ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008 Analsisi Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2004-2008.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
Ageng Pradikta Maulana
B 200 040 086
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008”
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Ageng Pradikta Maulana
B 200 040 086
Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Agustus 2011
Pembimbing Utama
Dr. Sri Retno. I, Ak, M.Si
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
Dr. Triyono, M.Si
iii
AGENG PRADIKT
TA MAULA
ANA
04.6.106.02030.50086
AKUNTA
ANSI
ANALIISIS KINE
ERJA KEU
UANGAN
N
PEMER
RINTAH DAERAH
D
H
KABUP
PATEN WONOGIR
W
RI TAHUN
N
ANGGA
ARAN 20004-2008
N
November 20011
Ageng Prradikta Maullana
HALAMAN MOTTO
Kedewasaan tidak dating tiba – tiba. Dewasa adalah proses. Hasil dari pengalaman.
Penulis
Saya tidak pernah berpikir bagaimana sesuatu MUNGKIN untuk dilakukan, tetapi
saya hanya berpikir bagaimana CARA melakukannya…
Penulis
Jangan berdo’a agar hidup lebih mudah, berdoalah agar kita lebih kuat.
(John F. Kennedy)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah selesai
(dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya
pada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(QS. Al Insyirah 6 - 8)
Apa yang akan Anda lakukan, lakukan dulu di otakmu
Penulis
Hidup itu bukan untuk main – main. Tentukan tujuanmu agar hidupmu menjadi
bukan main…
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Allah SWT
Engkau Maha…………………………..
Rosulullah SAW
Ayahanda dan ibunda tercinta
Kakak dan adik-adikku tersayang
Sahabat-sahabatku yang baik
Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr.Wb
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang
senantiasa mencurahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Sholawat serta salam selalu
tercurah kepada junjungan kita nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita
nantikan syafa’atnya. Tak lupa kepada keluarga dan sahabat yang telah membantu
Rosulullah dalam membawa kita keluar dari jaman jahilliyah ke jaman yang
terang-benderang yaitu Dinnul Islam.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi Jurusan
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penelitian ini masih jauh dari
sempurna karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Penulis juga menyadari
bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis sampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi UMS.
vii
3. Ibu Dr. Sri Retno. Indrastanti. Ak. M.Si, selaku Dosen Pembimbing
Skripsi sekaligus Pembimbing Akademik. Bimbingan dan arahan sejak
awal hingga akhir masa studi penulis merupakan kebanggaan tersendiri.
4. Dosen dan staf pengajar serta seluruh staf dan karyawan di Fakultas
Ekonomi UMS.
5. Seluruh pegawai kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan
Masyarakat
(Kesbang
polinmas)
dan
kantor
Dinas
Pengelolaan
Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) kab. Wonogiri,
khususnya yth. Bapak Soetjipto dan Bapak Suhendro. Terima kasih atas
kebaikan dan keramah tamahannya.
6. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu memberikan dukungan baik secara moril
maupun materiil serta kasih sayang dan do’a yang tulus. Aku pasti akan
menjadi seseorang yang membanggakan buat kalian.
7. Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas dukungan dan do’anya.
8. GLADI XVI METALA, “Jarwo, Mpok Atik, Marmut, Dakocan, Santil,
Sinting” kebersamaan, motivasi dan keberanian yang tak pernah bisa
dilupakan, kita pernah disini, kita besar disini, jiwa kita disini. Dan
langkahku tak kan pernah lelah, kawan !!!
9. Sobat-sobat METALA, terima kasih udah menggembleng aku dengan
petualangan nan menakjubkan dan memukau. Tangis, tawa, senyum, duka,
luka, euphoria, cinta, hasrat.. semua ada disini. Makasih utk seniorseniorku yang sangat inspirasional, makasih juga utk adik-adik. Aku
senang menjadi bagian dari kalian. Kita lah orang-orang Pemikir dan
Pekerja....! Hidup METALA !!!
10. Kawan-kawan Forum Caving Surakarta (FCS). Terima kasih atas
kepercayaan, caci maki, umpatan, sanjungan, pujian, dsb. Kehormatan
bagiku pernah menjabat satu periode. Luar biasa....!!!
11. Goa-goa alam di wilayah karst Pacitan, Wonogiri, Gunung Kidul, &
Maros. Dengan kesunyian dan keeksotisan kalian ajarkan banyak hal.
