Presentasi NUWAS Acara Peluncuran InfoPDAM_28Oct2016

PROGRAM NASIONAL

PENYEDIAAN AIR MINUM

PERKOTAAN

NATIONAL URBAN WATER SUPPLY

(NUWAS)

PROGRAM

Acara Peluncuran InfoPDAM Mendukung Program Nasional

10 Juta SR

SUSUNAN PRESENTASI



Latar Belakang



NUWAS Sebagai

Platform

Nasional Pembangunan

Air Minum Perkotaan

TARGET AKSES UNIVERSAL VS PEMBIAYAAN

Target akses universal di akhir tahun 2019:

Nasional: 35% JP dan 65% BJP Perkotaan: 60% JP dan 40% BJP 100% PDAM Sehat

NRW <20%

Sumber Dana IDR (trilyun) %

APBN CK 33.899 13%

APBN SDA 18.199 7%

PPP & B-to-B 20.153 8%

Pinjaman Perbankan 11.446 5%

CSR 17.351 7%

APBD 119.287 47%

PDAM 18.119 7%

DAK 15.397 6%

TOTAL 253.850 100%

Alokasi Anggaran untuk SPAM di

RPJMN

Diperlukan peran serta dan investasi dari PEMDA

dan sumber-sumber pendanaan

non-pemerintah

Diperlukan peran serta dan investasi dari PEMDA

dan sumber-sumber pendanaan

KONDISI EKSISTING PDAM (1)

> 75% 50-75% 30-50% < 30% 0%

5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

9%

30%

35%

26%

Cakupan Pelayanan

Coverage

Berdasarkan hasil Audit Kinerja BPKP tahun 2013 terhadap 358 PDAM

0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40%

KONDISI EKSISTING PDAM (2)

> 100,000 50-100,000 10-50,000 < 10,000

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

4 6

46 ₄₄

Jumlah Sambungan

Connection

48% 52%

NRW

< 30% > 30%

25%

75%

Idle Capacity

< 25% > 25%

Berdasarkan hasil Audit Kinerja BPKP tahun 2013 terhadap 358 PDAM

ISU DAN TANTANGAN



Kondisi eksisting PDAM – masih banyak yang belum betul-betul sehat



Pembiayaan yang sudah meningkat (terutama dari APBN) belum diikuti

penambahan akses (SR baru)



Kualitas dan kuantitas air baku yang semakin berkurang – perlu lebih

efisien dan mulai mencari sumber air baku alternatif yang lebih

berkelanjutan dan dapat diperbaharui



Kapasitas PEMDA dalam Perencanaan dan pelaksanaan program dan

anggaran perlu ditingkatkan



Banyak PDAM kurang layak untuk beroperasi karena tidak dapat mencapai

skala ekonomi yang

viable



Masih terbatasnya kapasitas SDM untuk manajemen dan operasional



Panduan dan kriteria kelayakan bagi PEMDA dan PDAM untuk dapat

mengakses berbagai mekanisme pendanaan yang ada telah tersedia tetapi

masih belum optimal

NUWAS dirancang untuk dapat membantu menjawab isu dan

tantangan penyediaan air minum perkotaan

NUWAS SEBAGAI

PLATFORM

NASIONAL

PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM

100-0-100

Target 100% Akses Air Minum Aman, 0% Kawasan Kumuh Perkotaan, 100% Akses Sanitasi Dasar

Peta Jalan Investasi Nasional

Kebutuhan Investasi dan Potensi Sumber Pembiayaan untuk Mencapai Target

NUWAS ADALAH BAGIAN PROGRAM

100-0-100

Pedesaan dan Berbasis Masyarakat

Air Minum

Perkotaan _RegionSPAM al

Sanitasi Perkota

an NUWAS

Platform Penyediaan Layanan Air Minum dan Sanitasi

Strategi dan Mekanisme Pencapaian Target

PAMSIMAS

JP BJ P

Penataa n Kawasa n Kumuh

Kota KOTAKU

PERAN DAN TANGGUNG JAWAB PEMERINTAH DALAM PELAYANAN AIR

MINUM

(SESUAI DENGAN PP 122/2015)

PEMERINTAH PUSAT

Kebijakan dan Pengaturan

Bantuan Teknik Dukungan Investasi

Monev, Dukungan Manajemen Proyek

PEMERINTAH DAERAH

PDAM

Sistem Jaringan Perpipaan Sistem Bukan

Jaringan Perpipaan (BJP)

