FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERMINTAAN PUPUK UREA SUBSIDI RAYONISASI BENGKULU PADA PT PUPUK SRIWIDJAJA PALEMBANG

  FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERMINTAAN PUPUK UREA SUBSIDI RAYONISASI BENGKULU PADA PT PUPUK SRIWIDJAJA PALEMBANG Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Diploma III Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya Oleh: Ummul Fadhillah 061430601407 POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA

   “Put Allah first and you will never be the last” – Hamas Syahid

   “Inna ma’al usri yusroo – Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan”

   “Hai orang-orang mukmim, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu,” (Q.S.Muhammad:7)

   “Ilmu pengetahuan tanpa agama adalah pincang” – Albert Eistein

   “Orang sukses bukanlah melakukan sesuatu yang berbeda, tetapi mereka melakukan hal yang sama namun dengan cara berbeda” – Uknown

Penulis mempersembahkan kepada:

   Bapak Slamet Supardi dan Ibu Zainab  Aykoy dan Abang Tersayang  Keluarga NE 2014  Almamaterku

  

ABSTRAK

  Penelitian dilakukan pada sub rayonisasi Bengkulu dengan produsen yang bertanggungjawab atas pengadaan dan pendistribusian adalah PT Pupuk Sriwidjaja Palembang yang merupakan salah satu anak perusahaan Pupuk Indonesia Holding

  

Company (PIHC). Selama empat periode sejak 2013-2016 diketahui bahwa permintaan

  yang terjadi di wilayah Bengkulu mengalami penurunan secara kontinyu. Berdasarkan teori permintaan dan penelitian terdahulu mengenai permintaan terhadap pupuk urea diasumsikan bahwa terdapat tujuh faktor yang mungkin berpengaruh terhadap tingkat permintaan petani terhadap pupuk urea subsidi. Faktor-faktor tersebut adalah harga pupuk subsidi, harga pupuk lain, luas lahan pertanian, hasil panen pertanian, harga gabah kering, penerapan alur distribusi dan kebijakan pemerintah. Menggunakan analisis deskriptif penulis melakukan penelitian terhadap faktor-faktor tersebut dengan metode pengumpulan data melalui wawancara, analisis dokumen dan studi kepustakaan diperoleh bahwa faktor paling berpengaruh adalah kebijakan pemerintah terhadap pengadaan dan penyaluran pupuk urea subsidi. Kebijakan tersebut meliputi realisasi permintaan petani terhadap pupuk urea subsidi berdasarkan pengajuan permintaan dan tingkat penyerapan pupuk tahun sebelumnya, selain itu pertimbangan berdasarkan APBN yang ditujukan untuk subsidi pupuk di Indonesia. Diharapkan pada periode berikutnya pemerintah dapat memastikan pemenuhan kebutuhan pupuk urea subsidi di wilayah Bengkulu melalui koordinasi yang terjalin dengan Komisi Pengawasan Pupuk dan Pestisida (KP3), Pemerintahan setempat, agen penyalur yakni distributor dan pengecer serta Pupuk Indonesia Holding Company.

  Kata kunci: pupuk urea subsidi, rayonisasi Bengkulu, PT Pupuk Sriwidjaja Palembang

  

ABSTRACT

  The research was conducted on sub rayonisasi Bengkulu with the producers responsible for the procurement and distribution is PT Pupuk Sriwidjaja Palembang which is one of the subsidiary of Pupuk Indonesia Holding Company (PIHC). During the four periods from 2013-2016 it was found that demand in Bengkulu region decreased continuously. Based on the theory of demand and prior research on demand for urea fertilizer it is assumed that there are seven factors that may affect the level of demand of farmers on subsidized urea fertilizer. These factors are the price of fertilizer subsidy, the price of other fertilizers, the area of agricultural land, the agricultural harvest, the price of dried grain, the application of the distribution channel and the government policy. Using descriptive analysis the authors conducted research on these factors with data collection methods through interviews, document analysis and literature study obtained that the most influential factor is government policy on procurement and distribution of subsidized urea fertilizer. The policy covers the realization of farmers' demand for subsidized urea fertilizer based on the demand for fertilizer and the level of fertilizer absorption of the previous year, besides the consideration based on the APBN intended for fertilizer subsidy in Indonesia. It is expected that in the next period the government can ensure the fulfillment of subsidized urea fertilizer in Bengkulu region through coordination with the Fertilizer and Pesticide Control Commission (KP3), local government, distributor agent and retailer and Pupuk Indonesia Holding Company.

