinerja SKPD
Pemerintah Kota Medan ?
6
c. Apakah partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh terhadap kinerja
SKPD Pemerintah Kota Medan ?
1.3 Pembatasan Masalah
Penelitian yang akan dilakukan oleh penulis dibatasi dari segi kecukupan
anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan anggaran guna
mengetahui pengaruhnya terhadap kinerja SKPD Pemko Medan sebagai salah satu
instansi pemerintahan.
1.4 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka peneliti
merumuskan masalah penelitian sebagai berikut :
a. Apakah
kecukupan anggaran berpengaruh signifikan terhadap kinerja
SKPD Pemerintah Kota Medan ?
b. Apakah
kejelasan sasaran anggaran berpengaruh signifikan terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan ?
c. Apakah partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh signifikan terhadap
kinerja SKPD Pemerintah Kota Medan ?
7
1.5 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh kecukupan
anggaran, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan anggaran
terhadap kinerja SKPD.
1.6 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan sebagai sumbangan pikiran dan manfaat
yang berarti yaitu :
a.
Bagi peneliti dapat menambah wawasan dan pengetahuan dalam
penyusunan anggaran sesuai dengan peraturan perundangan yang
berlaku serta meningkatkan kemampuan analisis tentang APBD.
b.
Bagi pemerintah daerah dalam hal ini SKPD yang terdapat pada Kota
Medan diharapkan menjadi masukan untuk meningkatkan
kinerja
Aparat Pemerintah untuk mencapai tujuan anggaran yang diinginkan.
c.
Bagi akademis diharapkan dapat memberikan referensi bagi peneliti
selanjutnya pada khusunya dan bidang ilmu akuntansi sektor publik
pada umumnya.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil analisis sebagaimana telah di uraikan sebelumnya maka
ditarik kesimpulan sebagai berikut :
1 Kecukupan anggaran berpengaruh negative terhadap kinerja SKPD. Dengan
kata lain, kecukupan anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja SKPD.
2 Kejelasan sasaran anggaran berpengaruh negative terhadap kinerja. Dengan
kata lain, kejelasan tujuan anggaran tidak berpengaruh terhadap kinerja SKPD.
3 Partisipasi penyusunan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja SKPD.
5.2 Keterbatasan Penelitian
1 Pengambilan responden dilakukan pada satu kota saja. Oleh karena itu, hasil
penelitian tidak dapat digeneralisasikan untuk objek di luar penelitian. Hasil
penelitian mungkin akan berbeda untuk daerah lain.
2 Data yang dikumpulkan melalui penyebaran kuesioner mungkin saja berbeda
dengan kondisi yang sebenarnya karena peneliti tidak dapat menginterview
langsung responden. Dengan demikian, hasil penelitian tidak dapat diperoleh
data yang kredibel.
52
5.3 Saran
Berdasarkan hasil penelitian, penulis dapat memberikan saran rekomendasi
atau implikasi kebijakan sebagai berikut :
1 Kepada peneliti selanjutnya agar dapat memperluas daerah yang akan diteliti
sehingga tidak hanya menjelaskan hasil penelitian di satu kota saja tetapi hasil
penelitian dapat menjelaskan untuk kota atau daerah lain.
2 Kepada penelitian selanjutnya agar dapat menggunakan metode interview
dalam pengumpulan data guna memperoleh hasil yang lebih kredibel.
DAFTAR PUSTAKA
Argrys, Chris, Byars. The Impact of Budgets on People (Controllerships
Foundation 1952).
Bangun, Andrias, 2009, Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran,
Kejelasan Sasaran Anggaran dan Struktur Desentralisasi Terhadap
Kinerja Manajerial SKPD Dengan Pengawas Internal Sebagai
Variable Pemoderasi (Studi Kasus Pada Pemerintahan Kabupaten
Deli Serdang), Tesis, Usu.
Bastian, Indra, 2006, Sistem Akuntansi Sektor Publik, Edisi : 2, hal 5,
Salemba Empat, Jakarta.
Brownell, Peter, Melnness, 1986. Participation in Budgeting, Locus of
Control and Organizational Effectiveness. Accounting review, Hal
844-860.
Deliana, 2004, Pengaruh Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja Manajemen
dan kepuasan Kerja dengan Gaya Kepemimpinan dan Persepsi
Ketidakpastian Lingkungan sebagai Variabel Moderator, Tesis, USU.
Departemen Dalam Negeri, 2006, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Jakarta.
