POLA TATA KELOLA kota dan

POLA TATA KELOLA

DOKUMEN PERSYARATAN
ADMINISTRATIF BLUD UPTD
PELAYANAN KESEHATAN
KOTA SUKABUMI
POLA PENGELOLAAN KEUANGAN
BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
( BLUD )

DINAS KESEHATAN KOTA SUKABUMI
TAHUN 2015
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 1

BAB I
PENDAHULUAN
1.1

LATAR BELAKANG

Kesehatan adalah keadaan sejahtera dari badan, jiwa, dan sosial yang
memungkinkan setiap orang hidup produktif secara sosial dan ekonomis.
Kesehatan merupakan hak asasi dan sekaligus merupakan investasi untuk
keberhasilan

pembangunan

bangsa.

Untuk

itu

diselenggarakan

pembangunan kesehatan secara menyeluruh dan berkesinambungan, dengan
tujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup
sehat bagi setiap orang agar terwujud derajat kesehatan masyarakat yang
optimal. Keberhasilan pembangunan kesehatan berperan penting dalam
meningkatkan mutu dan daya saing sumber daya manusia Indonesia. Untuk

mencapai tujuan pembangunan kesehatan tersebut diselenggarakan berbagai
upaya kesehatan secara menyeluruh, berjenjang dan terpadu yang dilakukan
baik oleh pemerintah maupun masyarakat.
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan No. 128 tahun 2004 tentang
Kebijakan Dasar Pusat Kesehatan Masyarakat, bahwa Rumah Sakitadalah
unit pelayanan teknis Dinas Kesehatan Kabupaten yang bertanggungjawab
menyelenggarakan pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya. Puskesmas
merupakan Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP) yang menjadiujung
tombak pembangunan kesehatan di Indonesia.Fungsi Puskesmas yaitu
sebagai pusat penggerak pembangunan berwawasan kesehatan, pusat
pemberdayaan keluarga dan masyarakat, serta pusat pelayanan kesehatan
strata pertama.
Menurut Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI No.16 Tahun 2011
tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI
Nomor 20 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Dinas Daerah
KOTA SUKABUMI, bahwa di tingkat kecamatan dibentuk Unit Pelayanan
Teknis Dinas (UPTD) Pelayanan Kesehatan yang bertanggungjawab dalam
pelaksanaan pembangunan kesehatan di tingkat kecamatan. UPTD
Pelayanan Kesehatan bertanggungjawab pada kegiatan yang dilaksanakan
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 2

oleh Puskesmas yang ada diwilayahnya.UPTD Pelayanan Kesehatan
Kecamatan ....KOTA SUKABUMI membawahi tiga

Puskesmas, yaitu

Puskesmas Pangalengan, Puskesmas Sukamanah dan Puskesmas Warnasari
Dalam era globalisasi saat ini, UPTD Pelayanan Kesehatan
Kecamatan .... KOTA SUKABUMI dituntut untuk memberikan pelayanan
yang maksimal dan bermutu sehingga dapat meningkatkan citra pelayanan
publik di wilayah Kecamatan ....KOTA SUKABUMIOleh karena itu perlu
dilakukan pembenahan baik dari bidang manajemen, SDM dan sarana
prasarana pendukung. Dalam bidang anggaran pun dibutuhkan perubahan
dari penganggaran biasa ke penganggaran berbasis kinerja, mengingat
kebutuhan dana yang tinggi dengan sumber dana yang terbatas, sehingga
kita dituntut untuk memanfaatkan sumber daya yang ada semaksimal
mungkin.
Penganggaran berbasis kinerja dapat diterapkan pada instansi

pemerintah yang tugas dan fungsinya memberikan pelayanan kepada
masyarakat seperti UPTD Pelayanan KesehatanKOTA SUKABUMI Dengan
demikian,

UPT

Pelayanan

KesehatanKOTA

SUKABUMI

dapat

menerapkan pola pengelolaan keuangan yang fleksibel dengan menonjolkan
produktifitas, efesiensi dan efektifitas sebagai bagian dalam pembaharuan
manajemen keuangan sektor publik maupun dalam peningkatan standar
pelayanan pemerintah kepada masyarakat dengan sebutan Badan Layanan
Umum. Untuk dapat menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum Daerah (PPK-BLUD), ada tiga persyaratan yang harus

dipenuhi yaitu persyaratan substantif, teknis dan administratif.
Sebagai tahap awal menuju PPK-BLUD, salah satu persyaratan
administratif yang harus dimiliki oleh UPTD Pelayanan Kesehatan
Kecamatan ....KOTA SUKABUMIyaitu adanya Pola Tata Kelola.

1.2

PENGERTIAN POLA TATA KELOLA

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 3

Berdasarkan pasal 13 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61
Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Daerah (BLUD), pola tata kelola merupakan peraturan internal
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) atau Unit Kerja yang akan
menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan (PPK) BLUD. Selanjutnya dalam
pasal 31 dan 32 Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 disebutkan, BLUD
beroperasi berdasarkan pola tata kelola atau peraturan internal, yangmemuat

antara lain:
a.

Struktur organisasi; menggambarkan posisi jabatan, pembagian tugas,
fungsi, tanggung jawab, dan wewenang dalam organisasi

b.

Prosedur kerja; menggambarkan hubungan dan mekanisme kerja antar
posisi jabatan dan fungsi dalam organisasi.

c.

Pengelompokan fungsi yang logis; menggambarkan pembagian
yang jelas dan rasional antara fungsi pelayanan dan fungsi pendukung
yang sesuai dengan prinsip pengendalian intern dalam rangka efektifitas
pencapaian organisasi.

d.

Pengelolaan sumber daya manusia; merupakan pengaturan dan
kebijakan yang jelas mengenai sumber daya manusia yang berorientasi
pada pemenuhan secara kuantitatif dan kualitatif/kompeten untuk
mendukung pencapaian tujuan organisasi secara efisien, efektif, dan
produktif.

1.3

PRINSIP-PRINSIP TATA KELOLA
Prinsip-prinsip tata kelola BLUD sebagaimana disebutkan dalam pasal
31 dan 32 Permendagri Nomor 61 Tahun 2007, terdiri dari:
a.

Transparansi; merupakan azas keterbukaan yang dibangun atas dasar
kebebasan arus informasi agar informasi secara langsung dapat diterima
bagi yang membutuhkan.

b.

Akuntabilitas; merupakan kejelasan fungsi, struktur, sistem yang

dipercayakan

pada

BLUD

agar

pengelolaannya

dapat

dipertanggungjawabkan.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 4

c.

Responsibilitas;

merupakan

kesesuaian

atau

kepatuhan

dalam

pengelolaan organisasi terhadap prinsip bisnis yang sehat serta
perundang-undangan.
d.

Independensi; merupakan kemandirian pengelolaan organisasi secara
profesional tanpa benturan kepentingan dan pengaruh atau tekanan dari
pihak manapun yang tidak sesuai dengan peraturan perundangundangan dan prinsip bisnis yang sehat.

1.4

TUJUAN PENERAPAN TATA KELOLA
Pola Tata Kelola yang diterapkan pada Badan Layanan Umum Daerah
(BLUD) Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD) Pelayanan Kesehatan
KOTA SUKABUMIbertujuan untuk:
a.

