BAB I - DOCRPIJM 1512351607BAB I
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam r angka meningkatkan keter paduan pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta
Kar ya, setiap kabupaten/ kota dihar apkan dapat menyusun per encanaan yang ter integr asi
ber upa Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Kar ya, tak ter kecuali Kabupaten Magelang.
RPI2JM Bidang Cipta Kar ya mer upakan dokumen per encanaan dan pemr ogr aman
pembangunan infr astr uktur bidang Cipta Kar ya untuk jangkamenengah (3-5 tahun dengan
mengacu pada r encana tata r uang dan kebijakan skala nasional, pr ovinsi, ser ta
kabupaten/ kota.Dokumen RPI2JM ber sifat multi sektor , yaitu sektor -sektor yang ter kait
dengan pembangunan Bidang Cipta Kar ya, ber upa sektor pengembangan per mukiman,
penataan bangunan dan lingkungan, penyehatanlingkungan per mukiman (air limbah,
per sampahan, dan dr ainase), ser ta pengembangan air minum.
Selain itu, RPI2JM juga ber sifat multi sumber dana, yaitu dana pembangunan infr astr uktur
Bidang Cipta Kar ya yang ber asal dar i APBN, APBN, Pr ovinsi, APBD, masyar akatdan investasi.
Istilah RPI2JM Bidang CiptaKar yaan ini menggantikan istilah RPIJM ter dahulu.
Oleh kar ena itu, Kabupaten Magelang mer asa per lu melakukan r evisi ter hadap dokumen
RPIJM menjadi RPI2JM melalui Penyusunan Revisi RPIJM Kabupaten Magelang.
Pemer intah Kabupaten Magelang dalam r anga menyusun RPI2JM telah menyusun pr oduk
per encanaan tata r uang maupun studi-studi yang ber kaitan dengan infr astr uktur , antar a
lain :
a. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Magelang 2010-2030;
b. Pr ogr am Per cepatan dan Sanitasi Per mukiman/ PPSP (Buku Putih Kabupaten
Magelang )2012-2017;
c. Str ategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Magelang 2012-2017;
d. Penyusunan Master plan Dr ainase Kabupaten Kabupaten Magelang 2011-2015;
e. RAD Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) Tahun 2011-2015;
f. Penyusunan Str ategi Pembangunan Per kotaan dan Infr astr uktur Per mukiman (SPPIP).
Dokumen diatas nantinya diakomodir ke dalam dokumen RPI2JM Kabupaten Magelang
sebagai hasil per umusan kebutuhan pembangunan secar a spesifik sesuai dengan
kar akter istik dan potensi Kabupaten Magelang yang diintegr asikan dengan r encana
sektor al Bidang CiptaKar ya, antar a lain Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum(RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), ser ta Rencana Tata Bangunandan
Lingkungan (RTBL), dalam r angka mew ujudkan keter paduanpembangunan per mukiman
yang ber kelanjutan.
Dokumen Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur Jangka Menengah disusun
sebagai dokumen teknis oper asional pembangunan infr astr uktur bidang Cipta Kar ya sesuai
dengan dokumen r encana yang ada, dengan per kuatan pada r encana investasi yang sesuai
kebutuhan dan kapasitas daer ah, dengan memper timbangkan aspek lingkungan dan sosial,
kelembagaan dan kapasitas keuangan daer ah.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -1
1.2. PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya Kabupaten Magelang mer upakan dokumen per encanaan
dan pemr ogr aman pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya yang disusun oleh
Pemer intah Kabupaten Magelang dengan jangka w aktu 5 (lima) tahun yaitu 2014-2019,
dan akan dilaksanakan oleh Pemer intah Pusat, Pemer intah Pr ovinsi, Pemer intah Kota,
masyar akat, dan dunia usaha dengan mengacu pada r encana tata r uang dan kebijakan skala
nasional, pr ovinsi, dan kabupaten kota, untuk mew ujudkan keter paduan pembangunan
per mukiman yang layak huni dan ber kelanjutan. RPI2JM Bidang Cipta Kar ya Kabupaten
Magelang disusun dengan mengintegr asikan ber bagai dokumen per encanaan spasial
maupun sektor al, mulai dar i tingkat pusat, pr ovinsi, hingga kota. RPI2-JM Bidang Cipta
Kar ya disusun sebagai dokumen teknis oper asional pembangunan infr astr uktur Bidang
Cipta Kar ya sesuai dengan dokumenr encana yang ada, dengan per kuatan pada r encana
investasi sesuai dengan kebutuhandan kapasitas Daer ah.
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya selain mengacu pada r encana spasial dan ar ah pembangunan
nasional/ daer ah, juga mengintegr asikan r encana sektor al Bidang Cipta Kar ya, antar a lain
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), serta
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dalam r angka mew ujudkan keter paduan
pembangunan per mukiman kota yang ber kelanjutan.RPI2-JM adalah r encana dan pr ogr am
pembangunan infr astr uktur tahunan dalam per iode tiga hingga lima tahun, yang
mensinkr onkan kegiatan pembangunan infr astr uktur , baik yang dilaksanakan dan dibiayai
pemer intah, pemer intah daer ah, maupun oleh masyar akat/ dunia usaha. Khusus untuk
Bidang Cipta Kar ya, r encana dan pr ogr am pembangunan infr astr uktur yang terdapat pada
RPI2-JM dioper asionalkan melalui RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, untuk selanjutnya
dilaksanakan pembangunannya oleh selur uh pelaku pembangunan Bidang Cipta Kar ya.
