SPSE35 Manual Auditor
A u d i t o r
Daftar Isi
Pendahuluan.................................................................................................................................................................................... 1
1.1.
Auditor ............................................................................................................................................................................. 2
Memulai Aplikasi ............................................................................................................................................................................. 3
2.1.
Akses ke dalam SPSE ........................................................................................................................................................ 3
Penjelasan Fungsi dan Fitur ............................................................................................................................................................. 5
3.1.
Menu Home ..................................................................................................................................................................... 5
3.2.
Menu Log Akses ............................................................................................................................................................. 11
3.3.
Menu Ganti Password ................................................................................................................................................... 12
3.4.
Mengakhiri Aplikasi ....................................................................................................................................................... 13
3.5.
Lupa Password ............................................................................................................................................................... 14
Proses Audit ................................................................................................................................................................................... 15
4.1.
Mencetak Summary Lelang ........................................................................................................................................... 15
4.2.
Melihat Jadwal Lelang ................................................................................................................................................... 21
4.3.
Melihat Data Pejelasan Lelang (Aanwijzing) ................................................................................................................. 23
4.4.
Membuka Dokumen Kualifikasi ..................................................................................................................................... 25
4.5.
Membuka Dokumen Penawaran, Metode Pascakualifikasi Satu File ........................................................................... 28
4.6.
Membuka Dokumen Penawaran, Metode Prakualifikasi Dua File ................................................................................ 29
i
A u d i t o r
4.7.
Menggunakan APENDO Panitia ..................................................................................................................................... 31
4.8.
Melihat Hasil Evaluasi Lelang ........................................................................................................................................ 44
4.9.
Melihat Data Evaluasi Lelang ......................................................................................................................................... 46
4.10.
Mengunduh (Download) Berita Acara Hasil Pelelangan ........................................................................................... 49
4.11.
Melihat Data Sanggahan Lelang ................................................................................................................................ 50
Penutup ......................................................................................................................................................................................... 52
ii
A u d i t o r
Pendahuluan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang efisien dan efektif merupakan salah satu bagian yang penting dalam perbaikan
pengelolaan keuangan negara. Salah satu perwujudannya adalah dengan pelaksanaan proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik, yaitu Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan
transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang‐undangan.
Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara elektronik diatur dalam Peraturan Presiden nomor 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan sebagaimana ketentuan dalam pasal 131 ayat (1) bahwa pada tahun
2012 K/L/D/I wajib melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik untuk sebagian/seluruh paket‐paket pekerjaan.
Selain itu dalam Perpres 54 Tahun 2010 juga mengatur mengenai Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) sebagai unit
kerja K/L/D/I untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik yang ketentuan teknis
operasionalnya diatur oleh Peraturan Kepala LKPP No. 2 Tahun 2010 tentang Layanan Pengadaan Secara Elektronik. LPSE
dalam dalam menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik wajib memenuhi ketentuan
sebagaimana yang ditentukan dalam Undang‐undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah secara elektronik ini akan lebih meningkatkan dan menjamin terjadinya efisiensi,
efektifitas, transparansi, dan akuntabilitas dalam pembelanjaan uang negara. Selain itu, proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik ini juga dapat lebih menjamin tersedianya informasi, kesempatan usaha, serta mendorong
terjadinya persaingan yang sehat dan terwujudnya keadilan (non discriminative) bagi seluruh pelaku usaha yang bergerak di
bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dibuat untuk mewujudkan harapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik. Layanan yang tersedia dalam SPSE saat ini adalah e‐Tendering yaitu tata cara pemilihan
Penyedia Barang/Jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar pada
Sistem Pengadaan Secara Elektronik dengan menyampaikan 1 (satu) penawaran dalam waktu yang telah ditentukan. Tata cara
1
A u d i t o r
e‐Tendering, syarat dan ketentuan serta panduan pengguna (user guide) diatur dalam Peraturan Kepala LKPP Nomor 1 Tahun
2011 tentang Tata Cara e‐Tendering. Selain itu di dalam SPSE juga telah disiapkan fasilitas untuk proses audit secara online
(e‐Audit), Katalog Elektronik (e‐Catalogue) yang merupakan sistem informasi elektronik yang memuat daftar, jenis, spesifikasi
teknis dan harga barang tertentu dari berbagai penyedia barang/jasa pemerintah dan tata cara pembelian barang/jasa
melalui sistem katalog elektronik (e‐Purchasing).
Sebagai pedoman bagi ULP (pokja/panitia pengadaan) atau pejabat pengadaan dalam menyusun dokumen Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara elektronik LKPP akan segera merilis Standar Dokumen Pengadaan (SDP e‐Procurement)
dengan tujuan agar Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan K/L/D/I yang dilakukan secara elektronik berjalan sesuai dengan
prinsip‐prinsip dan etika pengadaan.
1.1.
Auditor
Aktivitas yang dapat dilakukan oleh Auditor dalam SPSE, yaitu mengaudit paket‐paket lelang sesuai dengan surat
tugas yang diberikan dari Lembaga Audit.
2
A u d i t o r
emulai Aplikassi
2.1.
