Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi

  Pengantar Ekonomi Pembangunan Strategi Pertumbuhan dan Pembangunan Ekonomi Putri Irene Kanny

  Putri_irene@staff.gunadarma.ac.id

  

Sub Pokok bahasan pertemuan ke-4

l 

  Kebijakan Ekonomi Dalam Negeri _l Kebijakan Ekonomi Luar Negeri _l Strategi Upaya Minimum _l Strategi Pembangunan Seimbang _l Strategi Pembangunan Tak Seimbang

  Kebijakan Ekonomi Dalam Negeri

Inpres menginstruksikan kepada 29 pejabat mulai

dari menteri hingga bupati untuk mengambil langkah-langkah yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan fokus program ekonomi tahun 2008-2009.

  Pemerintah juga menetapkan kebijakan moneter

dan kebijakan fiskal untuk mengatur keuangan dan

perekonomian negara agar tidak terjadi inflasi ataupun deflasi. Penaikan pendapatan per kapita negara juga menjadi salah satu isi dari kebijakan ekonomi dalam negeri.

  Kebijakan Ekonomi Luar Negeri Adalah serangkaian sasaran yang menjelaskan

bagaimana suatu negara berinteraksi dengan negara lain

di bidang ekonomi, politik, sosial, dan militer. Kebijakan ekonomi luar negeri bisa juga di definisikan sebagai tindakan pemerintah yang secara langsung

maupun tidak langsung mempengaruhi : komposisi, arah

serta bentuk dari perdagangan dan pembayaran internasional.

  Kebijakan ekonomi luar negeri mencakup tindakan pemerintah terhadap current account dari neraca pembayaran internasional, khususnya tentang ekspor dan impor barang/jasa.

  Misalnya : tarif terhadap impor, perjanjian bilateral, dll

  _l

Strategi Upaya Minimum Kritis

Menaikkan pendapatan perkapita pada tingkat pembangunan berkesinambungan _l (SUSTAINABLE) → terjadi HARVEY LEIBSTEIN.

  Setiap ekonomi tergantung HAMBATAN & _l RANGSANGAN.

  

Hambatan → menurunkan pendapatan perkapita _l dari tingkat sebelumnya Rangsangan → menaikkan pendapatan perkapita l  Harvey Leibenstein di dalam tesisnya membahas tentang NSB dicekam oleh

lingkaran setan kemiskinan yang membuat

mereka tetap pada tingkat keseimbangan pendapatan per kapita rendah l 

  Upaya yg lakukan adalah dengan melakukan suatu upaya minimum kritis (critical minimum effort) tertentu yang akan menaikkan pendapatan per kapita pada tingkat di mana pembangunan yang berkesinambungan (sustainable) dapat dipertahankan.

• Menurut Leibenstein, setiap ekonomi tunduk pada hambatan dan rangsangan
• Hambatan berdampak menurunkan pendapatan per kapita sebelumnya, sementara rangsangan cenderung akan meningkatkan.
• Suatu negara menjadi terbelakang karena besarnya

  rangsangan terlalu kecil dibandingkan besarnya

  hambatan yang dihadapi.
• Hanya bila faktor- faktor yang dapat meningkatkan pendapatan itu mendapat rangsangan yang lebih kuat daripada faktor-faktor yang dapat menurunkan pendapatan maka usaha minimum kritis itu dapat tercapai dan ekonvi akan berada pada garis pembangunan.

  Pertumbuhan Penduduk Fungsi dari Pendapatan per Kapita

• Tesis Leibenstein didasarkan pada bukti empiris bahwa laju

  pertumbuhan penduduk merupakan fungsi dari laju pendapatan

  per kapita.
• Awalnya tingkat keseimbangan subsisten. yaitu pendapatan, kesuburan dan kematian sesuai dengan tingkat kelangsungan hidup penduduk.
• Jika pendapatan per kapita naik di atas posisi keseimbangan tersebut maka tingkat mortalitas akan turun tanpa dibarengi penurunan tingkat kesuburan.

• •  Akibatnya laju pertumbuhan penduduk meningkat. Jadi, kenaikan

  pendapatan per kapita cenderung menaikkan laju pertumbuhan

  penduduk.
• Namun kecenderungan ini akan hanya sampai titik tertentu.

