Perjanjian Panglab Militer Amerika Serikat - Filipina Dalam Kaitannya Dengan Keamanan Di Kawasan Asia Tenggara - Ubaya Repository

- Fl[lPlllA
SERII(AT
PERltlllltllPltlGl$tAtlillltlTERAilIERIKA
I(EATIAIIAII
DE]IGAII
DAUIIKAIIAII]ITA
TSIAIEIIGGARA
III IUTIAST]I

ABSTRAK SKRIPSI

OtEH
MAN]A LUCIA DIAil PURWATDAiI

xnt 2ltor t5
xlnn at.zo+tto3r.1658

U]IIYERSITAS
SURABAYA
FAI(ULIAS
IIUI(UT

SURABAYA

r9g2

Surabaya,

13 Oktober

1992

l{ahasiswa yang bersanEkutan

llaria

Lucia Dian Purwandari

l{engetahui

Penbinb ing


Dekan

Daniel Djoko Tar l inan ,

sH

l{s

f,**n
J.ll . Atik

Krustiyati,

S.H. ll .S.

Prd'

i-AnEdal 14 llaret

diberi


nana "The I'lilitary

perjanj ian
kehadiran

Serikat-FiliPina

vang

Bases Agreenent",

dinana

Anerika

an Pangkalan niliter

Perianii-


1947 disetuiuilah

merupakan perianj ian Pokok yanEi nenElatur

ini

panEfkalan niliter

Anerika

di

Serikat

Filipina

dan digunakan sebagai dasar bagi perjani ian-periani
pangkalan mi I iter

selaniutnya.


Keadaan tersebut

di

Tahun" antara

Uni Sovyet denElanVietnan

Novenber 1978. Di dalan salah

Sovyet

dengan

semakin nenindkat

atas

"Periani ian Persahabatan Dan Kerjasama 25


disetujuinya

an tersebut

ian

dinyatakan

pada bulan
periani i-

satu bagian dari

bahwa Vietnam nengijinkan

Uni

nenggunakan Can Ranh Bay dan Da Nang sebaElai


PanElkalan Angkatan Laut dan AnElkatan Udara Uni Sovyet.
Sejak perjanj ian tersebut
peninElkatan operasi

dengan kawasan Pasifik

hubungan operasi

di

dan

sepanjang perairan

laut

yang menjadi penghubung antara

Cina Selatan,


Asia Pasifik

adanya

angkatan laut

dan aktivitas

anElkatan udara Uni Sovyet di

Hindia

terlihat

disetujui

Barat.

dan aktivitas


serta

niliternya

dengan pusat pangfkalan

Sanudera

nenpernudah
di

kawasan

arnada pasifiknya

Vladiwostoh.
Sebadai suatu negara yang sedang berkenbang,

Filipina


j u E l a n e n p u n y a i k e p e nt i n E l a n- k e p e n t i n E l a n d i

hubungan Anerika
kepentingan

serikat-Filipina.

tersebut

didasarkan

dalam

Kepentinelanpada kehidupan politik

dalan negeri

sehingga diharapkan
bantuan,
ni.


yang serinElkali

Filipina

Anerika

Serikat

bersedia

bidang politik,

khususnya di

nengalani

niliter

yanE!nenyebabkan Filipina

Alasan inilah

nenyerahkan Subic Bay dan Clark

field

Eejolak,

nenberikan
dan ekonobersedia

kepada Anerika

untuk diElunakan sebagai pangkalan niliternya.

Serikat

I'lenurut perjanj ian antara

Amerika Serikat-

Filipina

pada tanggal

14 naret

berakhir

pada tanggal

16 September 1991. Pada tanggal

Agustus 1991 di
ni

"Treaty

Manila,

1947, perjanj ian tersebut

kedua negara telah

of Friendship,

Cooperation,

Henurut perjanj ian tersebut

Anerika

27

menandatanga-

and Security".

Serikat

akan nenElElu-

nakan panElkalan laut

Subic selama 10 tahun denElanpenba-

yaran 360 juta

Amerika Serikat

dan 203 juta

dolar

dolar

Anerika

selana 9 tahun berikutnya.
perjanj ian tersebut,
pina

353 juta

607 juta

dolar

dolar

Serikat

untuk
setiap

Di sanping itu,

Amerika Serikat
Amerika Serikat

tahun pertana
tahunnya
nenurut

akan memberi FiIidan bantuan ekononi

Amerika Serikat.

Pada tahun 1991 Perjanj ian Pangkalan lliliter
Anerika
terakhir
Aquino,
Tetapi

Serikat-Filipina
berada di

berakhir,

tangan presiden

yang nenEladakanreferendun
secara de facto

danpak bagi Filipina

neskipun keputusan
Filipina,

pada bulan Hei 1992.

perjanj ian tersebut

karena Filipina

Corazon

nenbawa

akan nenElalami

ekononi dan destabilitas

kesulitan

keberadaan pangkalan niliter
bidang tersebut.
politik

di

dalan negeri

sanElat berarti
akan terjadi

Akibatnya

bagi

kedua

pengolahan
langsung akan

dalan neEleri dan secara tidak

berpenElaruh di

sebab

kawasan Asia Tenggara.