Akses ke dalam SPSE
Auditor mendapat kode aksses (User ID dan Password)
P
untuk masuk
m
ke dalam SPPSE dari pengelola
a LPSE dengan
bagai Auditor.
menunjukkkan surat tugas seb
Gambar 1
1 Halaman Utama LPSEE
3
A u d i t o r
Berikut ad
dalah cara login Auditor.
A
Pada halaman utama SPSE klik tombol
. Ke
emudian akan
tampil halaaman ”Login”. Ketiikkan User Id dan P
Password pada halaman tersebut, lal au klik tombol
.
Gambar 2 Halaman Login
Setelah be
erhasil login makaa akan tampil haalaman yang berissi menu‐menu khhusus sesuai deng
gan hak akses
Pengguna.
4
A u d i t o r
njelasan Fungssi dan Fitur
elah berhasil login maka akan tampill halaman yang berrisi menu‐menu kh
husus untuk Adminn Agency. Klik tab m
menu tersebut
m menu tertentu.
uk masuk ke dalam
3.1.
Menu Ho
ome
Halaman H
Home (Beranda) beerisikan pilihan surat tugas auditor daan masa berlaku suurat tugas tersebutt.
Gambar 3 Halaman
n Utama (Home) Admin Agency
Untuk men
nampilkan daftar leelang yang akan diaudit, pilih nomor surat tugas. Dafta r paket lelang yang
g ditampilkan
pada halam
man ini, adalah dafftar nama paket lellang yang sesuai deengan surat tugas..
5
A u d i t o r
Buku petunjuk penggunaan sebagai Auditor dapat langsung diunduh (download) oleh pengguna de
engan cara klik
tautan (linkk)
diaudit.
. Klik pada ““Kode Lelang” untuk memilih paket llelang yang akan d
Gambar 4 Daftar P
Paket Lelang yang akaan diaudit
6
A u d i t o r
Kemudian akan tampil halam
man “View Lelang”.
Gambar 5 H
Halaman View Lelang aa.1
7
A u d i t o r
Gambar 6 H
Halaman View Lelang aa.2
8
A u d i t o r
Gambar 7 H
Halaman View Lelang aa.3
9
A u d i t o r
Gambar 8 H
Halaman View Lelang aa.4
10
A u d i t o r
3.2.
Menu Lo
og Akses
Menu ini b
berisi informasi catatan aktivitas login
n dan logout penggguna kedalam SPSEE.
Gambar 9 Halaman Log Akses
Sistem akaan mencatat kapan
n user melakukan lo
ogin, kapan user m
melakukan logout, ddan dari IP berapa user
melakukan
n login/logout ke dalam sistem.
11
A u d i t o r
3.3.
Menu Gaanti Password
Menu ini digunakan
d
untuk mengubah
m
passwo
ord sesuai yang diiinginkan untuk keeperluan keamana
an sistem. Jika
pada halam
man log akses dittemukan aktivitas login/logout dari komputer yang ttidak anda kenali,, maka segera
lakukan pe
erubahan password
d.
Gambar 10 H
Halaman Ganti Passwo
ord
12
A u d i t o r
Berikut adaalah form isian pad
da halaman ganti p
password,
Pa
assword Lama, adaalah password lamaa dari akses login A
Admin Agency;
Pa
assword Baru, adalah password baru yang diinginkan;
Ula
angi Password, adalah untuk memasstikan password baaru yang diinginkann.
Klik tombo
ol
3.4.
untu
uk proses menggan
nti password.
Mengakh
hiri Aplikasi
Klik tab me
enu Logout untuk m
mengakhiri aplikassi (keluar dari aplikasi).
Gambar 1
11 Mengakhiri Aplikasi
13
A u d i t o r
3.5.
Lupa Password
Jika Auditor lupa terhadap password yang dimiliki, Auditor segera melapor ke pengelola LPSE setempat yang akan
membuatkan password baru.
14
A u d i t o r
oses Audit
4.1.
Mencetaak Summary Lelaang
Klik link
pada halaman “View
w Lelang”.
Gambar 12
2 Halaman View Lelan
ng
15
A u d i t o r
Gambar 13 Haalaman Summary Lelan
ng a.1
16
A u d i t o r
Gambar 14 Haalaman Summary Lelan
ng a.2
17
A u d i t o r
Gambar 15 Haalaman Summary Lelan
ng a.3
18
A u d i t o r
Gambar 16 Haalaman Summary Lelan
ng a.4
19
A u d i t o r
Gambar 17 Haalaman Summary Lelan
ng a.5
20
A u d i t o r
4.2.
Melihat JJadwal Lelang
Klik link yang terdapat pada kkolom ‘Tahap Lelan
ng Saat ini’ pada halaman “View Lelaang”.
Gambar 18
8 Halaman View Lelan
ng
21
A u d i t o r
Lalu akan tampil window baru yan
ng berisi informasi jadwal lelang.
Gambar 19 Informasi Jadwal Lelaang
22
A u d i t o r
4.3.
Melihat D
Data Pejelasan Lelang (Aanwijz
jzing)
Klik link [History Aanwijzing] pada halaman “View Lelang”.
Gambar 20 Halaman View Lela
H
ang
23
A u d i t o r
u akan tampil halam
man “Penjelasan LLelang”.
Gambar 21 Hala
aman Penjelasan LLelang
24
A u d i t o r
4.4.
