MODEL PERLINDUNGAN HUKUM KEMITRAAN USAHA ANTARA PETERNAK AYAM DENGAN PEMODAL DALAM Model Perlindungan Hukum Kemitraan Usaha Antara Peternak Ayam Dengan Pemodal Dalam Prespektif Kesejahteraan (Studi Kasus Desa Badran Tugurejo Jumantono Di Kabupaten Karanga

MODEL PERLINDUNGAN HUKUM KEMITRAAN USAHA ANTARA
PETERNAK AYAM DENGAN PEMODAL DALAM
PRESPEKTIF KESEJAHTERAAN
(Studi Kasus Desa Badran Tugurejo Jumantono di Kabupaten Karanganyar)

TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Hukum

oleh :
MOH AMIN CHOIRI SETIYANTO
NIM : R. 100070025

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM
PROGRAM PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2012

Motto :

1. “Sesungguhnya Allah dan malaikat-malaikat-Nya bersholawat untuk nabi.
Hai orang-orang yang beriman, bersholawatlah kamu untuk nabi dan
ucapkanlah salam penghormatan kepadanya.” (Al Qur’an, Al-Ahzab: 56)
2. “Siapa yang bersungguh-sungguh dan berdoa kemudian hasil kita pasrahkan
pada Allah maka Allah akan memberikan apa yang kita inginkan”.
(Moh Amin Choiri)

KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah SWT atas selesainya proses
perkuliahan dan penulisan tesis pada Program Pascasarjana Ilmu Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tesis ini memberikan model perlindungan
hukum perjanjian peternak ayam plasma terhadap inti plasma/pemodal Daerah
Kabupaten Karanganyar.
Atas selesainya proses penulisan tesis ini saya mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Rektor dan Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan kesempatan kepada diri saya untuk
mengikuti pendidikan program pascasarjana di Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
2. Para dosen pembimbing tesis, Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum.,

dan Bapak Dr. Nurhadiantomo, atas segala petunjuk dan bimbingannya dalam
penulisan tesis ini.
3. Pimpinan Perpustakaan Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
dan Universitas Nahdlatul Ulama Surakarta, yang telah memberikan fasilitas
dalam penyelesaian studi kepustakaan.
4. Para dosen Program Pascasarjana Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan banyak ilmu untuk peningkatan kinerja
saya di masa depan.

5. Para responden/informan dan staf di lingkungan Peternakan ayam broiler di
desa Badran Tugurejo Jumantono Kabupaten Karanganyar, yang telah
mendukung kelancaran proses penelitian dan penulisan tesis ini.
6. Orang tua yang tercinta yang selalu memberikan dukungan baik spiritual dan
moril.
7. Istriku tercinta yang cantik, Siti Samzaeni,S.E., Akt, yang selalu memberikan
dorongan dan semangat hingga selesainya studi penulis.
8. Anak-anakku tersayang : Luthfiah Zalfa Nabila, dan Latifah Nur Maryam,
yang telah memberikan inspirasi bagi ayah hingga bisa menyelesaikan studi.
9. Semua pihak yang telah membantu terselesainya penulisan tesis ini.
Akhir kata semoga Allah SWT senantiasa membalas budi baik Bapak, Ibu,

dan Saudara.

Surakarta,

April 2012

Moh Amin Choiri Setiyanto

SURAT PERNYATAAN
PUBLIKASI KARYA ILMIAH
Bismillahirrahmannirrohim
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya
Nama
: Moh Amin Choiri Setiyanto, SE
NIM/NIK/NIP
: R100.070.025
Fakultas/Jurusan
: Pasca Sarjana / Magister Ilmu Hukum
Jenis
: Tesis

