SOSIALISASI PROGRAM PENYUSUNAN PP, PERPRES, DAN PERMEN

SOSIALISASI PROGRAM
PENYUSUNAN PP,
PERPRES, DAN PERMEN
PPN/Ka.BAPPENAS
TAHUN 2017

Biro Hukum Bappenas
Kamis, 22 September 2016

Tujuan Kegiatan:
• Sosialisasi Program Penyusunan PP, Perpres, dan
Permen PPN/Bappenas Tahun 2017;
• Inventarisasi daftar usulan PP, Perpres, dan
Permen PPN/Bappenas Tahun 2017 dari prakarsa
Kementerian PPN/Bappenas;
• Sosialisasi hasil evaluasi Permen PPN/Bappenas
2008-2015 yang perlu dilakukan penyesuaian/
perubahan

PROGRAM
PENYUSUNAN

PERATURAN
PEMERINTAH DAN
PERATURAN PRESIDEN

HIERARKI PUU 
(Pasal 7, UU Nomor 12 Tahun 2011)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

UUD 1945
TAP MPR
UU/PERPPU
PP
PERPRES
PERDA PROVINSI

PERDA KABUPATEN/KOTA

•

Kekuatan  hukum  peraturan  puu  sesuai  dengan 
hierarki 
Peraturan  yang  lebih  tinggi  diacu  oleh  peraturan 
yang lebih rendah
Peraturan  yang  lebih  rendah  tidak  boleh 
bertentangan dengan peraturan yang lebih tinggi

•
•

PROSES PENYUSUNAN 
PP DAN PERPRES

Pasal 66, Perpres Nomor 87/2014
1) Dalam hal penyusunan Rancangan Peraturan Presiden bersifat mendesak
yang ditentukan oleh Presiden untuk kebutuhan penyelenggaraan

pemerintahan, Pemrakarsa secara serta merta dapat langsung
melakukan pembahasan Rancangan Peraturan Presiden dengan
melibatkan Menteri, menteri/pimpinan lembaga pemerintah
nonkementerian dan/atau lembaga lain yang terkait.
• Hasil pembahasan Rancangan Peraturan Presiden sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) disampaikan oleh Pemrakarsa kepada Presiden
untuk ditetapkan.
Catatan : Apabila ada arahan Presiden (Ratas atau Kunker)
Perpres Paket Deregulasi :
• Perpres Nomor 146 Tahun 2015 tentang Pelaksanaan Pembangunan dan
Pengembangan Kilang Minyak di Dalam Negeri (tindak lanjut
deregulasi dalam Paket Kebijakan Ekonomi Tahap 1)
• Perpres Nomor 4 Tahun 2016 tentang Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Ketenagalistrikan

Dasar Hukum Program Penyusunan PP
dan Perpres :
UU 12/2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan
•Pasal 24 UU 12/2011
Perencanaan penyusunan Peraturan Pemerintah dilakukan dalam suatu

program penyusunan Peraturan Pemerintah

•Pasal 26 UU 12/2011
Perencanaan penyusunan Peraturan Pemerintah Pasal 25 dikoordinasikan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum

• Pasal 30 UU 12/2011
Perencanaan penyusunan Peraturan Presiden dilakukan
dalam suatu program penyusunan Peraturan Presiden

• Pasal 31 UU 12/2011
Ketentuan mengenai perencanaan penyusunan Peraturan
Pemerintah berlaku secara mutatis mutandis terhadap
perencanaan penyusunan Peraturan Presiden

Peraturan Pemerintah adalah :
Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Presiden untuk menjalankan Undang-Undang sebagaimana
mestinya.