Memaksimalkan nilai Rumah Sakitsebagai unit pelayanan fungsional
dengan

cara

menerapkan

prinsip

transparansi,

akuntabilitas,

responsibilitas dan independensi.
b.

Mendorong pengelolaan Rumah Sakit secara profesional, transparan
dan efisien, serta memberdayakan fungsi dan peningkatan kemandirian
organ Puskesmas

c.

Mendorong agar organisasi UPT Pelayanan Kesehatan KOTA
SUKABUMIyang dalam membuat keputusan dan

menjalankan

kegiatan senantiasa dilandasi dengan nilai moral yang tinggi dan
kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta
kesadaran atas adanya tanggung jawab sosial

UPTD Pelayanan

Kesehatanterhadap stakeholder.
d.

Meningkatkan kontribusi Rumah Sakit dalam mendukung kesejahteraan
umum masyarakat melalui pelayanan kesehatan.

1.5

VISI , MISI

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 5

UPT Pelayanan Kesehatan Kota Sukabumimenetapkan Visi, Misi dan
Strategi dalam menyelenggarakan pelayanan dan pembangunan di wilayah
kerja Kota Sukabumi, yaitu :
A. VISI
“Menjadi Rumah Sakit Kelas D dengan pelayanan kesehatan yang
berkualitas menuju masyarakat Kota Sukabumi yang sehat dan mandiri”

B. MISI
1.

Memberikan pelayanan kesehatan secara komprehensif dan holistic
mengacu kepada peningkatan mutu pelayanan dan keselamatan pasien.

2.

Menciptakan suasana kerja yang harmonis, meningkatkan kualitas SDM
dan meningkatkan teknologi pelayanan sesuai dengan perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang terjangkau oleh masyarakat.

3.

1.6

Memberikan suasana pelayanan kesehatan yang nyaman, efisien dan
efektif.

SUMBER REFERENSI POLA TATA KELOLA
Sumber referensi untuk menyusun Pola Tata Kelola UPTD Pelayanan
Kesehatan adalah:
1) Undang – Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
2) Undang – Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara.
3) Undang – Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional.
4) Undang – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
5) Undang – Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
6) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi
Publik.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 6

7) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum.
8) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Sistem Akuntansi
Pemerintah.
9) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah.
10) Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penerapan Standar Pelayanan Minimal.
11) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggarakan Pemerintah Daerah.
12) Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang
Milik Negara.
13) Peraturan Pemerintah No. 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai
Negeri Sipil.
14) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 tentang
Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah.
15) Peraturan RI Nomor 36 Tahun 2012 Tentang

Petunjuk Teknis

Penyusunan, Penetapan dan Penerapan Standar Pelayanan .
16) Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 5 Tahun 2014 tentang Panduan
Praktek Klinis Bagi Dokter di Fasilitas Pelayanan Kesehatan Primer.
17) Keputusan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor:
PER/02/M.PAN/1/2007 Tanggal 25 Januari 2007 tentang Pedoman
Organisasi Satuan Kerja Di Lingkungan Instansi Pemerintah Yang
Menerapkan Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.
18) Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI Nomor 17 Tahun 2007 tentang
KesehatanUrusan

Pemerintahan

KOTA SUKABUMI

(Lembaran

Daerah KOTA SUKABUMI Tahun 2007 Nomor 17).
19) Peraturan Daerah KOTA SUKABUMINomor 21 Tahun 2007 tentang
Pembentukan Organisasi Lembaga Teknis Daerah KOTA SUKABUMI.
20) Peraturan Daerah KOTA SUKABUMINomor 16tahun 2011 tentang
Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI Nomor
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 7

20 Tahun 2007 tentang Pembentukan Organisasi Dinas DaerahKOTA
SUKABUMI
21) Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI Nomor 5 Tahun 2011 tetang
Sistem Kesehatan Daerah KOTA SUKABUMI.
22) Peraturan Daerah KOTA SUKABUMI Nomor 15 Tahun 2011 tentang
Retribusi Pelayanan Kesehatan Pada Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Milik Pemerintah Daerah di Luar Rumah Sakit
23) Peraturan Bupati GarutNomor 5 Tahun 2008 tentang Rincian Tugas,
Fungsi,dan Tata Kerja Dinas DaerahKOTA SUKABUMI.
24) Peraturan Bupati GarutNomor 27 Tahun 2009 tentang Penataan
PelayananKesehatan pada Dinas Kesehatan KOTA SUKABUMI.
25) Peraturan tentang Standar Pelayanan Minimal (SPM) Bidang Kesehatan
di Lingkungan Pemerintah KOTA SUKABUMI
26) Peraturan tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan

Daerah KOTA

SUKABUMI Nomor 15 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan
Kesehatan pada FasilitasPelayanan Kesehatan Milik Pemerintah Daerah
di Luar Rumah Sakit
27) Peraturan Bupati tentang Pengangkatan dan Penempatan Dokter
Spesialis/Dokter Gigi Spesialis/Dokter/Dokter Gigi dan Bidan sebagai
Pegawai Tidak Tetap di Lingkungan Pemerintah KOTA SUKABUMI.

1.7

PERUBAHAN TATA KELOLA
Pola Tata Kelola UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA
SUKABUMI ini akan direvisi apabila terjadi perubahan terhadap peraturan
perundang-undangan yang terkait dengan pola tata kelola UPTD Pelayanan
Kesehatan sebagaimana disebutkan di atas, serta disesuaikan dengan fungsi,
tanggung jawab, dan kewenangan organ UPTD Pelayanan Kesehatan serta
perubahan lingkungan.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 8

1.8

SISTEMATIKA PENULISAN
Sistimatika dalam penulisan dokumen Pola Tata KelolaUPTD
Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI ini terdiri dari
enam (6) Bab yaitu :
BAB I

Pendahuluan,

BAB II

Struktur Tata Kelola,

BAB III

Proses Tata Kelola,

BAB IV

Penegakan Prinsip-prinsip Tata Kelola,

BAB V

Penggelolaan Hubungan dengan Stakeholders,

BAB VI

Penutup

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 9

BAB II
STRUKTUR TATA KELOLA
2.1

STRUKTUR ORGANISASI UPTD PELAYANAN KESEHATAN
Unit Pelayanan Teknis Dinas (UPTD) Pelayanan Kesehatan
merupakan

perwujudan

Pemerintah

Daerah

dalam

melaksanakan

kewajibannya dalam memberikan pelayanan bidang kesehatan kepada
masyarakat.Pelayanan kesehatan yang dilakukan secara cepat, akurat, dan
paripurna mencerminkan kinerja yang baik dari Pemerintah Daerah dalam
melayani masyarakatnya khususnya dalam bidang kesehatan.Untuk
memperoleh kinerja puncak bidang kesehatan tersebut diperlukan tata kelola
pelayanan kesehatan yang maksimal.
Seluruhpihak yang bertanggungjawab dalam menyelenggarakan
pelayanan dan pembangunan kesehatan, dapat berperan secara tulus dan
sungguh-sungguh sesuai dengan hak, kewajiban, tugas dan wewenangnya
masing-masing.Suatu tatanan yang menyeluruh perlu ditegakkan agar hak,
kewajiban, maupun tugas dan wewenang tersebut dapat dilaksanakan
dengan sebaik-baiknya tanpa adanya tumpang tindih peran sehingga dari
waktu ke waktu pelayanan kesehatan kepada masyarakat selalu berkembang
ke arah yang lebih baik lagi.
( Struktur Organisasi UPTD : Lampiran 1 )

