Pengantar Pengadaan Barang dan Jasa Peme

PENGANTAR PENGADAAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 1
Page 1

Latar Belakang
• Pengadaan barang/jasa pemerintah adalah aktifitas
pemerintah yang paling rawan dengan korupsi
(Kaufmann, World Bank 2006)
• Kasus korupsi pengadaan BJP sebanyak 38% dari
kasus yang ditangani oleh KPK (Lap Tahunan KPK
2012)
• Pengadaan barang/jasa pemerintah terus

meningkat dari tahun ke tahun seiring peningkatan
belanja pemerintah (APBN 2014 Rp. 1.842,5 T).
PBJP lebih kurang 30% dari APBN
• Pembenahan manajemen pengadaan barang/jasa
pemerintah akan mengurangi korupsi pada belanja
pemerintah (uang publik) sekaligus meningkatkan
efisiensi pengunaan anggaran
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 2
Page 2

PENGERTIAN PENGADAAN BARANG/JASA
SECARA UMUM
Pengadaan (procurement) meliputi
kegiatan

pengadaan
kebutuhan
barang/jasa melalui salah satu dari tiga
pendekatan berikut : buat sendiri –
swakelola (make), pembelian (buy), sewa
(rent)

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 3
Page 3

4 Pilar Reformasi PB/J Pemerintah
Legislative & Regulatory
Framework

1
Procurement
Operation and
Market Practice

3

• Kewenangan Pengadaan
Langsung
• E-Procurement (terdiri
dari e-Tendering dan

• Perpres 54/2010 – Perpres 70/2012 – Perpres
4/2015
• Berbagai PerKa LKPP (SBD, dsb)

Sistem
Pengadaan
Publik

2

4

Integrity &
Transparancy
(Anti Corruption)
Tranparansi
Pakta Integritas
Kode Etik

• LKPP
• ULP/Pejabat Pengadaan
e-Purchasing
• LPSE (E-Procurement)
Institutional Framework & • PA/KPA – PPK – dsb
• Sertifikasi Ahli Pengadaan
Management Capacity
• Jabfung PB/J
Powerpoint

Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 4
Page 4

Siklus Tahapan dan Proses
Pengadaan
Pemeliharaan
dan
Pemanfaat
an

Penyerahan
Pekerjaan
(handover

Perencanaan
Planning

PROSES
PENGADAAN
BARANG / JASA

Pelaksanaan
Kontrak &
pembayaran

Pemograman
Programming

Penganggaran
Budgeting
Pemilihan
Penyedia

Powerpoint
Free
Powerpoint

Templates
Templates

Page 5
Page 5

Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PEPRES NO 54 TAHUN 2010
KEBUTUHAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH

KEGIATAN
PENGADAAN

TATA NILAI
(PRINSIP dan
PROSEDUR)
PARA PIHAK

MELALUI
SWAKELOLA

PENGGUNAAN
PRODUK DALAM
NEGERI
USAHA KECIL

DIPERLUKAN
KEGIATAN
PENGADAAN

BAGAIMANA
CARA
PENGADAANNYA

PELELANGAN
INTERNASIONAL
RENCANA UMUM
PENGADAAN

PINJAMAN/HIBAH
KEIKUTSERTAAN
USAHA ASING

PERATURAN
PERUNDANGAN
YANG TERKAIT

MELALUI
PENYEDIA
BARANG/JASA

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

KONSEP RAMAH

LINGKUNGAN
PENGADAAN
SECARA
ELEKTRONIK

Page 6
Page 6

Istilah Barang dan Jasa
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Kegiatan
untuk
memperoleh
barang/jasa
oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan sampai
diselesaikannya seluruh kegiatan memperoleh Barang/Jasa.
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan

Barang/Jasa
UNIT LAYANAN PENGADAAN
Unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri, atau melekat pada unit yang sudah ada
BARANG
Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak
maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakan atau dimanfaatkan oleh Pengguna Barang.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 7
Page 7

Istilah Barang dan Jasa
PEKERJAAN KONSTRUKSI
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi
bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.
JASA LAINNYA
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah
dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain Jasa konstruksi, pelaksanaan pekerjaan
konstruksi dan pengadaan barang.
JASA KONSULTASI
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware).

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 8
Page 8

Efisien
Akuntabel

Adil/Tidak
Diskriminatif

Efektif

Prinsip
pengadaan
barang/jasa
Transparan

Bersaing

Terbuka

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 9
Page 9

Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA
PA

KPA

KPA

PPK

ULP/PEJABAT
PENGADAAN

KPA

PANITIA/PEJABAT
PENERIMA HASIL
PEKERJAAN

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan

Page 10
Page 10

Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI SWAKELOLA
PA / KPA

PPK

ULP/PEJABAT
PENGADAAN

TIM SWAKELOLA

TIM PERENCANA

TIM PELAKSANA

TIM PENGAWAS

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan

Page 11
Page 11

TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN PA/KPA/PPK

PA/
KPA

PPK

1.
2.
3.
4.
•

Perencanaan umum
Pengendalian dan monitoring anggaran
Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim Teknis dan Tim Juri
Menetapkan pemenang pengadaan :
Barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya diatas Rp
100 Milyar.
• Jasa konsultasi diatas Rp 10 Milyar
5. Pelaporan keuangan dan penyimpanan seluruh
dokumen
6. Menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat
1. Mengusulkan perubahan paket dan jadwal
2. Perencanaan teknis (spek teknis, HPS, rancangan
Kontrak)
3. Persiapan dan penandatangan kontrak
4. Pengendalian pelaksanaan kontrak
5. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
6. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil
pekerjaan.
7. Menyimpan seluruh dokumen pelaksanaan
8. Menetapkan tim pendukung dan tim ahli pemberi
penjelasan.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 12

Page 12

TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN ULP/Pejabat Pengadaan
1.
•

ULP

•
2.
•
•
3.