  Melebihi titik tsb maka kenaikan pendapatan per kapita akan

menurunkan tingkat kesuburan dan ketika pembangunan sudah

mencapai tahap maju maka laju pertumbuhan penduduk akan

  Pertumbuhan Penduduk lanjutan…

• Pendapatan naik, meningkatkan laju pertumbuhan penduduk. Hanya pada titik tertentu, jika melampaui titik tsb, kenaikan pendapatan perkapita menurunkan tingkat kesuburan. Dan ketika pembangunan

  mencapai tahap maju, maka laju pertumbuhan

  penduduk turun (LEIBSTEIN).
• Dengan kenaikan pendapatan perkapita, keinginan memperoleh anak semakin berkurang. Spesialisasi meningkat dan Mobilitas ekonomi & sosial ; kenyataan mengurus anak sangat sulit dan mahal. Maka laju pertumbuhan penduduk KONSTAN dan menurun (TESIS KAPILARITAS SOSIAL DUMONT).

  Laju pendapatan per kapita Laju pertumbuhan penduduk Ye : tingkat pendapatan per kapita minimum kritis yang diperlukan untuk menggerakkan pembangunan ekonomi yang berkesinambungan.

  Titik keseimbangan subsisten Ybb=Ycc Ycg>Ycc

  Faktor-faktor mempengaruhi pertumbuhan pendapatan perkapita dari pelaksanaan Upaya Minimum Kritis

1. Skala disekonomis internal ; akibat tidak dapat dibaginya faktor produksi.

  2. Skala disekonomis external ; akibat ketergantungan eksternal, hambatan

budaya dan kelembagaan di negara

berkembang.

AGEN PERTUMBUHAN

  ☃ Pengusaha ☃ Investor ☃ Penabung ☃ Inovator

  Kegiatan tersebut membantu pertumbuhan sehingga memunculkan : ⛱ Kewiraswastaan ⛱ Peningkatan sumber pengetahuan

⛱ Pengembangan keterampilan produktif

masyarakat ⛱ Peningkatan laju tabungan dan investasi

  Rangsangan Pertumbuhan Menurut Leibenstein, apakah agen pertumbuhan itu berkembang atau tidak akan tergantung pada hasil yang diharapkan dari kegiatan seperti itu dan pada rangsangan untuk pengembangan

atau penyusutan selanjutnya yang timbul

melalui interaksi antara harapan, kegiatan, dan hasil.

  Rangsangan Pertumbuhan

  1.  RANGSANGAN ZERO-SUM yang tidak

meningkatkan pendapatan nasional tetapi hanya

bersifat upaya distributif :

  1)  Kegiatan bukan dagang ; posisi monopolistik, kekuatan politik & prestise sosial 2)  Kegiatan dagang , tidak menambah sumber agregat 3)  Kegiatan spekulatif, memboroskan sumber kewiraswastaan yang langka 4)  Kegiatan tabungan netto ; nilai sosial nibil / lebih rendah dari privatnya.

  

2.  RANGSANGAN POSITIVE-SUM yang menuju pada

pengembangan pendapatan nasional.

  Kritik terhadap Teori Leibenstein

  1.  Laju pertumbuhan penduduk berkaitan dengan tingkat kematian.

  Asumninya laju pertumbuhan penduduk adalah fungsi yang semakin meningkat dari tingkat pendapatan per kapita sampai ke suatu titik, ketika melewati maka fungsinya semakin menurun

  2.  Penurunan tingkat kelahiran bukan dikarenakan kenaikan pendapatan per kapita. NSB masalah penurunan tingkat kelahiran sebagian besar bersifat

sosio-budaya. Apa yang diperlukan adalah perubahan "sikap, pemahaman,

pendidikan, lembaga sosial dan bahkan persepsi intelektual tertentu".

  3.  Mengabaikan usaha pemerintah untuk menurunkan tingkat kelahiran.

  4.  Tingkat pertumbuhan > daripada 3% tidak menyebabkan lepas landas.

  5.  Mengabaikan unsur waktu.

  

6.  Hubungan kompleks antara pendapatan perkapita dan laju pertumbuhan.

  Juga, menurut Myint, hubungan fungsional antara laju pendapatan per kapita dan laju pertumbuhan pendapatan total lebih kompleks dan tidak sesederhana seperti yang ditunjukkan Leibenstein

  7.  Dapat diterapkan pada ekonomi tertutup. Teori Leibenstein tidak dapat menjelaskan secara tegas pengaruh modal asing dan kekuatan eksternal lainnya pada tingkat pendapatan, tabungan can investasi di NSB.

  

Dalam ekonomi terbelakang, ada pengaruh

bersifat anti perubahan yang menekan pendapatan perkapita : ✏ Kegiatan usaha ZERO-SUM, pembatasan peluang ekonomi ✏ Tindakan konservatif para buruh yg terorganisir menentang perubahan ✏ Perlawanan thd gagasan dan pengetahuan baru dan daya tarik pengtahuan ✏ Kenaikan pengeluaran konsumsi mewah pribadi / publik ; tidak produktif ✏ Pertumbuhan penduduk & Angkatan buruh.