Judul
: Model Perlindungan Hukum Kemitraan Usaha Antara
Peternak Ayam dengan Pemodal dalam Prespektif
Kesejahteraan (Studi Kasus Petani Plasma di Desa
Badran Tugurejo Jumantono Karanganyar)
Dengan ini menyatakan bahwa saya menyetujui untuk :
1. Memberikan hak bebas royaliti kepada Perpustakaan UMS atas penulisan
karya ilmiah saya, demi pengembangan ilmu pengetahuan.
2. Memberikan hak menyimpan, mengalih mediakan/mengalih formatkan,
mengelola serta menampilkannya dalam bentuk soft copy untuk
kepentingan akademis kepada Perpustakaan UMS, tanpa perlu meminta
ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai
penulis/pencipta.
3. Bersedia dan menjamin untuk menggung secara pribadi tanpa melibatkan
pihak Perputakaan UMS dari semua bentuk tuntutan hukum yang timbul
atas pelanggaran hak cipta dalam karya ilmiah ini.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan semoga dapat
digunakan sebagaimana semestinya.
Surakarta, 21 April 2012
Yang menyatakan,


Moh Amin Choiri Setiyanto, SE

ABSTRAK

Pola kemitraan inti plasma pada usaha peternakan ayam potong/broiler di
kabupaten Karanganyar, merupakan salah satu usaha pengembangan ekonomi
kerakyaan yang bertumpu pada sektor agribisnis. Dengan pola kemitraan ini
peternak diuntungkan dari segi permodalan, sedangkan perusahaan inti
diuntungkan karena bisa memasarkan hasil produksi berupa sarana produksi
peternakan. Permasalahan yang sering terjadi adalah adanya perusahaan inti yang
kurang bertanggung jawab pada peternak plasmanya, hal ini disebabkan
ketidakseimbangngan posisi tawar antara inti dan plasma pada perjanjian yang
disepakati. Pihak inti dengan latar belakang yang lebih kuat, baik dari modal,
SDM maupun manajemen menentukan seluruh isi perjanjian, sedangkan
peternak plasma hanya menerima saja.
Penulisan tesis ini bertujuan mengetahui secara jelas bagaimana
kedudukan dan hubungan hukum antara peternak plasma dan perusahaan inti,
juga untuk mengetahui sejauh mana perjanjian kemitraan yang terjadi dapat
memberikan perlindungan hukum bagi peternak.

Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan responden maka diketahui,
bahwa peternak plasma yang ada di Kabupaten Karanganyar juga mempunyai
posisi yang lemah saat menerima perjanjian kemitraan yang ditawarkan olah
perusahaan inti. Kondisi ini menyebabkan peternak plasma sering menanggung
seluruh resiko dari perjanjian pola kemitraan, di satu sisi perusahaan inti bisa
dengan mudah membatalkan perjanjian secara sepihak apabila dirasakan pola
kemitraan tersebut tidak lagi menguntungkan. Sedangkan peran pemerintah
daerah sendiri masih sangat kurang untuk melindungi kepentingan peternak
plasma, sebagai akibatnya peternak tidak bisa menuntut apabila perusahaan inti
ingkar janji.
Di Kabupaten Karanganyar samapai saat ini ada 5 PT yang melaksanakan
kemitraan dengan pola inti plasma, yaitu: PT Ciomas Adi Satwa EX Pkp; PT
Wonokoyo; PT MTM; PT Genesis dan PT MSA.
Dari ke-lima PT tersebut hanya PT Ciomas Adi Satwa EX Pkp dan PT
Wonokoyo yang sering memberikan pembinaan pada petani plasmanya. Selain
itu ke-dua PT tersebut juga tidak mengharuskan peternak plasmanya mengganti
biaya produksi apabila terjadi kegagalan panen. Secara umum pada kondisi
normal, perjanjian kemitraan dengan pola inti plasma ini saling menguntungkan
kedua belah pihak. Oleh karena itu untuk meningkatkan produktivitas peternak
plasma yang ada di Kabupaten Karanganyar, perlu kiranya pemerintah daerah

membuat perangkat peratuan daerah yang mengatur perusahaan inti yang ingin
berinvestasi, dengan demikian peternak plasma akan mempunyai posisi yang
lebih kuat saat membuat perjanjian dengan perusahaan inti.
Kata kunci : Model Perlindungan Hukum Kemitraan