Gambar 1.1 di baw ah ini memapar kan Keter kaitan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya dengan
RPI2JM Bidang Peker jaan Umum dan dokumen per encanaan pembangunan di daer ah.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -2
Sumber : Direktorat Bina Pr ogram KemenPU, 2014
Gambar 1.1
Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang
Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah
Pada Gambar 1.1 dapat dilihat bahw a ar ahan kebijakan, r encana, dan indikasi pr ogr am
ter kait khusus untuk Bidang Cipta Kar ya yang ter cantum pada Per da RTRW Kota, Per da
RPJMD, RPI2JM Bidang PU, dan Per da Bangunan Gedung mer upakan acuan dasar integr asi
r encana pembangunan per mukiman. Integr asi r encana pembangunan per mukiman
ber isikan ar ahan kebijakan pengembangan per mukiman di Kabupaten Magelang, untuk
selanjutnya diter jemahkan pada r encana induk masing-masing sektor , seper ti Rencana
Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), dan Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Khusus untuk Kaw asan Str ategis Kota (KSK), yaitu
w ilayah yang penataan r uangnya dipr ior itaskan kar ena mempunyai pengar uh sangat
penting dalam lingkup kota ter hadap per tumbuhan ekonomi , kesejahter aan sosial
masyar akat, budaya, dan/ atau lingkungan, rencana pembangunan infr astr uktur
per mukiman dapat dikembangkan lebih r inci melalui Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan di Kaw asan Str ategis Kota (RTBL KSK). RTBL KSK ber isikan r encana aksi
pr ogr am str ategis dalam penanganan kegiatan per mukiman dan pembangunan
infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya pada kaw asan pr ior itas di per kotaan, dalam hal ini di KSK
ber dasar kan RTRW Kabupaten .
Selur uh dokumen per encanaan yang ada selanjutnya dioper asionalkan melaluiRPI2-JM
Bidang Cipta Kar ya, memuat r encana investasi yang melibatkan Pemer intah Pusat ,
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -3
Pemer intah Pr ovinsi, Pemer intah Kota, dunia usaha, masyar akat, dan bantuan pembiayaan
pembangunan lainnya. Selur uh r encana investasi, yang disusun dengan memper timbangkan
aspek lingkungan dan sosial, kelembagaan, ser ta kapasitas keuangan daer ah, kemudian
disusun dalam matr iks pr ogr am lima tahunan dan untuk selanjutnya dibagi dalam r encana
tahunan.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dar i Penyusunan Revisi RPIJM Kabupaten Magelang ini adalah untuk
menyesuaikan Dokumen RPIJM menjadi RPI2JM sebagai untuk mew ujudkan kemandir ian
Kabupaten Magelang dalam keter paduan penyelenggar aan infr astr uktur per mukiman yang
ber kelanjutan, baik di per kotaan maupun per desaan di setiap Kabupaten Magelang.
Tujuan yang ingin diper oleh adalah mengintegr asikan kebijakan skala nasional,pr ovinsi,
dan kabupaten/ kota, baik kebijakan spasial maupun sektor al, melalui per encanaan yang
r asional dan inklusif sehingga pembangunan Bidang Cipta Kar ya dapat ter w ujud, dengan
memper timbangkan aspek lingkungan, kelembagaan, dan kemampuan keuangan daer ah
sekaligus sebagai dokumen acuan dalam per encanaan, pemr ogr aman, ser ta penganggar an
pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya di Kabupaten Magelang. Sehingga, semua
pr ogr am Bidang Cipta Kar ya di Kabupaten Magelang dir encanakan dan dilaksanakan
ber dasar kan RPI2JM Bidang Cipta Kar ya.
1.4. SASARAN
Sasar an dar i pelaksanaan kegiatan ini adalah :
Ter susunnya Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur Jangka Menengah
(RPI2JM) Bidang Cipta Kar ya Kabupaten Magelang.
1.5. PRINSIP PENYUSUNAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Pr insip dasar RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya secar a seder hana adalah sebagaiber ikut:
a. Multi Tahun , yang diw ujudkan dalam ker angka w aktu 5 (lima) tahun untuk r encana
investasi yang disusun.
b. Multi Sektor , yaitu mencakup sektor / bidang pengembangan sistem penyediaan air
minum, pengembangan sistem pelayanan per sampahan, pengembangan sistem
pelayanan air limbah, pengembangan sistem pematusan kota/ dr ainase, peningkatan
kualitas kaw asan kumuh dan per emajaan per mukiman, penanganan kaw asan kumuh,
pengembangan kaw asan dan\ r uang ter buka hijau, ser ta penanggulangan kebakar an
dan penataan bangunan gedung.
c. Multi Sumber Pendanaan , yaitu memadukan sumber pendanaan pemer intah, sumber
pendanaan sw asta, dan masyar akat. Sumber pendanaan pemer intah dapat ter diri dar i
APBN, APBD Pr ovinsi, APBD Kota, sedangkan dana sw asta dapat ber upa Ker jasama
Pemer intah Sw asta (KPS) dan Coor por at e Social Responsibilit y (CSR). Masyar akat dapat
ber kontr ibusi dalam pember dayaan masyar akat, antar a lain dalam bentuk bar ang dan
jasa.
d.
