Perencanaan Pelaksanaan Pemekaran Desa di Kabupaten Labuhanbatu Selatan

  PERENCANAAN PELAKSANAAN PEMEKARAN DESA DI KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara DISUSUN OLEH: QORI’AH 110903016 DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015

  FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POTIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh: Nama

  : QORI’AH NIM : 110903016 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : PERENCANAAN PELAKSANAAN PEMEKARAN DESA DI

  KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN Medan, Juli 2015 Ketua Departemen

  Dosen Pembimbing Ilmu Administrasi Negara Drs. M. Ridwan Rangkuti, MS Drs. Rasudyn Ginting, M.Si NIP. 196110041986011001 NIP. 195908141986011002

  Dekan, FISIP USU

  Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 19680525199203100 Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT yang mana telah memberikan rahmat dan karunia-Nya dengan memberikan kesehatan, ketabahan, dan ketekunan kepada penulis sehingga Skripsi ini dapat penulis selesaikan yaitu yang berjudul

  “PERENCANAAN PELAKSANAAN PEMEKARAN DESA DI

KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN”. Adapun penulisan ini untuk

  memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan studi Program Sarjana Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  Sebagai suatu karya ilmiah, penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis mengaharapkan adanya kritik maupun saran yang sifatnya membangun demi perbaikan skripsi ini.

  Selama penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapat bantuan, bimbingan, semangat dan dorongan, baik itu secara moral maupun secara materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada pihak yang terlibat secara langsung maupun tidak langsung dalam pengerjaan skripsi ini. Maka, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

  1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof.Dr.Badaruddin,M.Si.

  2. Bapak Drs. Zakaria, MSP. selaku Pembantu Dekan 1 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  Ibu Asayati Br Sembiring selaku Pembantu Dekan 1 Kepala Sub Bagian Pendidikan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  4. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si. selaku ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan juga selaku Dosen Wali yang juga telah banyak memberikan bimbingannya kepada penulis selama proses perkuliahan hingga saat ini.

  5. Ibu Dra. Elita Dewi, MSP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

  6. Bapak Drs. Ridwan Rangkuti, M.A selaku dosen pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis sehingga dapat menyelesaikan skirpsi ini.

  7. Seluruh Dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara maupun Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah telah berjasa memberikan ilmu, bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama penulis menimba ilmu di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik 8. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh Staf Pegawai

  

Administrasi yang ada di Departemen Ilmu Adminitrasi Negara khususnya

Kak Mega dan Kak Dian yang telah banyak membantu segala urusan

  administrasi sejak awal penullis memulai studi hingga saat ini.

  9. Kepada Bapak M.R. Amin selaku kepala Sub bagian Tata Pemerintahan Kabupaten Labuhanbatu Selatan yang telah memberikan informasi dan izin peneliti untuk melakukan penelitian di Sub bagian Tata Pemerintahan.

  Kepada Bapak Ilham SKM dan Bapak M. Soleh Siregar SE masing-masing selaku Camat dan Sekretaris Camat Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan yang telah memberikan informasi dan izin penelitian untuk penelitian di Kantor Camat Torgamba, Desa Asam Jawa dan Desa Torganda.

  11. Kepada Bapak Ali Borkat SE dan Bapak Tobroni Tambak masing-masing selaku Kepala Desa Asam Jawa dan Sekretaris Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan, yang telah memberikan informasi dan izin penelitian untuk penelitian di Kantor Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan.

  12. Kepada Bapak Aman SE dan Ibu Rahmawati masing-masing selaku Kepala Desa Torganda dan Sekretari Desa Torganda yang telah memberikan informasi dan izin penelitian untuk penelitian di Kantor Desa Torganda Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan.

  13. Kepada masyarakat Desa Asam Jawa yang telah meluangkan waktunya dan memberikan informasi kepada penulis untuk keperluan skripsi ini.

  14. Kepada masyarakat Desa Torganda yang telah meluangkan waktunya dan memberikan informasi kepada penulis untuk keperluan skripsi ini.

