Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Problematika Penyidikan Tindak Pidana Korupsi di Polda Jateng
PROBLEMATIKA PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI
DI POLDA JATENG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Mahesa Arga Wibawa
NIM: 312006066
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
PROBLEMATIKA PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI
DI POLDA JATENG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Mahesa Arga Wibawa
NIM: 312006066
Pembimbing:
Dr.C.Maya Indah S.,SH.,M.hum.
U
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Prof.Dr.TEGUH PRASETYO,SH.,Msi
U
U
U
Dr.C .MAYA INDAH S,SH.,MH
PENGUJI III
YAKUB ADI KRISANTO,SH.,Mhum
U
SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL :
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
KRISNA DJAYA DARUMURTI.SH.,MH
U
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur penulis haturkan kepada
Sang Pencipta alam semesta Allah SWT.,
karena hanya dalam penyertaanNya penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana, melalui penulisan skripsi ini. Atas karunia dan kasih setiaNya
pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis mengenai perkembangan ilmu hukum dalam
wujud tulisan ini sebagai salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FHUKSW.
Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru mengenai
perkembangan ilmu hukum di lingkungan akademis, sekaligus juga terbuka bagi kritik dan saran
yang membangun, karena penulis menyadari masih banyak kelemahan dalam penulisan skripsi
ini.
Dalam skripsi ini, penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada mereka yang
telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis menyelesaikan penulisan ini. Dengan
segenap hati penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Ibu Cristina Maya Indah yang berbaik hati dan sabar menjadi pembimbing penulis,
walaupun penulis banyak melakukan kesalahan tetapi tetap sabar. Terima kasih
banyak ibu.
2. Bapak Tyas tri arsoyo selaku wali study yang selalu memberi semangat dan selalu
sabar menghadapi anak walinya.
3. Kepada Ibu Sri harini terimakasih untuk saran dan semangatnya
iv
4. Dan kepada semua dosen yang mengajarkan banyak hal kepada penulis. Terimakasih
banyak.
5. Kepada staf TU, Mas Umar terimakasih banyak, penulis sering merepotkan :D, mbak
Bony dan Mas Andri terima kasih. :D
6. Kepada Dian Prasasti Dewi akhirnya saya bisa. .!!! dan saya akan merubah dunia
Tanpamu!!! selamat menempuh hidup baru ya.(n_n) buat Maharani dalam setiap
doaku ada namamu didalamnya.
7. Kepada Rizal Agus Ariadi (papa) dan Eri setya ningsih (mama), terima kasih untuk
cinta dan segalanya. Maaf terlalu lama jauh dan banyak melakukan kesalahan.
8. Kepada Renitha Aditya Agni, Dyah Anggela Chiqutita dan Ari bayu nusa perkasa
terima kasih atas perhatian dan kasih sayangnya.
9. Kepada Paulus Andita Suryadani Yuniar, ayo semangat kuliah, saya selalu
mendukungmu.
10. Kepada Maria Novi Indah Setyawati MANIS terima kasih untuk waktu, perhatian dan
segalanya☺, terima kasih untuk menjadi apapun pada saat penulis membutuhkan.
11. Kepada keluarga Besar Honda Mega Pro Chapter Salatiga(HMPCI Salatiga) atas
dukungannya..ketua Chaptermu jadi SH bro.Salam Persaudaraan...blar blar blar.
12. Kepada HMPCI Nasional. Terima kasih atas persaudaraannya.,mas gendut HMPCI
Semarang mas imunk MINOC..terima kasih atas Motivasinya.
13. Kepada anak anak KUMANT Ungaran., terima kasih atas dukungan kebersamaannya
selama ini. Hudek, Singgih, Yuda jambrong, basir ganteng, Unto, hamzah, dan kawan
lainnya.
v
14. Kepada Mas dala Jemblink, kondom, Niko grandonk, kambink, Brota, aga, jayeng,
mas Novi terima kasih atas dukungannya.
15. Teman – teman angkatan 2006, thx guys akhirnya saya bisa maju ujian :D
Tak lupa penulis mengucapkan kepada pihak yang tidak tersebutkan
terimakasih. Dan penulis berharap bahwa skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak yang memberi perhatian tentang perkembangan ilmu pengetahuan terutama
yang terkait di idang hukum dan wawasan keilmuannya .
