Pembaruan Hukum Agraria Nasional.
S e n in
2
18
17
O J a n
o
o J u m a t O S a b tu
o S e la s a o R a b u
K a m is
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
19
20
21
22
23 ~
27
28
25
26
•
o
O P e b
M a r
O A p r
O M e i
O J u n
O A g s
O J u l
o
.S e p
29
30
O N o v
O ld .
31
O D e s
52 Tahun UUPA
P e rn b a ru a n
H u k u rn A g ra ria N a s io n a l
- ,- - - ~ s e n d iri.
S e la in
m e m ilik i
g is filo s o fis ,
s e ju m la h
to ra l
s a lin g
ju s tru
m e n e g a s ik a n ,
K o n flik
flik a g ra ria
L IM B O N G
nya
yang
d is k u rs u s
a ri in i, U n d a n g -U n d a n g
H
p ro d u k
hukum
s e ja k
genap
d iu n d a n g k a n
1 9 6 0 . U U P A N o .5
Itu
n g a ti
h a ri
a g ra ria
hukum
yang
9 T ahun
P e m b a ru a n
2001
te n ta n g
UUPA
H a ri A g ra ria .
(u m b r e lla
m e n g a tu r
L em baga
le g is la tif
]je ra n i'
rn e n g u ta k -a tik n y a ,
k ro n a n
s e ~ in g g a
( c o n flic t
o f
pasca
1 9 4 5 , ta p i ju g a
ada
UUPA,
h a l itu
p o te n s i
h ila n g n y a
d ip e ripun
ke-
T e rle p a s
ja b a rk a n
ro h
d a n p e rta -
s e k to ra l te rk a it
k o n flik . h u hukum
tid a k
s e k to ra l, U U P A d a n
a n ta ra _ U U s e k to ra l
UUD
1945
m endem en
s a ja
d a la m
sam pai
dan
d ik ritik
bangsa
g e ra k a n
k e m b a li
a p a la g i h a n y a
p e n g a la m a n
ke U U D
sebuah
d a la m
in i, tid a k
UUm en-
P a n c a s ila
em pat
te la h
d a n h a s il
k a li
J id ia -
m engubah
(s e h in g g a
1945
m uncul
yang
a s li),
p ~ o ~ ~ s p e ,? ? b ~ a .t~ ? U U
a d a ja m m a n
.
2012
am endem en
p ro se s
U U P A . D a ri b e rb a g a i
P A a k a n la n g g e n g a b a d i.
Unpad
U l!D
1 9 4 5 s e b a g a i re fe re n s i.
N e g a ra
s e la m a
dan
U U P A itu .
yang m am pu
m e n o la k
o rie n ta s i
I
.
akan
k e k u ra n g a n n y a ,
dasar
yang
itu
Humas
P a n c a s ila
U U P A m e n ja d ik a n
ka U U D
m e n e rb it-
k e k u a tira n
ja tid iri
.
ti-
1945.
K e lo m p o k
te rh a d a p
yang
k u a t d a la m
hukum
n ila i-n ila i
dan U U D
a k tiv is
.
P re s i-
K e b ija k a n
m engam endem en
pada
d a ri b e b e ra p a
k e c u a li
Kllplng
a ta u
u n tu k
le b ih
P A a d a la h p ro d u k
am endem en
K o n flik
a h li
sepakat
p u n '. 't i ! ; J a k l P e l u m
m e n im b u ~ a n
h a n y a te rja d i a n ta ra U U
UUD
K a la u
d a k /k u ra n g
te n ta n g
m eM P~
tu ru n k e K e p u tu s a n
P e rta n a h a n .
te la h te rja d i k e tid a k s in -
la w ).
T ap
d i B id a n g
a n ta ra U U P A d e n g a n u n d a n g -u n d a n g
s e k to ra l
kum
d e fa c to ,
A m anat
N a s io n a l
a g ra ria .
N am un,
u n tu k
UUPA.
yang
u n d a n g -u n d a n g
u n d a n g -u n d a n g
itu , d in y a ta k a n
am anat
2003
le g e n d a ris
s e la lu
a g ra ria
b e rs e ja ra h
te n ta n g
34 T ahun
d a ri s e lu ru h p e ra tu ra n
a c t)
m engenai
p o litik
e k s p lis it
te rs e b u t k e m u d ia n
po-
A g ra ria
S u m b e r D a y a A la m . D a la m
1 9 4 5 y a n g s e d e m ik ia n
UUPA
sebagai
nahan.
k a n s e ju m la h
b e g itu
k e p u tu s a n
yang
T ap M PR N o.
den N o.