Swasta/ Masyarakat

PAMSIMA S

Non-PDAM

Penyelenggara SPAM • Pembangunan

• Operasional

Tugas Konkuren

NUWAS

Untuk Perkotaan

PRINSIP-PRINSIP NUWAS

1. Meningkatkan kapasitas PEMDA dalam pengelolaan air minum perkotaan secara keseluruhan

2. Prioritas untuk sistem perpipaan berbasis lembaga (PDAM)

3. Pembagian kelompok PEMDA dan PDAM berdasarkan kapasitas dengan kriteria pengelompokan yang terbuka dan transparan

4. Bantuan bagi PEMDA dan PDAM berupa kombinasi “software” dan “hardware” yang

disesuaikan dengan kapasitasnya - mendorong terjadinya peningkatan yang menerus dan berkelanjutan

5. Mendorong peningkatan peran PEMDA dalam mendukung PDAM untuk pemanfaatan dana-dana non-pemerintah untuk investasi

6. Dirancang untuk meningkatkan koordinasi dan kolaborasi antar program/kegiatan

pengembangan air minum perkotaan – terbuka bagi semua penyandang dana potensial. 7. Dirancang untuk mendorong PEMDA agar dapat memilih sistem penyedia jasa layanan air

minum yang lebih sesuai (misalnya regionalisasi atau penggabungan (merger) diantara PDAM untuk mendapatkan sistem pelayanan yang lebih ekonomis)

8. Mendorong investasi pemerintah pusat dan daerah yang lebih efektif dan tepat sasaran. 9. Penerapan sistem MONEV dan verifikasi independen

Dukungan

yang Tepat

Terintegrasi

KONSEP KERANGKA NUWAS

PEMD A

PDAM

Kapasita s Daerah

Kapasitas

Daerah

yang lebih

baik

Sus

tain

abl

e Im

pro

vem

ent

Software

Hardware

Mo

nito

ring

& E

val

uas

i

PENGELOMPOKAN KAPASITAS PEMDA

Indeks Kapasitas

Fiskal

Klasifikasi

>= 2

Sangat Tinggi

1 <= index <= 2

Tinggi

0.5 <= index <= 1

Sedang

<= 0.5

Rendah

Berdasarkan Indeks Kapasitas Fiskal Daerah – PMK No

37/PMK.07/2016

PENGELOMPOKAN KAPASITAS PDAM

Klasifikasi

BPPSPAM

Financial

score

Operational

score

% cakupan

Klasifikasi

Modifikasi

Sehat

>= 1

>= 1

> 75%

_{Berkelanjutan}

Sehat

Sehat

<1

<1

> 50%

Sehat

Sehat

<1

<1

< 50%

Berpotensi

Sehat

Kurang

Sehat

>= 0.7

>= 0.7

> 75%

Kurang

Sehat

<0.7

<0.7

< 75%

_{Kurang Sehat}

Sakit

<0.7

<0.7

> 75%

KATEGORISASI PEMDA DAN PDAM UNTUK NUWAS

KAPASITAS

FISKAL

PEMDA

KATEGORI PDAM

SEHAT BERKELANJUTA

N

SEHAT BERPOTEN

SI SEHAT KURANG SEHAT SAKIT

Sangat Tinggi

Group 1

Group 2

Group 3

Group 4

Group 5

Tinggi Sedang

Group 2

PROGRAM PEMERINTAH PUSAT BAGI PEMDA DAN PDAM

DALAM KERANGKA NUWAS

1. Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas

2. Bantuan Investasi untuk Pembangunan Infrastruktur Air Minum Perkotaan:

1. Prioritas bagi peningkatan efisiensi dan optimalisasi sistem eksisting

melalui Hibah investasi berbasis hasil (berdasarkan hasil penggolongan)

• Hibah kinerja – untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan efisiensi operasi, diperuntukkan bagi PEMDA/PDAM yang berkinerja baik

• Hibah pendamping – untuk memobilisasi sumber-sumber pendaan non-publik dalam negeri

• Hibah stimulan – bagi PEMDA/PDAM dengan kapasitas rendah untuk

memlperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja operasinya (hanya bisa satu kali dan hanya untuk mencapai standar pelayanan minimum)

• Hibah inovasi – bagi PEMDA/PDAM yang melaksanakan pendekatan inovatif dalam menjamin keberlangsungan pelayanan air minum (misalnya

pengembangan Rencana Pengamanan Air, program pemanfaatan air hujan skala kota, kerjasama regional dsb.)