Tuhan Memberkati Pelayanan Kita. Amin
Salatiga, Februari 2012
Penulis
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………............ i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ………………………………….... ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ………………………………………….
KATA PENGANTAR
iii
………………………………………………….... iv
DAFTAR ISI ..………………………………………………………………….. vii
DAFTAR TABEL
.………………………………………………………...… ix
DAFTAR BAGAN
...……………………………………………………...….. x
BAB I PENDAHULUAN
……………………………………………..……..
1
A. Alasan Pemilihan Judul
..…………………………………..………
1
B. Latar Belakang Masalah
...………………………………..………... 5
C. Rumusan Masalah
..………………………………………..………… 10
D. Tujuan Penelitian
.………………………………………..…………. 10
E. Metode Penelitian
.………………………………………..…………. 10
1. Jenis Penelitian dan Pendekatan ………………………..………….. 10
2. Unit amatan
.……………………………………..…………….
3. Unit Analisa
..……...………………………………..…………. 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tindak pidana Korupsi
...........................................................…….
12
14
..…………………………………..……… 14
1. Ketentuan Tindak pidana korupsi dalam UU Tindak Pidana Korupsi. 14
2. Unsur unsur Tindak Pidana Korupsi
………………………..…….. 15
B. Penyidikan Tindak Pidana ………………………………………..…….. 18
1. Penyidikan Tindak Pidana Dalam KUHAP……………………..…..
18
2. Penyidikan tindak Pidana korupsi ………………………………….
30
C. System Peradilan Pidana terpadu dalam penanganan Korupsi …………. 34
D. Ketentuan Penyidikan terhadap Kepala Daerah
1. Pemeriksaan Kepala dan Wakil Kepala Daerah
……………………. 36
......……………. 37
2. Pemeriksaan anggota MPR, DPD Provinsi dan kabupaten/kota ……. 38
vii
3. Prosedur Pemeriksaan Anggota DPRD Provinsi dan Kabupaten/kota. 41
4. Posedur pemeriksaan Rekening Bank ……………………………...
42
5. Tindakan Penyidikan Terhadap kepala Desa ………………………
45
6. Hal hal yang berkaitan dengan Prosedur penyidikan Pejabat Negara.
46
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ……………………….…… 48
A. Hasil Penelitian
………………………………………….………… 48
1. Gambaran mengenai satuan Tindak Pidana Korupsi di Polda Jateng ... 48
a. Struktur Direktorat Reserse kriminal khusus …………………… 48
b. Tugas pokok dan wewenang Ditreskrimsus ……………....….… 48
2. Gambaran Mengenai Tunggakan penyidikan korupsi Di Polda Jateng
B. Analisis
52
…………………………………………………….……… 62
1. FaktorPenghambat penyidikan korupsi di Polda Jateng …………….. 62
a. Faktor Hukum dari KUHAP …………………………………….. 62
b. Faktor Ijin pemeriksaan …………………………………………. 65
c. Faktor Sarana dan prasarana …………………………………….. 66
d. Faktor pelaku ……………………………………………………. 68
e. Faktor non Hukum …………………………………………….... 69
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ….………….………………………..
A. Kesimpulan
75
……………………………………….…………………… 75
B. Saran …………………………………………………………………… 77
DAFTAR PUSTAKA………………………………..………………………….
80
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Data tunggakan penyidikan tindak pidana korupsi periode 2006-2010
52
Tabel 3.2
Penyidikan tindak pidana Korupsi di Polda Jateng Periode 2006-2010
61
Tabel 3.3
Karakteristik tersangka tindak pidana korupsi dalam penyidikan di
Polda Jateng
................................................................................
63
ix
DAFTAR BAGAN
3a. Bagan Struktur organisasi Direktorat Reserse Kriminal khususPolda jateng
……….48
x
DI POLDA JATENG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Mahesa Arga Wibawa
NIM: 312006066
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
PROBLEMATIKA PENYIDIKAN TINDAK PIDANA KORUPSI
DI POLDA JATENG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Mahesa Arga Wibawa
NIM: 312006066
Pembimbing:
Dr.C.Maya Indah S.,SH.,M.hum.