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 10

1. Dinas Kesehatan KOTA SUKABUMI
Adalah

Satuan

Kerja

SUKABUMIyang berada

Pemerintah

Daerah

(SKPD)KOTA

di bawah dan bertanggungjawab kepada

Walikota melalui Sekretaris Daerah. Tugas pokok Dinas Kesehatan
untuk memimpin, merumuskan,mengatur, membina, mengendalikan,
mengkoordinasikan danmempertanggungjawabkan kebijakan teknis
pelaksanaan urusanpemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan
tugas pembantuan dibidang kesehatan.
2. Kepala UPT RSUD Al-Mulk
Menurut PERWAL Sukabumi No. 24 Tahun 2014 Kepala

UPT RSUD

mempunyai tugas sebagai berikut :
a) Membantu Kepalda Dinas dalam perencanaan dan pelaksanaan
pelayanan medik umum, pelayanan gawat darurat, pelayanan
keperawatan, pelayanan laboratorium pratama, pelayanan radiologi,
dan pelayanan farmasi di lingkungan UPT RSUD Al-mulk.
b) Memimpin, mengawasi dan mengendalikan kegiatan UPT RSUD
Al-Mulk.
c) Menyusun
akuntabilitas

rencana
kinerja

strategis,

rencana

kerja,

UPT RSUD Al-Mulk

dan

laporan

dalam

rangka

pelaksanaan tugas.
d) Mengkaji dan menyiapkan bahan penetapan Kepala Dinas di
bidang pelyanan kesehatan sesuai bidang tugas.
e) Melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan tugas UPT
RSUD AL-MULK.
f) Menangani penyelesaiaan pengaduan masyarakat sesuai bidang
tugas.
g) Mengadakan

koordinasi

dinas/instansi/lembaga

atau

terkait

kerja

lainya

sama

untuk

dengan

kepentingan

pelaksanaan tugas.
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 11

h) Memberikan saran pertimbangan kepada Kepala Dinas di bidang
pelayanan Kesehatan sesuai bidang tugas.
i) Mempertanggung jawabkan tugas UPT RSUD Al-Mulk secara
administratif kepada Kepala Dinas melalui Seketaris Dinas.
j) Mempertanggung jawabkan tugas UPT RSUD Al-Mulk secara
operasional kepada Kepala Dinas melalui Kepala Bidang pada
Dinas sesuai bidang tugasnya.
k) Melaksanakan tugas lainya yang diberikan oleh atasa sesuai
bidang tugasnya.
3. Kepala.Sub. Bag. Tata Usaha
Adalah bagian dari UPTD Pelayanan Kesehatan yang mempunyai tugas
pokok untuk menyusun dan melaksanakan pengelolaan ketatausahaaan
UPTD di bidang pelayanan dan pembangunan kesehatan di tingkat
Kecamatan; Kepala Sub Bagian Tata Usaha menyelenggarakan fungsi :
a) Penyiapan bahan pelaksanaan pelayanan kesehatan yang terdiri dari
pelayanan medik umum, pelayanan gawat darurat, pelayanan
keperawatan, pelayanan laboratorium pratama, pelayanan radiologi,
dan pelayanan farmasi di lingkungan UPT RSUD Al-Mulk.
b) Pelaksanaan

pengelolaan

pelayanan

administrasi

umum,

perlengkapan, kepegawaian, dan keuangan.
c) Pengoordinasian Pelaksanan tugas lain yang diberikan oleh atasan
sesuai dengan bidang tugasnya penyusunan rencana kegiatan dan
program UPT RSUD Al-Mulk.
d) Pengoordinasian kegiatan sistem informasi dan manajemen.
e) Pelaksanaan pemeliharaan sarana dan prasarana di lingkungan UPT
RSUD Al-Mulk.
f) Pengelolaan

dan

Pemeliharaan

kebersihan,

keamanan,

dan

ketertiban dilingkungan UPT RSUD Al-Mulk.
g) Pengoordinasian kegiatan monitoring, evaluasi, dan pelaporan
kegiatan UPT RSUD Al-Mulk.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 12

h) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasn sesuai dengan
bidang tugasnya.
4. Puskesmas
Adalah unit pelaksana teknis fungsionalyang mempunyai tugas pokok
membantu Kepala UPTD Pelayanan Kesehatandalam menyusun
perencanaan, penggerakan pelaksanaan, mengkoordinir, dan memantau
pelaksanaan kegiatan pelayanan kesehatan perorangan, pelayanan
kesehatan
Puskesmas.

masyarakat
Sesuai

dan

pelaksanaan

Permenkes

pelayanan

Nomor

128

di

Tahun

jejaring
2004,

Puskesmasbertanggungjawabmenyelenggarakan :
1) Upaya Kesehatan Perorangan
a. Pelayanan Rawat Jalan tingkat dasar
b. Pelayanan Rawat Inap Tingkat Pertama ( Puskesmas DTP )
c. Pelayanan Obstetri Neonatal Emergensi Dasar (PONED)
d. Pelayanan Unit Gawat Darurat
2) Upaya Kesehatan Masyarakat
a. Penyelenggaraan programkesehatan ibu dan anak
b. Penyelenggaraan programgizi masyarakat
c. Penyelenggaraan programimunisasi
d. Penyelenggaraan program kesehatan lingkungan
e. Penyelenggaraan program pencegahan penyakit
f. Penyelenggaraan program promosi kesehatan
3) Upaya Penunjang Pelayanan Kesehatan
a. Pelayanan Kefarmasian
b. Pelayanan Laboratorium
c. Pelayanan SP3
4) Jejaring Puskesmas :
a. Pustu
b. Bidan di Desa (Polindes/Poskesdes)
Kepala Puskesmas menyelenggarakan fungsi :

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 13

a.

penyusunan rencana kerja dan anggaran pelayanan kesehatan
perorangan, pelayanan kesehatan masyarakat dan penunjang
pelayanan kesehatan serta jejaring Puskesmas;

b.

penggerakan pelaksanaan

pelayanan kesehatan perorangan,

pelayanan kesehatan masyarakat dan penunjang pelayanan
kesehatan;
c.

fasilitasi pemberdayaan masyarakat di bidang pelayanan dan
pembangunan kesehatan di tingkat Kecamatan;

d.

pelaksanaan rujukan pelayanan kesehatan;

e.

pengelolaan anggaran kegiatan pelayanan kesehatan perorangan,
pelayanan kesehatan masyarakat dan penunjang pelayanan
kesehatan;

f.

pelaksanaan penyampaian usulan kebutuhan alat kesehatan, obat,
bahan

habis

pakai,

sarana/prasarana

penunjang

pelayanan

kesehatan yang dibutuhkan kepada UPTD Pelayanan Kesehatan
Kecamatan .... KOTA SUKABUMI;
g.

penyusunan dan penyampaian laporan pelaksanaan kegiatan dan
pemanfaatan anggaran;

Kepala Puskesmas membawahi :
a)

b)

Koordinator Pelayanan Kesehatan Perorangan, terdiri dari:


Pengelola Pelayanan Rawat Jalan Tingkat Pertama



Pengelola Pelayanan Rawat Inap Tingkat Pertama



Pengelola Pelayanan Gigi



Pengelola Pelayanan KIA/KB



Pengelola PONED



Pengelola UGD

Koordinator Pelayanan Kesehatan Masyarakat, terdiri dari:


Pengelola Program Promosi Kesehatan



Pengelola Program Kesehatan Lingkungan



Pengelola Program KIA



Pengelola Program P2PM

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 14



Pengelola Program Kesehatan Gizi



Pengelola Program Kesehatan Gigi dan Mulut



Pengelola Program Usaha Kesehatan Masyarakat



Pengelola Program Kesehatan Khusus

c) Koordinator Penunjang Pelayanan Kesehatan, terdiri dari:


Pengelola Farmasi



Pengelola Laboratorium



Pengelola SP3



Pengelola Pustu



Bidan Desa (Polindes/Poskesdes)

Uraian tugas pengelola pelayanan dan pengelola program terlampir
( Lampiran 2 )
.
2.2

STRUKTUR&

URAIAN

TUGAS

BLUD

UPTD

PELAYANAN

KESEHATAN
Dalam rangka implementasi Pola Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Daerah (PPK-BLUD), maka organisasi UPTD Pelayanan
Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMIperlu
disesuaikan berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum dan
Permendagri Nomor 61 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah,serta mengacu pada pelaksanaan
PP 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.
a. Struktur UPTD Pelayanan Kesehatan PPK-BLUD
Struktur organisasi UPTD Pelayanan Kesehatan PPK-BLUD
Kecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMI yang diusulkan
adalah sebagai berikut:
1) Pimpinan Badan Layanan Umum Daerah Unit Pelaksana Teknis
Daerah

Pelayanan

Kesehatan

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Kecamatan

....

KOTA
Page 15

SUKABUMIadalah

Kepala

UPTD

Pelayanan

Kesehatan

Kecamatan .... KOTA SUKABUMI;
2) Pejabat Pengelola Keuangan BLUD adalah Kepala Sub Bagian Tata
Usaha membawahi:
a) Pengelola Keuangan dibantu oleh:
 Bendahara Penerimaan
Bendahara Pengeluaran
 Bendahara Gaji
 Pengelola Barang dan Aset
 Akuntansi dan Verifikasi
b) Pengelola Data dan Informasi ;
c)

Pengelola Perencanaan ;

d) Pengelola Umum dan Kepegawaian ;
3) Pejabat Teknis adalah Kepala Puskesmas, dibantu oleh :
a) Pengelola pengembangan & pengendalian mutu
b) Pengelola pencegahan, pengendalian infekesi dan keselamatan
pasien
b. Uraian Tugas
Uraian

tugas

UPTD

Pelayanan

Kesehatan

PPK-

BLUD

Kecamatan .... KOTA SUKABUMIadalah :
1. Pimpinan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) pada UPTD
Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI
Pimpinan

BLUD

berfungsi

sebagai

penanggungjawab

umum

operasional dan keuangan BLUD. Sedangkan tugas dan kewajibannya
adalah :
a. Memimpin,

mengarahkan,

membina,

mengawasi,

mengendalikan dan mengevaluasi penyelenggaraan kegiatan
BLUD.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 16

b. Menyusun rencana strategis bisnis, rencana bisnis anggaran,
rencana kerja UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan ....
KOTA SUKABUMI
c. Mengusulkan calon pejabat pengelola keuangan kepada Kepala
Dinas Kesehatan untuk ditetapkan oleh Kepala Daerah;
d. Menetapkan pejabat BLUD lainnya sesuai kebutuhan selain
pejabat

yang

telah

ditetapkan

berdasarkan

peraturan

perundang-undangan;
e. Menetapkan pengaturan internal UPTD Pelayanan Kesehatan
PPK-BLUD Kecamatan .... KOTA SUKABUMI
f. Mengadakan

koordinasi/kerja

sama

dengan

dinas/badan/lembaga/swasta lainnya untuk kepentingan UPTD
Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI
g. Membina dan memotivasi seluruh pegawai di lingkungan
UPTD

Pelayanan

Kesehatan

Kecamatan

....

KOTA

SUKABUMI dalam upaya meningkatkan produktivitas kerja;
h. Mengkaji, memberikan saran, pendapat dan menyiapkan bahan
penetapan kebijakan Kepala Dinas Kesehatan terhadap
pelaksanaan pelayanan di

UPTD Pelayanan Kesehatan

Kecamatan .... KOTA SUKABUMIsebagai BLUD;
i. Menyampaikan laporan akuntabilitas kinerja serta laporan
lainnya dalam rangka pelaksanaan tugas kepada Kepala Dinas
Kesehatan;
2. Pejabat Pengelola Keuangan (PPK) pada UPTD Pelayanan
Kesehatan
Pejabat Pengelola Keuangan sebagai penanggungjawab keuangan
BLUD. Tugas dan kewajibanya adalah :
a. Mengkoordinasikan penyusunan Rencana Bisnis Anggaran
(RBA)

dan

Rencana

meliputipengelolaan

Kerja

administrasi

ketatausahaan
umum,

yang

perlengkapan,

kepegawaian, perencanaan, dan keuangan di lingkungan UPTD
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 17

Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;
b. Menyiapkan Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA) BLUD;
c. Melaksanakan pengelolaan pendapatan dan biaya;
d. Menyelenggarakan
penatausahaan

pengelolaan
keuangan

KesehatanKecamatan

....

kas,

anggaran

UPTD
KOTA

dan

Pelayanan

SUKABUMIKOTA

SUKABUMI;
e. Menyelenggarakan informasi manajemen keuangan;
f. Menyelenggarakan akuntansi dan laporan keuangan;
Pejabat Pengelola Keuangan (PPK) membawahi :
1)

Pengelola Umum dan Kepegawaian
a. Memimpin pelaksanaan tugas bagian umum dan rumah tangga,
kepegawaian;
b. Melaksanaan urusan administrasi umum dan kepegawaian
UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
c. Menyiapkan bahan dan keperluan rumah tangga UPTD
Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;
d. Merencanakan kegiatan administrasi umum dan rumah tangga,
perlengkapan dan sarana non medis;
e. Melaksanakan penerimaan, pencatatan, penyimpanan, dan
pendistribusian perlengkapan dan sarana non medis UPTD
Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;
f. Melaksanakan pemeliharaan dan pengendalian barang-barang
inventaris

dan

sarana

KesehatanKecamatan

non
....

medik
KOTA

UPTD

Pelayanan

SUKABUMIKOTA

SUKABUMI;
g. Menyiapkan bahan usulan kenaikan pangkat, kenaikan gaji
berkala, cuti, mutasi, pensiun, dan penghargaan pegawai
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 18

UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
h. Menyiapkan bahan usulan program diklat dan pengembangan
pegawai UPTD Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA
SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
i. Mengelola ketertiban, kebersihan, dan keamanan di lingkungan
UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
j. Melaksanakan administrasi surat menyurat;
k. Merencanakan kebutuhan tenaga Medis dan non medis;
l. Memberikan masukan dalam menentukan rekruitmen tenaga
Medik;
m. Melaksanakan kerja sama kemitraan yang menguntungkan;
n. Menyelenggarakan sistem

kehumasan yang baik dan

profesional;
o. Menyelenggarakan sistem pemasaran yang profesional; dan
p. Mengkoordinasikan kegiatan yang terkait dengan aspek hukum
di lingkungan kementerian Kesehatan Republik Iindonesia,
Dinas Kesehatan dan Kepolisian;
q. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
2)