  15. Untuk kedua orang tua saya Ayahanda tercinta M. Sakat dan Ibunda tercinta

  

Surip, saya ucapkan terima kasih sedalam-dalamnya untuk semua doa dan

  dukungan dalam penyelesaian skripsi ini. Terima kasih untuk cinta dan kasih sayang yang kalian berikan untuk ku, terima kasih untuk pengorbanan kalian yang tiada habisnya. Doa kalian yang mengantar ku ke jalan kesuksesan, semoga Ayah dan Ibu selalu diberikan kesehatan dan perlindungan dari Allah SWT. Untuk Kakak-kakakku Suyanti, Afrizah, Nurita, Yusniar, Yusriana dan Adikku Amry Syah Priadi yang telah memberikan motivasi, semangat dan doa kepada penulis.

  17. Kepada keluarga Kak Yanti dan Bang Adi beserta anak-anaknya, terima kasih atas kebaikan kalian dan yang selalu menjaga kami dikosan Sofyan 52.

  Semoga keluarga kakak mendapatkan balasan atas kebaikan kakak selama ini.

  18. Untuk keluarga satu kosan di Jalan Sofyan 52, Bro Indah, Bro Putri, Kak

  

Bro Tari, Retno Kencana Ungu, Mia Rhamayani, Dwi Khairani, Riska

Liefani, Nurafiqa, dan adik-adik lainnya. Terima kasih atas kebaikan kalian

  selama ini yang selalu mendukung, menghibur, dan berbagi cerita kehidupan. Semoga kita semua sukses di jalan Allah SWT.

  19. Untuk sahabat-sahabatku, Mardiana Hutagalung, Nur Khotima Suri, Evi

  

Hardianty Simamora dan teman-teman AN lainnya. Terima kasih atas

kebersamaan selama ini, semoga kita semua sukses di jalan Allah SWT.

  20. Untuk teman-teman internshipku, Tyas, Amel, Fanny, Susi, Evi, Meria,

  

Karim, Hartoko, Martin, Elyas dan Manatar. terima kasih atas semuanya

yang sudah kita jalani bersama dan semua kenangan baik suka maupun duka.

  Semoga sukses untuk kita semua.

  21. Untuk keluargaku Genosida, Dwi, Riza, Tio, Rusmi, Tyas, Umi, Cyiona,

  

Erlia, Iil, Tembung, Dadan,Kibo, Mujaid, Fikri, Ucup, Sayed, Rio, Arif,

Ojan, dan lainnya. Terima kasih atas semuanya yang sudah kita jalani

  bersama di HMI FISIP USU ini dan semua kenangan baik suka maupun duka. Semoga sukses untuk kita semua. Kepada kanda-kanda Gamakosmik, Kak Mita, Bg Saddam, Bg Dudung, Bg Frenky, Bg Rambe, Bg Joni, Bg Poso, Bg Adul, Bg Heri dan lainnya.

  Terima kasih atas bimbingan kanda-kanda selama saya berproses di HMI FISIP USU.

  23. Kepada kanda-kanda Palu Hijau , Kak Devi, Kak Yuva, Bg Riky, Bg Ari,

  Bg Cafry, Bg Amal, Bg Habib, Bg Mail, Bg Yugo, Bg Muklis, Bg Ipan,

  dan lainnya. Terima kasih atas bimbingan kanda-kanda selama saya berproses di HMI FISIP USU.

  24. Kepada adik-adik Serdadu dan Antartika yang tak dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih kalian semua telah melengkapi perjalanan saya salam saya berporses di HMI FISIP USU dan tetap semangat digaris perjuangan. Serta adik-adik panitia TR 2015 tetap semangat.

  25. Dan tak lupa saya ucapkan terima kasih kepada Keluarga Besar HMI FISIP USU atas segala proses yang diberikan kepada penulis hingga saat ini.

  Akhir kata saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita semua.