U
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012
ii
KOMISI PENGUJI
PENGUJI I
PENGUJI II
Prof.Dr.TEGUH PRASETYO,SH.,Msi
U
U
U
Dr.C .MAYA INDAH S,SH.,MH
PENGUJI III
YAKUB ADI KRISANTO,SH.,Mhum
U
SKRIPSI DISAHKAN PADA TANGGAL :
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
KRISNA DJAYA DARUMURTI.SH.,MH
U
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur penulis haturkan kepada
Sang Pencipta alam semesta Allah SWT.,
karena hanya dalam penyertaanNya penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana, melalui penulisan skripsi ini. Atas karunia dan kasih setiaNya
pula penulis diberikan kesempatan untuk menulis mengenai perkembangan ilmu hukum dalam
wujud tulisan ini sebagai salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di FHUKSW.
Penulis berharap agar skripsi ini dapat memberikan referensi baru mengenai
perkembangan ilmu hukum di lingkungan akademis, sekaligus juga terbuka bagi kritik dan saran
yang membangun, karena penulis menyadari masih banyak kelemahan dalam penulisan skripsi
ini.
Dalam skripsi ini, penulis juga ingin mempersembahkan tulisan ini kepada mereka yang
telah memberikan inspirasi dan bantuan selama penulis menyelesaikan penulisan ini. Dengan
segenap hati penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Ibu Cristina Maya Indah yang berbaik hati dan sabar menjadi pembimbing penulis,
walaupun penulis banyak melakukan kesalahan tetapi tetap sabar. Terima kasih
banyak ibu.
2. Bapak Tyas tri arsoyo selaku wali study yang selalu memberi semangat dan selalu
sabar menghadapi anak walinya.
3. Kepada Ibu Sri harini terimakasih untuk saran dan semangatnya
iv
4. Dan kepada semua dosen yang mengajarkan banyak hal kepada penulis. Terimakasih
banyak.
5. Kepada staf TU, Mas Umar terimakasih banyak, penulis sering merepotkan :D, mbak
Bony dan Mas Andri terima kasih. :D
6. Kepada Dian Prasasti Dewi akhirnya saya bisa. .!!! dan saya akan merubah dunia
Tanpamu!!! selamat menempuh hidup baru ya.(n_n) buat Maharani dalam setiap
doaku ada namamu didalamnya.
7. Kepada Rizal Agus Ariadi (papa) dan Eri setya ningsih (mama), terima kasih untuk
cinta dan segalanya. Maaf terlalu lama jauh dan banyak melakukan kesalahan.
8. Kepada Renitha Aditya Agni, Dyah Anggela Chiqutita dan Ari bayu nusa perkasa
terima kasih atas perhatian dan kasih sayangnya.
9. Kepada Paulus Andita Suryadani Yuniar, ayo semangat kuliah, saya selalu
mendukungmu.
10. Kepada Maria Novi Indah Setyawati MANIS terima kasih untuk waktu, perhatian dan
segalanya☺, terima kasih untuk menjadi apapun pada saat penulis membutuhkan.
11. Kepada keluarga Besar Honda Mega Pro Chapter Salatiga(HMPCI Salatiga) atas
dukungannya..ketua Chaptermu jadi SH bro.Salam Persaudaraan...blar blar blar.
12. Kepada HMPCI Nasional. Terima kasih atas persaudaraannya.,mas gendut HMPCI
Semarang mas imunk MINOC..terima kasih atas Motivasinya.
13. Kepada anak anak KUMANT Ungaran., terima kasih atas dukungan kebersamaannya
selama ini. Hudek, Singgih, Yuda jambrong, basir ganteng, Unto, hamzah, dan kawan
lainnya.
v
14. Kepada Mas dala Jemblink, kondom, Niko grandonk, kambink, Brota, aga, jayeng,
mas Novi terima kasih atas dukungannya.