Pengelola Perencanaan
a. Menyusunrencana strategis, rencana bisnis anggaran, dan
rencana

kerjaUPTD

PelayananKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
b. Penyusunan master plan, rencana strategis, dan rencana kerja
UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
c. Pengelolaan

dan

pengendalian

KesehatanKecamatan

....

aset

KOTA

UPTD

Pelayanan

SUKABUMIKOTA

SUKABUMI;
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
3)

Pengelola Data dan Informasi

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 19

a. Melakukan pengkajian
Sistem

Informasi

permasalahan yang terkait dengan

Manajemen

Puskesmas

berdasarkan

evidence based;
b. Melakukan koordinasi dengan bagian lagi yang ada di UPTD
Pelayanan Kesehatan;
c. Pelaksanaan

formulasi

permasalahan

Sistem

Informasi

Manajemen UPTD Pelayanan Kesehatan terkait dengan
keputusan yang harus diambil dan dilakukan koordinasi;
d. Pelaksanaan pembuatan strategi penyelesaian terkait dengan
kebijakan pada jenjang koordinasi antar Bidang;
e. Evaluasi hasil kerja, dampak, serta efisien dan efektivitas
kinerja Sistem Informasi Manajemen UPTD Pelayanan
Kesehatan;
f. Pengelolaan dan pengembangan sistem informasi manajemen
UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
g. Pengelolaan pelaporan output pelayanan, penyusunan laporan,
pertanggungjawaban

tahunan,

penyusunan

laporan

akuntabilitas kinerja, dan penyusunan profil UPTD Pelayanan
KesehatanPangalengan KOTA SUKABUMI; dan
h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
4)

Pengelola Bagian Keuangan
a. Penyiapan bahan rencana kerja anggaran keuanganUPTD
Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;
b. Pelaksanaan pengendalian pengelolaan keuangan UPTD
Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;
c. Penyusunan laporan pertanggungjawaban keuangan UPTD
Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMIKOTA
SUKABUMI;

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 20

d. Pengamanan uang kas, tanda bukti brankas, dan surat-surat
berharga;
e. Penyelenggaraan sistem informasi manajemen keuangan; dan
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
5)

Pengelola Bagian Perbendaharaan
a. Penyusunan rencana pembayaran kepada pihak ketiga sesuai
tanggal jatuh tempo;
b. Pengendalian arus kas UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan
.... KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMI;
c. Pengkoordinasian

tugas

dalam

kegiatan

penerimaan,

pengeluaran, pembukuan, dan pengadministrasian keuangan
lainnya untuk terciptanya tertib administrasi keuangan;
d. Pelaksanaan tata usaha keuangan sesuai peraturan perundangundangan yang berlaku; dan
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
6) Pengelola Barang & Aset
a. Pendataan barang dan aset yang dimiliki UPTD Pelayanan
Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI;
b. Inventarisir barang dan aset yang sudah ada serta yang
dibutuhkan dalam pelaksanaan kegiatan UPTD Pelayanan
Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI;
c. Pengkoordinasian

tugas

dalam

kegiatan

penerimaan,

penghapusan, pembukuan, dan pengadministrasian barang aset
lainnya untuk terciptanya tertib administrasi;
d. Pelaksanaan tata usaha barang dan aset sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
e. Penyelenggaraan tata kelola pemeliharaan
prasarana

pendukung

KesehatanKecamatan

....

bisnis
KOTA

UPTD

sarana dan
Pelayanan

SUKABUMIKOTA

SUKABUMI;

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 21

f. Pelaksanaan pemeliharaan batang dan aset UPTD Pelayanan
Kesehatan

Kecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA

SUKABUMI;
g. Penyusunan kebijakan pengelolaan barang, aset tetap, dan
investasi; dan
h. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
7)

Pengelola Akuntansi
a. Pengintegrasian dan pelaksanaan program kerja UPTD
Pelayanan Kesehatan peraturan

perundang–undangan, dan

kebijakan pemimpin;
b. Pengkoordinasian

tugas

dalam

kegiatan

penerimaan,

pengeluaran, pembukuan dan pengadministrasian keuangan
lainnya untuk terciptanya tertib administrasi keuangan;
c. Penyelenggaraan penelitian terhadap bukti penerimaan dan
pengeluaran keuangan;
d. Pelaksanaan pembukuan dan pengeluaran secara sistematik
dan kronologis;
e. Penyelenggaraan laporan keuangan yang terdiri dari laporan
realisasi anggaran, neraca, dan catatan atas laporan keuangan
(calk);
f. Penyusunan laporan secara berkala perkembangan keuangan
UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....

KOTA

SUKABUMIKOTA SUKABUMI dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh atasan.
3.

Pejabat Teknis
Pejabat teknis adalah Kepala Puskesmas sebagai penanggungjawab
teknis dalam hal pengendalian mutu pelayanan, standarisasi
pelayanan,

administrasi

pelayanan

dan

peningkatan

kualitas

sumberdaya manusia. Tugas dan kewajibannya adalah :

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 22

a. Menyusun rencana kegiatan tahunan (RKT) dan rencana
pelaksanaan kegiatan (RPK) pelayanan kesehatan tingkat
Puskesmas;
b. Melaksanakan,

memantau

standarisasi operasional

dan

mengevaluasi

penerapan

prosedur pelayanan kesehatan dan

penunjang pelayanan kegiatan;
c. Menyelenggarakan kegiatan teknis sesuai RBA;
d. Melaksanakan evaluasi hasil pelaksanaan kegiatan pelayanan
dan monitoring pegawai di bawah tanggung jawabnya dalam
rangka peningkatan pelayanan kesehatan;
e. Pelaksanaan koordinasi dengan UPTD Pelayanan Kesehatan
Kecamatan .... KOTA SUKABUMIdalam rangka peningkatan
pelayanan kesehatan.
f. Mempertanggungjawabkan

kinerja

operasional

pelayanan

kesehatan perorangan, pelayanan kesehatan masyarakat dan
penunjang pelayanan kesehatan.
Pejabat teknis membawahi :
1. Pengelola Pengembangan dan Pengendalian Mutu.
Tugas dan kewajiban adalah
a. menyelenggarakan

tata

kelola

pemeliharaan

sarana

dan

prasarana pendukung pelayanan kesehatan di Puskesmas
b. pelaksanaan data base sarana dan prasarana pelayanan kesehatan
di Puskesmas secara dinamis
c. pelaksanaan pemeliharaan peralatan medis dan non medis
d. pelaksanaan pemeliharaan peralatan kantor
e. pelaksanaan pemeliharaan gedung, halaman dan taman
f. pelaksanaan pemeliharaa kendaraan dinas di Puskesmas
2. Pengelola Pencegahan, Pengendalian Infeksi dan Keselamatan
Pasien
a.

Penyelenggaraan tata kelola PPI dan keselamatan

pasien

(pasient safety) di Puskesmas.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 23

b. Penyampaian usulan pengadaan sarana dan prasarana pendukung
PPI dan keselamatan pasient safety di Puskesmas
c.

Penyusunan, monitoring dan evaluasi kebijakan PPI dan
keselamatan pasien di Puskesmas

d. Melakukan

pengawasan

terhadap

tindakan-tindakan

yang

menyimpang dari SOP PPI dan keselamatan pasien di Puskesmas.