Multi Stakeholder , yaitu melibatkan masyar akat , pemer intah, dan sw asta sebagai
pelaku pembangunan dalam pr oses penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya maupun
pada saat pelaksanaan pr ogr am.
e.
Partisipatif, yaitu memper hatikan kebutuhan dan kemampuan daer ah (kota dan
pr ovinsi) sesuai kar akter istik setempat ( bot t om-up). Dengan 5 (lima) pr insip dasar
ter sebut, dihar apkan kemandir ian daer ah dapat ter w ujud, sehingga pembangunan
yang efektif dan efisien dapat ter capai. RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya ber sifat dinamis
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -4
dan dapat dikaji (r eview ) setiap tahunnya dalam r angka penyesuaian dengan
ar ahan pembangunan yang ada sesuai dengan kebutuhan daer ah.
1.6. MEKANISME PENYUSUNAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Mekanisme penyusunan dan penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya dipapar kan dalam dua
bagian, yaitu hubungan ker ja penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, ser ta langkah
penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.
1.6.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Kar ya kabupaten/ kota pada dasar nya
melibatkan pemer intah pusat, pemer intah pr ovinsi, dan pemer intah kabupaten/ kota.
Pemer intah pusat, dalam hal ini Ditjen Cipta Kar ya, ber tindak sebagai pembina.Sedangkan,
pemer intah pr ovinsi ber per an sebagai fasilitator , dan pemer intah kabupaten/ kota
mer upakan penyusun dar i dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.Di dalam mekanisme
penyusunan RPI2-JM Cipta Kar ya ter dapat unit pelaksanaan di Pusat dan Daer ah. Pada
tingkat pusat dibentuk Satgas RPI2-JM/ Randal, melalui Sur at Keputusan Dir ektur Jender al
Cipta Kar ya, yang ter dir i dar i pejabat yang mew akili Dir ektor at Bina Pr ogr am, Dir ektor at
Pengembangan Per mukiman, Dir ektor at Tata Bangunan dan Lingkungan, Dir ektor tat
Pengembangan Air Minum, Dir ektor at Pengembangan PLP, dan Sekr etar iat Ditjen Cipta
Kar ya. Untuk kemudahan komunikasi dan koor dinasi, pada str uktur Satgas ter dapatj uga
Koor dinator Wilayah (Kor w il) Sumater a, Jaw a, Kalimantan, Sulaw esi, dan PapuaMaluku.Pada tingkat pr ovinsi, dibentuk satgas RPI2-JM yang ber fungsi memfasilitasi antar a
Pemer intah Pusat dan Pemer intah Kabupaten/ Kota dalam penyusunan RPI2-JM.Satgas
Pr ovinsi dapat dibentuk melalui SK Guber nur / Sekda. Adapun anggotanya ter dir i dar i unsur
Bappeda, Dinas PU/ CK/ Per mukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD ter kait pembangunan Cipta
Kar ya, dan Satker -Satker Cipta Kar ya Pr ovinsi. Sementar a di tingkat kabupaten/ kota,
dibentuk satgas RPI2-JM Kabupaten/ Kota yang ber tugas menyusun RPI2-JM.Satgas
dibentuk dengan SK Bupati/ Walikota dengan anggota ter diri dar i unsur Bappeda, Dinas
PU/ CK/ Per mukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD ter kait pembangunan Cipta Kar ya, dan
PDAM.Gambar 1.2 memapar kan Keter kaitan Or ganisasi Penyusunan RPI2-JM
Kabupaten/ Kota.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -5
Gambar 1.2.
Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JMBidang Cipta Karya
Dengan melibatkan selur uh stakeholder pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya,
dihar apkan pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya dapat ber jalan dengan efisien
dan efektif dalam r angka mew ujudkan per mukiman yang layak huni dan ber kelanjutan.
1.6.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Dalam penyusunannya, RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya har us mengacu pada dokumen
per encanaan yang ada, baik dokumen pembangunan nasional, per encanaan sektor al,
maupun per encanaan spasial. Gambar 1.3 memapar kan langkah-langkah penyusunan RPI2JM Bidang CiptaKar ya.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -6
Gambar 1.3.
Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Dar i Gambar 1.3 dapat dilihat bahw a selur uh anggota Satgas, baik ditingkat Pusat, Pr ovinsi,
maupun Kabupaten/ Kota memiliki per an penting dalam penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta
Kar ya.Pr insip bot t om upplanning cukup kental pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta
Kar yaini, agar r encana yang dihasilkan sesuai dengan kebutuhan infr astr uktur Bidang Cipta
Kar ya di daer ah, dengan tetap mengacu pada kebijakannasional.