  Semoga Allah memberikan Rahmat dan Keridhoan-Nya kepada kita semua. Amin Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

  Medan, Juli 2015 Penulis

  QORI’AH 110903016

  KATA PENGANTAR ........................................................................................... i DAFTAR ISI ........................................................................................................ iv DAFTAR TABEL ............................................................................................... ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xii DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... vii ABSTRAK ........................................................................................................... xv

  1.6.5 Desa .............................................................................................. 25

  2.3 Populasi dan Sampel ................................................................................ 38

  2.2 Lokasi Penelitian ...................................................................................... 37

  2.1 Bentuk Penelitian ..................................................................................... 37

  BAB II METODE PENELITIAN

  1.9 Sistematika Penulisan .............................................................................. 25

  1.8 Definisi Operasional ................................................................................ 34

  1.7 Definisi Konsep ....................................................................................... 32

  1.6.7 Pemekaran Desa ........................................................................... 29

  1.6.6 Unsur-unsur Desa ......................................................................... 27

  1.6.4 Hasil-hasil Penelitian tentang Desa ............................................. 21

  BAB I PENDAHULUAN

  1.6.3 Variabel-Variabel yang digunakan dalam Penelitian .................. 18

  1.6.2 Implementasi Kebijakan............................................................... 12

  1.6.1 Kebijakan Publik ............................................................................ 9

  1.6 Kerangka Teori .......................................................................................... 8

  1.5 Manfaat Penelitian ..................................................................................... 8

  1.4 Tujuan Penelitian ....................................................................................... 7

  1.3 Rumusan Masalah ...................................................................................... 7

  1.2 Fokus Masalah ........................................................................................... 7

  1.1 Latar Belakang ........................................................................................... 1

  2.4 Informan Penelitian .................................................................................. 39

  Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 40

  3.3.4 Keadaan Statistik Sosial .............................................................. 59

  D. Karakteristik Organisasi Pelaksana ......................................... 79

  C. Komunikasi Antar Organisasi ................................................ 77

  B. Sumber Daya .......................................................................... 74

  A. Standar dan Sasaran Kabijakan .............................................. 71

  4.1.1 Deskripsi Hasil Wawancara ........................................................ 70

  4.1 Data Primer ............................................................................................. 70

  BAB IV PENYAJIAN DATA

  3.4.3 Gambaran Umum Pemerintahan Desa Torganda ........................ 68

  3.4.2 Kondisi Demografis .................................................................... 67

  3.4.1 Kondisi Geografis ....................................................................... 67

  3.4 Gambaran Umum Desa Torganda .......................................................... 67

  3.3.6 Gambaran Pemerintahan Desa Asam Jawa ................................. 62

  3.3.5 Kondisi Demografis .................................................................... 61

  3.3.3 Perekonomian Desa ..................................................................... 58

  2.6 Teknik Analisis Data................................................................................ 41

  3.3.2 Kondisi Geografis ....................................................................... 57

  3.3.1 Sejarah Singkat ............................................................................ 54

  3.3 Gambaran Umum Desa Asam Jawa ....................................................... 54

  3.2.5 Struktur Pemerintahan Kecamatan Torgamba ............................ 54

  3.2.4 Gambaran Umum Pemerintahan Kecamatan Torgamba ............ 53

  3.2.3 Kondisi Demografis .................................................................... 52

  3.2.2 Kondisi Geografis ....................................................................... 52

  3.2.1 Aspek Histori .............................................................................. 49

  3.2 Gambaran Umum Kecamatan Torgamba Labuhanbatu Selatan ............. 49

  3.1.2 Keadaan Penduduk ...................................................................... 45

  3.1.1 Keadaan Geografis ...................................................................... 43

  3.1 Gambaran Umum Kabupaten Labuhanbatu Selatan ............................... 43

  BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

  E. Disposisi Implementor ............................................................ 80

  Deskripsi Hasil Kuesioner ........................................................... 82

  5.1.3 Komunikasi Anatar Organisasi ................................................. 122

  6.2 Saran ..................................................................................................... 135

  6.1 Kesimpulan ........................................................................................... 133

  BAB VI PENUTUP

  5.2 Analisis Hubungan Antar Variabel ....................................................... 128

  5.1.5 Disposisi Implementor .............................................................. 126

  5.1.4 Karakteristik Organisasi Pelaksana ........................................... 124

  5.1.2 Sumber Daya ............................................................................. 119

  A. Identitas Responden Desa Asam Jawa ................................... 82

  5.1.1 Standar dan Sasaran Kebijakan ................................................. 118

  5.1 Perencanaan Pelaksanaan Pemekaran Desa di Kabupaten Labuhanbatu Selatan ................................................................................................... 116

