SKRIPSI Mediasi Dan Konsumen Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Semarang.
SKRIPSI
MEDIASI DAN KONSUMEN
“Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen
Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Semarang”
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
UPIK IKA APRIANA
C 100 090 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.
(QS. Al Baqarah : 153)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya
tulis
sederhana
ini
penulis
persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberi
motifasi kepada penulis.
2. Adik ku tersayang yang selalu memberikan
semangat kepada penulis.
3. Calon Suami dan anak-anakku kelak.
4. Almamaterku
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta yang telah mencerahkan hidupku dan
memberikan pengetahuan yang sangat berharga
bagiku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum. Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulilah, Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
hanya dengan limpahan rahmat dan ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan
skripsi yang berjudul: “Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian
Sengketa Konsumen Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di
Semarang”
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat Sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas,
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Kelik Wardiono S.H., M.H. selaku pembimbing I dan pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan dan melakukan membenaran
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Mohamad Sandjaja S.H., M.Hum. selaku pembimbing II yang telah
memberikan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis.
4. Ibu Inayah S.H., M.H. selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang
memberikan kemudahan, semangat, dorongan dan inspirasi kepada
penulis.
vii
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan teori-teori dan ilmu-ilmu hukum kepada
saya sampai mengerti, memahami teori tentang hukum sampai bisa
menulis skripsi ini. Terimakasih Bapak dan Ibu Dosen Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Segenap Staf administrasi serta semua pihak yang telah ikut membantu
demi terselesaikannya penulisan skripsi ini yang tidak bisa saya sebutkan
satu persatu saya ucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya.
7. Bapak Drs. Bambang Indriyatmo, M.Si selaku ketua BPSK Semarang
yang telah memberikan informasi yang berguna untuk penyelesaian skripsi
ini.
8. Ibu Tri Widiastiningsih, SH. selaku Kepala Sekretariat BPSK Semarang
terimakasih atas kebaikan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis.
9. Segenap Staf BPSK Semarang yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu
terimakasih yang sebesar-besarnya, yang telah memberikan izin penelitian
dan banyak sekali membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.
10. Ibuku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang yang tulus tanpa
harap untukku, atas segala pengorbanan, doa dan air mata yang tulus
untukku.
11. Bapakku yang selalu bekerja keras dan selalu memberikan teladan yang
baik untukku, akan selalu ku ingat dan ku pegang semua nasehat dan
petuah yang telah bapak amanatkan untukku.
viii
12. Alfan Nofendhi seseorang yang selalu menemaniku dalam menyelesaikan
skripsi terimakasih atas segala bantuan dan kebaikannya, terimakasih.
13. Semua teman-teman angkatan tahun 2009 Fakultas Hukum yang telah
belajar bersama di Fakultas ini.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada
kita dan semoga kita termasuk orang-orang yang bersyukur atas segala nikmatnya.
Karya tulis ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat
berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan
hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Dengan
kerendahan hati pula, penulis haturkan permohonan maaf kepada semua pihak,
apabila dalam penyusunan karya tulis ini ataupun selama ini, banyak kesalahan
atau prilaku penulis yang telah menyinggung perasaan.
Semoga karya tulis ini memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
HALAMAN PENGESAHAN......................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN...................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................
DAFTAR ISI ................................................................................................
ABSTRAK ...................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................
B. Perumusan Masalah .................................................................................
C. Tujuan Penelitian .....................................................................................
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................
E. Metode Penelitian ....................................................................................
F. Sistematika Skripsi ..................................................................................
1
6
6
7
8
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Badan Perlindungan Sengketa Konsumen...............................................
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ..................................................
2. Pengetian Sengketa Konsumen ..........................................................
3. Pihak-Pihak Dalam Sengketa Konsumen ...........................................
4. Keanggotaan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ....................
B. Penyelesaian Sengketa Konsumen ..........................................................
1. Penyelesaian sengketa Konsumen Di dalam Pengadilan ...................
2. Penyelesaian Sengketa Konsumen di luar Pengadilan (Melalui
Non Litigasi). ......................................................................................
C. Teori Bekerjanya Hukum dalam Masyarakat dari
Robert B. Seidman. ................................................................................
1. Faktor Sosial .......................................................................................
2. Faktor Personal ...................................................................................
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen oleh
BPSK di Semarang ...............................................................................
B. Pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh BPSK Semarang
dalam meyelesaikan sengketa konsumen di Semarang. ......................
C. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi Oleh Para Mediator
Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen dan Penyelesaian
Hambatan-Hambatan tersebut...............................................................