1.7. Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Secar a substansi muatan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya ter dir i 11 (sebelas) Bab yaitu:
Bab I
Pendahuluan
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, pr insip penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya,
ser ta mekanisme penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.
Bab II
Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Pada bagian ini ber isikan ar ahan konsep per encanaan Bidang Cipta Kar ya, antar a
lain amanat pembangunan nasional (RPJPN, RPJMN, MP3EI, MP3KI, KEK, dan
Dir ektif Pr esiden), amanat per atur an per undangan ter kait Pembangunan Bidang
Cipta Kar ya, ser ta amanat inter nasional.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -7
Bab III
Bab IV
Bab V
Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten
Bagian ini ber isikan ar ahan RTRW Nasional, RTRW Pulau, RTRW Pr ovinsi, ser ta
RTRW Kaw asan Str ategis Nasional (KSN). Indikasi pr ogr am Bidang Cipta Kar ya
pada RTRW Nasional, RTRW Pulau, RTRW Pr ovinsi, maupun RTRW KSN yang
ter kait dengan kabupaten/ kota setempat dipapar kan pada bagian ini.
Tidak hanya memapar kan ar ahan kebijakan spasial, bagian ini juga memapar kan
kedudukan kota pada r encana pengembangan kaw asan khusus, antar a lain dalam
r angka pengembangan MP3EI dan KEK (jika kabupaten ter sebut ter masuk dalam
KPI MP3EI dan/ atau kaw asan pengembangan KEK).
Profil Kabupaten
Pada bab ini ber isikan penjelasan pr ofil umum Kabupaten seper ti batas
administr asi w ilayah, demogr afi, geogr afi, topogr afi, geohidr ologi, geologi ,
klimatologi, ser ta kondisi sosial dan ekonomi w ilayah.
Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai kebijakan dan str ategi dokumen
r encana seper ti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Pembangunan
Jangka MenengahDaer ah (RPJMD), Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Kaw asan Per mukiman (RP2KP), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL),
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota
(SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kaw asan Str ategis
Kabupaten/ Kota (RTBL KSK), ser ta penjelasan mengenai Keter paduan Str ategi
dan Rencana Pembangunan pada skala Kabupaten/ Kota maupun kaw asan.
Bab VI
Aspek Teknis Per Sektor
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai r encana pr ogr am investasi
infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya seper ti r encana pengembangan per mukiman,
r encana penataan bangunan dan lingkungan (PBL), r encana pengembangan
sistem penyediaan air minum, dan r encana penyehatan lingkungan per mukiman
(PLP). Pada setiap sektor dijelaskan isu str ategis, kondisi eksisting, per masalahan,
dan tantangan daer ah, analisis kebutuhan, ser ta usulan pr ogr am dan pembiayaan
masing-masing sektor .
Bab VII Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas
Bagian ini mer upakan pengelompokan dar i usulan aspek teknis per sektor pada
Bab 6 menjadi usulan ber dasar kan entitas r egional, kabupaten, kaw asan, dan
lingkungan. Khusus untuk entitas kaw asan, pemilihan kaw asan har us Pedoman
Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya pada Kaw asan Str ategis
Kabupaten/ Kota (KSK) sesuai dengan amanat RTRW Kabupaten
Bab VIII Aspek Lingkungan dan Sosial
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai gambar an umum dan kondisi
eksisting lingkungan, analisis per lindungan lingkungan dan sosial seper ti Kajian
Lingkungan Hidup Str ategis (KLHS), AMDAL, UKL-UPL, dan SPPLH, ser ta
per lindungan sosial pada tahap per encanaan, pelaksanaan, maupun pasca
pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya.
Bab IX
Aspek Pembiayaan
Bab ini ber isikan penjelasan mengenai Pr ofil APBD Kabupaten/ Kota, pr ofil
investasi dan pr oyeksi investasi dalam pembangunan Bidang Cipta Kar ya, ser t a
str ategi peningkatan investasi bidang Cipta Kar ya.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -8
Bab X
Bab XI
Aspek Kelembagaan Kabupaten/ Kota
Bab ini ber isikan penjelasan mengenai aspek kelembagaan Cipta Kar ya di daer ah
yang fokus kepada aspek keor ganisasian, aspek ketatalaksanaan, dan aspek
sumber daya manusia. Dar i ketiga aspek ter sebut dijelaskan kondisi eksisting,
analisis per masalahan dan r encana pengembangannya.
Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah ( RPI2-JM) Bidang Cipta Karya
Pada bab ini ber isikan matriks pr ogr am investasi RPI2-JM Kabupaten/ Kota dan
matr iks keter paduan pr ogr am investasi RPI2-JM Kabupaten/ Kota.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -9
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam r angka meningkatkan keter paduan pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta
Kar ya, setiap kabupaten/ kota dihar apkan dapat menyusun per encanaan yang ter integr asi
ber upa Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur jangka Menengah (RPI2JM)
Bidang Cipta Kar ya, tak ter kecuali Kabupaten Magelang.