Makasih dah jadi media adventureku. Makasih pula untuk masyarakat
Gunung Sewu atas keramah-tamahannya selama ini.
viii
12. Rekan-rekan BEM FE UMS 2005/2006 dan 2011/2012 dan aktivis KMFE
lainnya. Kudapati makna intelektualitas dan kemampuan softskill disini.
Abadi perjuangan !!!
13. Teman-temanku kelas B dan kelas A angkatan 2004, terima kasih atas
kebersamaan selama kuliah. Walau aku memang tak pernah dekat dengan
kalian, tapi kalian selalu dekat bagiku.
14. Inspirator, motivator, senior, sekaligus idola sepanjang masa, mas
Virgiawan Listanto alias Bung Iwan Fals. Makasih untuk lagu-lagunya.
Bentar lagi aku jadi SARJANA MUDA yang melesat bagai PESAWAT TEMPUR &
tak pernah lelah bikin SURAT UNTUK WAKIL RAKYAT, layaknya CORETAN
DINDING para BERANDAL DI BANGKU TERMINAL & ORANG PINGGIRAN di
UJUNG ASPAL PONDOK GEDE, inginku HADAPI SAJA dan BONGKAR ulah
TIKUS-TIKUS KANTOR yang sebabkan PHK dimana-mana & si guru OEMAR
BAKRI seakan FRUSTASI, seakan di NEGARA ini MANUSIA SETENGAH DEWA
hanyalah MIMPI YANG TERBELI, maka jangan pernah tanyakan KERETA TIBA
PUKUL BERAPA?
15. Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, yang tidak bisa
disebutkan satu persatu. Terima kasih banyak.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang membutuhkan.
Saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta,
November 2011
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul................................................................................................. i
Halaman Pengesahan ...................................................................................... ii
Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ............................................................ iii
Halaman Motto ............................................................................................... iv
Halaman Persembahan .................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................ vi
Daftar Isi ......................................................................................................... ix
Daftar Tabel .................................................................................................... xii
Daftar Gambar ................................................................................................. xiii
Daftar Lampiran .............................................................................................. xiv
Abstraksi ......................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Pertanyaan Penelitian ......................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan Skripsi ............................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 8
A. Akuntansi Sektor Publik ..................................................................... 8
1. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ............................................. 8
2. Tinjauan Akuntansi Sektor Publik ................................................ 8
x
B. Tinjauan Keuangan Daerah ................................................................. 9
1. Pengelolaan Keuangan Daerah ..................................................... 9
2. Pengelolaan Penerimaan Keuangan Daerah.................................. 10
3. Pengelolaan Pengeluaran Keuangan Daerah ................................. 12
C. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................. 18
1. Pengertian APBD .......................................................................... 18
2. Fungsi Anggaran Daerah............................................................... 19
3. Prinsip-prinsip Anggaran Daerah .................................................. 20
D. Pengukuran Kinerja Anggaran Daerah……………………………….21
E. Kinerja Pemerintah…………………………………………………... 24
1. Pengertian Kinerja……………………………………………….. 24
2. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik…………………………..25
F. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah…..27
G. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 32
H. Hipotesis ............................................................................................. 34
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36
A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 36
B. Populasi Penelitian ............................................................................. 36
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 36
D. Metode Pengumpulan Data ................................................................. 37
E. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 37
F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 38
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...................................... 43
xi
A. Gambaran Umum Kabupaten Sragen ................................................. 43
B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen ............... 45
C. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 51
1. Rasio Kemandirian ........................................................................ 55
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi ...................................................... 55
3. Rasio Pertumbuhan ....................................................................... 58
BAB V PENUTUP.......................................................................................... 61
A. Kesimpulan ......................................................................................... 61
B. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 63
C. Saran.................................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 29
Tabel III.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 40
Tabel IV.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ..................................... 52
Tabel IV.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Wonogiri .... 53
Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas Kabupaten Wonogiri ........ 56
Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Kabupaten Wonogiri ........... 57
Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Pendapatan Kabupaten
Wonogiri ................................................................................... 59
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1 Gambar Struktur Organisasi Pemerintah Daerah
Kabupaten Wonogiri .............................................................. 46
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2004
Lampiran 2 :
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2005
Lampiran 3 :
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2006
Lampiran 4:
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2007
Lampiran 5:
ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2008
xv
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah
daerah Kabupaten Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Penelitian ini mengambil
lokasi di Kabupaten Wonogiri. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah data rekapitulasi laporan keuangan pemerintah Wonogiri tahun
anggaran 2004-2008. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan
dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah
KabupatenWonogiri.
Metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif dengan menggunakan
beberapa rasio keuangan yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio efisiensi,
dan efektifitas, dan rasio pertumbuhan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). berdasarkan rasio kemandirian
keuangan daerah ditunjukkan dengan angka rasio kemandirian rata-rata adalah
7,68% masih berada diantara 0%-25% yang tergolong mempunyai hubungan
instruktif yang berarti bahwa kemampuan pemerintah daerah kabupaten Wonogiri
dalam memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraaan tugas-tugas
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan sosial masyarakat masih relatif
rendah. (2). kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah
berjalan efektif dan efisien. Hasil rasio efektifitas sudah mencapai 100%, hal ini
berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efektif
dan hasil rasio efisiensi kurang dari 100%, hal ini berarti kinerja keuangan
pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efisien (3).Rasio pertumbuhan
secara keseluruhan sudah bagus walaupun terjadi kenaikan, maupun penurunan
yang relatif kecil dan tergolong dapat mempertahankan prestasinya, yang
disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.
Kata kunci: Pemerintah daerah, kinerja keuangan daerah, rasio keuangan
xvi
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas Dan Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
Ageng Pradikta Maulana
B 200 040 086
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN WONOGIRI TAHUN ANGGARAN 2004-2008”
Yang dipersiapkan dan disusun oleh:
Ageng Pradikta Maulana
B 200 040 086
Penanda tangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Agustus 2011
Pembimbing Utama
Dr. Sri Retno. I, Ak, M.Si
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi UMS
Dr. Triyono, M.Si
iii
AGENG PRADIKT
TA MAULA
ANA
04.6.106.02030.50086
AKUNTA
ANSI
ANALIISIS KINE
ERJA KEU
UANGAN
N
PEMER
RINTAH DAERAH
D
H
KABUP
PATEN WONOGIR
W
RI TAHUN
N
ANGGA
ARAN 20004-2008
N
November 20011
Ageng Prradikta Maullana
HALAMAN MOTTO
Kedewasaan tidak dating tiba – tiba. Dewasa adalah proses. Hasil dari pengalaman.
Penulis
Saya tidak pernah berpikir bagaimana sesuatu MUNGKIN untuk dilakukan, tetapi
saya hanya berpikir bagaimana CARA melakukannya…
Penulis
Jangan berdo’a agar hidup lebih mudah, berdoalah agar kita lebih kuat.
(John F. Kennedy)
Sesungguhnya setelah kesulitan itu ada kemudahan maka apabila kamu telah selesai
(dari suatu urusan) kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain dan hanya
pada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap.
(QS. Al Insyirah 6 - 8)
Apa yang akan Anda lakukan, lakukan dulu di otakmu
Penulis
Hidup itu bukan untuk main – main. Tentukan tujuanmu agar hidupmu menjadi
bukan main…
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Allah SWT
Engkau Maha…………………………..
Rosulullah SAW
Ayahanda dan ibunda tercinta
Kakak dan adik-adikku tersayang
Sahabat-sahabatku yang baik
Almamaterku
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu'alaikum Wr.Wb
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT yang
senantiasa mencurahkan rahmat, hidayah, serta inayah-Nya kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian ini. Sholawat serta salam selalu
tercurah kepada junjungan kita nabi Muhammad SAW yang senantiasa kita
nantikan syafa’atnya. Tak lupa kepada keluarga dan sahabat yang telah membantu
Rosulullah dalam membawa kita keluar dari jaman jahilliyah ke jaman yang
terang-benderang yaitu Dinnul Islam.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk
memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu (S1) Fakultas Ekonomi Jurusan
Akuntansi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penelitian ini masih jauh dari
sempurna karena kesempurnaan hanya milik Allah SWT. Penulis juga menyadari
bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan dan dukungan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis sampaikan
ucapan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si, selaku Ketua Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi UMS.
vii
3. Ibu Dr. Sri Retno. Indrastanti. Ak. M.Si, selaku Dosen Pembimbing
Skripsi sekaligus Pembimbing Akademik. Bimbingan dan arahan sejak
awal hingga akhir masa studi penulis merupakan kebanggaan tersendiri.
4. Dosen dan staf pengajar serta seluruh staf dan karyawan di Fakultas
Ekonomi UMS.
5. Seluruh pegawai kantor Kesatuan Bangsa, Politik dan Perlindungan
Masyarakat
(Kesbang
polinmas)
dan
kantor
Dinas
Pengelolaan
Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) kab. Wonogiri,
khususnya yth. Bapak Soetjipto dan Bapak Suhendro. Terima kasih atas
kebaikan dan keramah tamahannya.