A B S T R A C T
Partner pattern of core of plasma at crosscut poultry effort/broler in Sub
Province of Karanganyar, is one of the effort economic expansion of convergent
nationality at sector of business agro. With this partner pattern of beneficial
breeder of capital facet, while company of beneficial by core because diffraction
market result of production in the form of medium produce ranch. Problems
which often happened is the existence of company of less holding responsible
core at breeder of the plasma, this matter was caused position imbalance bargain
between plasma and core at agreement agreed on. On the side of core of with
stronger background, either form capital, human resources and management
determines all agreement content, while breeder of plasma only just accepting.
Writing of this thesis aim to know clearly how to domicile and contractual
terms between breeder of plasma and company of core, also to know how far
agreement of partner that happened can give protection of law for breeder.
Pursuant to result interview writer with responder hence known that

breeder of plasma which in Sub Province of Karanganyar also have weak
position moment accept agreement of partner which on the market by company
of core. This condition cause breeder of plasma often account all risk and
agreement of partner pattern shall no longer profit. While role of local
government still very less to protect importance of breeder of plasma, as a result
breeder can not claim if company of core break a promise.
In Sub Province of Karanganyar till now there is five PT executing partner
with pattern of core of plasma, that is : PT Ciomas Adi Satwa EX Pkp; PT
Wonokoyo; PT MTM; PT Genesis and PT MSA.
Produce. Form fifth of them only PT Ciomas Adi Satwa EX Pkp and PT
Wonokoyo which often give construction at farmer of the plasma. Besides both
the PT. Nor oblige the breeder of plasma of changing production cost in the
event of failure of corp.
In general at normal condition, agreement of partner with patterns of core
of this plasma each other profiting both parties. There fore to improve
productivity breeder of plasma which in Sub Province Karanganyar, require to
presumably local government make by law peripheral arranging company of
core which wish to have investment, thereby breeder of plasma will have
stronger position moment make agreement with company of core.
Keywords: Model Legal Protection Partnership


DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...............................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................

iv

HALAMAN MOTTO..............................................................................

v

KATA PENGANTAR .............................................................................


vi

ABSTRAK ...............................................................................................

viii

DAFTAR ISI ............................................................................................

x

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .........................................................

1

B. Pembahasan dan Perumusan Masalah ....................................

9


C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................

10

D. Kerangka Pemikiran …….......................................................

12

E. Metode Penelitian

...............................................................

15

F. Sistematika Tesis…………………………………………….

21

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Pola Kemitraan..........................................

23

B. Tinjauan Umum Perjanjian Standart....................................

36

C. Perjanjian Kemitraan Berdasarkan Asas Kebebasan
Berkontrak............................................................................

52

BAB III GAMBARAN UMUM DAN LOKASI PENELITIAN
A. Data Umum Lokasi Penelitian ........................................

57

B. Potensi Sumber Daya Alam ..............................................

59

C. Sejarah Perkembangan Peternakan ....................................

59

D. SejarahSingkat Kabupaten Karanganyar............................

77

E. Perkembangan

Peternakan

Ayam

Kemitraan

di

Kabupaten Karanganyar…...............................................

79

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A.

Hubungan dan Kedudukan Hukum antara Perusahaan Inti
dan Plasma dalam Perjanjian Kemitraan………..........……

B.

Model Perlindungan Hukum Kemitraan Peternak Ayam
dengan Pemodal...................................................................

C.

Perlindungan Hukum bagi Peternak
Akibat

D.

82

Peran

Perjanjian
Perusahaan

Plasma Sebagai

Kemitraan……………….….……

Inti

dan

88

Pemerintah

90

Kabupaten

Karanganyar dalam Melindungi Peternak Plasma……..….

97

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................

100

B. Saran ...................................................................................

101

DAFTAR PUSTAKA ..............................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN ......................................................................