2.3 PROSEDUR KERJA
Prosedur kerja setiap proses pengelolaan dan sistem manajerial telah
didokumentasikan dalam Prosedur dan Ketetapan (Protap) atau Standard
Operating

Procedure

(SOP).

Prosedur

dan

Ketetapan

ini

telah

didokumentasikan, disosialisasikan, dan diimplementasikan di setiap
pengelola pelayanan dan pengelola program. Dengan adanya protap atau SOP
ini diharapkan pelaksanaan atau proses kinerja dan layanan pada setiap unit
kerja dapat dilaksanakan dengan baik sesuai dengan manual mutu dan
sebagai pendukung untuk mencapai target SPM (Standar Pelayanan
Minimal). Dengan prosedur kerja ini pula dapat dijadikan bahan evaluasi
terhadap pelaksanaan dan hasil kinerja dari setiap proses kinerja.
Prosedur kerja UPTD Pelayanan KesehatanPPK BLUDKecamatan ....
KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMIditetapkan dengan Surat Keputusan
Kepala Dinas Kesehatan Nomor 441.7/1428/SK/DINKES/2011 dalam rangka
memberikan pelayanan kepada masyarakat, baik pelayanan kesehatan,
penunjang pelayanan kesehatan, maupun pelayananmanajemen, yang secara
ringkas dapat diuraikan sebagai berikut:( SK Kepala Dinas Kesehatan
Tentang SOP Terlampir )
1.

Standar

Operasional

dan

Prosedur pelayanan kesehatan, merupakan inti kegiatan Pelayanan
Kesehatan di Puskesmas dalam memberikan pelayanan kesehatan
kepada masyarakat agar pelayanan yang diberikan dapat berjalan
sesuai harapan banyak pihak, terutama pasien yang bersangkutan.
Prosedur baku pelayanan ditetapkan untuk menghindari kesalahan
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 24

dalam penanganan pasien. Standar operasional dan prosedur
pelayanan kesehatan terdiri dari standar operasional dan prosedur
yang ditetapkan pada pelayanan kesehatan wajib dan pelayanan
kesehatan pengembangan, dimana dalam pelaksanaanya terbagi
menjadi Upaya Kesehatan Perorangan dan Upaya Kesehatan
Masyarakat. Pada upaya Kesehatan Perorangan (UKP) mencakup
rawat jalan (rawat jalan umum, gigi dan mulut, KIA & KB, PAL, TB,
MTBS, dll.) dan Rawat inap (rawat inap umum dan pelayanan
PONED).Sedangkan pada Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM)
mencakup

diantaranya

Promosi

Kesehatan,

Gizi

Masyarakat,

Kesehatan lingkungan, KIA & KB, Pemberantasan Penyakit, UKS,
Perkesmas, UKGS/UKGMD dll.
2.

Standar

Operasional

dan

Prosedur penunjang pelayanan kesehatan, merupakan satu kesatuan
yang tidak dapat dipisahkan dengan pelayanan kesehatan di
Puskesmas.

Ketelitian, keakuratan dan kelengkapan peralatan

penunjang medis menjadi salah satu penentu kesembuhan pasien.
Standar operasional dan prosedur pelayanan penunjang kesehatan
terdiri dari standar operasional dan prosedur yang ditetapkan pada
farmasi, laboratorium, dll.
3.

Standar

Operasional

dan

Prosedur Pelayanan Manajemen, memberikan pelayanan kepada
kegiatan pelayanan dan penunjang kesehatan di Puskesmas

agar

seluruh personil yang terlibat dapat menjalankan tugasnya sesuai
dengan uraian tugas yang telah ditetapkan. Untuk itu proses-proses
manajemen harus dijalankan dengan cepat, tepat dan akurat. Standar
operasional dan prosedur manajemen terdiri dari standar operasional
dan prosedur pada kepegawaian, umum, pelaporan dan rekam medis,
keuangan dll.
4.

Standar
Prosedur

Pencegahan

dan

Pengendalian

Operasional

Infeksi,

dan

memberikan

perlindungan pada pasien dan petugas kesehatan dari kemungkinan
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 25

terpajan dari sumber infeksi. Standar Operesional Prosedur PPI terdiri
dari Standar Operasional dan Prosedur Etika Batuk& Bersin,
Menyuntik yang Aman, Penggunaan APD, Penempatan Pasien,
Pengelolaan Peralatan Perawatan Pasien, Penatalaksanaan Linen,
Pengendalian Lingkungan, Pengelolaan Limbah Padat Medis,
Perlindungan Petugas Kesehatan dari Pajanan, Pengambilan Specimen
Dahak.
2.3 PENGELOMPOKAN FUNGSI YANG LOGIS
Pengelompokkan fungsi yang logis menggambarkan pembagian yang
jelas dan rasional antara fungsi pelayanan dan fungsi pendukung yang
sesuai dengan prinsip pengendalian intern dalam rangka efektifitas
pencapaian organisasi.
Dari uraian struktur organisasi PPK BLUD UPTD Pelayanan
KesehatanKecamatan ....KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMI beserta
uraian tugasnya sebagaimana tersebut di atas, dapat disimpulkan bahwa
organisasi

UPTD

Pelayanan

KesehatanKecamatan

....KOTA

SUKABUMItelah dikelompokkan sesuai dengan fungsi yang logis, sebagai
berikut:
1. Pemisahan fungsi yang tegas antara Pejabat Pengelola BLUD yang
terdiri dari Pemimpin BLUD, Pejabat Keuangan, dan Pejabat
Teknis, agar pencapaian tujuan organisasi dapat dicapai dengan
efektif dan efisien
2. Pembagian tugas pokok, fungsi dan tanggungjawab yang jelas
untuk masing-masing fungsi dalam organisasi.
3. Dalam hubungan UPTD Yankes Kecamatan dan Puskesmas, semua
jabatan fungsional khusus dan jabatan fungsional umum di bawah
kendali Pimpinan BLUD/Kepala UPTD Pelayanan Kesehatan.
4. Berdasarkan PP No. 79 Tahun 2005; pasal 24 & pasal 26,
pengawasan terhadap urusan Pemerintahan Daerah dilaksanakan
oleh Aparat Pengawas Intern Pemerintah yaitu Inspektorat

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 26

Kabupaten. Inspektorat Kabupaten melaksanakan pengawasan
sesuai dengan fungsi dan kewenangan melalui :
Pemeriksaan



berkala

atau

sewaktu-waktu

maupun

pemeriksaan terpadu.
Pengujian terhadap laporan berkala dan /atau sewaktu-



waktu dari unit/satuan kerja.
Penilaian atas manfaat dan keberhasilan kebijakan,



pelaksanaan program dan kegiatan.
2.5 PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA
Pengelolaan sumber daya manusia merupakan pengaturan dan
pengambilan kebijakan yang jelas, terarah dan berkesinambungan mengenai
sumber daya manusia pada suatu organisasi dalam rangka memenuhi
kebutuhannya

baik

pada

jumlah

maupun

kualitas

yang

paling

menguntungkan sehingga organisasi dapat mencapai tujuan secara efisien,
efektif, dan ekonomis. Organisasi modern menempatkan karyawan pada
posisi terhormat yaitu sebagai aset berharga (brainware) sehingga perlu
dikelola sebagaimana mestinya baik saat penerimaan, selama aktif bekerja
maupun setelah purna tugas.
1) Kondisi Jumlah Sumber Daya Manusia
Jumlah Tenaga Kesehatan & Non Kesehatan
Di UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI
dapat dilihat pada table dibawah ini :

Tabel 2. 1 Jumlah SDM menurut jenis Tenaga di UPTD Yankes
Kecamatan .... KOTA SUKABUMI Tahun 2013
No
.
1.

