PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KEPENTINGAN STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH PIHAK ASING.

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KEPENTINGAN
STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS
BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH

PIHAK ASING

Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan diajukan untuk melengkapi sebagaian persyaratan guna
memperoleh derajat sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret, Surakarta

Oleh:
INDRIANITA MELISSA PURNAMASARI
E0012200

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016


ii

iii

iv

MOTTO

Beranilah bermimpi dan merealisasikan mimpi itu.

Selalu bersyukur atas apa yang diberikan Tuhan pada-mu setiap hari,
namun jangan pernah puas atas apa yang sudah berhasil kamu dapatkan
hari ini, sehingga esok hari harus ada pencapaian yang lebih dari hari ini
dan hari kemarin.

Hidup hanya satu kali jangan pernah sia-siakan kesempatan yang ada.

v

PERSEMBAHAN


Dengan rasa syukur, karya ilmiah ini dipersembahkan untuk:






Ayah dan mama-ku tersayang
Adik-adiku yanga ku sayangi

Keluarga dan sahabat-sahabat-ku


Almamaterku

vi

vii


ABSTRAK
INDRIANITA
MELISSA
PURNAMASARI.
E0012200.
2012.
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
KEPENTINGAN
STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS
BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH
PIHAK ASING
Penelitian hukum ini bertujuan untuk megetahui bagaimanakah proses
cross border acquisition bank umum swasta nasional oleh pihak asing dan
bagaimana perlindungan hukum terhadap kepentingan stakeholder perusahaan
target berdasarkan aturan hukum yang berlaku di Indonesia.
Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif atau
dokterinal, dan bersifat preskriptif. Penelitian ini menggunakan pendekatan
perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Sumber bahan hukum yang

digunakan berup bahan hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan
hukum yang digunakan yaitu studi kepustakaan. Teknik analisis yang digunakan
adalah silogisme dan interpretasi dengan menggunakan pola berfikir deduktif.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan ini dihasilkan simpulan.
Pertama bahwa sampai saat ini aturan hukum di Indonesia mengenai proses cross
border acquisition bank umum swasta nasional oleh pihak asing masih sama
dengan proses akuisisi bank pada umumnya. Proses akuisisi sendiri dibedakan
tergantung dari jenis perseroan pada bank target dan juga cara pengakuisisiannya.
Kedua aturan hukum mengenai perlindungan hukum terhadap kepentingan
stakeholder perusahaan target ada yang secara tegas sudah diatur oleh aturan
hukum di Indonesia ada juga yang hanya secara implisit.

Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Cross Border Acquisition , Bank Umum
Swasta Nasional.

viii

ABSTRACT
INDRIANITA MELISSA PURNAMASARI. E0012200. 2012. LEGAL
PROTECTION OF STAKEHOLDERS TARGET COMPANIES INTERESTS

IN THE PROCESS OF CROSS BORDER ACQUISITION OF NATIONAL
PRIVATE COMMERCIAL BANK BY F OREIGN PARTIES
This law research aims to know how the process of the cross-border
acquisition of national private commercial bank by foreign parties and how the
legal protection of the interests of the stakeholder`s target company based on the
rule of law in Indonesia.
The type of this research is normative law research or the so-call
docteriinal research with prescriptive characteristics. This reaserch utilize some
approach like the statuse approach and the comparatice approach. The forms of
the legal sources that were used I this research varies from the primary legal
source and from the secondary source. The techiques use by the writer to gather
the legal information is by book and literature research, and the analysis method
use in this research utilize the syllogism and interpretation method in the
deductive system.
Based on the result of this discussion result conclusions. The first is that
until now the rules of law in Indonesia regrad cross-border acquisition process of
national private commercial bank by a foreign party is still the same with the
acquisition of bank in general. The acquisition process is itself differentiate
depend on the type of bank, is that bank includ of the open company, close
company or public company, and also how acquire that bank. Second, the

regulation regrad the legal protecton of the interests of sta keholders target
company, that explicity already be regulate by the rule of law in Indonesia and
there are also only implicity.