2. Pembangunan sistem SPAM baru hanya jika betul-betul diperlukan dan

PEMDA/PDAM memiliki kapasitas untuk mengelola

PETA ELIGIBILITAS PEMDA/PDAM TERHADAP JENIS

PROGRAM DAN SUMBER PENDANAAN DALAM

KERANGKA NUWAS

Kapasit as Fiskal PEMDA Kategori PDAM Sehat Berkelanjut an Sehat Berpotensi Sehat Kurang Sehat Sakit Sangat

Tinggi GROUP 1

APBD, PDAM APBN melalui MG,

IG

TA & CB

GROUP 2

APBD, PDAM APBN

melalui PBG, MG dan IG

TA & CB

GROUP 3

APBD APBN melalui PBG,

MG, SG dan IG TA & CB

GROUP 4 APBD APBN melalui

SG, PBG dan IG TA & CB

GROUP 5

APBD APBN melalui

SG dan IG TA & CB Tinggi

Sedang

GROUP 2 PDAM, APBD

APBN melalui PBG, MG dan IG

TA & CB

Rendah PEMDA memiliki kemampuan untuk mengalokasikan dana dan/atau dapat meminjam untuk mendukung Investasi PDAM PEMDA memerlukan dukungan pendanaan dari pusat – memerlukan insentif untuk

meningkatkan kapasitas fiscal dan/atau

mendorong PDAM agar lebih mandiri secara finansial

PDAM memiliki kemampuan finansial untuk meningkatkan dan memperluas pelayanan

PDAM memerlukan bantuan dana dan TA/CB untuk meningkatkan pelayanan dan memperluas cakupan pelayanan

PDAM memerlukan TA/CB intensif dan dianjurkan untuk merger/kerjasama regional

STRUKTUR BERBASIS INSENTIF UNTUK PERBAIKAN

YANG BERJENJANG DAN MENERUS

Catatan: Ukuran kotak tidak menggambarkan besaran Investasi yang tersedia untuk masing-masing jenis hibah Performance based grant Hibah untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja berdasarkan pencapaian target Group 5 Group 4 Group 3

Group 2 Group 1

Program TA dan CB

Ketrampilan dasar untuk meningkatkan kapasitas Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik

Seed grant Hibah CAPEX untuk

meningkatkan cakupan pelayanan

Program TA dan CB Ketrampilan untuk

meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek

Program TA dan CB Ketrampilan untuk

meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek

Program TA dan CB Ketrampilan tingkat

mahir dan inovasi

untuk lebih meningkatkan

kinerja

Program TA dan CB Ketrampilan tingkat

mahir dan inovasi

untuk lebih meningkatkan

kinerja

Seed grant Hibah CAPEX untuk

meningkatkan cakupan pelayanan dan memperbaiki kinerja Performance based grant Untuk peningkatan

kinerja Performance based _grant Hibah untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja berdasarkan pencapaian target Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik

Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik Advisori kebijakan bagi

PEMDA dalam memilih jenis penyedia layanan yang tepat

Peningkatan kinerja secara menerus

Seed grant Hibah CAPEX hanya

untuk SPM

DGCK Bulk Investment

DIAGRAM PELAKSANAAN NUWAS

Pemerint

ah Pusat

Pemerinta

h Daerah

Kebijakan dan

Monev

Bantuan Teknis & Peningkatan

Kapasitas Dukungan

Investasi:

• Hibah Kinerja

• Hibah Pendamping

• Hibah Stimulan

• Bulk Investment

PDAM

Dukunga

n

Lembaga

Donor

Dana

Non

Publik

PA

PA

Koordinasi & Pelaporan

Proposal

KATEGORISASI PEMDA DAN PDAM UNTUK NUWAS

KAPASITAS FISKAL PEMDA

KATEGORI PDAM

SEHAT BERKELANJUTA

N

SEHAT BERPOTEN

SI SEHAT KURANG SEHAT SAKIT

Sangat Tinggi

Group 1

Group 2

Group 3

Group 4

Group 5

Tinggi Sedang

Group 2

PROGRAM PEMERINTAH PUSAT BAGI PEMDA DAN PDAM

DALAM KERANGKA NUWAS

1. Bantuan Teknis dan Peningkatan Kapasitas

2. Bantuan Investasi untuk Pembangunan Infrastruktur Air Minum Perkotaan:

1. Prioritas bagi peningkatan efisiensi dan optimalisasi sistem eksisting

melalui Hibah investasi berbasis hasil (berdasarkan hasil penggolongan)

• Hibah kinerja – untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan efisiensi operasi, diperuntukkan bagi PEMDA/PDAM yang berkinerja baik • Hibah pendamping – untuk memobilisasi sumber-sumber pendaan

non-publik dalam negeri

• Hibah stimulan – bagi PEMDA/PDAM dengan kapasitas rendah untuk

memlperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja operasinya (hanya bisa satu kali dan hanya untuk mencapai standar pelayanan minimum)

• Hibah inovasi – bagi PEMDA/PDAM yang melaksanakan pendekatan inovatif dalam menjamin keberlangsungan pelayanan air minum (misalnya

pengembangan Rencana Pengamanan Air, program pemanfaatan air hujan skala kota, kerjasama regional dsb.)