Erlina, 2008, Metodologi Penelitian Bisnis untuk Akuntansi dan Manajemen,
Edisi : 2, Usu Press, Medan.
Ghozali, Imam, 2005, Aplikasi Analisis Mulivariate dengan Program SPSS,
Edisi 3, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Halim, Abdul, 2007, Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah,
Edisi : 3, Jakarta.
Hansen, Don R dan M.M. Mowen. 1999. Management Accounting. 5 Edition.
South-Westren College Publishing.
Haykal, M.,2007, Analisis Peran dan Fungsi SKPD dalam Pengelolaan
Keuangan Daerah serta Pengaruhnya terhadap Kinerja (Studi Kasus
pada Pemkab Aceh Timur, Tesis, USU.
Ikshan, Arfan dan Ghozali, Imam. 2006. Metodologi Penelitian Untuk
Akuntansi Dan Manajemen. PT. Madju Medan Cipta. Medan.
Kenis, Izzettin, Stoner, Locke, Mitchell 1979, ”Effects of Budgetary Goal
Characteristics
on
Managerial
Attitudes
and
Performance,”Accounting Review, pp. 707-721
Laoli Victorinus, 2011. Pengaruh Karakteristik Tujuan Anggaran Terhadap
Kinerja Dengan Sikap Aparat Pemerintah Daerah Sebagai Variabel
Intervening Pada Pemerintah Kabupaten Nias (tesis).
Mahoney, Thomas A., Thomas H. Jerdee, and Stephan J. Carrol, 1963,
“Deplovment of Managerial Performance a Research Approact,”
Southwestren Publishing.
Mahsun, Mohamad, Firma, & Heribertus. 2007. Akuntansi Sektor Publik.
Yogkyakarta : Penerbit BPFE Yogyakarta.
Mardiasmo. 2005. Akuntansi Sektor Publik. Andi Yogyakarta.
Milani, Ken, 1975, “The Relationship of participation in Budget-Setting to
Industrial Supervisor Performance and Attitudes : A Field Study, “
The Accounting Review, pp.274-284
Munawar ; Riyanto, Gugus; Nurkhoilis, 2003, Pengaruh Karakteristik Tujuan
Anggaran Terhadap Perilaku, Sikap, dan Kinerja Aparat Pemerintah
Daerah di Kabupaten Kupang, Jurnal Akuntansi dan Keuangan
Sektor Publik, Vol. 08 No. 01, Yogyakarta.
Nordiawan, Dedi, 2006. Akuntansi Sektor Publik, Salemba Empat, Jakarta.
Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah, Jakarta.
Prawitosentono, 1999. Akuntansi Sektor Publik, Yogyakarta UPP YKPN.
Sadjiarto Arja, 2000. Akuntabilitas dan Pengukuran Kinerja Pemerintah,
Jurnal Akuntansi & Keuangan Vol 2, Nopember 2000: 138-150.
Schiff, M dan Arie Y. Lewin. “The Impact of People on Budgets”. The
Accounting Review. April. pp 259-269.
Sembiring, 2008, Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran
Terhadap Kinerja Manajerial dengan Motivasi Sebagai Variabel
Intervening pad Kawasan Industri Medan (KIM), Tesis, Usu.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Suhartono, Ehrmann; Halim, Abdul, 2005, Pengaruh Partisipasi Penyusunan
Anggaran dan Kejelasan Sasaran Anggaran terhadap Senjangan
Anggaran Instansi Pemerintah Daerah dengan Komitmen Organisasi
sebagai Pemoderasi, Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik,
Vol. 06 No. 01, Yogyakarta.
Suhartono, Ehrmann; Halim, Abdul, 2007, Pengaruh Kejelasan Sasaran
Anggaran terhadap Senjangan Anggaran Instansi Pemerintah Daerah
dengan Komitmen Organisasi sebagai Pemoderasi, Jurnal Akuntansi
dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 08 No. 01, Yogyakarta.
Syafruddin, Muchamad, 2005, Pengaruh Moderasi Faktor Inovasi pada
Hubungan Partisipasi Anggaran, Struktur Terdesentralisasi dan
Kinerja Manajemen (Studi di Organisasi Pemerintah Daerah), Jurnal
Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 06 No. 02, Yogyakarta.
Undang-Undang nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan
Undang –Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Pusat dan Daerah.
Undang-Undang nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara. Komite
Penyempurnaan Manajemen Keuangan Jakarta.
Yusriati, 2008, Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap
Kinerja SKPD di Pemerintahan Kabupaten Mandailing Natal, Tesis,
USU.