FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK
This page was exported from - Karya Tulis Ilmiah
Export date: Sat Sep 2 21:50:35 2017 / +0000 GMT
FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK
PENDAHULUAN
?Kebijakan publik''' adalah keputusan-keputusan yang mengikat bagi orang banyak pada tataran strategis
atau bersifat garis besar yang dibuat oleh pemegang otoritas publik. Sebagai keputusan yang mengikat publik maka kebijakan publik
haruslah dibuat oleh otoritas politik, yakni mereka yang menerima mandat dari publik atau orang banyak, umumnya melalui suatu
proses pemilihan untuk bertindak atas nama rakyat banyak. Selanjutnya, kebijakan publik akan dilaksanakan oleh administrasi
negara yang di jalankan oleh birokrasi pemerintah. Fokus utama kebijakan publik dalam negara modern adalah pelayanan publik,
yang merupakan segala sesuatu yang bisa dilakukan oleh negara untuk mempertahankan atau meningkatkan kualitas kehidupan
orang banyak. Menyeimbangkan peran negara yang mempunyai kewajiban menyediakan pelayan publik dengan hak untuk menarik
pajak dan retribusi; dan pada sisi lain menyeimbangkan berbagai kelompok dalam masyarakat dengan berbagai kepentingan serta
mencapai amanat konstitusi.Pelaksanaan Kebijakan Publik Dalam pelaksanaannya, kebijakan publik ini harus diturunkan dalam
serangkaian petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang berlaku internal dalam birokrasi. Sedangkan dari sisi masyarakat, yang
penting adalah adanya suatu standar pelayanan publik, yang menjabarkan pada masyarakat apa pelayanan yang menjadi haknya,
siapa yang bisa mendapatkannya, apa persyaratannnya, juga bagaimana bentuk layanan itu.Hal ini akan mengikat pemerintah
(negara) sebagai pemberi layanan dan masyarakat sebagai penerima layanan. Fokus politik pada kebijakan publik mendekatkan
kajian politik pada administrasi negara,karena satuan analisisnya adalah proses pengambilan keputusan sampai dengan evaluasidan
pengawasan termasuk pelaksanaannya. Dengan mengambil fokus ini tidak menutup kemungkinan untuk menjadikan kekuatan
politik atau budaya politik sebagai variabel bebas dalam upaya menjelaskan kebijakan publik tertentu sebagai variabel
terikat.FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIKA. Langkah-langkah Analisa Kebijakan1. Perumusan MasalahMenghasilkan
informasi mengenai kondisi kondisi yang menimbulkan masalah-masalah kebijakan (policy problem).2. PeramalanMenyediakan
informasi kebijakan mengenai konsekuensi di masa mendatang dari penerapan alternatif kebijakan.3. RekomendasiMenyediakan
informasi mengenai nilai atau kegunaan relatif dari konsekuensi masa depan dari suatu pemecahan masalah ( Aksi Kebijakan )4.
Pemantauan.Menghasilkan informasi tentang konsekuensi sekarang dan masa lalu diterapkannya alternatif kebijakan ( Hasil
Kebijakan ).5. EvaluasiMenyediakan informasi mengenai nilai atau kegunaan dari konsekuensi pemecahan masalah ( kinerja
kebijakan ). B.
Pemahaman Masalah1.
Esensi Kebijakan PublikUntuk memecahkan masalah yang timbul kembang di
masyarakat.Untuk mengatur dan mengendalikan masyarakat.Melakukan kegiatan tertentu.Mencapai tujuan
tertentu.Mengalokasikan sumber daya kepada masyarakat.Dilakukan oleh instansi yang berkewenangan.2.
Perumusan masalah kebijakanMenghendaki perumusan masalah yang baik dan benar.Masalah yang telah dirumuskan
dengan baik dan benar , berarti separuh masalah sudah terpecahkan.Keberhasilan dalam memecahkan masalah menghendaki
ditemikanya pemecahan yang benar atas masalah yang benar.Kegagalan sering terjadi karena kita memecahkan yang salah
dari pada mendapatkan pemecahan yang salah terhadap masalah yang benar.3.