6. Ayah dan Ibu tercinta yang selalu memberikan dukungan baik secara moril
maupun materiil serta kasih sayang dan do’a yang tulus. Aku pasti akan
menjadi seseorang yang membanggakan buat kalian.
7. Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas dukungan dan do’anya.
8. GLADI XVI METALA, “Jarwo, Mpok Atik, Marmut, Dakocan, Santil,
Sinting” kebersamaan, motivasi dan keberanian yang tak pernah bisa
dilupakan, kita pernah disini, kita besar disini, jiwa kita disini. Dan
langkahku tak kan pernah lelah, kawan !!!
9. Sobat-sobat METALA, terima kasih udah menggembleng aku dengan
petualangan nan menakjubkan dan memukau. Tangis, tawa, senyum, duka,
luka, euphoria, cinta, hasrat.. semua ada disini. Makasih utk seniorseniorku yang sangat inspirasional, makasih juga utk adik-adik. Aku
senang menjadi bagian dari kalian. Kita lah orang-orang Pemikir dan
Pekerja....! Hidup METALA !!!
10. Kawan-kawan Forum Caving Surakarta (FCS). Terima kasih atas
kepercayaan, caci maki, umpatan, sanjungan, pujian, dsb. Kehormatan
bagiku pernah menjabat satu periode. Luar biasa....!!!
11. Goa-goa alam di wilayah karst Pacitan, Wonogiri, Gunung Kidul, &
Maros. Dengan kesunyian dan keeksotisan kalian ajarkan banyak hal.
Makasih dah jadi media adventureku. Makasih pula untuk masyarakat
Gunung Sewu atas keramah-tamahannya selama ini.
viii
12. Rekan-rekan BEM FE UMS 2005/2006 dan 2011/2012 dan aktivis KMFE
lainnya. Kudapati makna intelektualitas dan kemampuan softskill disini.
Abadi perjuangan !!!
13. Teman-temanku kelas B dan kelas A angkatan 2004, terima kasih atas
kebersamaan selama kuliah. Walau aku memang tak pernah dekat dengan
kalian, tapi kalian selalu dekat bagiku.
14. Inspirator, motivator, senior, sekaligus idola sepanjang masa, mas
Virgiawan Listanto alias Bung Iwan Fals. Makasih untuk lagu-lagunya.
Bentar lagi aku jadi SARJANA MUDA yang melesat bagai PESAWAT TEMPUR &
tak pernah lelah bikin SURAT UNTUK WAKIL RAKYAT, layaknya CORETAN
DINDING para BERANDAL DI BANGKU TERMINAL & ORANG PINGGIRAN di
UJUNG ASPAL PONDOK GEDE, inginku HADAPI SAJA dan BONGKAR ulah
TIKUS-TIKUS KANTOR yang sebabkan PHK dimana-mana & si guru OEMAR
BAKRI seakan FRUSTASI, seakan di NEGARA ini MANUSIA SETENGAH DEWA
hanyalah MIMPI YANG TERBELI, maka jangan pernah tanyakan KERETA TIBA
PUKUL BERAPA?
15. Semua pihak yang telah membantu penulis selama ini, yang tidak bisa
disebutkan satu persatu. Terima kasih banyak.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang membutuhkan.
Saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi
kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta,
November 2011
Penulis
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul................................................................................................. i
Halaman Pengesahan ...................................................................................... ii
Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ............................................................ iii
Halaman Motto ............................................................................................... iv
Halaman Persembahan .................................................................................... v
Kata Pengantar ................................................................................................ vi
Daftar Isi ......................................................................................................... ix
Daftar Tabel .................................................................................................... xii
Daftar Gambar ................................................................................................. xiii
Daftar Lampiran .............................................................................................. xiv
Abstraksi ......................................................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Pertanyaan Penelitian ......................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .............................................................................. 6
E. Sistematika Penulisan Skripsi ............................................................ 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 8
A. Akuntansi Sektor Publik ..................................................................... 8
1. Pengertian Akuntansi Sektor Publik ............................................. 8
2. Tinjauan Akuntansi Sektor Publik ................................................ 8
x
B. Tinjauan Keuangan Daerah ................................................................. 9
1. Pengelolaan Keuangan Daerah ..................................................... 9
2. Pengelolaan Penerimaan Keuangan Daerah.................................. 10
3. Pengelolaan Pengeluaran Keuangan Daerah ................................. 12
C. Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................. 18
1. Pengertian APBD .......................................................................... 18
2. Fungsi Anggaran Daerah............................................................... 19
3. Prinsip-prinsip Anggaran Daerah .................................................. 20
D. Pengukuran Kinerja Anggaran Daerah……………………………….21
E. Kinerja Pemerintah…………………………………………………... 24
1. Pengertian Kinerja……………………………………………….. 24
2. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik…………………………..25
F. Analisis Rasio Keuangan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah…..27
G. Penelitian Terdahulu .......................................................................... 32
H. Hipotesis ............................................................................................. 34
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................. 36
A. Ruang Lingkup Penelitian .................................................................. 36
B. Populasi Penelitian ............................................................................. 36
C. Jenis dan Sumber Data ........................................................................ 36
D. Metode Pengumpulan Data ................................................................. 37
E. Definisi Operasional Variabel ............................................................ 37
F. Teknik Analisis Data .......................................................................... 38
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ...................................... 43
xi
A. Gambaran Umum Kabupaten Sragen ................................................. 43
B. Struktur Organisasi Pemerintah Daerah Kabupaten Sragen ............... 45
C. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................... 51
1. Rasio Kemandirian ........................................................................ 55
2. Rasio Efektifitas dan Efisiensi ...................................................... 55
3. Rasio Pertumbuhan ....................................................................... 58
BAB V PENUTUP.......................................................................................... 61
A. Kesimpulan ......................................................................................... 61
B. Keterbatasan Penelitian ....................................................................... 63
C. Saran.................................................................................................... 64
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1
Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 29
Tabel III.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemampuan Daerah ..................... 40
Tabel IV.1 Sumber Pendapatan dari Pihak Ekstern ..................................... 52
Tabel IV.2 Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Wonogiri .... 53
Tabel IV.3 Hasil Perhitungan Rasio Efektifitas Kabupaten Wonogiri ........ 56
Tabel IV.4 Hasil Perhitungan Rasio Efisiensi Kabupaten Wonogiri ........... 57
Tabel IV.5 Hasil Perhitungan Rasio Pertumbuhan Pendapatan Kabupaten
Wonogiri ................................................................................... 59
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1 Gambar Struktur Organisasi Pemerintah Daerah
Kabupaten Wonogiri .............................................................. 46
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1:
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2004
Lampiran 2 :
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2005
Lampiran 3 :
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah Kabupaten Sragen Tahun Anggaran 2006
Lampiran 4:
Ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2007
Lampiran 5:
ringkasan Perhitungan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2008
xv
ABSTRAKSI
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah
daerah Kabupaten Wonogiri tahun anggaran 2004-2008. Penelitian ini mengambil
lokasi di Kabupaten Wonogiri. Sedangkan data yang digunakan dalam penelitian
ini adalah data rekapitulasi laporan keuangan pemerintah Wonogiri tahun
anggaran 2004-2008. Adapun teknik pengumpulan data adalah dengan
dokumentasi dan wawancara yang dilakukan di pemerintah daerah
KabupatenWonogiri.
Metode yang digunakan adalah diskriptif komparatif dengan menggunakan
beberapa rasio keuangan yaitu rasio kemandirian keuangan daerah, rasio efisiensi,
dan efektifitas, dan rasio pertumbuhan
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1). berdasarkan rasio kemandirian
keuangan daerah ditunjukkan dengan angka rasio kemandirian rata-rata adalah
7,68% masih berada diantara 0%-25% yang tergolong mempunyai hubungan
instruktif yang berarti bahwa kemampuan pemerintah daerah kabupaten Wonogiri
dalam memenuhi kebutuhan dana untuk penyelenggaraaan tugas-tugas
pemerintahan, pembangunan, dan pelayanan sosial masyarakat masih relatif
rendah. (2). kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah
berjalan efektif dan efisien. Hasil rasio efektifitas sudah mencapai 100%, hal ini
berarti kinerja keuangan pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efektif
dan hasil rasio efisiensi kurang dari 100%, hal ini berarti kinerja keuangan
pemerintah daerah Kabupaten Wonogiri sudah efisien (3).Rasio pertumbuhan
secara keseluruhan sudah bagus walaupun terjadi kenaikan, maupun penurunan
yang relatif kecil dan tergolong dapat mempertahankan prestasinya, yang
disebabkan bertambahnya pajak dan retribusi daerah.
Kata kunci: Pemerintah daerah, kinerja keuangan daerah, rasio keuangan
xvi