Laporan Data Pengaduan

LAPORAN BULANAN SIDANG PARIPURNA
BAGIAN DUKUNGAN PELAYANAN PENGADUAN
BULAN JANUARI 2017

Pendahuluan
Fungsi pokok Komnas HAM yang paling dikenal oleh rakyat Indonesia adalah menerima dan
memeriksa kasus atau peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran Hak Asasi Manusia. Oleh
karena itu Komnas HAM jelas berwenang untuk menerima pengaduan tentang peristiwa yang
diduga merupakan pelanggaran HAM, sepanjang pengaduan tersebut disampaikan sesuai dengan
tata cara dan prosedur pengaduan yang telah ditentukan. Dan juga oleh karena itu, Pengaduan
menjadi salah satu ujung tombak Komnas HAM dalam berhadapan dengan pengadu.
Berdasarkan ketentuan tersebut, bersama ini dilaporkan serangkaian kegiatan dalam rangka
pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang Bagian Dukungan Pelayanan Pelayanan Pengaduan
dengan rincian sebagai berikut:
A. Laporan Data Penerimaan Pengaduan
Pada 1 sampai dengan 31 Januari 2017, Komnas HAM melalui Subbagian Penerimaan dan
Pemilahan Pengaduan telah menerima berkas pengaduan dengan jumlah 490 berkas.
Adapun rinciannya sebagai berikut:
1.
No
1

2
3
4
5
6
7

Wilayah asal pengadu / pelapor
Wilayah Asal Pengadu /
Pelapor
Aceh
Sumatera Utara
Bengkulu
Jambi
Riau
Sumatera Barat
Sumatera Selatan

Jumlah No
5

51
5
6
13
22
20

20
21
22
23
24
25
26

Wilayah Asal Pengadu / Pelapor

Jumlah

Kalimantan Barat

Kalimantan Selatan
Kalimantan Tengah
Kalimantan Timur
Kalimantan Utara
Gorontalo
Sulawesi Selatan

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

5
7
2
10
1
1
11

1


8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

2.
No
1
2
3
4

5
6

Lampung
Kepulauan Bangka Belitung
Kepulauan Riau
Banten
Jawa Barat
DKI Jakarta
Jawa Tengah
Jawa Timur
Daerah Istimewa
Yogyakarta
Bali
Nusa Tenggara Barat
Nusa Tenggara Timur

10
1
7

15
47
106
17
44

27
28
29
30
31
32
33
34

Sulawesi Tenggara
Sulawesi Tengah
Sulawesi Utara
Sulawesi Barat
Sulawesi Selatan Barat

Maluku
Maluku Utara
Papua

3
5
9
0
1
13
2
4

8

35

Papua Barat

4


3
4
7

36

Tanpa Alamat

21

Distribusi berkas pengaduan
Distribusi Berkas Pengaduan
Subkomisi pemantauan dan penyelidikan
Subkomisi mediasi
Tim 65
Tim KZ
Tim
File
Jumlah


3.
No
1
2
3

4.
No
1
2
3
4
5

490

Jumlah

Jumlah Berkas

260
50
7
0
1
172
490

Jenis berkas pengaduan
Jenis Surat
Langsung
Tembusan
Tidak ditujukan/ ditembuskan ke Komnas HAM
Jumlah

Jumlah berkas
246
243
1
490


Cara penyampaian berkas
Cara Penyampaian
Datang langsung
Pos
Fax
Email
Audiensi

Jumlah berkas
34
424
9
19
2

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

2

6

2

Diterima di lapangan / inisiatif / proaktif/ Kondisi Khusus

490

Jumlah

5.

Klasifikasi hak

No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12

Klasifikasi / Tema Hak
Hak untuk hidup
Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan
Hak mengembangkan diri
Hak memperoleh keadilan
Hak atas kebebasan pribadi
Hak atas rasa aman
Hak atas kesejahteraan
Hak turut serta dalam pemerintahan
Hak perempuan
Hak anak
Hak tidak diperlakukan diskriminatif
Non HAM

Jumlah berkas
9
0
7
182
7
47
185
7
0
0
1
45

Jumlah

490

5.1. Klasifikasi pengaduan
I. Hak Untuk Hidup
Mempertahankan hidup

Jumlah
berkas
4

Lingkungan hidup

5

II. Hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan

9
Jumlah
berkas

Pengabaian hak berkeluarga dan melanjutkan keturunan

III. Hak mengembangkan diri
Hak atas pendidikan

0
0
Jumlah
berkas
6

Hak atas kebebasan mengembangkan dan memperoleh manfaat ilmu pengetahuan,
teknologi, seni, dan budaya