Membukka Dokumen Kualifikasi
Pada tahap
pan pembukaan dokumen penwaran
n, panitia sudah daapat melihat namaa penyedia barang
g/jasa, dan link
”Tabel Kua
alifikasi” dan link d
dokumen ”Penawaaran.rhs” sudah akktif dan dapat didow
wnload panitia.
Gambar 22 Proses P
Pembukaan Dokumen Kualifikasi
Lalu akan ttampil halaman ”D
Dokumen Kualifikasi”.
25
A u d i t o r
Gambar 23 Haalaman Tabel Kualifikaasi a.1
26
A u d i t o r
Gambar 24 Haalaman Tabel Kualifikaasi a.2
27
A u d i t o r
4.5.
Membukka Dokumen Penawaran, Meto
ode Pascakualifiikasi Satu File
Untuk mettode pascakualifikaasi satu file, Auditor dapat mengund
duh dokumen adm
ministrasi, teknis dan penawaran
yang dikirim oleh peserta, klik link nama file paada kolom dokumeen penawaran unttuk setiap peserta pada halaman
ang”.
”View Lela
Gambar 25
5 Proses Pembukaan D
Dokumen Penawaran P
Pascakualifikasi Satu F ile
Download semua dokumen “Penawaran.rhs” pada halaman “View Lelang” dan ssimpan dalam 1 fo
older. Gunakan
Aplikasi Pe
engaman Dokumen
n Panitia (Apendo) untuk membuka ((dekripsi) dokumenn penawaran peserta (4.5.4).
28
A u d i t o r
4.6.
Membukka Dokumen Penawaran, Meto
ode Prakualifikaasi Dua File
Pada meto
ode prakualifikasi dua file, dokumen
n administrasi dan
n teknis, serta do kumen penawaran
n yang dikirim
oleh peserta dapat diunduh oleh Audior seecara terpisah. Beerikut tampilan applikasi pada tahap mengunduh
men penawaran.
dokumen aadministrasi dan teeknis, serta dokum
Gambar 26 Proses Download Dokumen A
Administrasi & Teknis,, Metode Prakualifikassi Dua File
29
A u d i t o r
Un
nduh Dokumen Ad
dministrasi dan Teknis.
T
Klik link naama dokumen yanng akan diunduh pada halaman
”V
View Lelang” padaa kolom ”Dokume
en Penawaran Administrasi & Tekn
nis” lalu simpan masing‐masing
m
do
okumen peserta dalam satu folder.
Un
nduh Dokumen Pe
enawaran. Klik linkk nama dokumen yang akan diunduuh pada halaman ”View
”
Lelang”
pada kolom ”Dokum
men Penawaran Harga” lalu simpaan masing‐masingg dokumen pesertta dalam satu
folder.
Gambar 27 Prose
es Download Dokumen Penawaran Harga, M
Metode Prakualifikasi Dua File
30
A u d i t o r
Gunakan Aplikasi Pengaman Dokumen Panitia (Apendo) untuk membuka (dekripsi) dokumen ”Administrasi dan
Teknis.rhs” dan dokumen ”Penawaran Harga.rhs” peserta (4.5.4).
4.7.
Menggunakan APENDO Panitia
Apendo (Aplikasi Pengaman Dokumen) adalah aplikasi yang dikembangkan oleh Lembaga Sandi Negara yang
berfungsi untuk mengamankan dokumen penawaran dalam SPSE. Proses pengamanan dokumen yang dilakukan
oleh auditor serupa dengan yang dilakukan oleh panitia lelang yakni dekripsi file berekstensi *.rhs. Auditor dapat
mengunduh Apendo Panitia pada halaman “View Lelang”.
31
A u d i t o r
Gambar 28 P
Proses Download Apen
ndo
32
A u d i t o r
Ap
pendo hasil downlo
oad berupa file berrekstensi *.zip, gun
nakan aplikasi kom presi seperti winra
ar atau winzip
untuk mengekstrak A
Apendo, sehingga A
Apendo sudah dalaam folder.
Jalankan file Apendo.exe yang ada di dalam direktori ..\apendo_panitia_3.11.2‐win32 (201210
025)\bin.
Gambar 29
9 Halaman Login Apend
do
33
A u d i t o r
erid dan Password
d yang digunakan untuk login di Apendo berbeda denngan userid untuk login di SPSE,
erid default Apend
do Panitia adalah lpselkpp, dan passsword default adaalah panitialpse. Klik
K tombol F1
da keyboard komp
puter Anda untuk m
menampilkan petunjuk penggunaan A
Apendo.
G
Gambar 30 Halaman Se
etting Userid dan Passsword Apendo
34
A u d i t o r
Pada halam
man Setting Passw
word dan Kunci, terdapat
t
beberapaa field yang arus ddiisi oleh Auditor yakni sebagai
berikut.
Usser Id, adalah isian user id baru yang d
dikehendaki;
Password Lama, adalah isian password
d lama dari akses lo
ogin Apendo;
Password Baru, adalah isian password baru yang dikehen
ndaki (minimal 8 kaarakter);
Ko
onfirmasi, adalah isian untuk memassukkan ulang passw
word baru.