Masalah PublikSuatu kondisi dan atau
situasi yang menghasilakn kebutuhan-kebutuhan atau ketidak puasan pada rakyat, untuk mana perlu di carikan cara-cara
penanggulangannya ( James E. Anderson, 1979 ).Kebutuhan manusia yang perlu di atasi atau dipecahkan ( Carles O. Jones,
1984)Kebutuhan-kebutuhan nilai-nilai, kesempatan dan hanya dapat dicapai melalui tindakana kebijakan publik (DUNN ,
1994 , Edisi Indonesia, 1998 : 210-213 )4.
ISSUESISSUES merupakan problem-problem umum yang bertentangan ( konflik )
satu sama lain (contraversial publik problem ).5.
Agenda PemerintahanSuatu istilah yang pada umumnya digunakan untuk
menggambarkan ISSUES yang dinilai oleh publik perlu diaqmbil suatu tindakan ( Charles O. jones 1984 )Suatu kesepakatan
umum belum tentu tertulis, tentang adanya suatau masalah publik yang perlu menjadi perhatian bersama, dan menuntut perhatian
bersama, dan menuntut campur tangan pemerintah untuk memecahkannya ( Muhadjir, 1995).Kapan Policy Problems menjadi
Government Agenda :a.
ISSUE itu memperoleh perhatian yang luas atau setidak ? tidaknya dapat menimbulkan kesadaran
masyarakat.b.
Adanya persepsi dan pandangan atau pendapat publik yang luas, bahwa beberapa tindakan perlu dilakukan untuk
memecahkan masalah-masalah ituc.
Adanya persepsi yang sama dari masyarakataa, bahwa masalah itu adalah merupakan suatu
kewajiban dan tanggung jawab yang sah dari beberapa unit pemerintah (COBB AND ELDER)ISSUE Tampil dalam Agenda :a.
Menurut Jack L. Walker (1982)ISSUE tersebut mempunyai dampak yang besar pada banyak orang.Ada bukti yang
menyakinkan agar lembaga legislatif mau memperhatikan masalah. tersebut sebagai masalah yang serius.Ada pemecahan
yangmudah di pahami terhadap masalah yang sedang diperhatikan.b.
Menurut Charles O. Jones ( 1984 )Scope dan
kemungkinan dukungan terhadap ISSUE tersebut dapat dikumpilkan.Problem atau ISSUE tersebut dinilai penting .Ada kemungkinan masalah ( ISSUE ) tersebut dapat terpecahkan.Kesimpulan ISSUE bisa tampil ke Agenda Pemerintah :a.
ISSUE itu dinilai penting dan membawa dampak yang besar pada banyak orang.b.
ISSUE tersebut mendapatkannya perhatian
dari para policy makerc.
ISSUE tersebut sesuai dengan platform politikd.
ISSUE tersebut kemingkinan besar
Output as PDF file has been powered by [ Universal Post Manager ] plugin from www.ProfProjects.com
| Page 1/2 |
This page was exported from - Karya Tulis Ilmiah
Export date: Sat Sep 2 21:50:35 2017 / +0000 GMT
pecahkanKegiatan perumusan masalah :a.
Aktivitas pengenalan masalah, menghasilakan situasi masalahb.
Aktivitas
pemecahan masalah menghasilakan Meta masalahc.
Aktivitas pendefenisian maslah menghasilkan masalah Substantifd.
Aktivitas spesifikasi maslah menghasilakan masalah formal.Policy Desain :a.
Pengkajian Persoalan
: menemukan dan
memahami hakekat dari masalah dan kemudian merumuskannya dalam hubungan sebab akibat.
b.
Penetapan Tujuan dan
Sasaran : adalah akibat yang secara sadar ingin dicapai atau dihindari. c.
Perumusan Alternatif : sejumlah alat atau cara-cara
yang dapat digunakan untuk mencapai langsung atau tidak sejumlah tujuan yang telah di tentukan.d.