Keywords : Legal Protection, Cross Border Acquisition, National Private
Commercial Bank.

ix

KATA PENGHANTAR
Alhamdulillah hirabilallamin, puji syukur saya ucapkan kepada Allah
SWA atas berkah, karunianya dan kesempatan yang telah diberikan kepada saya
untuk

menyelesaikan

“PERLINDUNGAN

penulisan


hukum

HUKUM

(skripsi)

TERHADAP

yang

berjudul

KEPENTINGAN

STAKEHOLDER PERUSAHAAN TARGET DALAM PROSES CROSS
BORDER ACQUISITION BANK UMUM SWASTA NASIONAL OLEH

PIHAK ASING” dengan baik dan lancar.
Penulisan hukum ini membahas mengenai bagaimanakah perlindungan
hukum bagi stakeholder perusahaan target dalam proses cross border acquisition

bank umum swasta nasiona oleh pihak asing berdasarkan aturan hukum di
Indonesia. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa terdapat beberapa perlindungan
hukum bagi stakeholder bank, baik secara eksplisit dan implisit yang diatur dalam
aturan hukum di Indonesia.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini tidak dapat terselesaikan
tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun
tidak langsung. Oleh karena itu penulis mengucapkan rasa terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Supanto, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret, Surakarta.
2. Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H. selaku Dosen Pemimbing yang telah
meluangkan waktunya, tenaga dan pikiran serta memberikan ilmu kepada
penulis hingga ahirnya skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
3. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D. selaku Wakil Dekan
Bidang Akademik yang telah memberikan peluang bagi penulis dulu untuk
mengikuti lomba contract drafting di Universitas Indonesia, sehingga
akhirnya penulis memiliki ide membuat skripsi yang terinspirasi dari
permasalahan yang diperlombakan saat itu.
4. Ibu Lushiana Primasari, S.H., M.H. selaku pembimbing akademik yang selalu
memberikan arahan, motivasi dan semangat kepada saya dari awal masuk

kuliah semester 1 sampai saat ini.

x

5. Bapak Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum. yang telah memberikan
kesempatan kepada saya untuk menjadi asisten dosen pada mata kuliah
Hukum Perusahaan, sehingga saya dapat kembali mempelajari dasar-dasar
hukum perusahaan khususnya perseroan untuk menunjang skripsi ini.
6. Hira Puspita Putri, S.E. dan Tim Merger dari Komisi Pengawas Persaingan
Usaha Republik Indonesia yang telah memberikan ilmu untuk dalam
penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
7. Ayah-ku Harry Chairil Anwar, S.H., M.H. dan Mama-ku Tati Nurcahyati,
M.Si. yang telah memberikan perhatian, semangat serta doa yang tiada henti
untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
8. Vania Fajarita Utamy dan Julian Trivan Anwar adik-adikku yang selalu
memberikan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
9. Sahabat-sahabat seperjuangan-ku Yusniar Dwi Agustin, Yasmin Artyas, Desy
Aji, Aminatul Maliha, M. Kamil Ardiansyah, Ahmad Safar, Otniel Yustisia,
Ghesa Agnanto, Nur Ayu, Bahir Mukhammad, Fery Qoirudin, Kidung
Sadewa, Ignas Ridlo, Danang Adi, Prakoso, Hana Sri Puji, Khalisa Olva,

Sidik Sakti, Wulan, dan Muhammad Ikhsan Alia atas semangat dan
dukungannya.
10. Adik-adik dan Kakak-Kakak MCC FH UNS yang namanya tidak dapat saya
sebutkan satu persatu.
11. Teman-teman KKN SUMBA BARAT DAYA Sella Risa, Ibrahim Adam,
Rizky Mahdia Ista, Abang Lazuardi, Fery Febrianto, Aniza Febri, Arifinisa,
Rahma Ori, Dirham, Perlita, Aldi, Intan, Nabil, Aditya Eka, Rizky Fatur.
12. Seluruh dosen dan karyawan di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret,
Surakarta; dan Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu, yang
telah membantu kelancaran penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
Di sadari karena keterbatasan penulis, penulisan hukum (skripsi) ini jauh dari
sempurna, untuk itu penulis mohon maaf sebesar-besarnya. Semoga penulisan
hukum (skripsi) ini dapat bermanfaat.
Surakarta, 14 Juni 2016
Penulis

xi

DAFTAR ISI


Halaman Judul.......................................................................................................... i
Halaman Persetujuan ............................................................................................... ii
Halaman Pengesahan ............................................................................................. iii
Halaman Motto....................................................................................................... iv
Halaman Persembahan .............................................................................................v
Halaman Pernyataan............................................................................................... vi
Abstrak .................................................................................................................. vii
Abstract ................................................................................................................ viii