Jikka anda lupa Passsword atau Userrid Anda, adalah fasilitas untuk m
mendapatkan kem
mbali userid &
password Apendo. Pilih lengkapi pertanyaan1, pertan
nyaan2, pertanyaaan3 beserta jawabannya untuk
engkonfigurasi lupaa userid dan passw
word Apendo.
me
G
Gambar 31 Halaman Pe
etunjuk Penggunaan A
Apendo Panitia
35
A u d i t o r
Untuk memulai proses dekripsi file maka paanitia memilih filee berekstensi *.rh s, klik tombol
untuk
memilih file.
Gambar 32 Proses M
Memilih File yang akan
n di Dekripsi
36
A u d i t o r
Gambar 33 Menccari File *.rhs Dalam Ko
omputer
37
A u d i t o r
Dalam Ape
endo 3.1 panitia daapat melakukan deekripsi lebih dari 1
1file sekaligus. Sepperti Gambar 32, panitia memilih
3 file sekaligus untuk didekripsi.
Gambarr 34 Mendekripsi File
38
A u d i t o r
Untuk men
nambahkan file laggi untuk didekripsi,, panitia dapat klik tombol
. Untuk mengh
hapus file yang
akan didekkripsi, panitia pilih
h terlebih dulu file yang akan dihapu
us, baru kemudiann klik tombol
tombol
. Klik
untukk memulai dekrip
psi file penawaran
n. Apendo Panitiaa akan meminta Kunci Private
Dokumen.
Gambar 35 Memaasukan Kunci Private D
Dokumen
39
A u d i t o r
Salin (copyy) kunci private dokkumen dari halamaan informasi lelangg, pada kolom dokkumen penawaran dari penyedia.
Blok semua kunci private do
okumen dan salin ((copy). Satu kunci private dokumen bisa digunakan un
ntuk membuka
nawaran dari lebih dari penyedia barang jasa.
semua pen
Gambar 36 Proses Saalin (Copy) Kunci Privatte Dokumen
40
A u d i t o r
Tempelkan
n (paste) kuci privaate dokumen dari SPSE ke dalam win
ndow kunci privatee Apendo, kemudian klik tombol
.
Gambar 37 Menempelkan (P
Paste) Kunci Private D
Dokumen di Apendo
41
A u d i t o r
Gambar 38 Window
w Konfirmasi Dekripsii Dokumen Lelang
ok.Penawaran
Gambar 39 Informasi Penyedia yang mengirimkan Do
mengirim dokume
en penawaran
Setelah prroses dekripsi selesai akan tampil window informasi peserta yang m
tersebut.
42
A u d i t o r
Hasil dekriipsi dokumen penaawaran akan tersimpan dalam foldeer di mana file sum
mber yakni file berrekstensi *.rhs
disimpan.
Gambar 40 Hasil Dekripsi Dokumen Pen
nawaran
43
A u d i t o r
4.8.
Melihat H
Hasil Evaluasi Le
elang
Klik link [Kllik Disini] pada halaaman “View Lelang”.
Gambar 41 Halaman View Lela
H
ang
44
A u d i t o r
Lalu akan tampil window baru berisi informasi kelulusan peserta lelan
ng.
Gambar 42 Informa
asi Kelulusan Peserta Lelang
45
A u d i t o r
4.9.
Melihat D
Data Evaluasi Le
elang
Klik link [Evvaluasi Lelang] pad
da halaman “View Lelang”.
Gambar 43
3 Halaman View Lelan
ng
46
A u d i t o r
Lalu akan tampil halaman “Evaluaasi Lelang”.
Gambar 44 Data Evaluasi Lelang aa.1
47
A u d i t o r
Gambar 45 Data Evaluasi LElang aa.2
48
A u d i t o r
4.10. Mengund
duh (Download
d) Berita Acara H
Hasil Pelelangan
n
Klik link Be
erita Acara Hasil Lelang pada halaman
n “View Lelang”.
Gaambar 46 Mendown
nload Berita Acara Hasil Lelang
49
A u d i t o r
4.11. Melihat D
Data Sanggahan
n Lelang
Klik link [History Sanggahan] pada halaman “View Lelang”.
Gambar 47
7 Halaman View Lelan
ng
50
A u d i t o r
Lalu akan tampil halaman “Sanggahan Lelang”.
Gambar 48 H
Halaman Sanggahan Le
elang
51
A u d i t o r
Penutup
Petunjuk pengoperasian ini dibuat sesuai dengan versi SPSE tertentu. Untuk meningkatkan pelayanan, SPSE akan diperbarui
pada waktu tertentu sehingga petunjuk pengoperasian ini pada beberapa bagian, tidak lagi sesuai dengan versi SPSE yang
sedang digunakan. Untuk itu, silakan merujuk ke website LPSE untuk mendapatkan petunjuk penggunaan versi terbaru. Jika
Anda mendapat kesulitan dalam pengoperasian SPSE, silakan menghubungi alamat dan nomor telepon yang terdapat di
website LPSE (halaman ”Kontak Kami”) yang menyelenggarakan lelang.
Disusun oleh: Direktorat e‐Procurement LKPP
52
Daftar Isi
Pendahuluan.................................................................................................................................................................................... 1
1.1.
Auditor ............................................................................................................................................................................. 2
Memulai Aplikasi ............................................................................................................................................................................. 3
2.1.