  

Upaya minimum kritis mengatasi pengaruh perekonomian

terbelakang agar laju pertumbuhan ekonomi merangsang

POSITIVE-SUM menjadi lebih besar dari ZERO-SUM, shg

pendapatan perkapita naik, tabungan & investasi naik:

  1.  Ekspansi agen pertumbuhan

  

2.  Sumbangan masyarakat terhadap per unit modal naik

seiring rasio modal output turun.

  

3.  Berkurangnya keefektifan faktor-faktor penghambat

pertumbuhan

  

4.  Penciptaan kondisi lingkungan dan sosial ; mobilitas

ekonomi dan sosial naik.

  

5.  Peningkatan spesialisasi dan perkembangan sektor

sekunder dan tersier.

  STRATEGI PEMBANGUNAN SEIMBANG Para ekonom Teori Dorongan Besar-Besaran (BIG PUSH THEORY) Yaitu pembangunan di berbagai jenis industri secara bersamaan (SIMULTANEOUS) sehingga industri tersebut saling menciptakan pasar. Diperlukan keseimbangan antara DEMAND & SUPPLY.

  

TUJUAN UTAMA : menciptakan jenis industri yg berkaitan

erat satu dgn yg lain shg setiap industri memperoleh EKSTERNALITAS EKONOMI sbg akibat

  INDUSTRIALISASI.

  Menurut REINSTEIN-RODAN, pembangunan industri besar-besaran menciptakan 3 macam eksternalitas ekonomi, yaitu :

  1. Yang diakibatkan oleh perluasan pasar

  2. Karena industri yang sama letaknya berdekatan

  3. Karena adanya industri lain dalam perekonomian tersebut.

  SCITOVSKY ➯ Eksternalitas : jasa-jasa yg diperoleh dgn cuma-cuma oleh suatu industri dari satu atau beberapa industri.

  Strategi pembangunan seimbang bisa diartikan sebagai pembangunan berbagai jenis industri secara berbarengan (simultaneous) sehingga industri tersebut saling menciptakan pasar bagi yang lain. Selain itu, strategi pembangunan seimbang ini dapat juga diartikan sebagai keseimbangan pembangunan di berbagai sektor.

  

Misalnya antara sektor industri dan sektor pertanian,

sektor luar negeri dan sektor domestik, dan antara sektor produktif dan sektor prasarana. Singkatnya, teori pembangunan seimbang ini mengharuskan adanya pembangunan yang serentak dan harmonis di berbagai sektor ekonomi sehingga semua sektor tumbuh bersama.

  Sisi Permintaan & Sisi Penawaran (balance)

  

Sisi penawaran memberikan tekanan pada pembangunan

serentak dari semua sektor yang saling berkaitan dan berfungsi meningkatkan penawaran barang. Ini meliputi pembangunan serentak dan harmonis dari barang setengah jadi, bahan baku, sumberdaya energi, pertanian, pengairan, transportasi, dan lain- lain serta semua industri yang memproduksi barang konsumen. sisi permintaan berhubungan dengan penyediaan kesempatan

kerja yang lebih besar dan penambahan pendapatan agar

permintaan barang dan jasa dapat tumbuh. Sisi ini berkaitan dengan industri yang sifatnya saling melengkapi, industri barang konsumen, khususnya produk pertanian can industri manufaktur.

  

Jika semua industri dibangun secara serentak maka jumlah

tenaga kerja yang terserap akan sangat besar. Dengan cara ini akan tercipta permintaan barang- barang dari masing-masing industri satu sama lain, dan semua barang akan habis terjual.

  Pembangunan seimbang ini biasanya dilaksanakan dengan maksud untuk

menjaga agar proses pembangunan tidak

menghadapi hambatan-hambatan dalam:

1. memperoleh bahan baku, tenaga ahli, sumberdaya energi (air dan listrik), dan fasilitas- fasilitas untuk mengangkut hasil- hasil produksi ke pasar.

  

2. memperoleh pasar untuk barang-barang

yang telah dan yang akan diproduksikan.

  Pembangunan seimbang itu dapatlah didefinisikan sebagai usaha pembangunan yang berupaya untuk mengatur program investasi sedemikian rupa sehingga

sepanjang proses pembangunan tidak akan

timbul hambatan-hambatan yang bersumber

dari penawaran maupun permintaan.