RPI2JM Bidang Cipta Kar ya mer upakan dokumen per encanaan dan pemr ogr aman
pembangunan infr astr uktur bidang Cipta Kar ya untuk jangkamenengah (3-5 tahun dengan
mengacu pada r encana tata r uang dan kebijakan skala nasional, pr ovinsi, ser ta
kabupaten/ kota.Dokumen RPI2JM ber sifat multi sektor , yaitu sektor -sektor yang ter kait
dengan pembangunan Bidang Cipta Kar ya, ber upa sektor pengembangan per mukiman,
penataan bangunan dan lingkungan, penyehatanlingkungan per mukiman (air limbah,
per sampahan, dan dr ainase), ser ta pengembangan air minum.
Selain itu, RPI2JM juga ber sifat multi sumber dana, yaitu dana pembangunan infr astr uktur
Bidang Cipta Kar ya yang ber asal dar i APBN, APBN, Pr ovinsi, APBD, masyar akatdan investasi.
Istilah RPI2JM Bidang CiptaKar yaan ini menggantikan istilah RPIJM ter dahulu.
Oleh kar ena itu, Kabupaten Magelang mer asa per lu melakukan r evisi ter hadap dokumen
RPIJM menjadi RPI2JM melalui Penyusunan Revisi RPIJM Kabupaten Magelang.
Pemer intah Kabupaten Magelang dalam r anga menyusun RPI2JM telah menyusun pr oduk
per encanaan tata r uang maupun studi-studi yang ber kaitan dengan infr astr uktur , antar a
lain :
a. Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Magelang 2010-2030;
b. Pr ogr am Per cepatan dan Sanitasi Per mukiman/ PPSP (Buku Putih Kabupaten
Magelang )2012-2017;
c. Str ategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Kabupaten Magelang 2012-2017;
d. Penyusunan Master plan Dr ainase Kabupaten Kabupaten Magelang 2011-2015;
e. RAD Air Minum dan Penyehatan Lingkungan (RAD AMPL) Tahun 2011-2015;
f. Penyusunan Str ategi Pembangunan Per kotaan dan Infr astr uktur Per mukiman (SPPIP).
Dokumen diatas nantinya diakomodir ke dalam dokumen RPI2JM Kabupaten Magelang
sebagai hasil per umusan kebutuhan pembangunan secar a spesifik sesuai dengan
kar akter istik dan potensi Kabupaten Magelang yang diintegr asikan dengan r encana
sektor al Bidang CiptaKar ya, antar a lain Rencana Induk Sistem Penyediaan Air
Minum(RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), ser ta Rencana Tata Bangunandan
Lingkungan (RTBL), dalam r angka mew ujudkan keter paduanpembangunan per mukiman
yang ber kelanjutan.
Dokumen Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur Jangka Menengah disusun
sebagai dokumen teknis oper asional pembangunan infr astr uktur bidang Cipta Kar ya sesuai
dengan dokumen r encana yang ada, dengan per kuatan pada r encana investasi yang sesuai
kebutuhan dan kapasitas daer ah, dengan memper timbangkan aspek lingkungan dan sosial,
kelembagaan dan kapasitas keuangan daer ah.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -1
1.2. PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya Kabupaten Magelang mer upakan dokumen per encanaan
dan pemr ogr aman pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya yang disusun oleh
Pemer intah Kabupaten Magelang dengan jangka w aktu 5 (lima) tahun yaitu 2014-2019,
dan akan dilaksanakan oleh Pemer intah Pusat, Pemer intah Pr ovinsi, Pemer intah Kota,
masyar akat, dan dunia usaha dengan mengacu pada r encana tata r uang dan kebijakan skala
nasional, pr ovinsi, dan kabupaten kota, untuk mew ujudkan keter paduan pembangunan
per mukiman yang layak huni dan ber kelanjutan. RPI2JM Bidang Cipta Kar ya Kabupaten
Magelang disusun dengan mengintegr asikan ber bagai dokumen per encanaan spasial
maupun sektor al, mulai dar i tingkat pusat, pr ovinsi, hingga kota. RPI2-JM Bidang Cipta
Kar ya disusun sebagai dokumen teknis oper asional pembangunan infr astr uktur Bidang
Cipta Kar ya sesuai dengan dokumenr encana yang ada, dengan per kuatan pada r encana
investasi sesuai dengan kebutuhandan kapasitas Daer ah.
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya selain mengacu pada r encana spasial dan ar ah pembangunan
nasional/ daer ah, juga mengintegr asikan r encana sektor al Bidang Cipta Kar ya, antar a lain
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), serta
Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), dalam r angka mew ujudkan keter paduan
pembangunan per mukiman kota yang ber kelanjutan.RPI2-JM adalah r encana dan pr ogr am
pembangunan infr astr uktur tahunan dalam per iode tiga hingga lima tahun, yang
mensinkr onkan kegiatan pembangunan infr astr uktur , baik yang dilaksanakan dan dibiayai
pemer intah, pemer intah daer ah, maupun oleh masyar akat/ dunia usaha. Khusus untuk
Bidang Cipta Kar ya, r encana dan pr ogr am pembangunan infr astr uktur yang terdapat pada
RPI2-JM dioper asionalkan melalui RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, untuk selanjutnya
dilaksanakan pembangunannya oleh selur uh pelaku pembangunan Bidang Cipta Kar ya.