p ro d u k -
d ib u a t
UUPA,
d a la m
se c a ra
dan kon-
b e rk e m b a n g -
dan
p a lin g
dengan
p e n e rb ita n n y a
d ia n g g a p
payung
yang
la in n y a
sebagai
m u d ia n
m odem
m e n d a sa ri
m e m u n c a k /m e n g k ris ta l
n y e m p u rn a k a n
M e rd e k a h in g g a h a ri in i.
sebabnya,
s e h in g g a
S e p te m b e r
p ro k e p a d a ra k y a t k e c il
d ib a n d in g k a n
hukum
In d o n e s ia
k e a d ila n
P ro d u k
p u lis (le b ih b e m u a n s a
p ro d u k
5 2 ta h u n
T a h u n 1 9 6 0 d ia k u i s e b a g a i
b e n te n g
p e ta n i)
24
a g ra ria In d o n e s ia
m e n s e ja h te ra k a n .
a ta u
P o k o k A g ra -
b e ru s ia
s a la h s a -
s e n g k e ta
p e n y e m p u rn a a n
d a n P e n g e lo la a n
ria (U U P A )
b e rte n ta n g a n .
s e la m a in i.
H a l itu la h
s a tu -s a tu n y a
s a lin g
s~ k-
s a !:~ g
in ila h y a n g m e n ja d i
tu fa k to r u ta m a te rja d in y a
BERNHARD
id e o lo UU
tu m p a n g -tin d ih .
bahkan
hukum
k e le m a h a n
pasal d~ a~
UU-
K a ta k u n c in y a
ria y a n g
s a r: n ila i-n ila i
s ila
ia la h p o litik h u k u m
b e ro rie n ta s i
dan
k o n s titu s io n a l
id e o lo g is
UUD
da-
Panca-
1 9 4 5 te n ta n g
m e n m e n ja d i in s tru m e n
re s p o n s if,
zam an
u n d a n g -u n d a n g
p a d a P a n c a s ila
dan U U D
k in i s e lu ru h p ro d u k h u k u m
p e rn a h
b e rp e g a n g
dak
akan
kum
(conflict of law)
1 9 4 5 , d iy a -
te rk a it a g ra ria ti-
m enyebabkan
k o n flik
y a n g ju s tru
hu-
m e n ja d i s a -
dan
d a n k e b u tu h a n
D a la m
k a ita n
m ik ira n
hukum
S a tjip to
R a h a rd jo
hukum
fa t d in a m is .
hukum
e ra t
k ita
yang
n ila i-n ila i
le m a h
dasar
1945.
S e c a ra
s is te m
(k e k u a sa a n )
le p a s
d a ri
ra ria
a g ra ria
akan
p o litik
s e la lu
yang
s e te la h ta h u n
kukan
pada
in -
y a n g e k s tra k tif
ek-
la n g k a h
a d a la h
b e b e ra p a
p e rta m a
yang
le b ih
ta n a h . A m e n d e m e n
d ila -
UUPA
a ta s
banyak
m a te ri
m e n g a tu r
soal
c a ra je la s d a n te g a s s o a l ta ta -ru a n g ,
se-
k e h u ta n -
a ir, m ig a s , d a n lin g k u n g -
Kedua,
m em adai
UUPA
aspek
m a sy a ra k a t
susnya
b e lu m
pem egang
p e ta n i
la n d a s a n
m e n g a tu r
p e rlin d u n g a n
dan
hak
o le h
A dat yang
DPD
H A M , k e h a d ira n
bagi
a ta s ta n a h ,
in i d a la m
bagi penyusunan
a n M a sy a ra k a t
se c a ra
HAM
m a sy a ra k a t
a tu ra n a s p e k H A M
godok
Ketiga,
Peng-
U U P A m e n ja d i
te ru ta m a
e k o n o rn i
dan
p u la
h a rm o n is a s i
UUPA
UU
im b a n g k a n
tu n tu ta n
ta s i p a d a in v e s ta s i
dasar
d a la m
k o n te k s
m engg lo b a l,
k e m a ju a n
e k o lo g is .
h a ru s
m am pu
ekonom i
te k -
A m ende-
tu m p a n g -tin d ih ,
D e p a rte m e n
m enye'd e n g a n
d i b id a n g
U U P A b e lu m
h a ru s
s o s ia l,
m e n g a tu r
sebagai
s i s o a l p e n g a tu ra n
D a la m
k a it-
s a lin g m e n e g a s iT a ta
te r-
k o o rd in a -
d a n p e m a n fa -
a ta n ta n a h d a n s u m b e r d a y a a la m .
tu g a s
P o litik
la m
s ta n d a r
m engubah
m en
tin g g i
hukum
s e lu ru h
p ro g re s if
k e b e ra n ia n
u n tu k
G a n ti R u g i, U U
h a ru s
dengan
d id a s a ri
m e m p e rje la s ,
dan
d a sa rn y a
P a n c a s ila
d ila k u k a n
k o m itm e n
sem angat
datid a k
cum a
m e le n g k a p i,
m e n y e m p u rn a k a n
pasal yang m engandung
k e le m a h a n .
d u a : n ila i-n ila i
dan U U D
p a s a lP a to k a n
fu n d a m e n ta l
1 9 4 5 h a ru s
d ija b a rk a n
s e c a ra je la s , te g a s , d a n te p a t.
