Masalah Implementasi Konvensi PBB Antikorupsi 2003.

EPUTAR INDONESIA
o
17
O Jan

o

S e n in

2
18

3
19

O P eb

S e la s a

4

5

20

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Mar

•

6

21
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Rabu

7

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22

23

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10

24

O Jun

11

25

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S a b tu

@

12

26

0

O Jul

o

27

15

28

O Sep

O O kt

UTSRQPONMLKJIHGFEDCBA

1JasalahInnpleurrentasi
Konvensi PBB Antikorupsi
a tifik a s i te rh a d a p
vensi

A n ti

K on-

K o ru p si

P B B IK A K P B B (2 0 0 3 )
b u k a n s e m a ta -m a ta
p e m e rin ta h .
la k u k a n
Guru Besar Hukum Pidana
Universitas Padjajaran

tu g a s ru tin

R a tifik a s i

in i d i-

d e n g a n p e n u h p e rtim -

la in

T in d a k

s a m a d e n g a tJ .

m encegah

m e m b e ra n ta s

dan

k o ru p s i.
la n ju t

hukum
UUD

n a s io n a l
1945

m enganut

p rin s ip

p le m e n tin g

ja n jia n

U U P e r-

In te rn a s io n a l

(2 0 0 5 )

' s e l f- i m p l e m e n t -

in g le g is la tio n ' (P a s a l1 3 ).

T in d a k

la n ju t

c a ra tifik a s i
ta s i

n a s io n a l

u n tu k
k e p e n tin g a n

a d a la h

k e d a la m

b a ru

p e n g g a n ti

T ahun

pas-

im p le m e n -

s is te m

d a la m

hukum

b e n tu k

UU

U U N om or 31

1 9 9 9 jo U U

p o litik "

N om or

T a h u n 2 0 0 1 . P e m e rin ta h

20

dapat

s e tia p

p e n o la k a n

p rin s ip

ru p a k a n

p u la

m asukkan

k e te n tu a n

tia n

te rb a lik .

A n tik o ru p s i
la k u a n

Kedua ,

k o n v e n s i.

m enggunakan

p e n d e k a ta n

'p o lic y

m odel
o r ie n te d

m e n o la k

te rh a d a p

in ila h ,

P B B d ite ta p k a n

b e rh a d a p a n
d e n g a n n e g a ra
la in d a la m
p e m b e ra n ta s a n
k o ru p s i.

IUlplng

KAK

b e rs ifa t

'n o n -

D a la m

p ro se s

penyusunan

R U U T ip ik o rh a ru s d iin g a th a h -

u n tu k

d ik a la h k a n jik a

bukan

k e p e n tin g a n

k a ta n lib e ra l ( lib e r a l a p p r o a c h )

m e la in k a n

y a n g la z im

d ip ra k tik k a n

p a t m e m a n fa a tk a n

p e n g a d ila n

d iA m e rik a

d a n In g g ris .

k e p e n tin g a n
d ik a la h k a n

R U U T ip ik o r2 0 0 9 m e n g ik u ti
ta fs ir h u k u m

d a la m a rti s e m p it

s e h in g g a k e b ija k a n
y a n g te la h te rb e n tu k

p e m e rin ta h
d a la m U U

N o m o r3 1 T a h u n 1 9 9 9 jo U U N o m o r 2 0 T a h u n 2 0 0 0 1 d ia b a ik a n .

Huma.

Onpad

2011

.

hanya

In d o n e s ia ,

ju g a n e g a ra la in d a U U te rs e -

b u tu n tu k k e p e n tin g a n n e g a ra n y a . D a la m

RUUTipikor

pem -

d a la m

m a n d a to r y o b lig a tio n s '.