Kata Pengantar ....................................................................................................... ix
Daftar Isi................................................................................................................. xi
Daftar Gambar...................................................................................................... xiii
BAB I

PENDAHULUAN ....................................................................................1
A. Latar Belakang Masalah .....................................................................1
B. Rumusan Masalah ...............................................................................7
C. Tujuan Penelitian ................................................................................7
D. Manfaat Penelitian ..............................................................................8
E. Metode Penelitian ...............................................................................9
F. Sistematika Penulisan Hukum ..........................................................13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................15
A. Kerangka Teori .................................................................................15
1. Tinjauan Umum tentang Perbankan .....................................15
a. Pengertian Bank .............................................................15
b. Jenis bank .......................................................................16
1). Jenis bank berdasarkan kegiatan usaha ...................16
a). Bank umum ......................................................16
b). Bank BPR ........................................................17
2). Bentuk hukum badan usaha bank ...........................18
3). Jenis bank berdasarkan kepemilikannya .................18

xii

a). Bank milik negara ............................................18
b). Bank milik swasta ............................................19
c). Bank campuran ................................................19
2. Tinjauan tentang Perseroan Terbatas ....................................20
a. Perseroan Terbatas Tertutup ..........................................20
b. Perseroan terbatas publik ...............................................21
c. Perseroan terbatas terbuka .............................................21
d. Perseroan group .............................................................21
3. Tinjauan Umum tentang Akuisisi .........................................21
a. Pengertian Akuisisi ........................................................21
b. Klasifikasi Akuisisi ........................................................24
4. Tinjauan tentang Akuisisi Bank ............................................31
a. Pengertian Akuisisi Bank ...............................................31
b. Syarat-syarat akuisisi bank ............................................32
5. Tinjauan tentang cross border acquisition ...........................33
a. Pengertian Akuisisi Lintas Negara atau cross border
acquisition ......................................................................33

6. Tinjauan tentang para pihak dalam cross border acquisition
bank umum swasta nasional oleh pihak asing ......................35
a. Bank target .....................................................................35
b. Pihak pengakuisisi .........................................................35
c. Pihak yang memberikan izin .........................................37
7. Tinjauan tentang Peraturan yang harus diperhatikan oleh para
pihak yang melakukan akuisisi .............................................39
8. Tinjauan tentang perlindungan hukum .................................51
9. Tinjauan tentang stakeholder ................................................52
a. Pengertian stakeholder ...................................................56
b. Stakeholder pada akuisisi bank ......................................53
1). Kreditur ...................................................................53
2). Pemegang saham minoritas ....................................54
3). Karyawan ................................................................55

xiii

4). Rakyat Banyak ........................................................56
5). Persaingan usaha yang sehat ...................................57
10. Tinjauan tentang saham ........................................................57
11. Tinjauan tentang Perjanjian ..................................................59
B. Kerangka Pemikiran .........................................................................62
BAB III PEMBAHASAN ......................................................................................68
A. Proses cross border acquisition bank umum swasta Nasional oleh
pihak asing ........................................................................................64
B. Perlindungan Hukum terhadap kepentingan stakeholder pada
Akuisisi Bank ..................................................................................116
BAB IV PENUTUP .............................................................................................164
A. Simpulan .........................................................................................164
B. Saran ...............................................................................................167
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................168

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1

: Contoh kepemilikan maksimum bank umum berdasarkan
keterikatan antara pemegang saham .....................................43

Gambar 2

: Kerangka Pemikiran ..............................................................62

Gambar 3

: Proses Akuisisi ....................................................................115