15. Teman – teman angkatan 2006, thx guys akhirnya saya bisa maju ujian :D
Tak lupa penulis mengucapkan kepada pihak yang tidak tersebutkan
terimakasih. Dan penulis berharap bahwa skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua
pihak yang memberi perhatian tentang perkembangan ilmu pengetahuan terutama
yang terkait di idang hukum dan wawasan keilmuannya .
Tuhan Memberkati Pelayanan Kita. Amin
Salatiga, Februari 2012
Penulis
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………………............ i
LEMBAR PENGESAHAN PEMBIMBING ………………………………….... ii
LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ………………………………………….
KATA PENGANTAR
iii
………………………………………………….... iv
DAFTAR ISI ..………………………………………………………………….. vii
DAFTAR TABEL
.………………………………………………………...… ix
DAFTAR BAGAN
...……………………………………………………...….. x
BAB I PENDAHULUAN
……………………………………………..……..
1
A. Alasan Pemilihan Judul
..…………………………………..………
1
B. Latar Belakang Masalah
...………………………………..………... 5
C. Rumusan Masalah
..………………………………………..………… 10
D. Tujuan Penelitian
.………………………………………..…………. 10
E. Metode Penelitian
.………………………………………..…………. 10
1. Jenis Penelitian dan Pendekatan ………………………..………….. 10
2. Unit amatan
.……………………………………..…………….
3. Unit Analisa
..……...………………………………..…………. 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tindak pidana Korupsi
...........................................................…….
12
14
..…………………………………..……… 14
1. Ketentuan Tindak pidana korupsi dalam UU Tindak Pidana Korupsi. 14
2. Unsur unsur Tindak Pidana Korupsi
………………………..…….. 15
B. Penyidikan Tindak Pidana ………………………………………..…….. 18
1. Penyidikan Tindak Pidana Dalam KUHAP……………………..…..
18
2. Penyidikan tindak Pidana korupsi ………………………………….
30
C. System Peradilan Pidana terpadu dalam penanganan Korupsi …………. 34
D. Ketentuan Penyidikan terhadap Kepala Daerah
1. Pemeriksaan Kepala dan Wakil Kepala Daerah
……………………. 36
......……………. 37
2. Pemeriksaan anggota MPR, DPD Provinsi dan kabupaten/kota ……. 38
vii
3. Prosedur Pemeriksaan Anggota DPRD Provinsi dan Kabupaten/kota. 41
4. Posedur pemeriksaan Rekening Bank ……………………………...
42
5. Tindakan Penyidikan Terhadap kepala Desa ………………………
45
6. Hal hal yang berkaitan dengan Prosedur penyidikan Pejabat Negara.
46
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ……………………….…… 48
A. Hasil Penelitian
………………………………………….………… 48
1. Gambaran mengenai satuan Tindak Pidana Korupsi di Polda Jateng ... 48
a. Struktur Direktorat Reserse kriminal khusus …………………… 48
b. Tugas pokok dan wewenang Ditreskrimsus ……………....….… 48
2. Gambaran Mengenai Tunggakan penyidikan korupsi Di Polda Jateng
B. Analisis
52
…………………………………………………….……… 62
1. FaktorPenghambat penyidikan korupsi di Polda Jateng …………….. 62
a. Faktor Hukum dari KUHAP …………………………………….. 62
b. Faktor Ijin pemeriksaan …………………………………………. 65
c. Faktor Sarana dan prasarana …………………………………….. 66
d. Faktor pelaku ……………………………………………………. 68
e. Faktor non Hukum …………………………………………….... 69
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ….………….………………………..
A. Kesimpulan
75
……………………………………….…………………… 75
B. Saran …………………………………………………………………… 77
DAFTAR PUSTAKA………………………………..………………………….
80
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Data tunggakan penyidikan tindak pidana korupsi periode 2006-2010
52
Tabel 3.2
Penyidikan tindak pidana Korupsi di Polda Jateng Periode 2006-2010
61
Tabel 3.3
Karakteristik tersangka tindak pidana korupsi dalam penyidikan di
Polda Jateng
................................................................................
63
ix
DAFTAR BAGAN
3a. Bagan Struktur organisasi Direktorat Reserse Kriminal khususPolda jateng
……….48
x