U n tu k
itu , p ro s e s
m a k a i p e n d e k a ta n
ta h a k -h a k
am endem en
d e m o k ra tis
a sa si m a sy a ra k a t
h a ru s m e -
p o p u lis tik
d i b id a n g
ju g a
dengan
m enghenhukum
P e ra d ila n
m e m p e rk u a t
a d ila n
in g a t
p ro g re s if ju g a h a ru s
k e le m b a g a a n
m e n g e m b a lik a n
a n A g ra ria
m a s a la h
s u b s ta n s ia l
le m b a g a
H a l in i p e n tin g
k e a g ra ria a n
bagi
a g ra ria .
s ta tu s K e m e n te ri-
d a n p e m b e n tu k a n
a g ra ria /a d a t.
UU
M a sy a ra -
In d o n e s ia ,
p e r-
m eng-
sangat
s e n tra l
sebagai
n e g a ra
a g ra ris d a n b a h a ri.
K u a lita s
k ita
b e rh u k u m
h e n ti p a d a p e rlin d u n g a n
b e rk e a d ila n
pan hukum
m e n c a ri
d i a ta s k e rta s .
banyak
d i la p a n g a n
c e la h
hukum
a m b is i/k e p e n tin g a n
M e n c e rm a ti
kum
a g ra ria
a k h irn y a
k im
te n tu
tid a k
P e rs o a la n
k ita s e -
te rja d i d a la m
p e n e ra -
k a re n a a d a s a ja y a n g
u n tu k
m e w u ju d k a n
p rib a d i a ta u k e lo m p o k .
k o m p le k s ita s
p e rs o a la n
d i n e g e ri in i, h a ra p a n
m em ang
p ro g re s if.
b e r-
d a n k e p a s tia n h u k u m
b e rg a n tu n g
W a rg a
hu-
k ita p a d a
p a d a p a ra h a -
m a rjin a l
pem egang
se r-
re g u la s i,
a k ib a t b e rb a g a i
te ru ta m a
p a s a l-p a s a l
U U s e k to ra l y a n g s a lin g tu m p a n g -tin d ih
b e rte n ta n g a n
s ila d a n U U D
dengan
ta h u n
k ita
b e rh u k u m ,
k e la h ira n
n g u a tk a n
in i k ira n y a
tid a k te r-
b e g itu s a ja ta n p a m a k n a . D i te n g a h
kegam angan
in g a ta n
dan
dasar P ane a-
1945.
H a ri A g ra ria
le w a tk a n
n ila i-n ila i
te k a d
UUPA
sem oga
1960
k e -5 2
p e rm e-
p a ra
pem buat
dan penegak
se g e ra
b e rb u a t:
m e m b a h a ru i
hukum
u n tu k
hukum
a g ra ria n a s io n a l d e m i ra k y a t b a n y a k ,
d e rn i m a s a d e p a n N e g a ra d a n B a n g s a in i.
s o s ia l,
e k o n o m i, p o litik , b u d a y a , h u k u m , d a n e k o lo g is . H a n y a
p e ra tu ra n
m em buat
k a t A d a t. P o litik h u k u m
b e ra n i
k e le m a h a n
U U P A se c a ra m e n d a sa r. A m e n d e -
h a ru s
s e k to -
b e rik u tn y a
di baw ahnya.
m a in i k e ra p m e n ja d i k o rb a n
am endem en
UU
h a k a ta s ta n a h d a n p e rn ilik ta n a h u la y a t s e la -
Responsif Progresif
P ro se s
K ehu
R uang,
S e te 1 a h le v e l U U
m aka
m e n g h a rm o n is a s i
p e la k s a n a a n
m is a ln y a ,
in s titu s i
m e la k u k a n
penggunaan
se c a ra
p e n g a tu r-
m e n e n tu k a n ,
tin g g i y a n g b e rw e n a n g
U-
yang
S e h u t .s a j a .U U
UU
M o d a l.
la m a in i ju s tru
k e a g ra ria a n .