Peraturan Presiden adalah :
Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Presiden untuk menjalankan perintah Peraturan Perundang
undangan yang lebih tinggi atau dalam menyelenggarakan
kekuasaan Pemerintahan.
Contoh Perpres dalam rangka menyelenggarakan kekuasaan
Pemerintah (Perpres Mandiri)
•Perpres 68 Tahun 2014 tentang Rencana Pita Lebar
Indonesia 2014-2019
•Perpes 61 Tahun 2011 tentang RAN Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca

Pengusulan diluar
Daftar Penyusunan Peraturan
Pasal 28 UU 12/2011
(1)
Dalam keadaan tertentu, kementerian atau lembaga
pemerintah nonkementerian dapat mengajukan Rancangan
Peraturan Pemerintah di luar perencanaan penyusunan
Peraturan Pemerintah.

(2)
Rancangan Peraturan Pemerintah dalam keadaan tertentu
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dibuat berdasarkan
kebutuhan Undang-Undang atau putusan Mahkamah Agung.
>> Ketentuan ini berlaku Mutatis Mutandis dalam pengajuan
Peraturan Presiden

Persyaratan untuk
Pengusulan diluar Daftar Penyusunan Peraturan Pemerintah dan
Peraturan Presiden
Diatur dalam Perpres Nomor 87/2014 tentang
Pelaksanaan UU 12/2011 (Pasal 30 – Pasal 32)

Peraturan

•Pemrakarsa harus terlebih dahulu mengajukan permohonan izin prakarsa kepada
Presiden
•Permohonan izin prakarsa disertai penjelasan mengenai alasan perlunya disusun
peraturan tersebut
•Dalam hal Presiden memberikan izin prakarsa penyusunan Peraturan di luar daftar

perencanaan program penyusunan, pemrakarsa melaporkan penyusunan
Rancangan Peraturan tersebut kepada Menteri Hukum dan HAM

PERMEN PPN/Ka.BAPPENAS Nomor 7 Tahun 2014 ttg
Pedoman Penyusunan Peraturan Perundangundangan dan Keputusan di Kementerian
PPN/Bappenas
Pasal 4
Pejabat Eselon I dapat mengajukan usul penyusunan Rancangan Peraturan
Pemerintah, dan Rancangan Peraturan Presiden yang diajukan secara tertulis
kepada Menteri, dengan tembusan kepada Sekretaris Kementerian dan Kepala
Biro Hukum
Usulan paling kurang disertai dengan:
a.
latar belakang dan tujuan penyusunan;
b.
sasaran yang ingin diwujudkan; dan
c.jangkauan dan arah pengaturan
Pasal 8
Sekretaris Kementerian menyiapkan konsep surat Menteri kepada Menteri
Hukum dan HAM

DAFTAR RENCANA
PENYUSUNAN
PERATURAN MENTERI
PPN/Ka. BAPPENAS

Dasar hukum perencanaan Daftar
Rencana Penyusunan Peraturan
Menteri
Permen PPN/Ka.Bappenas Nomor 7 Tahun 2014
•Ps 10
(1)
Perencanaan
penyusunan
Peraturan
Menteri
dilakukan dalam Daftar Rencana Penyusunan Peraturan Menteri.
(2)
Perencanaan penyusunan Peraturan Menteri sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) memuat daftar usulan judul dan pokok

materi muatan Rancangan Peraturan Menteri.
(3)
Perencanaan penyusunan Peraturan Menteri dikoordinasikan
oleh Kepala Biro Hukum.
•Ps 11
(1)
Daftar Rencana Penyusunan Peraturan Menteri ditetapkan
untuk jangka waktu 1 (satu) tahun.
(2)
Daftar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan
dengan Keputusan Menteri setiap bulan Januari pada tahun
berjalan.

Pengusulan diluar Daftar
Rencana Penyusunan
• Pasal 12 Permen PPN/Ka.Bappenas
Nomor 7 Tahun 2014
(1) Unit kerja dapat mengusulkan
Rancangan Peraturan Menteri di luar
Daftar Rencana Penyusunan Peraturan

Menteri setelah mendapat persetujuan
Menteri.

Tindak Lanjut:
• Inventarisasi usulan Peraturan
Pemerintah, Peraturan Presiden, dan
Peraturan Menteri Tahun 2017;
• Diskusi

Masukan dan Usulan
by Email:
biro.hukum@bappenas.go.id

Terima Kasih