IV. Hak memperoleh keadilan
Kesewenang-wenangan proses hukum di kepolisian/militer/PPNS

1
7
Jumlah
berkas
127

Kesewenang-wenangan proses hukum di kejaksaan

8

Kesewenang-wenangan proses hukum di peradilan

41

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

3

Kesewenang-wenangan pemenuhan hak terhadap warga binaan / narapidana

V. Hak atas kebebasan pribadi
Keutuhan pribadi

6
182
Jumlah
berkas
0

Kebebasan beragama dan berkeyakinan

3

Mempunyai, mengeluarkan dan menyebarluaskan pendapat

1

Berkumpul, berapat, dan berserikat

3

Pembatasan pendirian kelompok atau organisasi

0

Menyampaikan pendapat di muka umum

0

Status kewarganegaraan

0

Bebas bergerak,berpindah dan bertempat tinggal dalam wilayah RI

0
7

VI. Hak atas rasa aman
Mencari suaka

1

Perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan, martabat, dan hak miliknya

14

Hak atas rasa aman, tenteram, dan perlindungan terhadap ancaman ketakutan untuk
berbuat atau tidak berbuat sesuatu

12

Hak atas kebebasan gangguan terhadap tempat tinggal

6

Hak atas kerahasiaan dalam hubungan surat menyurat

0

Bebas dari penyiksaan, penghukuman, atau perlakuan lain yang kejam, tidak manusiawi,
atau merendahkan derajat dan martabat kemanusiaan

8

Bebas dari kesewenang-wenangan penangkapan, penahanan, pengucilan, pengasingan,
atau pembuangan

6

Hak untuk mempunyai milik

47
Jumlah
berkas
12

Hak atas kepemilikan tanah

88

Tidak dipenuhinya syarat-syarat ketenagakerjaan

40

Tidak dipenuhinya syarat-syarat kepegawaian

13

Hak untuk bertempat tinggal serta berkehidupan yang layak

23

Hak atas kesehatan

7

Pengabaian pemenuhan hak buruh migran

2

VII. Hak atas kesejahteraan

VIII. Hak untuk turut serta dalam pemerintahan
Hak dipilih dan memilih dalam pemilu
Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

185
Jumlah
berkas
3

4

Hak turut serta dalam pemerintahan dengan langsung atau dengan perantaraan wakil
Hak mengajukan pengaduan dalam rangka pelaksanaan pemerintahan yang bersih

4
7
Jumlah
berkas

IX. Hak perempuan
Hak keterwakilan perempuan dalam pemilu serta dalam pemilihan anggota badan
legislatif, eksekutif dan yudikatif

0

Hak memperoleh pendidikan dan pengajaran

0

Memilih, dipilih dan diangkat dalam pekerjaan dan jabatan

0

Hak mendapatkan perlindungan khusus berkaitan dengan fungsi reproduksi perempuan

0

Hak atas kesetaraan dengan suami

0
0
Jumlah
berkas
0

X. Hak anak
Pengabaian terhadap hak kelangsungan hidup
Pengabaian terhadap hak mendapatkan perlindungan

0

Pengabaian terhadap hak untuk tumbuh kembang

0

Pengabaian terhadap hak untuk berpartisipasi

0
0
Jumlah
berkas

XI. Hak untuk tidak diperlakukan diskriminatif
Pemberlakuan pembedaan, pengecualian, pembatasan atau pemilihan berdasarkan ras
dan etnis

1

Menunjukkan kebencian atau rasa benci kepada orang karena perbedaan ras atau etnis

0
1
Jumlah
berkas

XII. Non HAM

Non Ham

45
490

Jumlah Seluruh
6.

Klasifikasi korban
No
1
2
3
4
5
6
7

Klasifikasi Korban
Individu - Orang seorang
Individu - Anak
Individu - Perempuan
Individu - Buruh migran
Individu - Pekerja / profesi
Individu - Suku
Individu - Ras dan etnis

Jumlah berkas
251
4
11
1
18
0
0

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

5

8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
7.