Penyusunana model :
penyederhanaan dari kenyataan persoalan yang dihadapi.e.
Penentuan kriteria : diperlukan untuk menilai alternatif.f.
Penilaian alternatif : mendapat gambaran lebih jauh mengenai tingkat efektifiatas dan fisibilitas.g.
Perumusan Rekomendasi :
saran-saran alternatif yang diperhitungkandapat mencapai tujuan secara optimum.Kriteria penilaian :a.
Technical Fensibility :
Melihat sampai sejauh mana setiap alternatif kebijakan dapat mencapaia tujuan.b.
Economic and Financial Feasibility : Melihat
sejauh mana setiap alternatif membutuhkan biaya.c.
Political Viability : Melihat efek atau dampak politik yang akan
ditimbulkan.d.
Administrative Operability : Melihat seberapa besar kemungkinan suatu alternatif kebijakan dapat berhasil
dilaksanakan.C.
Agenda Setting1.
Private ProblemAdalah masalah-masalah yang mempunyai akibat yang terbatas, atau hanya
menyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang yang terlibat secara langsung.2.
Publik ProblemAdalah masalah yang
mempunyai akibat lebih luas termasuk akibat-akibat yang mengenai orang-orang yang secara langsung tidak lansung terlibat.3.
ISSUEAdalah perbedaan pendapat masyarakat tentang solusi dalam menangani masalah (Policy Action).4.
Systematic
AgendaISSUE dirasaakana oleh semua warga masyarakat politik yang patut mendapat perhatian publik dan ISSUE tersebut.5.
Institutional AgendaSerangkaian ISSUE yang secara tegas membutuhkan pertimbnagan yang aktif dan serius dari pembuat
keputusan. DAFTAR PUSTAKAwww.kebijakanpublik.comwww.tentangformulasikebijkan.com
Output as PDF file has been powered by [ Universal Post Manager ] plugin from www.ProfProjects.com
| Page 2/2 |
Export date: Sat Sep 2 21:50:35 2017 / +0000 GMT
FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIK
PENDAHULUAN
?Kebijakan publik''' adalah keputusan-keputusan yang mengikat bagi orang banyak pada tataran strategis
atau bersifat garis besar yang dibuat oleh pemegang otoritas publik. Sebagai keputusan yang mengikat publik maka kebijakan publik
haruslah dibuat oleh otoritas politik, yakni mereka yang menerima mandat dari publik atau orang banyak, umumnya melalui suatu
proses pemilihan untuk bertindak atas nama rakyat banyak. Selanjutnya, kebijakan publik akan dilaksanakan oleh administrasi
negara yang di jalankan oleh birokrasi pemerintah. Fokus utama kebijakan publik dalam negara modern adalah pelayanan publik,
yang merupakan segala sesuatu yang bisa dilakukan oleh negara untuk mempertahankan atau meningkatkan kualitas kehidupan
orang banyak. Menyeimbangkan peran negara yang mempunyai kewajiban menyediakan pelayan publik dengan hak untuk menarik
pajak dan retribusi; dan pada sisi lain menyeimbangkan berbagai kelompok dalam masyarakat dengan berbagai kepentingan serta
mencapai amanat konstitusi.Pelaksanaan Kebijakan Publik Dalam pelaksanaannya, kebijakan publik ini harus diturunkan dalam
serangkaian petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang berlaku internal dalam birokrasi. Sedangkan dari sisi masyarakat, yang
penting adalah adanya suatu standar pelayanan publik, yang menjabarkan pada masyarakat apa pelayanan yang menjadi haknya,
siapa yang bisa mendapatkannya, apa persyaratannnya, juga bagaimana bentuk layanan itu.Hal ini akan mengikat pemerintah
(negara) sebagai pemberi layanan dan masyarakat sebagai penerima layanan. Fokus politik pada kebijakan publik mendekatkan
kajian politik pada administrasi negara,karena satuan analisisnya adalah proses pengambilan keputusan sampai dengan evaluasidan
pengawasan termasuk pelaksanaannya. Dengan mengambil fokus ini tidak menutup kemungkinan untuk menjadikan kekuatan
politik atau budaya politik sebagai variabel bebas dalam upaya menjelaskan kebijakan publik tertentu sebagai variabel
terikat.FORMULASI KEBIJAKAN PUBLIKA. Langkah-langkah Analisa Kebijakan1. Perumusan MasalahMenghasilkan
informasi mengenai kondisi kondisi yang menimbulkan masalah-masalah kebijakan (policy problem).2. PeramalanMenyediakan
informasi kebijakan mengenai konsekuensi di masa mendatang dari penerapan alternatif kebijakan.3. RekomendasiMenyediakan
informasi mengenai nilai atau kegunaan relatif dari konsekuensi masa depan dari suatu pemecahan masalah ( Aksi Kebijakan )4.