  Keywords: subsidized urea fertilizer, rayonisasi Bengkulu, PT Pupuk Sriwidjaja Palembang

  Syukur Alhamdulillah penulis haturkan atas izin dan ridha Allah SWT yang telah memberikan kesempatan untuk menyelesaikan laporan akhir dengan judul “FAKTOR-

FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PERMINTAAN PUPUK UREA SUBSIDI RAYONISASI BENGKULU PADA PT PUPUK SRIWIDJAJA PALEMBANG”

  dapat diselesaikan dengan tepat waktu. Laporan akhir ini akan membahas mengenai perubahan permintaan terhadap pupuk urea subsidi PT Pupuk Sriwidjaja Palembang dengan objek penelitian wilayah Bengkulu. Penelitian ini menggunakan metode analisis kualitatif dengan pengumpulan data melalui wawancara, data-data sekunder serta studi kepustakaan. Perubahan permintaan pada wilayah Bengkulu terhadap pupuk urea subsidi periode 2013-2016 akan diuraikan dengan jelas pada laporan ini diantaranya latar belakang penelitian, tujuan dan manfaat penelitian, pembahasan mengenai faktor yang mempengaruhi perubahan permintaan serta penyebab menurunnya permintaan. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kekeliruan dalam penulisan laporan akhir ini. Maka dari itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun guna memperbaiki hal-hal yang mungkin tidak relevan pada laporan ini. Penulis berharap laporan akhir yang dibuat ini dapat memberikan manfaat bagi pihak- pihak yang mungkin membutuhkan untuk dijadikan referensi penelitian berikutnya. Jika dikemudian hari ada penulis lain yang akan melakukan penelitian serupa, maka penulis berharap penelitian dalam laporan akhir ini dapat disempurnakan dengan penelitian terbaru dan bermanfaat untuk mahasiswa, pemerintahan dan petani di Indonesia.

  Palembang, Juli 2017

  

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji dan syukur penulis haturkan atas rahmat dan ridho Allah SWT, atas izin-Nya

  sehingga laporan akhir ini dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Laporan akhir ini merupakan salah satu syarat yang harus diselesaikan untuk mendapatkan gelar Ahli Madya Diploma III Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang. Dalam penulisan dan penyusunan laporan akhir ini penulis banyak mendapatkan bantuan, bimbingan dan saran baik secara lisan maupun tulisan dari berbagai pihak. Maka dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebanyak-banyaknya kepada:

  1. Bapak Dr. Ing. Ahmad Taqwa, MT., selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.

  2. Bapak A. Jalaluddin Sayuti, S.E., M.Hum. Res.M., selaku Ketua Jurusan Administrasi Bisnis.

  3. Bapak Divianto, S.E., M.M., selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Bisnis.

  4. Ibu Dr. Marieska Lupikawaty, S.E., M.M., selaku Pembimbing I Laporan Akhir yang telah memotivasi, mengarahkan dan membimbing penulis dalam penyelesaian laporan ini.

  5. Dr. Paisal, S.E., M.Si., selaku Pembimbing II Laporan Akhir yang telah memotivasi, mengarahkan dan membimbing penulis dalam penyelesaian laporan ini.

  6. Seluruh Dosen dan Staff Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.

  7. Almamater Angkatan 2014 Jurusan Administrasi Bisnis DIII Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang 8. Bapak Rizky Ablizar dan Bapak Samsi Resdia Manto, selaku staf Departemen

  Penjualan PSO PT Pupuk Sriwidjaja Palembang yang telah memberikan ilmu Penulis berharap kepada Allah SWT. agar memberikan imbalan kepada mereka yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan Laporan Akhir ini. Akhir kata, penulis berharap semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi Pemerintah Kementerian Pertanian maupun bagi Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya Palembang.

  Palembang, Juli 2017 Penulis

  DAFTAR ISI Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii

SURAT PERNYATAAN ................................................................................. iii

LEMBAR PENGESAHAN PENGUJI ......................................................... iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ............................................ v

KATA PENGANTAR .................................................................................... vi

UCAPAN TERIMA KASIH .......................................................................... vii

ABSTRAK ....................................................................................................... ix

ABSTRACK

   ..................................................................................................... x

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ........................................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN

  1.1 Latar Belakang Masalah .................................................................. 1

  1.2 Rumusan Masalah ........................................................................... 4

  1.3 Ruang Lingkup Pembahasan ........................................................... 5

  1.4 Tujuan dan Manfaat Penulisan ....................................................... 5

  1.4.1 Tujuan Penulisan .................................................................. 5

  1.4.2 Manfaat Penulisan ................................................................ 5

  1.5 Metode Penelitian ........................................................................... 6

  1.5.1 Ruang Lingkup Penelitian .................................................... 6

  1.5.2 Jenis dan Sumber Data ......................................................... 6

  1.5.3 Teknik Pengumpulan Data ................................................... 7

  Halaman

  BAB II TINJAUAN PUSTAKA

  2.1 Teori Pasar ..................................................................................... 9

  2.1.1 Pengertian Pasar ................................................................... 9

  2.1.2 Bentuk-Bentuk Pasar ............................................................ 9

  2.2 Teori Subsidi Pupuk ....................................................................... 11

  2.2.1 Pengertian Subsidi ................................................................ 11

  2.2.2 Pengertian Subsidi Pupuk ..................................................... 11

  2.2.3 Perkembangan Kebijakan Pemerintah Mengenai Subsidi Pupuk .................................................................................. 11

  2.3 Teori Permintaan ........................................................................... 13

  2.3.1 Pengertian Permintaan .......................................................... 13

  2.3.2 Hukum Permintaan ............................................................... 13

  2.3.3 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Permintaan ................. 14