Jenis Tenaga
Dokter

Jumlah

Yang

Jumlah

Yang

Ada

Dibutuhkan

4

7

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 27

2.

Dokter Gigi

1

3

3.

Sarjana Kesmas

-

1

4.

Perawat

18

25

5.

Perawat Gigi

2

4

6.

Bidan

25

25

7.

Tenaga Gizi

1

3

8.

Sanitarian

3

3

9.

Apoteker/Ass. Apoteker

1

3

10.

Tenaga Analis

1

3

11.

Tenaga adm.

6

8

12.

Tenaga lainnya

10

15

Jumlah

72

100

Jumlah seluruh staf UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan ....
KOTA SUKABUMI adalah 72 orang, terdiri dari PNS 37 orang dan non
PNS 34 orang. Berdasarkan hasil analisis jabatan yangdihitung dari waktu
penyelesaian tugas dikali waktu kerja efektif dibagi dengan beban kerja,
maka kebutuhan tenaga di UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan ....
KOTA

SUKABUMIseharusnya

adalah

orang,

dengan

demikian

kekurangan tenagasebanyak 100 orang. Dibandingkan jumlah tenaga
dengan beban kerja yang dihadapi maka

proporsi SDM dirasa masih

kurang ideal.
2) Kondisi Kualifikasi Sumber Daya Manusia
Secara umum kualifikasi sumber daya manusia di UPTD
Pelayanan Kesehatan Kecamatan ....KOTA SUKABUMI pada tahun 2013
di bawahstandar kebutuhan minimal yang dianalisis melalui beban kerja.
Jumlah Sumber Daya Manusia Berdasarkan Jenjang Pendidikan
Di UPTD Pelayanan KesehatanKecamatan .... KOTA SUKABUMI
Tabel 2.2. Tabel Jumlah SDM menurut Jenjang Pendidikan di UPTD
Yankes Kecamatan ....KOTA SUKABUMI Tahun 2013
Jenjang

Kedokteran

Kesehatan

Pendidikan

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Non

Jumlah

Kesehatan

Page 28

S2/S3

-

-

-

0

S1

5

-

-

5

D4

-

-

-

0

D3

-

41

3

44

SMA sederajat

-

7

13

20

SMP sederajat

-

-

-

0

SD sederajat

-

-

3

3

3) Pengembangan Sumber Daya Manusia
Jumlah Tenaga PNS Berdasarkan Pangkat/Golongan yang ada di UPTD
Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI tahun 2013
dapat dilihat ditabel dibawah ini :
Tabel 2.3.Tabel SDM Menurut Pangkat / Golongan di UPTD Yankes
Kec. Pangalengan Tahun 2013
Jenis Tenaga

Jenis Pangkat/Golongan

Gol. II
Gol. III
Gol. IV
Dokter
2
Dokter Gigi
Perawat
4
9
Perawat Gigi
1
Bidan
5
8
Sanitarian
3
Tenaga Gizi
1
1
Apoteker/Ass. Apoteker
1
Tenaga Analis
1
Tenaga Administrasi
1
Dari gambaran kondisi sumber daya manusia tersebut di atas,
sumberdaya yang ada saat ini belum memadai maka program
pengembangan sumber daya manusia PPK BLUD UPTD Pelayanan
Kesehatan Kecamatan ....KOTA SUKABUMIKOTA SUKABUMI lima
tahun ke depan diarahkan pada pemenuhan jumlah SDM agar berada pada
rasio yang ideal antara program yang dilaksanakan dan beban kerja
dengan SDM yang ada. Ketersediaan SDM ditentukan oleh beban kerja,
kelengkapan sarana prasarana, kecukupan dana, kesiapan gedung, fasilitas
pendukung, dll. Selain itu, pengembangan sumber daya manusia juga
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 29

diarahkan agar memenuhi kualifikasi SDM sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku agar pelayanan kesehatan kepada
pasien/masyarakat dapat berjalan sebagaimana mestinya.
Kondisi saat ini pemenuhan kebutuhan tenaga kerja di UPTD
Yankes Kecamatan .... KOTA SUKABUMIsangat tergantung dengan
penempatan karyawan (dropping) dari Pemda KOTA SUKABUMI.
Dengan diberlakukannya PPK-BLUD kebutuhan tenaga medis (Dokter,
Dokter Gigi), Paramedis dan Tenaga Non Medis lainnyadi UPTD Yankes
Kecamatan .... KOTA SUKABUMIdapat terpenuhi dengan melaksanakan
rekuitmen sesuai Peraturan Bupati yang mengaturnya.
Dalam era Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) Puskesmas
merupakan salah satu “gate keeper” dalamupaya kesehatan perorangan
sehingga jumlah dokter yang memadai sangat penting bagi Puskesmas.
Keberadaan dokter mencerminkan pelayanan maksimal apa yang dapat
diberikan UPTD Pelayanan Kesehatan kepada masyarakat atau pasien.
Pelayanan yang maksimal menunjukkan capaian kinerja yang memuaskan
bagi UPTD Pelayanan Kesehatan itu sendiri. Jumlah staf UPTD Pelayanan
Kesehatan pada tahun 2013 sebanyak 72 orang diproyeksikan bertambah
sebanyak 100 orang pada tahun 2018 sehingga jumlah staf sesuai dengan
standar kebutuhan yang telah ditetapkan.
Pemberian penghargaan dan sanksi kepada karyawan bertujuan
mendorongmotivasi kerja dan produktivitas pegawai maka UPTD
Pelayanan Kesehatanmenerapkan kebijakan tentang imbal jasa bagi
pegawai yang mempunyai kinerja baik dan sanksi bagi pegawai yang tidak
memenuhi ketentuan atau melanggar peraturan yang ditetapkan, yaitu :
a. Kenaikan pangkat PNS merupakan : penghargaan yang diberikan
atas prestasi kerja dan pengabdian pegawai yang bersangkutan
terhadap Negara berdasarkan kenaikan pangkat regular dan kenaikan
pangkat pilihan sesuai dengan ketetuan Badan Kepegawaian Daerah
Pemda KOTA SUKABUMI.
b. Pegawai non PNS yang terdiri dari Pegawai Tidak Tetap (PTT) yang
merupakan kategori I dantenaga honorer yang termasuk kategori II
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 30

diberi rekomendasi untuk menjadi CPNS sebagai penghargaan yang
diberikan atas prestasi kerja yang bersangkutan.
c. Mutasi PNS dilaksanakan oleh Dinas Kesehatan dengan tujuan
untuk peningkatan kinerja dan pengembangan karir, dengan
mempertimbangkan :
1. Penempatan seseorang pada pekerjaan yang sesuai dengan
pendidikan dan keterampilannya,
2. Masa kerja pada unit tertentu,
3. Pengalaman pada bidang tugas tertentu,
4. Kegunaannya dalam menunjang karir,
5. Kondisi fisik dan psikis pegawai.
d. Sanksi diberikan pada PNS yang melakukan pelanggaran displin
pegawai, dilaksanakan berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53
Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil.