Pemantauan.Menghasilkan informasi tentang konsekuensi sekarang dan masa lalu diterapkannya alternatif kebijakan ( Hasil
Kebijakan ).5. EvaluasiMenyediakan informasi mengenai nilai atau kegunaan dari konsekuensi pemecahan masalah ( kinerja
kebijakan ). B.
Pemahaman Masalah1.
Esensi Kebijakan PublikUntuk memecahkan masalah yang timbul kembang di
masyarakat.Untuk mengatur dan mengendalikan masyarakat.Melakukan kegiatan tertentu.Mencapai tujuan
tertentu.Mengalokasikan sumber daya kepada masyarakat.Dilakukan oleh instansi yang berkewenangan.2.
Perumusan masalah kebijakanMenghendaki perumusan masalah yang baik dan benar.Masalah yang telah dirumuskan
dengan baik dan benar , berarti separuh masalah sudah terpecahkan.Keberhasilan dalam memecahkan masalah menghendaki
ditemikanya pemecahan yang benar atas masalah yang benar.Kegagalan sering terjadi karena kita memecahkan yang salah
dari pada mendapatkan pemecahan yang salah terhadap masalah yang benar.3.
Masalah PublikSuatu kondisi dan atau
situasi yang menghasilakn kebutuhan-kebutuhan atau ketidak puasan pada rakyat, untuk mana perlu di carikan cara-cara
penanggulangannya ( James E. Anderson, 1979 ).Kebutuhan manusia yang perlu di atasi atau dipecahkan ( Carles O. Jones,
1984)Kebutuhan-kebutuhan nilai-nilai, kesempatan dan hanya dapat dicapai melalui tindakana kebijakan publik (DUNN ,
1994 , Edisi Indonesia, 1998 : 210-213 )4.
ISSUESISSUES merupakan problem-problem umum yang bertentangan ( konflik )
satu sama lain (contraversial publik problem ).5.
Agenda PemerintahanSuatu istilah yang pada umumnya digunakan untuk
menggambarkan ISSUES yang dinilai oleh publik perlu diaqmbil suatu tindakan ( Charles O. jones 1984 )Suatu kesepakatan
umum belum tentu tertulis, tentang adanya suatau masalah publik yang perlu menjadi perhatian bersama, dan menuntut perhatian
bersama, dan menuntut campur tangan pemerintah untuk memecahkannya ( Muhadjir, 1995).Kapan Policy Problems menjadi
Government Agenda :a.
ISSUE itu memperoleh perhatian yang luas atau setidak ? tidaknya dapat menimbulkan kesadaran
masyarakat.b.
Adanya persepsi dan pandangan atau pendapat publik yang luas, bahwa beberapa tindakan perlu dilakukan untuk
memecahkan masalah-masalah ituc.
Adanya persepsi yang sama dari masyarakataa, bahwa masalah itu adalah merupakan suatu
kewajiban dan tanggung jawab yang sah dari beberapa unit pemerintah (COBB AND ELDER)ISSUE Tampil dalam Agenda :a.