Akses ke dalam SPSE ........................................................................................................................................................ 3
Penjelasan Fungsi dan Fitur ............................................................................................................................................................. 5
3.1.
Menu Home ..................................................................................................................................................................... 5
3.2.
Menu Log Akses ............................................................................................................................................................. 11
3.3.
Menu Ganti Password ................................................................................................................................................... 12
3.4.
Mengakhiri Aplikasi ....................................................................................................................................................... 13
3.5.
Lupa Password ............................................................................................................................................................... 14
Proses Audit ................................................................................................................................................................................... 15
4.1.
Mencetak Summary Lelang ........................................................................................................................................... 15
4.2.
Melihat Jadwal Lelang ................................................................................................................................................... 21
4.3.
Melihat Data Pejelasan Lelang (Aanwijzing) ................................................................................................................. 23
4.4.
Membuka Dokumen Kualifikasi ..................................................................................................................................... 25
4.5.
Membuka Dokumen Penawaran, Metode Pascakualifikasi Satu File ........................................................................... 28
4.6.
Membuka Dokumen Penawaran, Metode Prakualifikasi Dua File ................................................................................ 29
i
A u d i t o r
4.7.
Menggunakan APENDO Panitia ..................................................................................................................................... 31
4.8.
Melihat Hasil Evaluasi Lelang ........................................................................................................................................ 44
4.9.
Melihat Data Evaluasi Lelang ......................................................................................................................................... 46
4.10.
Mengunduh (Download) Berita Acara Hasil Pelelangan ........................................................................................... 49
4.11.
Melihat Data Sanggahan Lelang ................................................................................................................................ 50
Penutup ......................................................................................................................................................................................... 52
ii
A u d i t o r
Pendahuluan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah yang efisien dan efektif merupakan salah satu bagian yang penting dalam perbaikan
pengelolaan keuangan negara. Salah satu perwujudannya adalah dengan pelaksanaan proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik, yaitu Pengadaan Barang/Jasa yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi dan
transaksi elektronik sesuai dengan ketentuan peraturan perundang‐undangan.
Penyelenggaraan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah secara elektronik diatur dalam Peraturan Presiden nomor 54 Tahun
2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah, dan sebagaimana ketentuan dalam pasal 131 ayat (1) bahwa pada tahun
2012 K/L/D/I wajib melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik untuk sebagian/seluruh paket‐paket pekerjaan.
Selain itu dalam Perpres 54 Tahun 2010 juga mengatur mengenai Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) sebagai unit
kerja K/L/D/I untuk menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik yang ketentuan teknis
operasionalnya diatur oleh Peraturan Kepala LKPP No. 2 Tahun 2010 tentang Layanan Pengadaan Secara Elektronik. LPSE
dalam dalam menyelenggarakan sistem pelayanan Pengadaan Barang/Jasa secara elektronik wajib memenuhi ketentuan
sebagaimana yang ditentukan dalam Undang‐undang Nomor 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Proses Pengadaan Barang/Jasa pemerintah secara elektronik ini akan lebih meningkatkan dan menjamin terjadinya efisiensi,
efektifitas, transparansi, dan akuntabilitas dalam pembelanjaan uang negara. Selain itu, proses Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik ini juga dapat lebih menjamin tersedianya informasi, kesempatan usaha, serta mendorong
terjadinya persaingan yang sehat dan terwujudnya keadilan (non discriminative) bagi seluruh pelaku usaha yang bergerak di
bidang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dibuat untuk mewujudkan harapan pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah secara elektronik. Layanan yang tersedia dalam SPSE saat ini adalah e‐Tendering yaitu tata cara pemilihan
Penyedia Barang/Jasa yang dilakukan secara terbuka dan dapat diikuti oleh semua Penyedia Barang/Jasa yang terdaftar pada
Sistem Pengadaan Secara Elektronik dengan menyampaikan 1 (satu) penawaran dalam waktu yang telah ditentukan. Tata cara
1
A u d i t o r
e‐Tendering, syarat dan ketentuan serta panduan pengguna (user guide) diatur dalam Peraturan Kepala LKPP Nomor 1 Tahun
2011 tentang Tata Cara e‐Tendering. Selain itu di dalam SPSE juga telah disiapkan fasilitas untuk proses audit secara online
(e‐Audit), Katalog Elektronik (e‐Catalogue) yang merupakan sistem informasi elektronik yang memuat daftar, jenis, spesifikasi
teknis dan harga barang tertentu dari berbagai penyedia barang/jasa pemerintah dan tata cara pembelian barang/jasa
melalui sistem katalog elektronik (e‐Purchasing).
Sebagai pedoman bagi ULP (pokja/panitia pengadaan) atau pejabat pengadaan dalam menyusun dokumen Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah secara elektronik LKPP akan segera merilis Standar Dokumen Pengadaan (SDP e‐Procurement)
dengan tujuan agar Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan K/L/D/I yang dilakukan secara elektronik berjalan sesuai dengan
prinsip‐prinsip dan etika pengadaan.
1.1.
Auditor
Aktivitas yang dapat dilakukan oleh Auditor dalam SPSE, yaitu mengaudit paket‐paket lelang sesuai dengan surat
tugas yang diberikan dari Lembaga Audit.