  BAB V ANALISIS DATA

  4.2 Data Sekunder ....................................................................................... 105

  D. Distribusi Jawaban Responden Desa Torganda ..................... 96

  C. Distribusi Jawaban Responden Desa Asam Jawa .................. 88

  B. Identitas Responden Desa Torganda ...................................... 85

  DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 136 LAMPIRAN

Tabel 1.1. Proses Kegiatan Pemekaran Desa .......................................................... 31Tabel 3.1. Letak dan Geografis Kabupaten Labuhanbatu Selatan .......................... 44Tabel 3.2. Luas Kecamatan dan Rasio Terhadap Luas Kabupaten Labuhanbatu

  Selatan .................................................................................................... 45

Tabel 3.3. Jarak Ibukota Kecamatn ke Ibukota Kabupaten (Kotapinang) .............. 45

  2 Tabel 3.4. Luas, Penduduk, Rumah Tangga (RT) dan Kepadatan Penduduk/Km

  Kecamatan Sungai Kanan menurut Desa/Kelurahan, 2013 .................... 47

  2 Tabel 3.5. Luas, Penduduk, Rumah Tangga (RT) dan Kepadatan Penduduk/Km

  Kecamatan Silangkitan menurut Desa/Kelurahan, 2013 ........................ 47

  2 Tabel 3.6. Luas, Penduduk, Rumah Tangga (RT) dan Kepadatan Penduduk/Km

  Kecamatan Kotapinang menurut Desa/Kelurahan, 2013 ....................... 48

  2 Tabel 3.7. Luas, Penduduk, Rumah Tangga (RT) dan Kepadatan Penduduk/Km

  Kecamatan Torgamba menurut Desa/Kelurahan, 2013 .......................... 48

  2 Tabel 3.8. Luas, Penduduk, Rumah Tangga (RT) dan Kepadatan Penduduk/Km

  Kecamatan Kampung Rakyat menurut Desa/Kelurahan, 2013 .............. 48

Tabel 3.9. Jumlah Penduduk Kecamatan Torgamba ............................................... 53Tabel 3.10. Letak dan Geografis Desa Asam Jawa ................................................. 57Tabel 3.11. Perekonomian Desa Asam Jawa .......................................................... 58Tabel 3.12. Keadaan Statistik Sosial ....................................................................... 59Tabel 3.13. Jumlah Penduduk Desa Asam Jawa Perdusum .................................... 61Tabel 3.14. Jumlah Penduduk Desa Torganda Perdusum ....................................... 67Tabel 3.15. Presentase Penduduk Desa Torganda Menurut Agama ....................... 68Tabel 4.1. Karakteristik Responden menurut Pekerjaan ......................................... 82Tabel 4.2. Karakteristik Responden menurut Jenis Kelamin .................................. 83Tabel 4.3. Karakteristik Responden menurut Usia ................................................. 83Tabel 4.4. Karakteristik Responden menurut Suku/Bangsa .................................... 83Tabel 4.6. Karakteristik Responden menurut Pekerjaan ......................................... 85Tabel 4.7. Karakteristik Responden menurut Jenis Kelamin .................................. 85Tabel 4.8. Karakteristik Responden menurut Usia ................................................. 86Tabel 4.9. Karakteristik Responden menurut Suku/Bangsa .................................... 87Tabel 4.10. Karakteristik Responden menurut Tingkat Pendidikan ....................... 87Tabel 4.11. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Undang-

  Undang Baru tentang Desa ................................................................... 88

Tabel 4.12. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Undang-

  Undang Nomor 6 Tahun 2104 .............................................................. 88

Tabel 4.13. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Fasilitas yang ada di

  Pemerintahan Desa ............................................................................... 89

Tabel 4.14. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kondisi Fasilitas yang ada di Pemerintahan Desa ........................................................................... 90Tabel 4.15. Dsitribusi Jawaban Responden Mengenai Sumber Daya Manusia yang ada di Pemerintahan Desa .................................................................... 90Tabel 4.16. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Potensi Desa ...................... 91Tabel 4.17. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi Undang-Undang