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..............................................................................................
x
18
18
27
27
28
37
39
39
57
64
65
69
87
103
102
B. Saran-saran ..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
105
MEDIASI DAN KONSUMEN
“Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen
Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Semarang”
UPIK IKA APRIANA
C 100 090 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran mediator dalam
penyelesaian sengketa konsumen oleh BPSK di Semarang dan mendeskripsikan
dengan menjelaskan hambatan-hambatan yang dihadapi oleh para mediator dalam
penyelesaian sengketa konsumen dan mengetahui solusi penyelesaian hambatanhambatan tersebut. Peran mediator dalam penyelesaian sengketa konsumen oleh
BPSK di Semarang: melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa
konsumen dengan acara melalui mediasi, memanggil dan menghadirkan saksi,
saksi ahli dan setiap orang yang dianggap mengetahui pelanggaran terhadap
Undang-undang ini melalui mediasi sesuai dengan Pasal 34 Ayat (1) jo Pasal 52
huruf a, dan Pasal 52 huruf e UUPK. Hambatan yang dihadapi BPSK Semarang
adalah tidak memiliki kekuatan upaya paksa untuk menghadirkan Pelaku Usaha
yang tidak bersedia hadir di BPSK Semarang.
Kata kunci: Mediasi, Konsumen
ABSTRACT
This study aims to describe the role of mediators in the settlement of
consumer disputes by BPSK in Semarang and describe to explain the obstacles
faced by mediators in the settlement of consumer disputes and find solutions to
the obstacles solution. The role of mediators in the settlement of consumer
disputes by BPSK in Semarang: implement handling and settlement of consumer
disputes through mediation event, call and present witnesses, expert witnesses and
everyone who is aware of a violation of this law through mediation in accordance
with Article 34 paragraph (1) jo Article 52 a, and Article 52 52 letter e UUPK.
Obstacles faced BPSK Semarang is not a strength of forced effort to present
Business Executors are not ready to appear in BPSK Semarang.
Keywords: Mediation and Financing
xii
MEDIASI DAN KONSUMEN
“Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen
Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Semarang”
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
UPIK IKA APRIANA
C 100 090 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
iv
MOTTO
Hai orang-orang yang beriman, jadikanlah sabar dan shalat sebagai penolongmu,
Sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar.
(QS. Al Baqarah : 153)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya
tulis
sederhana
ini
penulis
persembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu tercinta yang selalu memberi
motifasi kepada penulis.
2. Adik ku tersayang yang selalu memberikan
semangat kepada penulis.
3. Calon Suami dan anak-anakku kelak.
4. Almamaterku
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta yang telah mencerahkan hidupku dan
memberikan pengetahuan yang sangat berharga
bagiku.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum. Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulilah, Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang
hanya dengan limpahan rahmat dan ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan
skripsi yang berjudul: “Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian
Sengketa Konsumen Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di
Semarang”
Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi sebagian persyaratan
untuk mencapai derajat Sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Penulisan skripsi dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus ikhlas,
Penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Kelik Wardiono S.H., M.H. selaku pembimbing I dan pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan dan melakukan membenaran
sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Mohamad Sandjaja S.H., M.Hum. selaku pembimbing II yang telah
memberikan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis.
4. Ibu Inayah S.H., M.H. selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang
memberikan kemudahan, semangat, dorongan dan inspirasi kepada
penulis.
vii
5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan teori-teori dan ilmu-ilmu hukum kepada
saya sampai mengerti, memahami teori tentang hukum sampai bisa
menulis skripsi ini. Terimakasih Bapak dan Ibu Dosen Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Segenap Staf administrasi serta semua pihak yang telah ikut membantu
demi terselesaikannya penulisan skripsi ini yang tidak bisa saya sebutkan
satu persatu saya ucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya.
7. Bapak Drs. Bambang Indriyatmo, M.Si selaku ketua BPSK Semarang
yang telah memberikan informasi yang berguna untuk penyelesaian skripsi
ini.
8. Ibu Tri Widiastiningsih, SH. selaku Kepala Sekretariat BPSK Semarang
terimakasih atas kebaikan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis.
9. Segenap Staf BPSK Semarang yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu
terimakasih yang sebesar-besarnya, yang telah memberikan izin penelitian
dan banyak sekali membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi.
10. Ibuku tercinta yang selalu memberikan kasih sayang yang tulus tanpa
harap untukku, atas segala pengorbanan, doa dan air mata yang tulus
untukku.
11. Bapakku yang selalu bekerja keras dan selalu memberikan teladan yang
baik untukku, akan selalu ku ingat dan ku pegang semua nasehat dan
petuah yang telah bapak amanatkan untukku.
viii
12. Alfan Nofendhi seseorang yang selalu menemaniku dalam menyelesaikan
skripsi terimakasih atas segala bantuan dan kebaikannya, terimakasih.