Menurut Jack L. Walker (1982)ISSUE tersebut mempunyai dampak yang besar pada banyak orang.Ada bukti yang
menyakinkan agar lembaga legislatif mau memperhatikan masalah. tersebut sebagai masalah yang serius.Ada pemecahan
yangmudah di pahami terhadap masalah yang sedang diperhatikan.b.
Menurut Charles O. Jones ( 1984 )Scope dan
kemungkinan dukungan terhadap ISSUE tersebut dapat dikumpilkan.Problem atau ISSUE tersebut dinilai penting .Ada kemungkinan masalah ( ISSUE ) tersebut dapat terpecahkan.Kesimpulan ISSUE bisa tampil ke Agenda Pemerintah :a.
ISSUE itu dinilai penting dan membawa dampak yang besar pada banyak orang.b.
ISSUE tersebut mendapatkannya perhatian
dari para policy makerc.
ISSUE tersebut sesuai dengan platform politikd.
ISSUE tersebut kemingkinan besar
Output as PDF file has been powered by [ Universal Post Manager ] plugin from www.ProfProjects.com
| Page 1/2 |
This page was exported from - Karya Tulis Ilmiah
Export date: Sat Sep 2 21:50:35 2017 / +0000 GMT
pecahkanKegiatan perumusan masalah :a.
Aktivitas pengenalan masalah, menghasilakan situasi masalahb.
Aktivitas
pemecahan masalah menghasilakan Meta masalahc.
Aktivitas pendefenisian maslah menghasilkan masalah Substantifd.
Aktivitas spesifikasi maslah menghasilakan masalah formal.Policy Desain :a.
Pengkajian Persoalan
: menemukan dan
memahami hakekat dari masalah dan kemudian merumuskannya dalam hubungan sebab akibat.
b.
Penetapan Tujuan dan
Sasaran : adalah akibat yang secara sadar ingin dicapai atau dihindari. c.
Perumusan Alternatif : sejumlah alat atau cara-cara
yang dapat digunakan untuk mencapai langsung atau tidak sejumlah tujuan yang telah di tentukan.d.
Penyusunana model :
penyederhanaan dari kenyataan persoalan yang dihadapi.e.
Penentuan kriteria : diperlukan untuk menilai alternatif.f.
Penilaian alternatif : mendapat gambaran lebih jauh mengenai tingkat efektifiatas dan fisibilitas.g.
Perumusan Rekomendasi :
saran-saran alternatif yang diperhitungkandapat mencapai tujuan secara optimum.Kriteria penilaian :a.
Technical Fensibility :
Melihat sampai sejauh mana setiap alternatif kebijakan dapat mencapaia tujuan.b.
Economic and Financial Feasibility : Melihat
sejauh mana setiap alternatif membutuhkan biaya.c.
Political Viability : Melihat efek atau dampak politik yang akan
ditimbulkan.d.
Administrative Operability : Melihat seberapa besar kemungkinan suatu alternatif kebijakan dapat berhasil
dilaksanakan.C.
Agenda Setting1.
Private ProblemAdalah masalah-masalah yang mempunyai akibat yang terbatas, atau hanya
menyangkut pada satu atau sejumlah kecil orang yang terlibat secara langsung.2.
Publik ProblemAdalah masalah yang
mempunyai akibat lebih luas termasuk akibat-akibat yang mengenai orang-orang yang secara langsung tidak lansung terlibat.3.
ISSUEAdalah perbedaan pendapat masyarakat tentang solusi dalam menangani masalah (Policy Action).4.
Systematic
AgendaISSUE dirasaakana oleh semua warga masyarakat politik yang patut mendapat perhatian publik dan ISSUE tersebut.5.
Institutional AgendaSerangkaian ISSUE yang secara tegas membutuhkan pertimbnagan yang aktif dan serius dari pembuat
keputusan. DAFTAR PUSTAKAwww.kebijakanpublik.comwww.tentangformulasikebijkan.com
Output as PDF file has been powered by [ Universal Post Manager ] plugin from www.ProfProjects.com
| Page 2/2 |