2. Pembangunan sistem SPAM baru hanya jika betul-betul diperlukan dan

PEMDA/PDAM memiliki kapasitas untuk mengelola

PETA ELIGIBILITAS PEMDA/PDAM TERHADAP JENIS

PROGRAM DAN SUMBER PENDANAAN DALAM

KERANGKA NUWAS

Kapasit as Fiskal PEMDA Kategori PDAM Sehat Berkelanjut an Sehat Berpotensi Sehat Kurang Sehat Sakit Sangat

Tinggi GROUP 1

APBD, PDAM APBN melalui MG,

IG

TA & CB

GROUP 2

APBD, PDAM

APBN

melalui PBG, MG dan IG

TA & CB

GROUP 3 APBD APBN melalui PBG,

MG, SG dan IG TA & CB

GROUP 4

APBD APBN melalui

SG, PBG dan IG TA & CB

GROUP 5 APBD

APBN melalui SG dan IG

TA & CB Tinggi

Sedang

GROUP 2

PDAM, APBD

APBN melalui PBG, MG dan IG

TA & CB Rendah PEMDA memiliki kemampuan untuk mengalokasikan dana dan/atau dapat meminjam untuk mendukung Investasi PDAM PEMDA memerlukan dukungan pendanaan dari pusat – memerlukan insentif untuk

meningkatkan kapasitas fiscal dan/atau

mendorong PDAM agar lebih mandiri secara finansial

PDAM memiliki kemampuan finansial untuk meningkatkan dan memperluas pelayanan

PDAM memerlukan bantuan dana dan TA/CB untuk meningkatkan pelayanan dan memperluas cakupan pelayanan

PDAM memerlukan TA/CB intensif dan dianjurkan untuk merger/kerjasama regional

STRUKTUR BERBASIS INSENTIF UNTUK PERBAIKAN

YANG BERJENJANG DAN MENERUS

Catatan: Ukuran kotak tidak menggambarkan besaran Investasi yang tersedia untuk masing-masing jenis hibah

Performance based grant Hibah untuk memperluas cakupan pelayanan dan meningkatkan kinerja berdasarkan pencapaian target Group 5 Group 4 Group 3

Group 2 Group 1

Program TA dan CB

Ketrampilan dasar untuk meningkatkan kapasitas Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik

Seed grant Hibah CAPEX untuk

meningkatkan cakupan pelayanan

Program TA dan CB Ketrampilan untuk

meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek

Program TA dan CB Ketrampilan untuk

meningkatkan kinerja dan melaksanakan /mengelola proyek

Program TA dan CB Ketrampilan tingkat

mahir dan inovasi

untuk lebih meningkatkan

kinerja

Program TA dan CB Ketrampilan tingkat

mahir dan inovasi

untuk lebih meningkatkan

kinerja

Seed grant Hibah CAPEX untuk

meningkatkan cakupan pelayanan dan memperbaiki kinerja Performance based grant Untuk peningkatan

kinerja Performance based _grant Hibah untuk memperluas cakupan

pelayanan dan

meningkatkan kinerja berdasarkan pencapaian target Matching grant

Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik

Matching grant Hibah untuk mendorong Investasi dengan sumber dana

non-publik

Advisori kebijakan bagi PEMDA dalam memilih jenis penyedia layanan yang tepat

Peningkatan kinerja secara menerus

Seed grant Hibah CAPEX hanya

untuk SPM

DGCK Bulk Investment

DIAGRAM PELAKSANAAN NUWAS

Pemerint

ah Pusat

Pemerinta

h Daerah

Kebijakan dan

Monev

Bantuan Teknis & Peningkatan

Kapasitas Dukungan

Investasi:

• Hibah Kinerja

• Hibah Pendamping

• Hibah Stimulan

• Bulk Investment

PDAM

Dukunga

n

Lembaga

Donor

Dana

Non

Publik

PA

PA

Koordinasi & Pelaporan

Proposal