Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi Terhadap Klausula Penyelesaian Sengketa Pada Kontrak Kerja Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus PT. Hutama Karya (Persero)) - UNS Institutional Repository
PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017
TENTANG JASA KONSTRUKSI TERHADAP KLAUSULA
PENYELESAIAN SENGKETA PADA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI
DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero))
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Embun Nurani Wulandari
NIM. E0014128
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2018
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017
TENTANG JASA KONSTRUKSI TERHADAP KLAUSULA
PENYELESAIAN SENGKETA PADA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI
DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero))
Oleh :
Embun Nurani Wulandari
NIM. E0014128
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 28 Maret 2018
Pembimbing
Dr. Pujiyono, S.H., M.H.
NIP. 197910142003121001
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017
TENTANG JASA KONSTRUKSI TERHADAP KLAUSULA
PENYELESAIAN SENGKETA PADA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI
DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero))
Embun Nurani Wulandari
NIM. E0014128
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Rabu Tanggal : 4 April 2018
DEWAN PENGUJI 1.
Dr. Yudho Taruno, S.H., M.Hum. : ..........................................
NIP. 19770107 200501 1 001
Ketua 2.
Dr. M. Hudi Asrori S, S.H., M.Hum.: ..........................................
NIP. 19601107 198911 1 001
Sekretaris 3. : ..........................................
Dr. Pujiyono, S.H., M.H.
NIP. 19791014 200312 1 001
Anggota 1 001 Anggota
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum.
NIP. 19601107 198601 1 001
SURAT PERNYATAAN
Nama : Embun Nurani Wulandari NIM : E0014128
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berujudul:
PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017
TENTANG JASA KONSTRUKSI TERHADAP KLAUSULA
PENYELESAIAN SENGKETA PADA KONTRAK KERJA KONSTRUKSI
DI INDONESIA (STUDI KASUS PT. HUTAMA KARYA (Persero)) adalah
betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 27 Maret 2018 Yang Membuat Pernyataan,
Embun Nurani Wulandari NIM. E0014128
ABSTRAK
Embun Nurani Wulandari. E0014128. PEMBERLAKUAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 2 TAHUN 2017 TENTANG JASA KONSTRUKSI
TERHADAP KLAUSULA PENYELESAIAN SENGKETA PADA
KONTRAK KERJA KONSTRUKSI DI INDONESIA (STUDI KASUS PT.
HUTAMA KARYA (Persero)). Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pemberlakuan dan pengaruh dari pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi terhadap klausula penyelesaian sengketa pada kontrak kerja konstruksi di Indonesia yang penulis melakukan penelitian di PT. Hutama Karya.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum empiris (sosiologis/ non doktrinal). Sifat penelitian deskriptif dan obyek penelitian di PT. Hutama Karya dilakukan dengan wawancara terhadap efektivitas hukum dan pendekatan analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa PT. Hutama Karya belum memahami perbedaan perselisihan dan sengketa sehingga masih menggunakan prosedur administrasi kontrak yang belum diperbaharui menjadi pedoman dalam pembuatan kontrak. Selain itu, klausula penyelesaian sengketa yang dilakukan masih melalui pengadilan dan tidak melalui musyawarah terlebih dahulu padahal Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi telah mengatur mengenai penyelesaian sengketa sudah tidak memberlakukan lagi melalui pengadilan. Sehingga hal ini yang mendasari adanya pengaruh pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus PT. Hutama Karya). Penulis memberikan saran terkait adanya pengaruh tersebut kepada pemangku kepentingan yakni PT. Hutama Karya, pemerintah, dan pelaku usaha jasa konstruksi.
Kata Kunci: Jasa Konstruksi, Penyelesaian Sengketa, Kontrak Kerja Konstruksi.
ABSTRACT
Embun Nurani Wulandari. E0014128. IMPLEMENTATION OF THE
ENACTMENT LAW NUMBER 2 OF 2017 ON CONSTRUCTIONS SERVICE
TOWARDS DISPUTE RESOLUTION CLAUSE IN THE CONSTRUCTION
WORK CONTRACT IN INDONESIA (STUDY ON PT. HUTAMA KARYA
(Persero)). Legal Writing. Faculty of Law Universitas Sebelas Maret Surakarta.
The purpose of this study to know the enacment Law Number 2 of 2017 about
Construction Services towards dispute resolution clause in the construction work
contract in Indonesia that the author did a research at PT. Hutama Karya.The research method used is empirical (sociological/non doctrinal) law
research with descriptive research and object of research in PT. Hutama Karya
with the interview against the effectiveness of the law and the qualitative analysis
approach.The results of the reserach showed that PT. Hutama Karya. yet understand
the difference a disagreement and disputes so that still used the contract
administration procedures have not been updated to the guidelines in the making
of the contract. In addition, the dispute settlement clause which is done through the
courts and still not through deliberations in advance whereas enacment Law
Number 2 of 2017 about Construction Services have been set regarding dispute
resolution has not been enact again through the courts. So this is the underlying
implications from the enactment Law Number 2 of 2017 about construction services
in Indonesia (study on PT Hutama Karya). Finally, the author gives suggestion
related to the implications of the existence of stakeholders i.e. PT. Hutama Karya,
Government, trade and construction services.