  Pembangunan tak seimbang merupakan

keadaan yang berlawanan dengan keadaan

pada pembangunan seimbang.

STRATEGI PEMBANGUNAN TAK SEIMBANG

  ALBERT O. HIRSCHMAN dan PAUL STREETEN ➯ pola yang lebih cocok untuk mempercepat pembangunan di NYSB, karena :

1. Secara historis pemb. ekonomi coraknya tidak seimbang

  2. Mempertinggi efesiensi penggunaan Sumber daya tersedia

  3. P e m b a n g u n a n t a k s e i m b a n g m e n i m b u l k a n KEMACETAN (BETTLENECKS) yaitu gangguan dlm proses pembangunan tetapi akan menjadi pendorong pembangunan selanjutnya.

  

Pembangunan tak seimbang antara sektor

prasarana & sektor produktif Cara pengalokasian sumber daya ada 2 bagian :

  

1. Cara pilihan pengganti (SUBSTITUTION CHOICES)

Menentukan proyek yang harus dilaksanakan

  

2. Cara pilihan penundaan (POSTPONEMENT

CHOICES)

Menentukan urutan proyek yang harus didahulukan

pelaksanaannya.

  

HIRSCHMAN ➯ Menganalisis alokasi sumber daya

sektor prasarana (Social Everhead Capital = SOC)

dgn sektor produktif yg menghasilkan brg kebutuhan masy. (Directly Productive Activities = DPA).

  Ada 3 pendekatan :

  

1. Pemberdayaan yg seimbang antar kedua sektor

  2. Pemberdayaan tidak seimbang dimana sektor prasarana lebih ditekankan.

  3. Pemberdayaan tidak seimbang dimana sektor produktif lebih ditekankan

  

Kegiatan ekonomi mencapai efisien &

optimal, jika :

  

1. Sumber daya dialokasikan DPA & SOC, pd

tingkat produksi maksimum

  2.

   Pada tingkat produksi tertentu, jumlah

sumber daya digunakan DPA sedangkan

SOC jumlahnya menurun.

PEMBANGUNAN TAK SEIMBANG DALAM

  

Mekanisme pendorong pembangunan (INDUCEMENT

MECHANISM) ada 2 :

  

1. Pengaruh keterkaitan ke belakang (Backward Linkage Effects)

Tingkat rangsangan yang diciptakan pembangunan industri

terhadap perkembangan industri yang menyediakan input bagi

industri tersebut.

  2. Pengaruh keterkaitan ke depan (Forward Linkage Effects)

Rangsangan yang diciptakan oleh pembangunan industri

terhadap perkembangn industri yang menggunakan produk

industri yang pertama sebagian input mereka.

  

Berdasarkan pada tingkat keterkaitan antar

industri, ada 2 golongan :

1. Industri SATELIT (SATELITY INDUSTRY)

  1.  Lokasi berdekatan dgn industri induk mempertinggi efisiensi

  2.  Input utama berasal dari produk industri induk

  3.  Besarnya industri tidak melebihi industri induk.

  

2. Industri NON SATELIT (NON SATELITY

  INDUSTRY)

  

CHENERY & WATANABE Penggolongan

☛ industri ada 4 golongan :

  1. Industri barang setengah jadi

  2. Industri barang jadi

  

3. Industri barang setengah jadi sektor primer

4. Industri barang jadi sektor primer.

  1. Tata cara pembangunan 1)  GBHN, merupakan dokumen yang didalamnya terdapat pola dasar pembangunan nasional, pola umum pembangunan jangka panjang, dan pola umum pembangunan lima tahun. GBHN merupakan pedoman dasar bagi seluruh kebijaksanaan dan kegiatan pemerintah. 2)  REPELITA. Setelah pemerintah menyusun rencana Repelita, rancangan tersebut disebarluaskan ke seluruh lapisan masyarakat melalui kelompok organisasi profesi, organisasi sosial, organisasi politik, pemerintah daerah, media massa dan sebagainya. Prosedur ini dimaksudkan agar Repelita itu memasyarakat menampung aspirasi dan pikiran masyarakat luas. 3)  APBN, disusun oleh pemerintah yang kemudian disetujui oleh DPR dan disahkan oleh Presiden dalam bentuk undang-undang, sebagai pedoman pelaksanaan program tahunan nasional

  2. Rencana Pembangunan Daerah 1)  Pola dasar pembangunan daerah 2)  Repelita daerah 3)  Rencana tahunan dan APBD

  3. Lembaga Perencanaan 1)  Lembaga Perencanaan Pembangunan di Tingkat Nasional

  Perencanaan Pembangunan di Indonesia