Individu - Agama dan penghayat kepercayaan
Individu - Penyandang disabilitas
Individu - Teroris
Individu - Korban pelanggaran HAM masa lalu
Individu - Lansia
Individu - Fakir miskin
Indivisu - Narapidana
Kelompok - Masyarakat
Kelompok - Anak-anak
Kelompok - Perempuan
Kelompok - Buruh migran
Kelompok - Pekerja / profesi
Kelompok - Masyarakat adat
Kelompok - Ras dan etnis
Kelompok - Agama dan penghayat kepercayaan
Kelompok - Penyandang disabilitas
Kelompok - LGBT
Kelompok - Teroris
Kelompok - Korban pelanggaran HAM masa lalu
Kelompok - Lansia
Kelompok - Narapidana
Organisasi
Warga negara asing
Polri
Korporasi
Lembaga Pendidikan
Lembaga Peradilan
Pemerintah Daerah
Tanpa Identitas/ Tidak diketahui

0
1
0
5
1
0
4
103
2
0
0
28
14
1
4
0
0
0
1
1
0
0
0
0
5
1
0
0
34

Klasifikasi pihak yang diadukan
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

Klasifikasi Pihak Yang Diadukan
Pemerintah pusat (Kementerian)
Pemerintah daerah
Lembaga legislatif
Lembaga negara (Non kementerian)
Lembaga peradilan
Kepolisian
TNI
Kejaksaan
Lembaga pemasyarakatan dan / atau Rutan
Pemerintah negara lain

Jumlah berkas
41
57
2
7
36
150
16
13
2
2

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

6

11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26

8.

72
22
4
10
3
9
0
0
2
1
3
0
0
0
0
38

Korporasi
BUMN / BUMD
Lembaga pelayanan kesehatan
Lembaga pendidikan
Organisasi
Individu - Orang seorang
Individu - Perempuan
Individu - Anak
Individu - Pekerja / profesi
Individu - Suku
Kelompok - Masyarakat
Kelompok - Masyarakat adat
Kelompok - Ras dan etnis
Kelompok - Pekerja
Kelompok - Agama dan Penghayat Kepercayaan
Tanpa Keterangan Pihak yang Diadukan

Pengaduan yang belum dan/atau tidak diteruskan ke Bagian Pemantauan atau Bagian
Mediasi serta ditangani oleh Komisioner Otto Nur Abdullah

Sejak 2014 Subbagian Penerimaan dan Pemilahan Pengaduan juga menyusun dan mengeluarkan
surat dengan maksud untuk (a) meminta kelengkapan berkas sebagaimana diatur dalam pasal 90
UU No 39 Tahun 19991, (b) surat keluar untuk berkas file yaitu berkas yang tidak memenuhi
syarat untuk dapat diprosesnya suatu berkas pengaduan sebagaimana diatur dalam pasal 91 UU
No 39 Tahun 19992 dan dinilai sebagai berkas yang tidak dan/atau belum ditemukan adanya
bentuk pelanggaran HAM, dan (c) ucapan terima kasih. Kegiatan ini tetap dilaksanakan sampai
dengan Juni 2016 sebagai salah satu kegiatan reguler dari Subbagian ini dengan perincian
sebagai berikut:
Deskripsi berkas yang belum dan/atau tidak diteruskan ke Pemantauan atau Mediasi
Kategori surat keluar

1

2

Kelengkapan berkas

Bukan pelanggaran
HAM

Ucapan terima
kasih

27

73

23

Total jumlah berkas
yang tidak diteruskan
123

Berkas dengan kategori kelengkapan berkas, segera setelah pengadu mengirimkan jenis kelengkapan berkas yang diminta, akan
dikirimkan ke Bagian Pemantauan atau Mediasi
Berkas dengan kategori file, tidak akan diteruskan ke Bagian Pemantauan atau Bagian Mediasi

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

7

Surat keluar dari Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan ini diproses oleh Analis, diperiksa dan
disetujui oleh Kabag. DPP, diperiksa dan ditandatangani oleh Komisioner Otto Nur Abdullah.

9.

Penomoran kasus untuk pengaduan baru 1 (satu) kali

Periode Januari 2017, Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan memberikan nomor kasus untuk
berkas pengaduan baru 1 (satu) kali dengan perincian distribusi sebagai berikut:
Pemantauan
65

Mediasi
18

Jumlah
83

B. Penutup
Demikian laporan bulanan pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang Bagian Dukungan Pelayanan
Pengaduan ini dibuat sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan mandat
yang telah diberikan.

Jakarta, 1 Februari 2017
KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA
a.n. KEPALA BIRO DUKUNGAN PENEGAKAN HAM
KEPALA BAGIAN DUKUNGAN PELAYANAN PENGADUAN

Rima Purnama Salim

Laporan Bulanan Paripurna |Bagian Dukungan Pelayanan Pengaduan
Luluk Sapto Setiyawan
021-3925230 ext 126

8