Keywords: Construction Service, Dispute Resolution, Construction Work Contract.
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah atas kehadirat Allah SWT atas segala nikmat, hidayah, dan karunia-Nya yang diberikan kepada penulis, sehingga dari awal sampai akhir penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini dengan judul “Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi Terhadap Klausula Penyelesaian Sengketa Pada Kontrak Kerja Konstruksi di Indonesia (Studi Kasus PT. Hutama Karya (Persero))”.
Penulis melakukan penelitian ini atas dasar ketertarikan terhadap pengadaan barang dan jasa khususnya pada penyelesaian sengketa yang tercantum dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi. Undang-Undang yang baru disahkan pada awal tahun 2017 menggantikan undang-undang lama untuk mengakomodir pelaksanaan jasa konstruksi di Indonesia. Adanya perubahan dalam klausula penyelesaian sengketa yang sebelumnya dapat di lakukan melalui Pengadilan Negeri dan arbitrase, tetapi dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi hanya mengatur arbitrase saja. Selain itu, adanya penambahan juga mengenai penyelesaian perselisihan dan pilihan penyelesaian sengketa dalam hal-hal yang minimal harus ada dalam kontrak kerja konstruksi. Penulis melakukan penelitian di PT. Hutama Karya (Persero) dikarenakan belum ada penelitian yang menjadikan PT. Hutama Karya (Persero) sebagai obyek penelitian dalam pembahasan mengenai perubahan klausula penyelesaian sengketa pasca diberlakukannya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi.
Penulisan ini digunakan sebagai syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Penulis sangat menyadari bahwa dalam proses penulisan hukum ini tidaklah mudah dan tidak terlepas dari bantuan, dukungan, saran dan nasihat dari orang-orang hebat di sekeliling penulis. Oleh karena itu, dengan penuh kerendahan hati penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Allah SWT yang telah memberikan kesehatan dan selalu memberikan rahmat dan anugerah yang begitu besar kepada penulis;
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penulisan hukum (Skripsi); 3. Bapak Najib Imanullah, S.H., M.H., PHd. selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan izin penelitian dalam penulisan hukum (Skripsi);
4. Bapak Pranoto, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Keperdataan yang telah memberikan izin bagi penulis dalam penulisan hukum (Skripsi);
5. Bapak Dr. Pujiyono, S.H., M.H. selaku pembimbing penulisan hukum (Skripsi) penulis yang selalu menyediakan waktu dan pikiran untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini; 6. Bapak Thomas Ari Widiyantoro, S.E., M.BA. selaku Kepala Divisi Legal yang telah memberikan izin penulisan hukum (Skripsi), waktu, dan pikiran selama melakukan penelitian di PT. Hutama Karya (Persero); 7. Bapak Suranto, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan nasehat, arahan dan bimbingan bagi penulis selama menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu, waktu, dan perhatian dalam setiap materi perkuliahan yang diajarkan kepada penulis; 9. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah banyak membantu segala kepentingan penulis selama menempuh studi di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret; 10. Keluarga penulis, Bapak Dr. Wahyu Widayat, S.H., MSi., Ibu Sri Wahyuni,
S.H., M.M., Kakak Nirwan Nurcahyaning Pambudi, S.STP., Adik Wening Nur Ayu Lufandini dan Kungkum Nur Adi Prabowo, yang telah memberikan doa, dukungan, dan kasih sayang serta telah menjadi sumber motivasi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi); 11. Sahabat penulis, (Alm) Indah Setyowati, Natanael Aditya, Firmansyah Nur
Utomo, Denis Hati Hananti Sakti, Kusuma Ayu Rachmasari, Devina Ruth
Merida, Nadila Maysila Herdarezki, Dheana Kartika, Lingga Norma Detika, Pratama Hendrawan Mahardika, Churin Tsuroyya, Aulia Ghiffari, Sinta Lia Latifa, Earline Gracella, Tegar Adi Wicaksono, Natasya Rizki, dan Nur Isnaini Hani yang telah memberi arti persahabatan dan semoga hubungan ini dapat awet terjalin untuk saling memberi dukungan dan kebahagiaan;
12. Teman-teman Divisi Legal dan Divisi Sistem dan Risiko (Sub. Divisi Administrasi Kontrak) PT. Hutama Karya (Persero), Mas Agung, Mas Seno, Pak Phil, Mas Yogi, Pak Yono, Pak Salim, Pak Aji, Mbak Yohana, Mbak Ella, dan Bu Ety, yang telah membantu penulis dalam mengumpulkan data penulisan hukum (Skripsi) ini dan berdiskusi bersama; 13. Keluarga besar KSP “Principium”, yang membantu penulis berposes dan memberikan kesan baik dalam organisasi;
14. Keluarga besar KDFH, yang telah mengajarkan banyak hal tak ternilai harganya;
15. Teman-teman KKN Desa Menjing, Josua, Ovy, Fifi, Udin, Novi, Jihan, Erwin, Yayan, yang telah berjuang bersama dalam mengabdi kepada masyarakat serta menyemangati penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi);
16. Keluarga Besar Angkatan 2014 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 17. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah memberikan segala bentuk bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian penulisan hukum
(Skripsi).