Gambar 1.1 di baw ah ini memapar kan Keter kaitan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya dengan
RPI2JM Bidang Peker jaan Umum dan dokumen per encanaan pembangunan di daer ah.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -2
Sumber : Direktorat Bina Pr ogram KemenPU, 2014
Gambar 1.1
Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang
Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah
Pada Gambar 1.1 dapat dilihat bahw a ar ahan kebijakan, r encana, dan indikasi pr ogr am
ter kait khusus untuk Bidang Cipta Kar ya yang ter cantum pada Per da RTRW Kota, Per da
RPJMD, RPI2JM Bidang PU, dan Per da Bangunan Gedung mer upakan acuan dasar integr asi
r encana pembangunan per mukiman. Integr asi r encana pembangunan per mukiman
ber isikan ar ahan kebijakan pengembangan per mukiman di Kabupaten Magelang, untuk
selanjutnya diter jemahkan pada r encana induk masing-masing sektor , seper ti Rencana
Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota (SSK), dan Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL). Khusus untuk Kaw asan Str ategis Kota (KSK), yaitu
w ilayah yang penataan r uangnya dipr ior itaskan kar ena mempunyai pengar uh sangat
penting dalam lingkup kota ter hadap per tumbuhan ekonomi , kesejahter aan sosial
masyar akat, budaya, dan/ atau lingkungan, rencana pembangunan infr astr uktur
per mukiman dapat dikembangkan lebih r inci melalui Rencana Tata Bangunan dan
Lingkungan di Kaw asan Str ategis Kota (RTBL KSK). RTBL KSK ber isikan r encana aksi
pr ogr am str ategis dalam penanganan kegiatan per mukiman dan pembangunan
infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya pada kaw asan pr ior itas di per kotaan, dalam hal ini di KSK
ber dasar kan RTRW Kabupaten .
Selur uh dokumen per encanaan yang ada selanjutnya dioper asionalkan melaluiRPI2-JM
Bidang Cipta Kar ya, memuat r encana investasi yang melibatkan Pemer intah Pusat ,
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -3
Pemer intah Pr ovinsi, Pemer intah Kota, dunia usaha, masyar akat, dan bantuan pembiayaan
pembangunan lainnya. Selur uh r encana investasi, yang disusun dengan memper timbangkan
aspek lingkungan dan sosial, kelembagaan, ser ta kapasitas keuangan daer ah, kemudian
disusun dalam matr iks pr ogr am lima tahunan dan untuk selanjutnya dibagi dalam r encana
tahunan.
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dar i Penyusunan Revisi RPIJM Kabupaten Magelang ini adalah untuk
menyesuaikan Dokumen RPIJM menjadi RPI2JM sebagai untuk mew ujudkan kemandir ian
Kabupaten Magelang dalam keter paduan penyelenggar aan infr astr uktur per mukiman yang
ber kelanjutan, baik di per kotaan maupun per desaan di setiap Kabupaten Magelang.
Tujuan yang ingin diper oleh adalah mengintegr asikan kebijakan skala nasional,pr ovinsi,
dan kabupaten/ kota, baik kebijakan spasial maupun sektor al, melalui per encanaan yang
r asional dan inklusif sehingga pembangunan Bidang Cipta Kar ya dapat ter w ujud, dengan
memper timbangkan aspek lingkungan, kelembagaan, dan kemampuan keuangan daer ah
sekaligus sebagai dokumen acuan dalam per encanaan, pemr ogr aman, ser ta penganggar an
pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya di Kabupaten Magelang. Sehingga, semua
pr ogr am Bidang Cipta Kar ya di Kabupaten Magelang dir encanakan dan dilaksanakan
ber dasar kan RPI2JM Bidang Cipta Kar ya.
1.4. SASARAN
Sasar an dar i pelaksanaan kegiatan ini adalah :
Ter susunnya Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Infr astr uktur Jangka Menengah
(RPI2JM) Bidang Cipta Kar ya Kabupaten Magelang.
1.5. PRINSIP PENYUSUNAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Pr insip dasar RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya secar a seder hana adalah sebagaiber ikut:
a. Multi Tahun , yang diw ujudkan dalam ker angka w aktu 5 (lima) tahun untuk r encana
investasi yang disusun.
b. Multi Sektor , yaitu mencakup sektor / bidang pengembangan sistem penyediaan air
minum, pengembangan sistem pelayanan per sampahan, pengembangan sistem
pelayanan air limbah, pengembangan sistem pematusan kota/ dr ainase, peningkatan
kualitas kaw asan kumuh dan per emajaan per mukiman, penanganan kaw asan kumuh,
pengembangan kaw asan dan\ r uang ter buka hijau, ser ta penanggulangan kebakar an
dan penataan bangunan gedung.
c. Multi Sumber Pendanaan , yaitu memadukan sumber pendanaan pemer intah, sumber
pendanaan sw asta, dan masyar akat. Sumber pendanaan pemer intah dapat ter diri dar i
APBN, APBD Pr ovinsi, APBD Kota, sedangkan dana sw asta dapat ber upa Ker jasama
Pemer intah Sw asta (KPS) dan Coor por at e Social Responsibilit y (CSR). Masyar akat dapat
ber kontr ibusi dalam pember dayaan masyar akat, antar a lain dalam bentuk bar ang dan
jasa.
d.