A g ra ria ,
s e k to ra l
T a n a h , U U O to n o rn i D a e ra h , U U
Penanam an
y a n g b e ro rie n -
te g a s in s titu s i y a n g m e n g k o o rd in ir
a n in i, U U P A
UU
dasar
m aupun
A g ra ria ,
d a n in d u s tria lis a s i
a n d a n p e n g e lo la a n
y a n g d i-
n ila i-n ila i
H a k A ta s T a n a h , U U P e rlin d u n g a n
d i-
e k o n o rn i, p o litik , d a n e k o lo g i.
Keempat,
p a s a l-p a s a l
b e ra n i
UU
ta k m a m p u
m a sy a ra k a t
dan
h a ru s
s a a t in i m a s ih
in d u s tria l,
UUPA
MD.
h a s il a m e n d e m e n
M ig a s ,
in i s u d a h
di M K di ba-
p e m b u a ta n
dengan
k a n h a r u s .d i l u r n s k a n .
a d a la h
sang bega-
s e k to ra l
S e la n ju tn y a ,
Pengadaan
R a-
itu s e la m a
a ta u m e re v is i
UU
S a tjip to
p e m ik ira n
d a la m
b e rte n ta n g a n
ta n a n ,
hu-
hukum
M a h fu d
D e m ik ia n
b e rp o te n s i
hu-
b u k a n la h
d ik a ji p a ra a h li h u k u m
w a h k e p e m irn p in a n
1945.
m e n ja -
k e p a s tia n
R U U P e rlin d u n g -
p e rk e m b a n g a n
k e b u tu h a n
te rh a d a p
h a k -h a k
fils a fa t
p a ra h a k im
d a la m
p u n b e rs i-
R a h a rd jo ).
sudah banyak
M is a ln y a ,
sudah
itu ,
m e n e rb itk a n
R I. M a s ih
tu n tu ta n
T a p i,
m e n ja d i p a ra d ig m a
daki
d a ri m a -
K a re n a
h a ru s
b e rk e a d ila n
w a ris a n
UD
dan pen-
(U U ) y a n g tid a k a d a . M is a ln y a ,
U U G a n ti R u g i ju g a te ra s a
UUPA
akom odasi
m en
tid a k
In d o n e s ia
khu-
a d a t.
sangat m endesak.
n o lo g i,
hukum .
ra l d is in k ro n is a s i,
a n h id u p .
re le v a n
m em ang
w an hukum
n ila i
pe-
d ic e tu s k a n
ia la h h u k u m
k ita . B a h k a n
a g ra ria
h a ru s b ia s m e n g a tu r
a n , p e rta m b a n g a n ,
h a rd jo
a ta u
h a ru s
Pertama,
k e le m a h a n n y a .
yang
m encopot
hukum
m engam endem en
m u a ta n , U U P A
kum
hukum
1967.
ra n g k a p e m b a ru a n
n a s io n a l,
k e p a s tia n
P e m ik ira n
m e n g a k o m o d ir
p a d a p ro d u k
m in
k u m (S a tjip to
ag-
m e n ja d i
H ukum
sub-
ekonom i
b e ro rie n ta s i
s e p e rti te rlih a t
D a la m
dan
-B a n g -
konsep
yang
itu d in a m is , m a k a h u k u m
UUD
ta k a k a n p e rn a h
kekuasaan
v e s ta s i d a n in d u s tria lis a s i
s p lo ra tif
dan
sebagai
d e rn ik ia n , p o litik h u k u m
n a s io n a l
ekonom i
hukum
N e g a ra ,
p o litik
m em egang
P a n c a s ila
te o ritis ,
p o litik . D e n g a n
d a la m
p o litik
tu n tu ta n
h a ru s b e rp u s a t p a d a m a n u s ia . K a re n a
m a n u s ia
y a n g m e ra g u k a n ,
itu , p e n e ra p a n
p ro g re s if
n u s ia d a n d ib u a t u n tu k m a n u s ia .
la m a in i.
banyak
y a n g e fe k tif,
te rh a d a p
riil m a s y a ra k a t
tin g . In ti p e rn ik ira n n y a
la h s a tu a k a r s e n g k e ta d a n k o n flik a g ra ria s e N am un,
hukum
a n tis ip a tif
s a y a n g s e la lu d in a m is .
k e a d ila n , d a n k e s e ja h te ra -
a n . J ik a p e m b u a t
te g u h
a g ra -
tig a p a to k a n
fu n d a m e n ta l
m o ra l, k e s e ta ra a n ,
{'
pada
itu , U U P A h a s il a m e n d e -
P E N U L lS
ADALAH
DOKTOR
HUKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
BANDUNG
2
18
17
O J a n
o
o J u m a t O S a b tu
o S e la s a o R a b u
K a m is
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
19
20
21
22
23 ~
27
28
25
26
•
o
O P e b
M a r
O A p r
O M e i
O J u n
O A g s
O J u l
o
.S e p
29
30
O N o v
O ld .