2.6. KRITERIA PEJABAT BLUD
1) Pimpinan BLUD/Kepala UPTD Pelayanan Kesehatan
a.

Beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

b.

Berijazah setidak-tidaknya Strata Satu (S-1)

c.

Sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan surat keterangan
sehat dari dokter independen.

d.

Mampu memimpin, membina, mengkoordinasikan dan mengawasi
kegiatan UPTD Pelayanan Kesehatan dengan seksama.

e.

Mampu melakukan pengendalian terhadap tugas dan kegiatan UPTD
Pelayanan Kesehatan sedemikian rupa sehingga dapat berjalan secara
lancar dan berkelanjutan.

f.

Cakap menyusun kebijakan strategis UPTD Pelayanan Kesehatan
dalam meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat.

g.

Bersedia dicalonkan dan mencalonkan diri menjadi Kepala UPTD
Pelayanan Kesehatan secara tertulis.

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 31

h.

Memiliki visi, misi, dan program yang jelas dan dapat diterapkan,
diantaranya meliputi:
 Peningkatan kreativitas, prestasi, dan akhlak mulia insan
UPTD Pelayanan Kesehatan
 Peningkatan kualitas tenaga medis, paramedis dan non medis
UPTD Pelayanan Kesehatan
 Pelaksanaan efektivitas, efisiensi, dan akuntabilitas program

2) Pejabat Pengelola Keuangan/Kepala Sub Bagian Tata Usaha
a.

Beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

b.

Berijazah setidak-tidaknya Strata Satu (S1).

c.

Sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan surat keterangan
sehat dari dokter independen.

d.

Mampu membantu Kepala UPTD Pelayanan Kesehatan dalam
memimpin, menyusun kebijakan, membina dan mengkoordinasikan
seluruh

pelaksanaan

ketatausahaan,

kegiatan

pengelolaan

pelayanan

keuangan,

medik,

kegiatan

perencanaan

program,

pengelolaan data elektronik, pengawasan Intern, kegiatan pengelolaan
sarana umum dan sanitasi di lingkungan UPTD Pelayanan
KesehatanKepala Sub Bagian Tata Usaha harus mampu:
 Menyusun perencanaan program dan kegiatan dalam bidang
yang menjadi kewenangannya.
 Mengevaluasi dan melaporkan kegiatan ketatausahaan.
3) Pejabat Teknis
a.

Beriman dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa;

b.

Berijazah setidak-tidaknya D3.

c.

Sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan surat keterangan
sehat dari dokter independen.

d.

Cakap melaksanakan tugas sesuai dengan tugas pokok dan fungsi
masing-masing pos jabatan sesuai dengan peraturan perundangundangan yang berlaku. Tugas pokok dan fungsi terakhir diatur dalam

POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 32

Peraturan Bupati Nomor 5 Tahun 2008 tentang tentang Rincian Tugas,
Fungsi dan Tata Kerja Dinas Daerah KOTA SUKABUMI.

BAB III
PROSES TATA KELOLA
3.1

TATA KERJA UPTD PELAYANAN KESEHATAN & PUSKESMAS
1) UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan .... KOTA SUKABUMI
a. Dengan Kantor Kecamatan
Dalam melaksanakan fungsinya, UPTD Pelayanan Kesehatan
berkoordinasi

dengan

kantor

Kecamatan

....

KOTA

SUKABUMImelalui pertemuan berkala yang diselenggarakan di
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 33

tingkat kecamatan. Koordinasi tersebut mencakup perencanaan,
penggerakan pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian serta
penilaian. Dalam hal pelaksanaan fungsi penggalian sumber daya
masyarakat oleh UPTD Pelayanan Kesehatan, koordinasi dengan
kantor kecamatan mencakup pula kegiatan fasilitasi.
b. Dengan Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota
UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan adalah unit pelaksana teknis
Dinas Kesehatan Kabupaten, dengan demikian secara teknis dan
administratif, UPTD Pelayanan Kesehatan bertanggungjawab kepada
Dinas Kesehatan Kabupaten. Sebaliknya Dinas Kesehatan Kabupaten
bertanggungjawab membina serta memberikan bantuan administratif
dan teknis kepada UPTD Pelayanan Kesehatan.
2) Puskesmas
a. Puskesmas Dengan UPTD Pelayanan Kesehatan Kecamatan
Dalam melaksanakan fungsinya, Puskesmas

berkoordinasi dengan

UPTD Pelayanan Kesehatan melalui pertemuan berkala yang
diselenggarakan di tingkat UPTD. Koordinasi tersebut mencakup
perencanaan,

penggerakan

pelaksanaan,

pengawasan

dan

pengendalian serta penilaian.
b. Puskesmas

Dalam

Menyelenggarakan

Pelayanan

Kesehatan

Perorangan
Puskesmas Pangalengan memberikan pelayanan rawat jalan tingkat
pertama, Rawat Inap Tingkat Pertama dan mampu PONED
(penanganan kegawatdaruratan kebidanan/neonatal) serta didukung
dengan jejaring Puskesmas yang terdiri dari 3 Poskesdes dan 1 Bidan
Desa. Sedangkan Puskesmas Sukamanah

memberikan pelayanan

rawat jalan tingkat pertama serta didukung dengan 3Poskesdes dan 1
Bidan Pembina Desa.
Puskesmas Warnasari memberikan pelayanan rawat jalan tingkat
pertama, serta didukung dengan 2 Poskesdes dan 3 Bidan Pembina
Desa.
POLA TATA KELOLA UPT RSUD AL-MULK KOTA SUKABUMI

Page 34

Kepala Puskesmas bertanggungjawab terhadap penyelenggaraan
semua jenis pelayanan kesehatan perorangan yang diberikan serta
melaporkan hasil kegiatan ke UPTD Pelayanan Kesehatan.
c. Dengan Jaringan Pelayanan Kesehatan Strata Pertama
Puskesmas sebagai mitra pelayanan kesehatan strata pertama yang
dikelola oleh lembagamasyarakat dan swasta. Puskesmas menjalin
kerjasama termasuk penyelenggaraanrujukan dan memantau kegiatan
yang diselenggarakan. Sedangkan sebagai pembinaupaya kesehatan
bersumberdaya

masyarakat,

puskesmas

melaksanakan

bimbinganteknis, pemberdayaan dan rujukan sesuai kebutuhan.
d. Dengan Jaringan Pelayanan Kesehatan Rujukan
Dalam menyelenggarakan upaya kesehatan perorangan dan upaya
kesehatanmasyarakat, puskesmas menjalin kerjasama yang erat
dengan berbagai pelayanankesehatan rujukan. Untuk upaya kesehatan
perorangan,

jalinan

kerjasama

tersebutdiselenggarakan

dengan

berbagai sarana pelayanan kesehatan perorangan seperti rumahsakit
(kabupaten/kota) dan berbagai balai kesehatan masyarakat (balai
pengobatanpenyakit paru-paru, balai kesehatan mata masyarakat, balai
kesehatan kerja masyarakat, balai kesehatan olahraga masyarakat,
balai kesehatan jiwa masyarakat, balai kesehatanindra masyarakat).
Sedangkan

untuk

upaya

k