Akhir kata, penulis berharap Allah SWT berkenan membalas semua kebaikan para pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) ini. Semoga penulisan hukum (Skripsi) ini dapat bermanfaat bagi perkembangan pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 26 Maret 2018 Penulis
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN ......................................... Error! Bookmark not defined.
A. Latar Belakang ......................................... Error! Bookmark not defined.
B. Perumusan Masalah ................................. Error! Bookmark not defined.
C. Tujuan Penelitian ..................................... Error! Bookmark not defined.
D. Manfaat Penelitian ................................... Error! Bookmark not defined.
F. Sistematika Penulisan Hukum ................. Error! Bookmark not defined.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .............................. Error! Bookmark not defined.
......................
Error! Bookmark not defined.
A. Kerangka Teori atau Konseptual 2. Tinjauan tentang Jasa Konstruksi Error! Bookmark not defined.
3. Tinjauan tentang Kontrak Kerja KonstruksiError! Bookmark not defined.
4. Tinjauan tentang Sengketa KonstruksiError! Bookmark not defined.
5. Tinjauan tentang Penyelesaian SengketaError! Bookmark not defined.
...........................................
Error! Bookmark not defined.
B. Kerangka Pemikiran
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASANError! Bookmark not
defined. A. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi Terhadap Klausula Penyelesaian Sengketa Kontrak Kerja Konstruksi di PT. Hutama Karya (Persero) ..... Error! Bookmark not defined.1. Kondisi Kontrak Kerja Konstruksi Saat ini
Error! Bookmark not defined.
2. Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi .................................................. Error! Bookmark not defined.
B. Pengaruh Penyelesaian Sengketa Kontrak Kerja Konstruksi Setelah Diberlakukannya Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi di PT. Hutama Karya (Persero) .....
Error! Bookmark not defined.
1. Perbedaan Perselisihan dan Sengketa ....
Error! Bookmark not defined.
2. Pilihan Penyelesaian Sengketa ................
Error! Bookmark not defined.
BAB IV PENUTUP .................................................. Error! Bookmark not defined.
A. Simpulan .............................................................. Error! Bookmark not defined. B. Saran ..................................................................... Error! Bookmark not defined. DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Proyek Konstruksi Sedang Berjalan di PT. Hutama Karya ............ 6 Tabel 2. Kontrak Kerja Konstruksi Sebelum Tahun 2017 ........................... 43 Tabel 3. Kontrak Kerja Konstruksi Tahun 2017 .......................................... 44 Tabel 4. Kategorisasi Kontrak Sebelum Tahun 2017 .................................. 48 Tabel 5. Pilihan Penyelesaian Sengketa Masih Melalui Pengadilan ........... 52 Tabel 6. Penggunaan Format Lama Penyelesaian Perselisihan ................... 58 Tabel 7. Kategorisasi Kontrak Tahun 2017 ................................................. 69 Tabel 8. Keuntungan dan Kelemahan Penyelesaian Sengketa .................... 76
Gambar 1. Model Analisis Interaktif ............................................................. 17 Gambar 2. Kerangka Pemikiran ..................................................................... 35 Gambar 3. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Jembatan KA JGJM-5 ........... 50 Gambar 4. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pelaksanaan Jalan KA Poros
DAFTAR GAMBAR
Makassar
- – Pare-Pare ................................................................... 51 Gambar 5. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Perbaikan Runway Halim ...... 54 Gambar 6. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pelebaran Jembatan Tol Surabaya-Gresik ........................................................................... 55
Gambar 7. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pabrik Pakan Ikan Subang ..... 56 Gambar 8. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Sky Hospital .......................... 57 Gambar 9. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Universitas Negeri Surabaya . 59 Gambar 10. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek RSUD Kediri Tahap II .......... 60 Gambar 11. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek JAS Sandi Negara Tahap 3 .... 61 Gambar 12. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Peningkatan DI Boro ............. 62 Gambar 13. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Tambak Lorok Cobine .......... 64 Gambar 14. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek PLTGU Muara Tawar Block . 65 Gambar 15. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pabrik Gula Djatiroto ............ 66 Gambar 16. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Jembatan Temajuk ................. 67 Gambar 17. Kontrak Kerja Konstruksi Proyek Pasar Baledono ...................... 68 Gambar 18. Kategorisasi Pilihan Penyelesaian Sengketa ................................ 70