31
O D e s
52 Tahun UUPA
P e rn b a ru a n
H u k u rn A g ra ria N a s io n a l
- ,- - - ~ s e n d iri.
S e la in
m e m ilik i
g is filo s o fis ,
s e ju m la h
to ra l
s a lin g
ju s tru
m e n e g a s ik a n ,
K o n flik
flik a g ra ria
L IM B O N G
nya
yang
d is k u rs u s
a ri in i, U n d a n g -U n d a n g
H
p ro d u k
hukum
s e ja k
genap
d iu n d a n g k a n
1 9 6 0 . U U P A N o .5
Itu
n g a ti
h a ri
a g ra ria
hukum
yang
9 T ahun
P e m b a ru a n
2001
te n ta n g
UUPA
H a ri A g ra ria .
(u m b r e lla
m e n g a tu r
L em baga
le g is la tif
]je ra n i'
rn e n g u ta k -a tik n y a ,
k ro n a n
s e ~ in g g a
( c o n flic t
o f
pasca
1 9 4 5 , ta p i ju g a
ada
UUPA,
h a l itu
p o te n s i
h ila n g n y a
d ip e ripun
ke-
T e rle p a s
ja b a rk a n
ro h
d a n p e rta -
s e k to ra l te rk a it
k o n flik . h u hukum
tid a k
s e k to ra l, U U P A d a n
a n ta ra _ U U s e k to ra l
UUD
1945
m endem en
s a ja
d a la m
sam pai
dan
d ik ritik
bangsa
g e ra k a n
k e m b a li
a p a la g i h a n y a
p e n g a la m a n
ke U U D
sebuah
d a la m
in i, tid a k
UUm en-
P a n c a s ila
em pat
te la h
d a n h a s il
k a li
J id ia -
m engubah
(s e h in g g a
1945
m uncul
yang
a s li),
p ~ o ~ ~ s p e ,? ? b ~ a .t~ ? U U
a d a ja m m a n
.
2012
am endem en
p ro se s
U U P A . D a ri b e rb a g a i
P A a k a n la n g g e n g a b a d i.
Unpad
U l!D
1 9 4 5 s e b a g a i re fe re n s i.
N e g a ra
s e la m a
dan
U U P A itu .
yang m am pu
m e n o la k
o rie n ta s i
I
.
akan
k e k u ra n g a n n y a ,
dasar
yang
itu
Humas
P a n c a s ila
U U P A m e n ja d ik a n
ka U U D
m e n e rb it-
k e k u a tira n
ja tid iri
.
ti-
1945.
K e lo m p o k
te rh a d a p
yang
k u a t d a la m
hukum
n ila i-n ila i
dan U U D
a k tiv is
.
P re s i-
K e b ija k a n
m engam endem en
pada
d a ri b e b e ra p a
k e c u a li
Kllplng
a ta u
u n tu k
le b ih
P A a d a la h p ro d u k
am endem en
K o n flik
a h li
sepakat
p u n '. 't i ! ; J a k l P e l u m
m e n im b u ~ a n
h a n y a te rja d i a n ta ra U U
UUD
K a la u
d a k /k u ra n g
te n ta n g
m eM P~
tu ru n k e K e p u tu s a n
P e rta n a h a n .
te la h te rja d i k e tid a k s in -
la w ).
T ap
d i B id a n g
a n ta ra U U P A d e n g a n u n d a n g -u n d a n g
s e k to ra l
kum
d e fa c to ,
A m anat
N a s io n a l
a g ra ria .
N am un,
u n tu k
UUPA.
yang
u n d a n g -u n d a n g
u n d a n g -u n d a n g
itu , d in y a ta k a n
am anat
2003
le g e n d a ris
s e la lu
a g ra ria
b e rs e ja ra h
te n ta n g
34 T ahun
d a ri s e lu ru h p e ra tu ra n
a c t)
m engenai
p o litik
e k s p lis it
te rs e b u t k e m u d ia n
po-
A g ra ria
S u m b e r D a y a A la m . D a la m
1 9 4 5 y a n g s e d e m ik ia n
UUPA
sebagai
nahan.
k a n s e ju m la h
b e g itu
k e p u tu s a n
yang
T ap M PR N o.
den N o.