2
A u d i t o r
emulai Aplikassi
2.1.
Akses ke dalam SPSE
Auditor mendapat kode aksses (User ID dan Password)
P
untuk masuk
m
ke dalam SPPSE dari pengelola
a LPSE dengan
bagai Auditor.
menunjukkkan surat tugas seb
Gambar 1
1 Halaman Utama LPSEE
3
A u d i t o r
Berikut ad
dalah cara login Auditor.
A
Pada halaman utama SPSE klik tombol
. Ke
emudian akan
tampil halaaman ”Login”. Ketiikkan User Id dan P
Password pada halaman tersebut, lal au klik tombol
.
Gambar 2 Halaman Login
Setelah be
erhasil login makaa akan tampil haalaman yang berissi menu‐menu khhusus sesuai deng
gan hak akses
Pengguna.
4
A u d i t o r
njelasan Fungssi dan Fitur
elah berhasil login maka akan tampill halaman yang berrisi menu‐menu kh
husus untuk Adminn Agency. Klik tab m
menu tersebut
m menu tertentu.
uk masuk ke dalam
3.1.
Menu Ho
ome
Halaman H
Home (Beranda) beerisikan pilihan surat tugas auditor daan masa berlaku suurat tugas tersebutt.
Gambar 3 Halaman
n Utama (Home) Admin Agency
Untuk men
nampilkan daftar leelang yang akan diaudit, pilih nomor surat tugas. Dafta r paket lelang yang
g ditampilkan
pada halam
man ini, adalah dafftar nama paket lellang yang sesuai deengan surat tugas..
5
A u d i t o r
Buku petunjuk penggunaan sebagai Auditor dapat langsung diunduh (download) oleh pengguna de
engan cara klik
tautan (linkk)
diaudit.
. Klik pada ““Kode Lelang” untuk memilih paket llelang yang akan d
Gambar 4 Daftar P
Paket Lelang yang akaan diaudit
6
A u d i t o r
Kemudian akan tampil halam
man “View Lelang”.
Gambar 5 H
Halaman View Lelang aa.1
7
A u d i t o r
Gambar 6 H
Halaman View Lelang aa.2
8
A u d i t o r
Gambar 7 H
Halaman View Lelang aa.3
9
A u d i t o r
Gambar 8 H
Halaman View Lelang aa.4
10
A u d i t o r
3.2.
Menu Lo
og Akses
Menu ini b
berisi informasi catatan aktivitas login
n dan logout penggguna kedalam SPSEE.
Gambar 9 Halaman Log Akses
Sistem akaan mencatat kapan
n user melakukan lo
ogin, kapan user m
melakukan logout, ddan dari IP berapa user
melakukan
n login/logout ke dalam sistem.
11
A u d i t o r
3.3.
Menu Gaanti Password
Menu ini digunakan
d
untuk mengubah
m
passwo
ord sesuai yang diiinginkan untuk keeperluan keamana
an sistem. Jika
pada halam
man log akses dittemukan aktivitas login/logout dari komputer yang ttidak anda kenali,, maka segera
lakukan pe
erubahan password
d.
Gambar 10 H
Halaman Ganti Passwo
ord
12
A u d i t o r
Berikut adaalah form isian pad
da halaman ganti p
password,
Pa
assword Lama, adaalah password lamaa dari akses login A
Admin Agency;
Pa
assword Baru, adalah password baru yang diinginkan;
Ula
angi Password, adalah untuk memasstikan password baaru yang diinginkann.
Klik tombo
ol
3.4.
untu
uk proses menggan
nti password.
Mengakh
hiri Aplikasi
Klik tab me
enu Logout untuk m
mengakhiri aplikassi (keluar dari aplikasi).
Gambar 1
11 Mengakhiri Aplikasi
13
A u d i t o r
3.5.
Lupa Password
Jika Auditor lupa terhadap password yang dimiliki, Auditor segera melapor ke pengelola LPSE setempat yang akan
membuatkan password baru.
14
A u d i t o r
oses Audit
4.1.
Mencetaak Summary Lelaang
Klik link
pada halaman “View
w Lelang”.
Gambar 12
2 Halaman View Lelan
ng
15
A u d i t o r
Gambar 13 Haalaman Summary Lelan
ng a.1
16
A u d i t o r
Gambar 14 Haalaman Summary Lelan
ng a.2
17
A u d i t o r
Gambar 15 Haalaman Summary Lelan
ng a.3
18
A u d i t o r
Gambar 16 Haalaman Summary Lelan
ng a.4
19
A u d i t o r
Gambar 17 Haalaman Summary Lelan
ng a.5
20
A u d i t o r
4.2.
Melihat JJadwal Lelang
Klik link yang terdapat pada kkolom ‘Tahap Lelan
ng Saat ini’ pada halaman “View Lelaang”.
Gambar 18
8 Halaman View Lelan
ng
21
A u d i t o r
Lalu akan tampil window baru yan
ng berisi informasi jadwal lelang.
Gambar 19 Informasi Jadwal Lelaang
22
A u d i t o r
4.3.
Melihat D
Data Pejelasan Lelang (Aanwijz
jzing)
Klik link [History Aanwijzing] pada halaman “View Lelang”.