Multi Stakeholder , yaitu melibatkan masyar akat , pemer intah, dan sw asta sebagai
pelaku pembangunan dalam pr oses penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya maupun
pada saat pelaksanaan pr ogr am.
e.
Partisipatif, yaitu memper hatikan kebutuhan dan kemampuan daer ah (kota dan
pr ovinsi) sesuai kar akter istik setempat ( bot t om-up). Dengan 5 (lima) pr insip dasar
ter sebut, dihar apkan kemandir ian daer ah dapat ter w ujud, sehingga pembangunan
yang efektif dan efisien dapat ter capai. RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya ber sifat dinamis
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -4
dan dapat dikaji (r eview ) setiap tahunnya dalam r angka penyesuaian dengan
ar ahan pembangunan yang ada sesuai dengan kebutuhan daer ah.
1.6. MEKANISME PENYUSUNAN RPI2-JM BIDANG CIPTA KARYA
Mekanisme penyusunan dan penilaian RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya dipapar kan dalam dua
bagian, yaitu hubungan ker ja penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, ser ta langkah
penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.
1.6.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Penyusunan RPI2-JM bidang Cipta Kar ya kabupaten/ kota pada dasar nya
melibatkan pemer intah pusat, pemer intah pr ovinsi, dan pemer intah kabupaten/ kota.
Pemer intah pusat, dalam hal ini Ditjen Cipta Kar ya, ber tindak sebagai pembina.Sedangkan,
pemer intah pr ovinsi ber per an sebagai fasilitator , dan pemer intah kabupaten/ kota
mer upakan penyusun dar i dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.Di dalam mekanisme
penyusunan RPI2-JM Cipta Kar ya ter dapat unit pelaksanaan di Pusat dan Daer ah. Pada
tingkat pusat dibentuk Satgas RPI2-JM/ Randal, melalui Sur at Keputusan Dir ektur Jender al
Cipta Kar ya, yang ter dir i dar i pejabat yang mew akili Dir ektor at Bina Pr ogr am, Dir ektor at
Pengembangan Per mukiman, Dir ektor at Tata Bangunan dan Lingkungan, Dir ektor tat
Pengembangan Air Minum, Dir ektor at Pengembangan PLP, dan Sekr etar iat Ditjen Cipta
Kar ya. Untuk kemudahan komunikasi dan koor dinasi, pada str uktur Satgas ter dapatj uga
Koor dinator Wilayah (Kor w il) Sumater a, Jaw a, Kalimantan, Sulaw esi, dan PapuaMaluku.Pada tingkat pr ovinsi, dibentuk satgas RPI2-JM yang ber fungsi memfasilitasi antar a
Pemer intah Pusat dan Pemer intah Kabupaten/ Kota dalam penyusunan RPI2-JM.Satgas
Pr ovinsi dapat dibentuk melalui SK Guber nur / Sekda. Adapun anggotanya ter dir i dar i unsur
Bappeda, Dinas PU/ CK/ Per mukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD ter kait pembangunan Cipta
Kar ya, dan Satker -Satker Cipta Kar ya Pr ovinsi. Sementar a di tingkat kabupaten/ kota,
dibentuk satgas RPI2-JM Kabupaten/ Kota yang ber tugas menyusun RPI2-JM.Satgas
dibentuk dengan SK Bupati/ Walikota dengan anggota ter diri dar i unsur Bappeda, Dinas
PU/ CK/ Per mukiman, BPLHD, Dispenda, SKPD ter kait pembangunan Cipta Kar ya, dan
PDAM.Gambar 1.2 memapar kan Keter kaitan Or ganisasi Penyusunan RPI2-JM
Kabupaten/ Kota.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -5
Gambar 1.2.
Hubungan Kerja Penyusunan RPI2-JMBidang Cipta Karya
Dengan melibatkan selur uh stakeholder pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya,
dihar apkan pembangunan infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya dapat ber jalan dengan efisien
dan efektif dalam r angka mew ujudkan per mukiman yang layak huni dan ber kelanjutan.
1.6.2. Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Dalam penyusunannya, RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya har us mengacu pada dokumen
per encanaan yang ada, baik dokumen pembangunan nasional, per encanaan sektor al,
maupun per encanaan spasial. Gambar 1.3 memapar kan langkah-langkah penyusunan RPI2JM Bidang CiptaKar ya.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -6
Gambar 1.3.
Langkah Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Dar i Gambar 1.3 dapat dilihat bahw a selur uh anggota Satgas, baik ditingkat Pusat, Pr ovinsi,
maupun Kabupaten/ Kota memiliki per an penting dalam penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta
Kar ya.Pr insip bot t om upplanning cukup kental pada penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta
Kar yaini, agar r encana yang dihasilkan sesuai dengan kebutuhan infr astr uktur Bidang Cipta
Kar ya di daer ah, dengan tetap mengacu pada kebijakannasional.