p ro d u k -
d ib u a t
UUPA,
d a la m
se c a ra
dan kon-
b e rk e m b a n g -
dan
p a lin g
dengan
p e n e rb ita n n y a
d ia n g g a p
payung
yang
la in n y a
sebagai
m u d ia n
m odem
m e n d a sa ri
m e m u n c a k /m e n g k ris ta l
n y e m p u rn a k a n
M e rd e k a h in g g a h a ri in i.
sebabnya,
s e h in g g a
S e p te m b e r
p ro k e p a d a ra k y a t k e c il
d ib a n d in g k a n
hukum
In d o n e s ia
k e a d ila n
P ro d u k
p u lis (le b ih b e m u a n s a
p ro d u k
5 2 ta h u n
T a h u n 1 9 6 0 d ia k u i s e b a g a i
b e n te n g
p e ta n i)
24
a g ra ria In d o n e s ia
m e n s e ja h te ra k a n .
a ta u
P o k o k A g ra -
b e ru s ia
s a la h s a -
s e n g k e ta
p e n y e m p u rn a a n
d a n P e n g e lo la a n
ria (U U P A )
b e rte n ta n g a n .
s e la m a in i.
H a l itu la h
s a tu -s a tu n y a
s a lin g
s~ k-
s a !:~ g
in ila h y a n g m e n ja d i
tu fa k to r u ta m a te rja d in y a
BERNHARD
id e o lo UU
tu m p a n g -tin d ih .
bahkan
hukum
k e le m a h a n
pasal d~ a~
UU-
K a ta k u n c in y a
ria y a n g
s a r: n ila i-n ila i
s ila
ia la h p o litik h u k u m
b e ro rie n ta s i
dan
k o n s titu s io n a l
id e o lo g is
UUD
da-
Panca-
1 9 4 5 te n ta n g
m e n m e n ja d i in s tru m e n
re s p o n s if,
zam an
u n d a n g -u n d a n g
p a d a P a n c a s ila
dan U U D
k in i s e lu ru h p ro d u k h u k u m
p e rn a h
b e rp e g a n g
dak
akan
kum
(conflict of law)
1 9 4 5 , d iy a -
te rk a it a g ra ria ti-
m enyebabkan
k o n flik
y a n g ju s tru
hu-
m e n ja d i s a -
dan
d a n k e b u tu h a n
D a la m
k a ita n
m ik ira n
hukum
S a tjip to
R a h a rd jo
hukum
fa t d in a m is .
hukum
e ra t
k ita
yang
n ila i-n ila i
le m a h
dasar
1945.
S e c a ra
s is te m
(k e k u a sa a n )
le p a s
d a ri
ra ria
a g ra ria
akan
p o litik
s e la lu
yang
s e te la h ta h u n
kukan
pada
in -
y a n g e k s tra k tif
ek-
la n g k a h
a d a la h
b e b e ra p a
p e rta m a
yang
le b ih
ta n a h . A m e n d e m e n
d ila -
UUPA
a ta s
banyak
m a te ri
m e n g a tu r
soal
c a ra je la s d a n te g a s s o a l ta ta -ru a n g ,
se-
k e h u ta n -
a ir, m ig a s , d a n lin g k u n g -
Kedua,
m em adai
UUPA
aspek
m a sy a ra k a t
susnya
b e lu m
pem egang
p e ta n i
la n d a s a n
m e n g a tu r
p e rlin d u n g a n
dan
hak
o le h
A dat yang
DPD
H A M , k e h a d ira n
bagi
a ta s ta n a h ,
in i d a la m
bagi penyusunan
a n M a sy a ra k a t
se c a ra
HAM
m a sy a ra k a t
a tu ra n a s p e k H A M
godok
Ketiga,
Peng-
U U P A m e n ja d i
te ru ta m a
e k o n o rn i
dan
p u la
h a rm o n is a s i
UUPA
UU
im b a n g k a n
tu n tu ta n
ta s i p a d a in v e s ta s i
dasar
d a la m
k o n te k s
m engg lo b a l,
k e m a ju a n
e k o lo g is .
h a ru s
m am pu
ekonom i
te k -
A m ende-
tu m p a n g -tin d ih ,
D e p a rte m e n
m enye'd e n g a n
d i b id a n g
U U P A b e lu m
h a ru s
s o s ia l,
m e n g a tu r
sebagai
s i s o a l p e n g a tu ra n
D a la m
k a it-
s a lin g m e n e g a s iT a ta
te r-
k o o rd in a -
d a n p e m a n fa -
a ta n ta n a h d a n s u m b e r d a y a a la m .
tu g a s
P o litik
la m
s ta n d a r
m engubah
m en
tin g g i
hukum
s e lu ru h
p ro g re s if
k e b e ra n ia n
u n tu k
G a n ti R u g i, U U
h a ru s
dengan
d id a s a ri
m e m p e rje la s ,
dan
d a sa rn y a
P a n c a s ila
d ila k u k a n
k o m itm e n
sem angat
datid a k
cum a
m e le n g k a p i,
m e n y e m p u rn a k a n
pasal yang m engandung
k e le m a h a n .
d u a : n ila i-n ila i
dan U U D
p a s a lP a to k a n
fu n d a m e n ta l
1 9 4 5 h a ru s
d ija b a rk a n
s e c a ra je la s , te g a s , d a n te p a t.