Gambar 20 Halaman View Lela
H
ang
23
A u d i t o r
u akan tampil halam
man “Penjelasan LLelang”.
Gambar 21 Hala
aman Penjelasan LLelang
24
A u d i t o r
4.4.
Membukka Dokumen Kualifikasi
Pada tahap
pan pembukaan dokumen penwaran
n, panitia sudah daapat melihat namaa penyedia barang
g/jasa, dan link
”Tabel Kua
alifikasi” dan link d
dokumen ”Penawaaran.rhs” sudah akktif dan dapat didow
wnload panitia.
Gambar 22 Proses P
Pembukaan Dokumen Kualifikasi
Lalu akan ttampil halaman ”D
Dokumen Kualifikasi”.
25
A u d i t o r
Gambar 23 Haalaman Tabel Kualifikaasi a.1
26
A u d i t o r
Gambar 24 Haalaman Tabel Kualifikaasi a.2
27
A u d i t o r
4.5.
Membukka Dokumen Penawaran, Meto
ode Pascakualifiikasi Satu File
Untuk mettode pascakualifikaasi satu file, Auditor dapat mengund
duh dokumen adm
ministrasi, teknis dan penawaran
yang dikirim oleh peserta, klik link nama file paada kolom dokumeen penawaran unttuk setiap peserta pada halaman
ang”.
”View Lela
Gambar 25
5 Proses Pembukaan D
Dokumen Penawaran P
Pascakualifikasi Satu F ile
Download semua dokumen “Penawaran.rhs” pada halaman “View Lelang” dan ssimpan dalam 1 fo
older. Gunakan
Aplikasi Pe
engaman Dokumen
n Panitia (Apendo) untuk membuka ((dekripsi) dokumenn penawaran peserta (4.5.4).
28
A u d i t o r
4.6.
Membukka Dokumen Penawaran, Meto
ode Prakualifikaasi Dua File
Pada meto
ode prakualifikasi dua file, dokumen
n administrasi dan
n teknis, serta do kumen penawaran
n yang dikirim
oleh peserta dapat diunduh oleh Audior seecara terpisah. Beerikut tampilan applikasi pada tahap mengunduh
men penawaran.
dokumen aadministrasi dan teeknis, serta dokum
Gambar 26 Proses Download Dokumen A
Administrasi & Teknis,, Metode Prakualifikassi Dua File
29
A u d i t o r
Un
nduh Dokumen Ad
dministrasi dan Teknis.
T
Klik link naama dokumen yanng akan diunduh pada halaman
”V
View Lelang” padaa kolom ”Dokume
en Penawaran Administrasi & Tekn
nis” lalu simpan masing‐masing
m
do
okumen peserta dalam satu folder.
Un
nduh Dokumen Pe
enawaran. Klik linkk nama dokumen yang akan diunduuh pada halaman ”View
”
Lelang”
pada kolom ”Dokum
men Penawaran Harga” lalu simpaan masing‐masingg dokumen pesertta dalam satu
folder.
Gambar 27 Prose
es Download Dokumen Penawaran Harga, M
Metode Prakualifikasi Dua File
30
A u d i t o r
Gunakan Aplikasi Pengaman Dokumen Panitia (Apendo) untuk membuka (dekripsi) dokumen ”Administrasi dan
Teknis.rhs” dan dokumen ”Penawaran Harga.rhs” peserta (4.5.4).
4.7.
Menggunakan APENDO Panitia
Apendo (Aplikasi Pengaman Dokumen) adalah aplikasi yang dikembangkan oleh Lembaga Sandi Negara yang
berfungsi untuk mengamankan dokumen penawaran dalam SPSE. Proses pengamanan dokumen yang dilakukan
oleh auditor serupa dengan yang dilakukan oleh panitia lelang yakni dekripsi file berekstensi *.rhs. Auditor dapat
mengunduh Apendo Panitia pada halaman “View Lelang”.
31
A u d i t o r
Gambar 28 P
Proses Download Apen
ndo
32
A u d i t o r
Ap
pendo hasil downlo
oad berupa file berrekstensi *.zip, gun
nakan aplikasi kom presi seperti winra
ar atau winzip
untuk mengekstrak A
Apendo, sehingga A
Apendo sudah dalaam folder.
Jalankan file Apendo.exe yang ada di dalam direktori ..\apendo_panitia_3.11.2‐win32 (201210
025)\bin.
Gambar 29
9 Halaman Login Apend
do
33
A u d i t o r
erid dan Password
d yang digunakan untuk login di Apendo berbeda denngan userid untuk login di SPSE,
erid default Apend
do Panitia adalah lpselkpp, dan passsword default adaalah panitialpse. Klik
K tombol F1
da keyboard komp
puter Anda untuk m
menampilkan petunjuk penggunaan A
Apendo.
G
Gambar 30 Halaman Se
etting Userid dan Passsword Apendo
34
A u d i t o r
Pada halam
man Setting Passw
word dan Kunci, terdapat
t
beberapaa field yang arus ddiisi oleh Auditor yakni sebagai
berikut.
Usser Id, adalah isian user id baru yang d
dikehendaki;
Password Lama, adalah isian password
d lama dari akses lo
ogin Apendo;
Password Baru, adalah isian password baru yang dikehen
ndaki (minimal 8 kaarakter);
Ko
onfirmasi, adalah isian untuk memassukkan ulang passw
word baru.