  Nomor 6 Tahun 2014 oleh Pemerintahan Desa ................................... 91

Tabel 4.18. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi Pemekaran Desa oleh Pemerintahan Desa ....................................................................... 92Tabel 4.19. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kerjasama antar Dusun dalam Pemekaran Desa ........................................................................ 93Tabel 4.20. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Perencanaan Pemekaran

  Desa yang akan dilakukan .................................................................... 93

Tabel 4.21. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemerintahan Desa dalam

  Membagikan Kewenangan Setiap Dusunnya ....................................... 94

Tabel 4.22. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Pemekaran

  Desa yang Akan dilakukan ................................................................... 95

Tabel 4.23. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemekaran Desa yang Akan dilakukan .............................................................................................. 95

  Desa dalam Pemekaran Desa ............................................................... 96

Tabel 4.32. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi Pemekaran Desa oleh Pemerintahan Desa ..................................................................... 101Tabel 4.38. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kesungguhan PemerintahanTabel 4.37. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemekaran Desa yang Akan dilakukan ............................................................................................ 103

  Desa yang Akan dilakukan ................................................................. 103

Tabel 4.36. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Pemekaran

  Membagikan Kewenangan Setiap Dusunnya ..................................... 103

Tabel 4.35. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pemerintahan Desa dalam

  Desa yang akan dilakukan .................................................................. 102

Tabel 4.34. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Perencanaan PemekaranTabel 4.33. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kerjasama antar Dusun dalam Pemekaran Desa ...................................................................... 101

  Nomor 6 Tahun 2014 oleh Pemerintahan Desa ................................. 100

Tabel 4.25. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Undang-Tabel 4.31. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Sosialisasi Undang-UndangTabel 4.30. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Potensi Desa ...................... 99Tabel 4.29. Dsitribusi Jawaban Responden Mengenai Sumber Daya Manusia yang ada di Pemerintahan Desa .................................................................... 99Tabel 4.28. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Kondisi Fasilitas yang ada di Pemerintahan Desa ........................................................................... 98

  Pemerintahan Desa ............................................................................... 98

Tabel 4.27. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Fasilitas yang ada di

  Undang Nomor 6 Tahun 2104 .............................................................. 97

Tabel 4.26. Distribusi Jawaban Responden Mengenai Pengetahuan Undang-

  Undang Baru tentang Desa ................................................................... 96

  Desa dalam Pemekaran Desa ............................................................. 104

Gambar 1.1. Model Implementasi Kebijakan George Edward III .......................... 13Gambar 1.2. Model Implementasi Kebijakan Van Mater dan Van Horn ............... 16Gambar 3.1. Struktur Organisasi Pemerintahan Kecamtan Torgamba ................... 54Gambar 3.2. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Asam Jawa ......................... 65Gambar 3.3. Struktru Organisasi Badan Permusyawaratan Desa ........................... 66Gambar 3.4. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Torganda ............................ 69Gambar 4.1. SD Negeri 117877 di Dusun Sumberjo ............................................ 109Gambar 4.2. SD Negeri 118386 di Dusun Sumberjo ............................................ 109Gambar 4.3. Kantor Desa Persiapan di Dusun Sumberjo ..................................... 110Gambar 4.4. Perguruan Islamiyah Subulussalam di Dusun Sumberjo ................. 110Gambar 4.5. Puskesmas Pembantu Desa di Dusun Sumberjo .............................. 111Gambar 4.6. Peta Desa Asam Jawa Sebelum dimekarkan .................................... 111Gambar 4.7. Peta Desa Asam Jawa (desa induk) Setelah dimekarkan ................. 112Gambar 4.8. Peta Desa Sumberjo (desa persiapan) .............................................. 112Gambar 4.9. Peta Desa Asam Jawa Raya (desa persiapan) .................................. 113Gambar 4.10. Taman Wisata Pelatihan Gajah di Desa Torganda ......................... 115Gambar 4.11. Jalan Protokol Desa Torganda ........................................................ 115Gambar 5.1. Analisis Hubungan Antar Variabel dalam Perencanaan Pelaksanaan

  Pemekaran Desa ............................................................................ 131