K e tig a , m e n g g u n a k a n

o le h

ke-

p id a n a .A ta s

te rb a lik

p ra k tik s e la m a in i

S e rik a t

h a rta

k e te n tu a n

w a U U T ip ik o r

In d o n e s ia s e la lu

p e m b e rte rs e b u t

te rs a n g k a /te rd a k w a

a p p r o a c h ' (d o k trin M c D o u g a ll).

k e p e n tin g a n

besar

k o n fe re n si P B B

n e g a ra n y a . D a la m

pende-

pem buk-

p e m b u k tia n

s e k a lip u n

d im e-

S e b a g ia n

n e g a ra p e s e rta

b u k tia n

k e te n tu a n

sam a

s e b a ik n y a

k e h a ti-h a tia n

a rti

ru m u sa n

k e rja

p e rlu k a n

kum

bunyi

m e-

grounds

in te rn a s io n a l.

dasar

s e b a g a im a n a

k a re n a

'm a n d a to r y

fo r r e fu s a l ' d a l a m

a

dan

te rs e b u t

ta n p a p e n u n tu ta n

te k s tu a l

in i

p id a

in a b s e n tia ,

'n o n -s e lf in c r im in a tio n '

k e tig a

hu-

d a la m

d a la m
PBB

y a i t u p r i n s i p ' d u e p r o c e s s o fl a w '

P B B 2 0 0 3 . P e r ta m a , ta fs ir
s e m p it

hukum

d id e g ra d a s i

KAK

hukum

se c a ra

ne-

n e g a ra

im p le m e n ta s i

kayaan

KAK

ke-

dengan

b o le h

m e m ilih tig a m o d e l p e n a fs ira n
a ta s -k e te n tu a n

In d o n e s ia

g a ra la in . A d a p rin s ip
y a n g tid a k

B e g itu

p e n tin g

pem e-

d a ri s is i h u k u m ,

b e rh a d a p a n

d a n p rin s ip

(P a sa l

d a la m
te rs e b u t

ju g a a k a n m e n ja d i

m a ti, p id a n a

d a la m

d ia n u t p rin s ip

U U te rs e b u t

m e la in k a n

sudut

'n o n -s e lf im -

le g is la tio n '

1 1 ) s e k a lip u n

m e m a n fa a tk a n

a k ib a t

m a s ih

d a ri

In d o n e s ia

hukum

k o n s e k u e n s i-b u k a

hanya

o le h

ra tifik a s i

K A K P B B 2 0 0 3 k e d a la m s is te m

dapat

m ilik i

"beban

tu k ik u t b e k e rja

b a h w a n e g a ra la in

n a fs ira n

tik a

bangsa

H a ru s d iin g a t

S u d a h te n tu m a s in g -m a s in g

m e n p o litik

R I un-

2003

m o d e l p e n d e k a ta n

b a n g a n y a n g s e riu s a ta s k o m itlu a r n e g e ri

_

p ra k tik

s e la m a in i

In d o n e s ia
jik a

s e la lu

b e rh a d a p a n

d e n g a n n e g a ra la in d a la m
b e ra n ta s a n

H a l in i b e rla k u
sedur

p e m b u k tia n

u n tu k
te rb a lik

m a n a k e b e rh a s ila n n y a
. n e s ia

tid a k

pem -

k o r u p s i.·

m u ta tis

p ro di

d i In d o m u ta n d is

m e n y e la m a tk a n

te rito ria l

p id a n a y a n g d ite m -

ru p a k a n

k e b e rh a s ila n
a s e t tin d a k
p a tk a n

d i n e g a ra

la in . C o n to h -

k a re n a

k o ru p si

tin d a k

n a s io n a l

p id a n a

yang

m e m e rlu k a n

n y a k a su s B L B I, K a su s H e n d ra

k e rja

R a h a rd ja ,

D a la m k o n te k s in i p rin s ip '

d a n te ra k h ir

kasus

sam a

C e n tu ry d i D re s d e n .

criminalitu

Kearifan Pemerintah

n e n tu k a n .

kan

A p lik a s i
d a la m

K A K PB B 2003 ke

s is t e m h u k u m

n a s io n a l

m e m e rlu k a n k e a rifa n
ta h .