Bagi negara Asia Tenggara khususnya negara yang
tergabung dalan

East Asian Nations),
serikat

ASEAN(Association

organisasi

tersebut

penolakan pangkalan niliter

l r e n a n E fn e r u p a k a n c i t a - c i t a

Thn. 1971 di

Kuala Lunpur.

ketika

kita

satu

asas penting

niliter
blok
di

asing

dirunuskan

nasih dicekam perangi dingin.

Salah

adalah penolakan adanya panElkalan

sebagai perwujudan persekutuan

atas yang dinyatakan

Seri.kat di

Zone of

I { a w a s a n Z O P F A Ni t u

perang dingin

terlibat

Amerika

(ZOPFAN)yang tereetus

Peace, Freedon and Neutrality

dunia

of South

itu.

Dengan nenElkaji uraian

bahwa pangkalan militer

nempunyai andil

Filipina

kawasan Asia Tenggara,

dengan satu

Anerika

dalam nenstabifkan

sedan€ikan salah

satu asas penting

Z O P F A Na d a l a h a d a n y a p a n E l k a l a n m i l i t e r .
Dengan berakhirnya
atau lanbat
hangat,
di

situasi

di

perjanjian

pangkalan Anerika

nenainkan peranan yang penting

menjaga keananan di
panElkalan Anerika
negara-negara

kawasan Pasifik

Serikat

potensial

baik

cepat

kawasan Asia Tenggara akan meng-

sebab dengan kehadiran

Filipina

tersebut

dari
seperti

Barat.

Filipina

di

Serikat

dalan

Ditariknya

akan nenyebabkan

Jepang, India

dan Cina

akan neningkatkan

Dan ini

arnadanya.

karena akan nenbuka kembali
Selatan.

Senentara Halaysia

kan diri

secara terbuka

Filipina.

konflik

haI ha1 yanEl nustahil

di

Cina

kawasan laut

nenyata-

dan Singapura telah

bahwa ia bersedia

nengEfantikan

persainElan yanEl bukan suatu

terjadi

Disinipun

sanElat berbahaya

perpecahan diantara

akan terjadi

neElara-neElaraAsia Tenggara.
Bertolak

dari

tersebut

uraian

atas,

: " B e n a r k a h Z O P F A Nm e n j a n i n k e a m a n a n d i

kawasan Asia TengEiara denElanberakhirnya
Amerika Serikat

PanEikalan Hiliter

Atas pertinbangan

ini.lah

di

Perjanj ian

saya nenyusun skripsi

"Perjanj ian Pangkalan l'liliter

kat Filipina

Dalam kaitannya

tian

yaitu

?"

Filipina

denElanjudul

Asia Tenggara".

Anerika

dengan keananan di

: untuk nemperoLeh data-data

itu

skripsi

penelitian
ini

yanEl dapat

maka lanEikah perta-

a d a l a h m e n g l a d a k a np e n d e k a t a n

masalah dengan nenggunakan cara yuridis
itu

Di sanp-

jawabkan.

Setelah nelakukan penelitian,
dilakukan

kawasan

dinaksudkan aElar penyusunan

tersebut

dapat dipertanggung

na yang perlu

Seri-

dalam peneli-.

Tujuan yang: akan dicapai

diperElunakan sebaElai bahan penyusunan skripsi.
ing

naka saya

yanEl ada, Adapun pernasal-a-

akan nembatasi pernasalahan
han saya adalah

di

data yang dipergunakan

berupa data

dokunen-dokunen yang neliputi

nornatif,

Untuk

sekunder yakni

kaidah-kaidah

dari

sumber-

penguapulan

yang nenElElunakan

data

pen€lolahan data yanEl bertolak

yaitu

metode deduksi

Bangkok 1967,

bahwa Konvensi I{ina 1969, Deklarasi

Deklarasi

K u a 1 a L u n p u r 1 9 7 1 , l ' l O UA m e r i k a S e r i k a t -

Singapura

1990 dipakai

pernasalahan

dalan

sebaEiai landasan untuk nenjawab
Dari

ini.

skripsi

kaidah-kai"dah yang neniadi

kan sistenatika

l{aktu penelitian
ini.dilakukan

relalui

dalan

panElkal tolak

ranElka penyusunan skripsi

beberapa fase yanEl disesuaikan

dengan obyek penelitian,

yaitu

:

Septenber - Nopember 1991

Pers iapan

Pengunpulan Data : Januari
Analisis

Juni

Laporan
Dari

- April

A pr i . 1 - J u n i

Data

haSil

1992

1992

- Oktober 1992

penelitian

tersebut

adalah bahwa

nenang benar berakhirnya

Perjanj ian Pangkalan l'liliter

Amerika Serikat

nenpunyai. pengaruh terhadap

Filipina

kearanan dan pertahanan di
ruh tersebut

kawasan Asia Tenggara. Penga-

d i s e b a b k a n a d a n y a t a r , r a r a n- t a w a r a n d a r i

Hal-aysia dan SinElapurir yang nerupakan
untuk menggantikan kedudukan FiIipina.
nendapat

ini

yangi diaiukan'

terhadap pernasalahan

anaLisis

pengolahan data

dengan memperguna-

secara kwalitatif

kemudian dianalisis

dari

yang khusus. Dal'an

yan€l unun menuju ke hal-hal

hal-ha}
arti

dan pengolahan

data

denElan

Kenudian dilanjutkan

sunber hukun internasional.