  Lampiran 1. Surat Pengajuan Judul Skripsi Lampiran 2. Surat Permohonan Judul Skripsi Lampiran 3. Surat Penunjukan Dosen Pembimbing Lampiran 4. Surat Undangan Seminar Proposal Usulan Penelitian Skripsi Lampiran 5. Jadwal Seminar Proposal Usulan Penelitian Skrisi Lampiran 6. Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Rancangan Usulan

  Penelitian Skripsi Lampiran 7. Surat Rekomendasi/Izin Penelitan dari FISIP USU Lampiran 8. Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik Lampiran 9. Surat Rekomendasi/Izin Penelitan dari FISIP USU Lampiran 10. Surat Rekomendasi/Izin Penelitian dari Kecamatan Torgamba Lampiran 11 Undangan Ujian Meja Hijau/Komprehensif Lampiran 12 Pengangkatan Penguji Skripsi Mahasiswa Program Strata 1 Tahun 2015 Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Lampiran 13 Surat Keputusan Dekan FISIP Lampiran 14. Kartu Kendali Bimbingan Skripsi Lampiran 15. Pedoman Wawancara Lampiran 16. Transkrip Wawancara Lampiran 17. Contoh Kuisioner Lampiran 18. Sampel Kuisioner Lampiran 19. Dokumentasi Foto Lampiran 21. Peraturan Desa Nomor 04 Tahun 2014 tentang Rencana Pemekaran Desa Asam Jawa Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan

  Lampiran 22. Peraturan Desa Nomor 02 Tahun 2014 tentang Rencana Pemecahan Desa Torganda Kecamatan Torgamba Kabupaten Labuhanbatu Selatan

  Judul : Perencanaan Pelaksanaan Pemekaran Desa di

Kabupaten Labuhanbatu Selatan

Nama :

Qori’ah NIM : 110903016 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara Dosen Pembimbing : Drs. M. Ridwan Rangkuti, MS

  Terkait dengan peluang untuk pemekaran Desa, Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa telah memperketat segala persyaratan dalam pembentukan Desa. Undang-undang baru ini telah membuka cakrawala baru tentang besarnya arti desa sebagai bagian tak terpisahkan dari proses sejarah. Pemekaran Desa termasuk dalam hal penataan Desa yang mempunyai tujuan dituangkan pada Pasa 7 ayat 3 pada UU No. 6 Tahun 2014 yaitu mewujudkan efektivitas penyelenggaraan Pemerintahan Desa, mempercepat kesejahteraan masyarakat Desa, mempercepat peningkatan kualitas pelayanan publik, meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan Desa, dan meningkatkan daya saing. Maka dari itu perlu dilakukan pemekaran Desa bagi Desa yang layak untuk dimekarkan sesuai dengan perturan yang ada, agar tidak terjadi suatu permasalahan yang baru di kemudian hari.

  Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui sejauh mana kesiapan Pemerintahan Kabupaten dalam perencanaan pelaksanaan pemekaran Desa di Kabupaten Labuhanbatu Selatan.

  Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Dan teknik pengumpulan data ialah dengan pengumpulan data primer berupa wawancara dan penyebaran kuisioner, dan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan.

  Kesimpulan yang didapatkan setelah melakukan penelitian adalah perencanaan pelaksanaan pemekaran Desa di Kabupaten Labuhanbatu persiapannya sudah baik. Meskipun kondisi di lapangan tidak begitu baik yaitu belum adanya Peraturan Menteri Dalam Negeri maka belum bisa untuk dilakukan pemekaran Desa. Dimana Peraturan Menteri Dalam Negeri ini sebagai petunjuk pelaksana dan petunjuk teknis dalam melakukan pemekaran Desa. Dan Desa yang belum begitu mumpuni untuk dimekarkan tetapi ingin melakukan pemekaran, ini artinya harus lebih diperketat dalam melakukan survey dilapangan nanti oleh tim pemekaran Desa agar pelaksanaan pemekaran Desa tidak menjadi pemekaran yang asal-asalan dan tidak menimbulkan permasalahan baru nantinya.

  Kata-kata Kunci (Keywords) : Desa, Pemekaran Desa, Kebijakan Publik, Implementasi Kebijakan, Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014