13. Semua teman-teman angkatan tahun 2009 Fakultas Hukum yang telah
belajar bersama di Fakultas ini.
Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, hidayah serta inayahnya kepada
kita dan semoga kita termasuk orang-orang yang bersyukur atas segala nikmatnya.
Karya tulis ini sangatlah sederhana dan jauh dari kesempurnaan, semoga dapat
berguna bagi diri penulis dan pihak lain yang membacanya. Dengan kerendahan
hati, penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun. Dengan
kerendahan hati pula, penulis haturkan permohonan maaf kepada semua pihak,
apabila dalam penyusunan karya tulis ini ataupun selama ini, banyak kesalahan
atau prilaku penulis yang telah menyinggung perasaan.
Semoga karya tulis ini memberikan manfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum. Wr. Wb.
Surakarta, Maret 2014
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL....................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
HALAMAN PENGESAHAN......................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
HALAMAN PERSEMBAHAN...................................................................
KATA PENGANTAR .................................................................................
DAFTAR ISI ................................................................................................
ABSTRAK ...................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
x
xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................................
B. Perumusan Masalah .................................................................................
C. Tujuan Penelitian .....................................................................................
D. Manfaat Penelitian ...................................................................................
E. Metode Penelitian ....................................................................................
F. Sistematika Skripsi ..................................................................................
1
6
6
7
8
15
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Badan Perlindungan Sengketa Konsumen...............................................
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ..................................................
2. Pengetian Sengketa Konsumen ..........................................................
3. Pihak-Pihak Dalam Sengketa Konsumen ...........................................
4. Keanggotaan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ....................
B. Penyelesaian Sengketa Konsumen ..........................................................
1. Penyelesaian sengketa Konsumen Di dalam Pengadilan ...................
2. Penyelesaian Sengketa Konsumen di luar Pengadilan (Melalui
Non Litigasi). ......................................................................................
C. Teori Bekerjanya Hukum dalam Masyarakat dari
Robert B. Seidman. ................................................................................
1. Faktor Sosial .......................................................................................
2. Faktor Personal ...................................................................................
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen oleh
BPSK di Semarang ...............................................................................
B. Pelaksanaan mediasi yang dilakukan oleh BPSK Semarang
dalam meyelesaikan sengketa konsumen di Semarang. ......................
C. Hambatan-Hambatan yang Dihadapi Oleh Para Mediator
Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen dan Penyelesaian
Hambatan-Hambatan tersebut...............................................................
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..............................................................................................
x
18
18
27
27
28
37
39
39
57
64
65
69
87
103
102
B. Saran-saran ..............................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
105
MEDIASI DAN KONSUMEN
“Studi Tentang Peran Mediator Dalam Penyelesaian Sengketa Konsumen
Oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Di Semarang”
UPIK IKA APRIANA
C 100 090 166
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan peran mediator dalam
penyelesaian sengketa konsumen oleh BPSK di Semarang dan mendeskripsikan
dengan menjelaskan hambatan-hambatan yang dihadapi oleh para mediator dalam
penyelesaian sengketa konsumen dan mengetahui solusi penyelesaian hambatanhambatan tersebut. Peran mediator dalam penyelesaian sengketa konsumen oleh
BPSK di Semarang: melaksanakan penanganan dan penyelesaian sengketa
konsumen dengan acara melalui mediasi, memanggil dan menghadirkan saksi,
saksi ahli dan setiap orang yang dianggap mengetahui pelanggaran terhadap
Undang-undang ini melalui mediasi sesuai dengan Pasal 34 Ayat (1) jo Pasal 52
huruf a, dan Pasal 52 huruf e UUPK. Hambatan yang dihadapi BPSK Semarang
adalah tidak memiliki kekuatan upaya paksa untuk menghadirkan Pelaku Usaha
yang tidak bersedia hadir di BPSK Semarang.
Kata kunci: Mediasi, Konsumen
ABSTRACT
This study aims to describe the role of mediators in the settlement of
consumer disputes by BPSK in Semarang and describe to explain the obstacles
faced by mediators in the settlement of consumer disputes and find solutions to
the obstacles solution. The role of mediators in the settlement of consumer
disputes by BPSK in Semarang: implement handling and settlement of consumer
disputes through mediation event, call and present witnesses, expert witnesses and
everyone who is aware of a violation of this law through mediation in accordance
with Article 34 paragraph (1) jo Article 52 a, and Article 52 52 letter e UUPK.
Obstacles faced BPSK Semarang is not a strength of forced effort to present
Business Executors are not ready to appear in BPSK Semarang.
Keywords: Mediation and Financing
xii