U n tu k
itu , p ro s e s
m a k a i p e n d e k a ta n
ta h a k -h a k
am endem en
d e m o k ra tis
a sa si m a sy a ra k a t
h a ru s m e -
p o p u lis tik
d i b id a n g
ju g a
dengan
m enghenhukum
P e ra d ila n
m e m p e rk u a t
a d ila n
in g a t
p ro g re s if ju g a h a ru s
k e le m b a g a a n
m e n g e m b a lik a n
a n A g ra ria
m a s a la h
s u b s ta n s ia l
le m b a g a
H a l in i p e n tin g
k e a g ra ria a n
bagi
a g ra ria .
s ta tu s K e m e n te ri-
d a n p e m b e n tu k a n
a g ra ria /a d a t.
UU
M a sy a ra -
In d o n e s ia ,
p e r-
m eng-
sangat
s e n tra l
sebagai
n e g a ra
a g ra ris d a n b a h a ri.
K u a lita s
k ita
b e rh u k u m
h e n ti p a d a p e rlin d u n g a n
b e rk e a d ila n
pan hukum
m e n c a ri
d i a ta s k e rta s .
banyak
d i la p a n g a n
c e la h
hukum
a m b is i/k e p e n tin g a n
M e n c e rm a ti
kum
a g ra ria
a k h irn y a
k im
te n tu
tid a k
P e rs o a la n
k ita s e -
te rja d i d a la m
p e n e ra -
k a re n a a d a s a ja y a n g
u n tu k
m e w u ju d k a n
p rib a d i a ta u k e lo m p o k .
k o m p le k s ita s
p e rs o a la n
d i n e g e ri in i, h a ra p a n
m em ang
p ro g re s if.
b e r-
d a n k e p a s tia n h u k u m
b e rg a n tu n g
W a rg a
hu-
k ita p a d a
p a d a p a ra h a -
m a rjin a l
pem egang
se r-
re g u la s i,
a k ib a t b e rb a g a i
te ru ta m a
p a s a l-p a s a l
U U s e k to ra l y a n g s a lin g tu m p a n g -tin d ih
b e rte n ta n g a n
s ila d a n U U D
dengan
ta h u n
k ita
b e rh u k u m ,
k e la h ira n
n g u a tk a n
in i k ira n y a
tid a k te r-
b e g itu s a ja ta n p a m a k n a . D i te n g a h
kegam angan
in g a ta n
dan
dasar P ane a-
1945.
H a ri A g ra ria
le w a tk a n
n ila i-n ila i
te k a d
UUPA
sem oga
1960
k e -5 2
p e rm e-
p a ra
pem buat
dan penegak
se g e ra
b e rb u a t:
m e m b a h a ru i
hukum
u n tu k
hukum
a g ra ria n a s io n a l d e m i ra k y a t b a n y a k ,
d e rn i m a s a d e p a n N e g a ra d a n B a n g s a in i.
s o s ia l,
e k o n o m i, p o litik , b u d a y a , h u k u m , d a n e k o lo g is . H a n y a
p e ra tu ra n
m em buat
k a t A d a t. P o litik h u k u m
b e ra n i
k e le m a h a n
U U P A se c a ra m e n d a sa r. A m e n d e -
h a ru s
s e k to -
b e rik u tn y a
di baw ahnya.
m a in i k e ra p m e n ja d i k o rb a n
am endem en
UU
h a k a ta s ta n a h d a n p e rn ilik ta n a h u la y a t s e la -
Responsif Progresif
P ro se s
K ehu
R uang,
S e te 1 a h le v e l U U
m aka
m e n g h a rm o n is a s i
p e la k s a n a a n
m is a ln y a ,
in s titu s i
m e la k u k a n
penggunaan
se c a ra
p e n g a tu r-
m e n e n tu k a n ,
tin g g i y a n g b e rw e n a n g
U-
yang
S e h u t .s a j a .U U
UU
M o d a l.
la m a in i ju s tru
k e a g ra ria a n .