Jikka anda lupa Passsword atau Userrid Anda, adalah fasilitas untuk m
mendapatkan kem
mbali userid &
password Apendo. Pilih lengkapi pertanyaan1, pertan
nyaan2, pertanyaaan3 beserta jawabannya untuk
engkonfigurasi lupaa userid dan passw
word Apendo.
me
G
Gambar 31 Halaman Pe
etunjuk Penggunaan A
Apendo Panitia
35
A u d i t o r
Untuk memulai proses dekripsi file maka paanitia memilih filee berekstensi *.rh s, klik tombol
untuk
memilih file.
Gambar 32 Proses M
Memilih File yang akan
n di Dekripsi
36
A u d i t o r
Gambar 33 Menccari File *.rhs Dalam Ko
omputer
37
A u d i t o r
Dalam Ape
endo 3.1 panitia daapat melakukan deekripsi lebih dari 1
1file sekaligus. Sepperti Gambar 32, panitia memilih
3 file sekaligus untuk didekripsi.
Gambarr 34 Mendekripsi File
38
A u d i t o r
Untuk men
nambahkan file laggi untuk didekripsi,, panitia dapat klik tombol
. Untuk mengh
hapus file yang
akan didekkripsi, panitia pilih
h terlebih dulu file yang akan dihapu
us, baru kemudiann klik tombol
tombol
. Klik
untukk memulai dekrip
psi file penawaran
n. Apendo Panitiaa akan meminta Kunci Private
Dokumen.
Gambar 35 Memaasukan Kunci Private D
Dokumen
39
A u d i t o r
Salin (copyy) kunci private dokkumen dari halamaan informasi lelangg, pada kolom dokkumen penawaran dari penyedia.
Blok semua kunci private do
okumen dan salin ((copy). Satu kunci private dokumen bisa digunakan un
ntuk membuka
nawaran dari lebih dari penyedia barang jasa.
semua pen
Gambar 36 Proses Saalin (Copy) Kunci Privatte Dokumen
40
A u d i t o r
Tempelkan
n (paste) kuci privaate dokumen dari SPSE ke dalam win
ndow kunci privatee Apendo, kemudian klik tombol
.
Gambar 37 Menempelkan (P
Paste) Kunci Private D
Dokumen di Apendo
41
A u d i t o r
Gambar 38 Window
w Konfirmasi Dekripsii Dokumen Lelang
ok.Penawaran
Gambar 39 Informasi Penyedia yang mengirimkan Do
mengirim dokume
en penawaran
Setelah prroses dekripsi selesai akan tampil window informasi peserta yang m
tersebut.
42
A u d i t o r
Hasil dekriipsi dokumen penaawaran akan tersimpan dalam foldeer di mana file sum
mber yakni file berrekstensi *.rhs
disimpan.
Gambar 40 Hasil Dekripsi Dokumen Pen
nawaran
43
A u d i t o r
4.8.
Melihat H
Hasil Evaluasi Le
elang
Klik link [Kllik Disini] pada halaaman “View Lelang”.
Gambar 41 Halaman View Lela
H
ang
44
A u d i t o r
Lalu akan tampil window baru berisi informasi kelulusan peserta lelan
ng.
Gambar 42 Informa
asi Kelulusan Peserta Lelang
45
A u d i t o r
4.9.
Melihat D
Data Evaluasi Le
elang
Klik link [Evvaluasi Lelang] pad
da halaman “View Lelang”.
Gambar 43
3 Halaman View Lelan
ng
46
A u d i t o r
Lalu akan tampil halaman “Evaluaasi Lelang”.
Gambar 44 Data Evaluasi Lelang aa.1
47
A u d i t o r
Gambar 45 Data Evaluasi LElang aa.2
48
A u d i t o r
4.10. Mengund
duh (Download
d) Berita Acara H
Hasil Pelelangan
n
Klik link Be
erita Acara Hasil Lelang pada halaman
n “View Lelang”.
Gaambar 46 Mendown
nload Berita Acara Hasil Lelang
49
A u d i t o r
4.11. Melihat D
Data Sanggahan
n Lelang
Klik link [History Sanggahan] pada halaman “View Lelang”.
Gambar 47
7 Halaman View Lelan
ng
50
A u d i t o r
Lalu akan tampil halaman “Sanggahan Lelang”.
Gambar 48 H
Halaman Sanggahan Le
elang
51
A u d i t o r
Penutup
Petunjuk pengoperasian ini dibuat sesuai dengan versi SPSE tertentu. Untuk meningkatkan pelayanan, SPSE akan diperbarui
pada waktu tertentu sehingga petunjuk pengoperasian ini pada beberapa bagian, tidak lagi sesuai dengan versi SPSE yang
sedang digunakan. Untuk itu, silakan merujuk ke website LPSE untuk mendapatkan petunjuk penggunaan versi terbaru. Jika
Anda mendapat kesulitan dalam pengoperasian SPSE, silakan menghubungi alamat dan nomor telepon yang terdapat di
website LPSE (halaman ”Kontak Kami”) yang menyelenggarakan lelang.
Disusun oleh: Direktorat e‐Procurement LKPP
52