Pertama,

apakah

litik p e m e rin ta h

(firmed)
p ilih a n

u n tu k

d a la m

s a la h s a tu d a ri

tig a m o d e l p e n d e k a ta n
m a n a d iu ra ik a n
p e n d e k a ta n
ta h a n y a

pada

s e b a g a i-

d i a ta s . M o d e l

lib e ra l s e m a ta -m a -

d itu ju k a n

u n tu k

ke-

sangat

m e-

p e rlu d ip e rtim b a n g -

re a k s i s p o n ta n

a ta s K A K

dual

m e ru p a -

k a n a s p ira s i y a n g b e rk e m b a n g

p e m e rin -

k o n s is te n

PB B 2003 pada

yang

s ik a p p o -

R I s u d a h a je k

ta fs ir h u k u m

Ketiga,

in te rn a s io n a l.

principle'

fa k to r

m e-

tra n s -

m a sy a ra k a t

te rm a s u k

te rh a d a p

ta n s i R U U T ip ik o r
dang

k o n tro v e rs ia l

le m a h k a n

subs-

y a n g d ip a n dan

g e ra k a n

m e-

p e m b e ra n -

ta s a n k o ru p s i,

Keempat,

KAK

te la h m e n e ta p k a n

PBB

2003

tig a s tra te g i

u ta m a p e m b e ra n ta s a n
y a itu p e n c e g a h a n ,

k o ru p si

p e n in d a k a n

p e n tin g a n n a s io n a ln e g a ra y a n g

(te rm a s u k

b e rs a n g k u ta n

p e n g e m b a lia n a s e tk o ru p s im e -

dengan

b e rlin -

k rim in a lis a s i),

dan

d u n g d i b a lik k o n s titu s i d e n g a n

la lu i k e rja s a m a in te rn a s io n a l.

ta fs ir

K e tig a s tra te g i in i h a ru s d ip e r-

y a n g k e ta t

p a d a p rin s ip

'due process of law'
m engangkut

s e p a n ja n g

k e p e n tin g a n

g a ra y a n g b e rs a n g k u ta n .

ne-

M odel

p e n d e k a ta n

M c D o u g a ll d a la m

p e n a fs ira n

a ta s K A K P B B 2 0 0 3

ju s tru h a n y a d ilih a t d a ri tu ju a n

la k u k a n

s e c a ra s e im b a n g , k o n -

s is te n , s is te m a tis ,

d a n b e rk e s i-

nam bungan.
B ukan

s a a tn y a

la g i

m engedepankan
hukum an

le b ih

e fe k

je ra

s e m a ta -m a ta

ta n p a

(te le o lo g is ) y a n g c o c o k d e n g a n

m e m p e rtim b a n g k a n

e fe k p re -

k e b ija k a n

v e n tif

akan

n e g a ra

yang

b e r-

s a n g k u ta n .
J ik a

m e ru ju k

pada

pende-

p e rta m a ,

U N C L T -1 9 6 9

te n tu

m e ru p a k a n

m odel yang

re la tifle b ih

" a m a n " d ib a n d in g -

dengan

d e k a ta n

dua

m odel

te rd a h u lu

te rh a d a p
n a s i o n a l '.

yang

ta n g . D a n b u k a n

k a ta n

kan

di m asa

pen-

y a n g re n ta n

't e k a n a n a n

in te r-

K e c u a li P e m e rin ta h

In d o n e s ia m e m ilik i p o s is i n e g o -

(strong bargain-

s ia s i y a n g k u a t

ing positions)
in te rn a s io n a l

d a la m

k e rja s a m a

te ru ta m a

d a la m

s a a tn y a

m engedepankan
bagai

hukum an

s a tu -s a tu n y a

k a re n a

p e ra m p a sa n

e fe k
aset

n a s io n a l d a la m
m e ru p a k a n
penghukum an

la in

d a ri

te rh a d a p

pe-

la k u k o ru p s i d a n k ro n in y a .
K e b e rh a s ila n

im p le m e n -

ta s i K A K P B B 2 0 0 3 k e d a la m
penyusunan

R U U T ip ik o r 2 0 0 3

b e rg a n tu n g

d a ri p o litik

Pem etig a

rin ta h R Id a la m m e n y ik a p i

tin d a k p id a n a k o ru p s i

te ru ta m a

m odel

Kedua,

k e te n tu a n

ngan
KAKPBB

y u ris d ik s i e k s tra -

ko-

K A K PB B 2003

b e n tu k

a s e t-a s e t

2 0 0 3 b e rla k u

seje ra

ru p s i m e la lu i k e rja s a m a in te r-

m e n y e la m a tk a n

d a ri n e g a ra la in .

dala g i

p e n a fs ira n
s e g a la

s e b a g a im a n a

hukum

de-

k o n s e k u e n s in y a
d iu ra ik a n

di

a ta s .•

--~ --

r