perhatian

sebab sebaliai

anggota ASEAN
Hal ini

perlu

angg:ota ASEAN yanEt

menpunyai suatu perjanj ian

(Deklarasi

Bangkok 1967)

dan SinElapura nenpunyai tanggung jawab yuridis

llalaysia

segala

dan noral

untuk nentaati

Deklarasi

Bangkok tersebut.
penelitian

Obyek-obyek dan lokasi
dilakukan

di

yanEf tertuang

isi

dalam

didapatkan

dan

:

- Departemen tuar

Negeri

Republik

- Kedutaan Besar Filipina

Jakarta

- Kedutaanaan Besar Anerika
- Sekretariat

Nasional

- Sekretariat

A S E A NJ a k a r t a

Indonesia

Serikat

Jakarta

Jakarta

A S E A NJ a k a r t a

- CSIS Jakarta
- Badan Penelitian

Departemen Luar
dan PengienbanElan

Negeri Jakarta
Dari

di

tersebut

uraian

saya peroleh

adalah

yang

naka kesinPulan

atas,

:

Berdasarkan uraian

dari

bab-bab terdahulu

nenbahas tentang

"Perjanj ian PanElkalan lliliter

Serikat-Filipina

dalan

kaitannya

yanEl

Anerika

dengan keananan di

kawasan Asia Tenggara" naka dapat ditarik

kesimpulan

sebagai berikut:
PangkaLan lliliter

a. Perjanjian
yang dibuat
belakangi
pihak.

Anerika

pada tanElElal 14 llaret

oleh berbagai

Anerika

Serikat

Serikat-Filipina

1947 banvak dilatar

kepentinElan nasing-nasinEl
nerasa berkepentinElan untuk

n e n b e n d u n E !r n a s u k n y a p e n g a r u h k o m u n i s d a r i
ke kawasan Asia,

senentara

Elan untuk neningkatkan

itu

Setelah

dan

nengalani

penbaharuan Eluan nenperpanjang berlaku-

nya perjanjian,

berlakunya

nenbuat situasi

16 Septenber

dapa tanggal

akhirnya

menolak untuk nenperpaniang

1991 senat Filipina
kenbali

berkepentin-

keananan dalan negeri

menbangun kekuatan ekononinya.
beberapa kaLi

Filipina

Uni Soviet

periani ian tersebut.

politik

HaI ini

Asia Tenggara nenEihangat

di

kembali.
Anerika

b. Perjanj ian Pangkalan l'filiter

waktu ke waktu

nenElalani perubahan dari

senantiasa

Serikat-FiIipina

s e h u b u n g i a nd e n g a n k e P e n t i n E l a n k e d u a b e l a h p i h a k
khususnya dalan
diberikan

ha1 peningkatan

oleh Anerika

e . D e n E l a nb e r a k h i r n y a
Anerika

Serikat

Serikat.

Perianj ian PanElkalan Hiliter
tersebut

Serikat-Filipina

pengaruh positf

maupun negatif

dan Filipina.

yanEi

bantuan-bantuan

ternyata

baik

nenbawa

bagi Amerika

Dan bagi negara-nellara

di

Asia

TenElElara, khususnya neElara-negara yang tergabung
dalan Perhinpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN)
berakhirnya
culnya

perianj ian tersebut

perbedaan persepsi

nembawa akibat

ancanan keamanan di

nasing negara Asia Tengglara. 01eh karena itu
sunEianZ0PFANsekarang ini
yang serius.

Perlu

nunnasin6-

kelang-

mendapat peniki'ran

Agar berakhirnya

Perjanj ian Pangkalan Hiliter

Amerika Serikat-Filipina

tidak

A s i a T e n g g a r a m a k a A S E A Np e r l u

keananan di

peranannya yanEi konstruktif
dan stabilitas

serta

keananan yanEl dilandasi.

Ha1 ini

satu orElanisasi

regional

oleh persa-

nenEluntungkan dengan

pada konsep ketahanan nasional

hanan regional,

di

neningkatkan

dalan newujudkan kerjasana

naan dan senanElat yang salinli
berdasrkan

nenpengaruhi stabilitas

nenuju keta-

d i s e b a b k a n A S E A Nm e r u p a k a n s a l a h
yang nenpunyai arti

strategis

kawasan Asia Tenggara,
N e g a r a - n e g a r a a n g g o t a A S E A Nd i h a r a p k a n

nenperkuat
politik,

ketahanan nasional

ekononi,

sosial

nan sesuai dengan cita-cita
itu

untuk

nasinEl-nasinEf baik

budaya, nauPun di
dan asPirasi

bidang

bidang keana-

A S E A Ns e l a i n

p e r w u j u d a n k o n s e p Z O P F A Ns e c e p a t n y a d i r e a l i s i r .