1.

PP

•
•
2.
•
•

Wajib Melaksanakan Proses
pemilihan :
Barang/pek.konst/jasa
lainnya diatas Rp100jt
Jasa konsultasi diatas Rp50jt
Menetapkan penyedia
Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100Milyar
Jasa konsultasi s.d Rp10M
Menjawab sanggah

Dapat melaksanakan proses
pemilihan :
Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d Rp100jt
Jasa konsultasi s.d. Rp50jt
Menetapkan penyedia :
Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100jt
Jasa konsultasi s.d. Rp50jt

1.

Mengusulkan perubahan
perencanaan teknis

2.

Menyusun rencana pemilihan

3.

Menetapkan dokumen
pengadaan

4.

Menetapkan Nilai jaminan
penawaran

5.

Menilai kualifikasi

6.

Melakukan proses pemilihan

7.

Membuat laporan proses dan
hasil pengadaan kepada
Menteri/Kepala
Daerah/Kepala Instansi

8.

Membuat pertanggung
jawaban atas pelaksanaan
kegiatan pengadaan kepada
PA/KPA

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 13
Page 13

Tahapan Persiapan Pengadaan

4

Menetapkan
Metode
Pengadaan

7

Menyusun
Owners
Estimate

1

Membentuk
Panitia

5

Menyusun
Jadual

8

Menyusun
Dokumen

Pemaketan
Pengadaan

6

Menyusun
Biaya
pengadaan

Review Dokumen
Pengadaan

2
3

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

9

Pasca
kualifikasi
Pra
kuslifikasi
Page 14
Page 14

11.Penandatang
an Kontrak
10. Penunjukan
Pemenang

9.
Sanggahan
Peserta

12.Penyerahan
Barang/Jasa

1.
Perencanaa
n
Pengadaan
2.Penyusunan
Dokumen
Pengadaan

12 TAHAPAN
PENGADAAN BARANG
DAN JASA
PEMERINTAH

4.Pengambila
n dokumen
Pengadaan

8.
Pengumuman
Calon
Pemenang
7. Pembukaan &
Evaluasi
Penawaran

3.
Pengumuman

6.Penyerahan
Dokumen
Penawaran
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

5.
Penjelasan
(aanwijzing)

Page 15
Page 15

Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa
a. memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan untuk
menjalankan kegiatan/usaha;
b. memiliki keahlian, pengalaman, kemampuan teknis dan
manajerial untuk menyediakan Barang/Jasa;
c. memperoleh paling kurang 1 (satu) pekerjaan sebagai
Penyedia Barang/Jasa dalam kurun waktu 4 (empat) tahun
terakhir baik dilingkungan pemerintah maupun swasta,
termasuk pengalaman subkontrak;
d. ketentuan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dikecualikan
bagi Penyedia Barang/Jasa yang baru berdiri kurang dari 3
(tiga) tahun;
e. memiliki sumber daya manusia, modal, peralatan dan fasilitas
lain yang diperlukan dalam Pengadaan Barang/ Jasa;
f. dalam hal Penyedia Barang/Jasa akan melakukan kemitraan,
Penyedia Barang/Jasa harus mempunyai perjanjian kerja
sama operasi/kemitraan yang memuat persentase kemitraan
dan perusahaan yang mewakili kemitraan tersebut;
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 16
Page 16

Persyaratan untuk menjadi Penyedia Barang dan Jasa
g. memiliki kemampuan pada bidang pekerjaan yang sesuai
untuk Usaha Mikro, Usaha Kecil dan koperasi kecil serta
kemampuan pada subbidang pekerjaan yang sesuai untuk
usaha non-kecil;
h. khusus untuk Pelelangan dan Pemilihan Langsung
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi memiliki dukungan
keuangan dari bank;
i. tidak dalam pengawasan pengadilan, tidak pailit, kegiatan
usahanya tidak sedang dihentikan dan/atau direksi yang
bertindak untuk dan atas nama perusahaan tidak sedang
dalam menjalani sanksi pidana, yang dibuktikan dengan
surat pernyataan yang ditandatangani Penyedia
Barang/Jasa;
j. memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP) dan telah
memenuhi kewajiban perpajakan tahun terakhir, serta
memiliki laporan bulanan PPh dan PPN (bagi Pengusaha
Kena Pajak) paling kurang 3 (tiga) bulan terakhir dalam tahun
berjalan.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 17
Page 17

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 18
Page 18

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 19
Page 19

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 20
Page 20

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 21
Page 21

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 22
Page 22

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 23
Page 23

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 24
Page 24

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 25
Page 25

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 26
Page 26

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 27
Page 27

Jangan pernah berhenti
berbuat kebaikan sekecil
apapun...
dan jangan pernah berhenti
menghindari keburukan
sekecil apapun....
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 28
Page 28