A g ra ria ,
s e k to ra l
T a n a h , U U O to n o rn i D a e ra h , U U
Penanam an
y a n g b e ro rie n -
te g a s in s titu s i y a n g m e n g k o o rd in ir
a n in i, U U P A
UU
dasar
m aupun
A g ra ria ,
d a n in d u s tria lis a s i
a n d a n p e n g e lo la a n
y a n g d i-
n ila i-n ila i
H a k A ta s T a n a h , U U P e rlin d u n g a n
d i-
e k o n o rn i, p o litik , d a n e k o lo g i.
Keempat,
p a s a l-p a s a l
b e ra n i
UU
ta k m a m p u
m a sy a ra k a t
dan
h a ru s
s a a t in i m a s ih
in d u s tria l,
UUPA
MD.
h a s il a m e n d e m e n
M ig a s ,
in i s u d a h
di M K di ba-
p e m b u a ta n
dengan
k a n h a r u s .d i l u r n s k a n .
a d a la h
sang bega-
s e k to ra l
S e la n ju tn y a ,
Pengadaan
R a-
itu s e la m a
a ta u m e re v is i
UU
S a tjip to
p e m ik ira n
d a la m
b e rte n ta n g a n
ta n a n ,
hu-
hukum
M a h fu d
D e m ik ia n
b e rp o te n s i
hu-
b u k a n la h
d ik a ji p a ra a h li h u k u m
w a h k e p e m irn p in a n
1945.
m e n ja -
k e p a s tia n
R U U P e rlin d u n g -
p e rk e m b a n g a n
k e b u tu h a n
te rh a d a p
h a k -h a k
fils a fa t
p a ra h a k im
d a la m
p u n b e rs i-
R a h a rd jo ).
sudah banyak
M is a ln y a ,
sudah
itu ,
m e n e rb itk a n
R I. M a s ih
tu n tu ta n
T a p i,
m e n ja d i p a ra d ig m a
daki
d a ri m a -
K a re n a
h a ru s
b e rk e a d ila n
w a ris a n
UD
dan pen-
(U U ) y a n g tid a k a d a . M is a ln y a ,
U U G a n ti R u g i ju g a te ra s a
UUPA
akom odasi
m en
tid a k
In d o n e s ia
khu-
a d a t.
sangat m endesak.
n o lo g i,
hukum .
ra l d is in k ro n is a s i,
a n h id u p .
re le v a n
m em ang
w an hukum
n ila i
pe-
d ic e tu s k a n
ia la h h u k u m
k ita . B a h k a n
a g ra ria
h a ru s b ia s m e n g a tu r
a n , p e rta m b a n g a n ,
h a rd jo
a ta u
h a ru s
Pertama,
k e le m a h a n n y a .
yang
m encopot
hukum
m engam endem en
m u a ta n , U U P A
kum
hukum
1967.
ra n g k a p e m b a ru a n
n a s io n a l,
k e p a s tia n
P e m ik ira n
m e n g a k o m o d ir
p a d a p ro d u k
m in
k u m (S a tjip to
ag-
m e n ja d i
H ukum
sub-
ekonom i
b e ro rie n ta s i
s e p e rti te rlih a t
D a la m
dan
-B a n g -
konsep
yang
itu d in a m is , m a k a h u k u m
UUD
ta k a k a n p e rn a h
kekuasaan
v e s ta s i d a n in d u s tria lis a s i
s p lo ra tif
dan
sebagai
d e rn ik ia n , p o litik h u k u m
n a s io n a l
ekonom i
hukum
N e g a ra ,
p o litik
m em egang
P a n c a s ila
te o ritis ,
p o litik . D e n g a n
d a la m
p o litik
tu n tu ta n
h a ru s b e rp u s a t p a d a m a n u s ia . K a re n a
m a n u s ia
y a n g m e ra g u k a n ,
itu , p e n e ra p a n
p ro g re s if
n u s ia d a n d ib u a t u n tu k m a n u s ia .
la m a in i.
banyak
y a n g e fe k tif,
te rh a d a p
riil m a s y a ra k a t
tin g . In ti p e rn ik ira n n y a
la h s a tu a k a r s e n g k e ta d a n k o n flik a g ra ria s e N am un,
hukum
a n tis ip a tif
s a y a n g s e la lu d in a m is .
k e a d ila n , d a n k e s e ja h te ra -
a n . J ik a p e m b u a t
te g u h
a g ra -
tig a p a to k a n
fu n d a m e n ta l
m o ra l, k e s e ta ra a n ,
{'
pada
itu , U U P A h a s il a m e n d e -
P E N U L lS
ADALAH
DOKTOR
HUKUM
PERTANAHAN,
UNPAD,
BANDUNG