1.7. Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya
Secar a substansi muatan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya ter dir i 11 (sebelas) Bab yaitu:
Bab I
Pendahuluan
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan
RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya, pr insip penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya,
ser ta mekanisme penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya.
Bab II
Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
Pada bagian ini ber isikan ar ahan konsep per encanaan Bidang Cipta Kar ya, antar a
lain amanat pembangunan nasional (RPJPN, RPJMN, MP3EI, MP3KI, KEK, dan
Dir ektif Pr esiden), amanat per atur an per undangan ter kait Pembangunan Bidang
Cipta Kar ya, ser ta amanat inter nasional.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -7
Bab III
Bab IV
Bab V
Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya untuk Kabupaten
Bagian ini ber isikan ar ahan RTRW Nasional, RTRW Pulau, RTRW Pr ovinsi, ser ta
RTRW Kaw asan Str ategis Nasional (KSN). Indikasi pr ogr am Bidang Cipta Kar ya
pada RTRW Nasional, RTRW Pulau, RTRW Pr ovinsi, maupun RTRW KSN yang
ter kait dengan kabupaten/ kota setempat dipapar kan pada bagian ini.
Tidak hanya memapar kan ar ahan kebijakan spasial, bagian ini juga memapar kan
kedudukan kota pada r encana pengembangan kaw asan khusus, antar a lain dalam
r angka pengembangan MP3EI dan KEK (jika kabupaten ter sebut ter masuk dalam
KPI MP3EI dan/ atau kaw asan pengembangan KEK).
Profil Kabupaten
Pada bab ini ber isikan penjelasan pr ofil umum Kabupaten seper ti batas
administr asi w ilayah, demogr afi, geogr afi, topogr afi, geohidr ologi, geologi ,
klimatologi, ser ta kondisi sosial dan ekonomi w ilayah.
Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai kebijakan dan str ategi dokumen
r encana seper ti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW), Rencana Pembangunan
Jangka MenengahDaer ah (RPJMD), Rencana Pembangunan dan Pengembangan
Kaw asan Per mukiman (RP2KP), Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL),
Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM), Str ategi Sanitasi Kota
(SSK), dan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di Kaw asan Str ategis
Kabupaten/ Kota (RTBL KSK), ser ta penjelasan mengenai Keter paduan Str ategi
dan Rencana Pembangunan pada skala Kabupaten/ Kota maupun kaw asan.
Bab VI
Aspek Teknis Per Sektor
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai r encana pr ogr am investasi
infr astr uktur Bidang Cipta Kar ya seper ti r encana pengembangan per mukiman,
r encana penataan bangunan dan lingkungan (PBL), r encana pengembangan
sistem penyediaan air minum, dan r encana penyehatan lingkungan per mukiman
(PLP). Pada setiap sektor dijelaskan isu str ategis, kondisi eksisting, per masalahan,
dan tantangan daer ah, analisis kebutuhan, ser ta usulan pr ogr am dan pembiayaan
masing-masing sektor .
Bab VII Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas
Bagian ini mer upakan pengelompokan dar i usulan aspek teknis per sektor pada
Bab 6 menjadi usulan ber dasar kan entitas r egional, kabupaten, kaw asan, dan
lingkungan. Khusus untuk entitas kaw asan, pemilihan kaw asan har us Pedoman
Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Kar ya pada Kaw asan Str ategis
Kabupaten/ Kota (KSK) sesuai dengan amanat RTRW Kabupaten
Bab VIII Aspek Lingkungan dan Sosial
Pada bab ini ber isikan penjelasan mengenai gambar an umum dan kondisi
eksisting lingkungan, analisis per lindungan lingkungan dan sosial seper ti Kajian
Lingkungan Hidup Str ategis (KLHS), AMDAL, UKL-UPL, dan SPPLH, ser ta
per lindungan sosial pada tahap per encanaan, pelaksanaan, maupun pasca
pelaksanaan pembangunan bidang Cipta Kar ya.
Bab IX
Aspek Pembiayaan
Bab ini ber isikan penjelasan mengenai Pr ofil APBD Kabupaten/ Kota, pr ofil
investasi dan pr oyeksi investasi dalam pembangunan Bidang Cipta Kar ya, ser t a
str ategi peningkatan investasi bidang Cipta Kar ya.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -8
Bab X
Bab XI
Aspek Kelembagaan Kabupaten/ Kota
Bab ini ber isikan penjelasan mengenai aspek kelembagaan Cipta Kar ya di daer ah
yang fokus kepada aspek keor ganisasian, aspek ketatalaksanaan, dan aspek
sumber daya manusia. Dar i ketiga aspek ter sebut dijelaskan kondisi eksisting,
analisis per masalahan dan r encana pengembangannya.
Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah ( RPI2-JM) Bidang Cipta Karya
Pada bab ini ber isikan matriks pr ogr am investasi RPI2-JM Kabupaten/ Kota dan
matr iks keter paduan pr ogr am investasi RPI2-JM Kabupaten/ Kota.
LAPORAN AKHIR
Penyusunan RPI2JM Kabupaten Kabupaten Magelang
I -9