  2.3.4 Kurva Permintaan ................................................................. 15

  2.4 Penelitian Terdahulu ...................................................................... 17

  2.5 Kerangka Pemikiran ..................................................................... 17

  BAB III KEADAAN UMUM PERUSAHAAN

  3.1 Sejarah Singkat Perusahaan .......................................................... 21

  3.2 Visi dan Misi Perusahaan ............................................................. 23

  3.2.1 Visi Perusahaan ................................................................... 23

  3.2.2 Misi Perusahaan .................................................................. 23

  3.3 Makna Logo Perusahaan ............................................................. 23

  3.4 Struktur Organisasi Perusahaan .................................................. 25

  3.5 Uraian Tugas Perusahaan ............................................................. 26

  3.5.1 Kepala Penjualan Rayon ..................................................... 26

  3.5.2 Sekretaris ............................................................................. 27

  3.5.3 Staf Penjualan Rayon .......................................................... 27

  3.5.4 PPK ..................................................................................... 28

  Halaman

  3.6 Data Penelitian ............................................................................. 30

  3.6.1 Alur Pengajuan Permintaan Dan Alokasi Pupuk Subsidi ..... 31

  3.6.2 Luas Lahan Pertanian ........................................................... 36

  3.6.3 Hasil Panen Pertanian ........................................................... 38

  3.6.4 Harga Gabah Kering ............................................................. 39

  3.6.5 Penerapan Alur Distribusi Pupuk Subsidi ............................ 40

  3.6.6 Kebijakan Pemerintah Terhadap Pupuk Subsidi .................. 42

  BAB IV PEMBAHASAN

  4.1 Analisa Faktor Permintaan Pupuk Urea Subsidi Sub Rayonisasi Wilayah Bengkulu ........................................................................ 45

  4.1.1 Analisis Faktor HET Pupuk Urea Subsidi ............................ 46

  4.2.2 Analisis Pengaruh Harga Pupuk Urea Lain .......................... 48

  4.2.3 Analisis Luas Lahan Pertanian ............................................. 50

  4.2.4 Analisis Hasil Panen Pertanian ............................................. 52

  4.2.5 Analisis Penetapan Harga Gabah Kering ............................. 54

  4.2.6 Analisis Penerapan Alur Distribusi Pupuk Urea Subsidi ..... 56

  4.2.7 Analisis Kebijakan Pemerintah Mengenai Pengadaan dan Penyaluran Pupuk Urea Subsidi .................................... 58

  4.1 Penentuan Faktor Yang Cenderung Mempengaruhi Perubahan Permintaan Pupuk Urea Subsidi Rayonisasi Bengkulu ................ 60

  4.2.1 Solusi Untuk Menstabilkan Permintaan Pupuk Subsidi Dalam Menjaga Stabilitas Aktivitas Pertanian ................... 61

  BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

  5.1 Kesimpulan ..................................................................................... 65

  5.2 Saran ............................................................................................... 66

  DAFTAR PUSTAKA

  DAFTAR TABEL Halaman

Tabel 1.1 Rekapitulasi Permintaan Pupuk Urea Subsidi Berdasarkan SK

  Menteri Pertanian Periode 2013-2016 ............................................. 2

Tabel 1.2 Persentase Perubahan Permintaan Pupuk Urea Subsidi Periode 2013 - 2016 ...................................................................................... 3Tabel 2.1 Harga Eceran Tertinggi (HET) Pupuk Subsidi ............................... 11Tabel 2.2 Permintaan Terhadap Barang .......................................................... 15Tabel 3.1 Makna Logo PT Pupuk Sriwidjaja Palembang ............................... 24Tabel 3.2 Daftar Produk dan Harga Pupuk ..................................................... 30Tabel 3.3 Luas Lahan Pertanian Wilayah Bengkulu ....................................... 38Tabel 3.4 Laju Perkembangan Luas Lahan Pertanian Wilayah Bengkulu ...... 38Tabel 3.5 Hasil Panen Lahan Pertanian Wilayah Bengkulu ........................... 39Tabel 3.6 Laju Perkembangan Hasil Panen Pertanian Wilyah Bengkulu ....... 40Tabel 3.7 Harga Gabah Kering Wilayah Bengkulu ........................................ 41Tabel 3.8 Laju Perubahan Harga Gabah Kering Wilayah Bengkulu .............. 41

  DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar 2.1 Kurva Permintaan ........................................................................ 14Gambar 2.2 Kerangka Pemikiran .................................................................... 21Gambar 3.1 Struktur Organisasi Bagian Komersil PT Pupuk Sriwidjaja

  Palembang ................................................................................... 29

Gambar 3.2 Alur Penetapan Alokasi Pupuk Subsidi ....................................... 33Gambar 3.3 Skema Alur Distribusi Pupuk Subsidi ......................................... 42Gambar 4.1 Grafik HET Pupuk Urea Subsidi ................................................. 47Gambar 4.2 Grafik Perkembangan Luas Lahan Pertanian Sub Rayonisasi

  Bengkulu ...................................................................................... 51